9.12.2015 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
C 409/334 |
INFORME
sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2014 acompañado de la respuesta de la Agencia
(2015/C 409/37)
INTRODUCCIÓN
1. |
La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (conocida como «FRA» y en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Viena, fue creada por el Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo (1). Su misión consiste en proporcionar ayuda y asesoramiento a las autoridades competentes de la Unión y de los Estados miembros cuando apliquen el derecho de la Unión sobre los derechos fundamentales (2). |
INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD
2. |
El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones directas de las operaciones y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control de la Agencia, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores y un análisis de las manifestaciones de la dirección. |
DECLARACIÓN DE FIABILIDAD
Responsabilidades de la dirección
Responsabilidades del auditor
Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas
Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas
|
10. |
Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal. |
COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
11. |
Los créditos del presupuesto de 2014 fueron comprometidos en su totalidad. Sin embargo, el nivel de los créditos comprometidos prorrogados a 2015 resultó elevado en el título II (gastos administrativos), situándose en 5 51 466 euros, es decir el 25 % (5 79 429 euros o el 27 % en 2013), y en el título III (presupuesto operativo) en el que ascendió a 5 8 48 956 euros, es decir, el 75 % (5 6 25 444 euros o el 69 % en 2013). |
12. |
Los importes prorrogados del título II concernían principalmente la adquisición prevista de bienes y servicios informáticos que no debían pagarse hasta 2015. Las prórrogas del título III reflejan fundamentalmente el carácter plurianual de los proyectos operativos de la Agencia, en los que los pagos se efectúan conforme a los plazos fijados. |
OTROS COMENTARIOS
13. |
En 2005 entró en vigor el nuevo Estatuto de los funcionarios, en el que se disponía que las futuras retribuciones de los agentes reclutados antes del 1 de mayo de 2004 no debían ser inferiores a las previstas en el anterior Estatuto de los funcionarios. La fiscalización del Tribunal puso de manifiesto que esta disposición no se cumplía y que, en el caso de 10 de los 26 agentes empleados en aquel momento, el total de pagos efectuados era inferior en 45 892 euros al importe adeudado en el período comprendido entre 2005 y 2014. La Agencia efectuará los pagos salariales suplementarios a su debido tiempo. |
SEGUIMIENTO DE LOS COMENTARIOS DE EJERCICIOS ANTERIORES
14. |
En el anexo I figura una sinopsis de las medidas correctoras adoptadas en respuesta a los comentarios del Tribunal en relación con el ejercicio anterior. |
El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Milan Martin CVIKL, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de septiembre de 2015.
Por el Tribunal de Cuentas
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Presidente
(1) DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.
(2) El anexo II presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.
(3) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas.
(4) Estos comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.
(5) Artículos 39 y 50 del Reglamento Delegado (UE) n o 1271/2013 de la Comisión (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).
(6) Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Nomas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.
(7) Artículo 107 del Reglamento (UE) n o 1271/2013.
(8) Reglamento (UE, Euratom) n o 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 298 de 26.10.2012, p. 1).
ANEXO I
Seguimiento de los comentarios de ejercicios anteriores
Ejercicio |
Comentario del Tribunal |
Estado de aplicación de la medida correctora (Aplicada/En curso/Pendiente/Sin objeto) |
2013 |
En 2013, el nivel global de créditos comprometidos fue del 100 %, lo cual indica que los compromisos se firmaron dentro del plazo. Sin embargo, el nivel de créditos comprometidos prorrogados a 2014 era elevado y representaba 5 79 429 euros (27 %) en el caso del título II (gastos administrativos) y 5 6 25 444 euros (69 %) en el del título III (gastos operativos). |
Sin objeto |
2013 |
Los importes prorrogados del título II concernían principalmente la adquisición prevista de bienes y servicios informáticos. Las prórrogas del título III reflejan fundamentalmente el carácter plurianual de los proyectos operativos de la Agencia, en los que los pagos se efectúan conforme a los plazos fijados. |
Sin objeto |
ANEXO II
Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Viena)
Competencias y actividades
Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado |
Recopilación de información
|
||||||||||||||||||
Competencias de la Agencia [Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo] |
Objetivos
Funciones
|
||||||||||||||||||
Gobernanza |
Consejo de Administración Composición Una persona independiente designada por cada Estado miembro, una persona independiente designada por el Consejo de Europa y dos representantes de la Comisión. Tareas Aprobar el presupuesto, el programa de trabajo y los informes anuales. Adoptar el presupuesto definitivo y el cuadro de efectivos. Emitir un dictamen sobre las cuentas definitivas. Consejo ejecutivo Composición
Comité científico Composición:
Director Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión previo dictamen del Parlamento y del Consejo de la Unión Europea (que comunicarán su preferencia). Auditor externo Tribunal de Cuentas Europeo. Auditoría interna Servicio de Auditoría Interna de la Comisión Europea (SAI). Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo. |
||||||||||||||||||
Medios a disposición de la Agencia en 2014 (2013) |
Presupuesto final 21,52 (21,62) millones de euros, sufragados en un 99 % (99 %) por la subvención de la Unión. Efectivos a 31 de diciembre de 2014: 75 (78) puestos previstos en el organigrama. Puestos cubiertos: 74 (75) + otros 38 (38) puestos (agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio) 113 (116), agentes encargados de tareas:
|
||||||||||||||||||
Productos y servicios facilitados en 2014 (2013) |
FRANET Número de contribuciones de los 28 contratistas (lotes nacionales): 223 (403). Número de contribuciones por el socio encargado del análisis internacional de la UE: 1 (1). Número de contribuciones por el socio encargado del análisis comparado: 1 (2). Número de reuniones: 3 (3) (1 con 11 participantes, 1 con 9 participantes y 1 con 56 participantes). Informes de investigación Número de informes: 23 (19) más 96 (12) versiones lingüísticas. Número de visualización de datos en línea: 5 (2) más 2 (0) versiones lingüísticas. Número de reuniones: 0 (1). Informes anuales: 2 (2) más 3 (2) versiones lingüísticas. Resúmenes de informes anuales: 1 (1) más 1 (2) versiones lingüísticas. Dictámenes de la Agencia: 1 (2) más 4 versiones lingüísticas. E-book, informe anual de la Agencia de 2013: 0 (1) más 0 (1) versiones lingüísticas. Fichas informativas: 2 (4) más 21 (71) versiones lingüísticas. Materiales no relacionados con la investigación Diversas publicaciones de la Agencia: 59 (20). Pósters: 53 (15). Principales conferencias y actos Congreso de derechos fundamentales: 1 (1). Simposio de la Agencia: 0 (1). Reunión de la Plataforma de Derechos Fundamentales: 1 (1). Seminario conjunto con las presidencias de la UE: 2 (1). Cooperación con instituciones y órganos de la UE y del Estado miembro Estados miembros: 89 (29). Consejo de la UE: 25 (19). Comisión Europea: 22 (22). Parlamento Europeo: 25 (15). Servicio europeo de acción exterior: 1 (4). Agencias y otros organismos de la UE: 33 (23). Tribunal de Justicia de la UE: 2 (2) Comité de las Regiones: 1 (1) Comité Económico y Social Europeo: 1 (0) Defensor del Pueblo Europeo: 2 (2) Plataforma de Derechos Fundamentales: 3 (3) Consejo de Europa: 32 (25) OSCE: 4 (4) Naciones Unidas: 9 (9) Organismos especializados (instituciones nacionales de derechos humanos y órganos para la protección de la igualdad): 12 (8) Otras reuniones y mesas redondas: 10 (7) |
||||||||||||||||||
Fuente: Anexo facilitado por la Agencia. |
RESPUESTA DE LA AGENCIA
11-12. |
La Agencia agradece el hecho de que el Tribunal comprenda la existencia de prórrogas bien controladas y justificadas. Asimismo, la agencia desea poner de relieve el bajo nivel de anulaciones que tiene cada año (aun si por el momento no conocen aún las de 2014) de alrededor del 2 %, lo que implica un resultado final de ejecución superior al 99 %. Estimamos que este es el mejor indicador de una adecuada ejecución presupuestaria. |
13. |
Siguiendo la observación del Tribunal, la agencia ha adoptado las medidas correctoras necesarias y llevado a cabo los pagos salariales suplementarios. |