10.12.2014 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
C 442/275 |
INFORME
sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas de la Fundación
(2014/C 442/32)
INTRODUCCIÓN
1. |
La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (conocida como «Eurofound» y denominada en lo sucesivo «la Fundación»), con sede en Dublín, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo (1). Su misión consiste en contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia (2). |
INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD
2. |
El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones directas de las operaciones y una evaluación de los controles clave de los sistemas de supervisión y control de la Fundación, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección. |
DECLARACIÓN DE FIABILIDAD
Responsabilidades de la dirección
Responsabilidades del auditor
Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas
Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas
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10. |
Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal. |
COMENTARIOS SOBRE la FIABILIDAD DE LAS CUENTAS
11. |
Al final de 2013 y principios de 2014, la Fundación procedió a un inventario físico exhaustivo. En febrero de 2014, cuando el Tribunal llevaba a cabo su fiscalización, todavía no se había finalizado el informe del inventario físico. Las pruebas realizadas por el Tribunal revelaron que no todo el inmovilizado estaba codificado con barras ni consignado en el registro y en las cuentas. Equipos por valor de 2 09 843 euros (8) se habían asentado como gastos en lugar de capitalizarse, pero el error fue corregido después de la fiscalización del Tribunal. No era posible establecer una relación entre algunos activos y los albaranes de entrega de los proveedores para garantizar la corrección de la fecha de inicio en el cálculo de la amortización. |
COMENTARIOS SOBRE LOS CONTROLES INTERNOS
12. |
Los hechos presentados en el apartado 11 representan considerables insuficiencias de control interno en el ámbito del registro y la contabilidad de los activos. |
COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA
13. |
En 2013, el nivel global de créditos comprometidos fue del 99 %, lo cual indica que los compromisos se firmaron dentro del plazo. Sin embargo, el nivel de créditos comprometidos prorrogados a 2014 era elevado, con unos 6 62 831 euros (35,6 %) en el título II (gastos administrativos) y alrededor de 3 3 75 781 euros (48,6 %) en el título III (gastos operativos). |
14. |
Las prórrogas de créditos comprometidos del título II correspondían principalmente a la adquisición de equipos y programas informáticos (2 81 934 euros, de los cuales, 1 89 934 euros se habían previsto inicialmente para adquisiciones en 2014), reparaciones imprevistas y urgentes (69 000 euros) y planificación y contratación de obras de acondicionamiento para el inicio de 2014 (2 30 718 euros). |
15. |
Los créditos comprometidos del título III que fueron objeto de prórroga por un importe de 2 6 25 543 euros correspondieron a proyectos plurianuales para los cuales las actividades se ejecutaron y los pagos se realizaron en el plazo previsto. Las prórrogas no previstas por valor de 7 50 238 euros se debieron principalmente a un incremento del presupuesto para mejorar el alcance y la calidad de varios proyectos (65 %); a los servicios de traducción contratados en diciembre de 2013 aunque estaban inicialmente previstos para 2014 (14 %); a retrasos en los procedimientos de contratación (7 %); a la facturación tardía de los contratistas (14 %), y a otras circunstancias que escapaban al control de la Fundación. |
OTROS COMENTARIOS
16. |
La Fundación empezó a funcionar en 1975 y hasta la fecha ha trabajado sobre la base de la correspondencia y los intercambios con el Estado miembro de acogida. Sin embargo la Fundación y el Estado miembro no han suscrito un acuerdo global de sede; este acuerdo permitiría mejorar la transparencia cumpliendo las condiciones de funcionamiento de la Fundación y de su personal. |
El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Milan Martin CVIKL, miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de julio de 2014.
Por el Tribunal de Cuentas
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Presidente
(1) DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.
(2) El anexo I presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Fundación.
(3) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas.
(4) Estos comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.
(5) Artículos 39 y 50 del Reglamento Delegado (UE) de la Comisión no 1271/2013 (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).
(6) Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.
(7) Artículo 107 del Reglamento (UE) no 1271/2013.
(8) Sistema de aire acondicionado y otros equipamientos del centro de conferencias de la Fundación.
ANEXO I
Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín)
Competencias y actividades
Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado (Artículo 151 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) |
La Unión y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales como los que se indican en la Carta Social Europea, firmada en Turín el 18 de octubre de 1961,y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores, de 1989, tendrán como objetivo el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de proseguir su equiparación por la vía del progreso, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra las exclusiones. [...] |
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Competencias de la Fundación [Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) no 1111/2005] |
Objetivos La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de:
Funciones
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Gobernanza |
Consejo de Dirección
Mesa del Consejo de Dirección
El director y el subdirector son nombrados por la Comisión, a partir de una lista de candidatos presentados por el Consejo de Dirección. El director ejecuta las decisiones de este y de la Mesa y dirige la Fundación. Auditoría interna Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión Europea. Auditor externo Tribunal de Cuentas Europeo. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo. |
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Medios a disposición de la Fundación en 2013 (2012) |
Presupuesto 20,6(21,4) millones de euros Efectivos a 31 de diciembre de 2013 Funcionarios y agentes temporales: 101 puestos previstos en el organigrama, de los cuales a 31 de diciembre de 2013 están cubiertos 99 (98) Otros puestos: Expertos nacionales en comisión de servicio: 0 (0) Agentes contractuales: 13 (12) Total de efectivos: 112 (110) Encargados de tareas: operativas: 78 (77) administrativas: 29 (28) mixtas: 5 (5) |
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Actividades y servicios facilitados en 2013 |
Incrementar la participación en el mercado de trabajo y combatir el desempleo mediante la creación de puestos de trabajo, la mejora del funcionamiento del mercado laboral y la promoción de la integración
Mejorar las condiciones de trabajo y dar sostenibilidad al trabajo durante toda la trayectoria profesional
Desarrollar las relaciones laborales para garantizar soluciones equitativas y productivas en un contexto político cambiante
Mejorar el nivel de vida y fomentar la cohesión social ante las disparidades económicas y las desigualdades sociales
Información y comunicación de ideas y experiencias
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Fuente: Anexo facilitado por la Fundación. |
RESPUESTAS DE LA FUNDACIÓN
11. |
El informe del inventario físico se ha finalizado y publicado entretanto. Los errores en la codificación y el registro se han rectificado. Dado el reducido valor de los artículos en cuestión, no se consideran activos y por consiguiente el impacto de estos errores sobre las cuentas fue igual a cero. Actualmente existe en todos los casos una copia de la nota de entrega adjunta a la factura, lo que garantiza la adecuada trazabilidad de la fecha inicial a la hora de calcular la amortización fiscal. |
12. |
Las fragilidades en materia del registro y la contabilidad de los activos fijos se debieron principalmente a tratarse de un periodo de transición hacia un nuevo sistema de contabilidad de los activos. La plena ejecución de los activos ABAC y los cambios sustanciales en los flujos de control interno han puesto fin a este problema. |
13.-15. |
Se han aceptado y confirmado las cifras y análisis. El elevado nivel de prórrogas relativas a servicios previstos originalmente para 2014 (43 % de todas las prórrogas previstas) se debe a decisiones relacionadas con los salarios del personal para 2011 y 2012 adoptadas a finales de 2013 y liberaron una parte del presupuesto. Para garantizar un alto nivel de ejecución presupuestaria se decidió agotar los fondos disponibles, de conformidad con lo aconsejado por la Comisión. Las prórrogas (excluidas la relativas a actividades previstas para 2014 y prorrogadas) muestran que menos del 20 % fueron no planificadas y en parte escapaban al control de la Fundación. |
16. |
Durante más de 30 años la Fundación ha mantenido acuerdos pormenorizados con el Gobierno de Irlanda respecto a la aplicación del Protocolo sobre Privilegios e Inmunidades. Sin embargo, a principios de febrero la Fundación inició negociaciones en la materia con vistas a firmar un acuerdo con el Gobierno de Irlanda antes de que finalice 2014. |