10.12.2014 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
C 442/152 |
INFORME
sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Control de la Pesca correspondientes al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas de la Agencia
(2014/C 442/17)
INTRODUCCIÓN
1. |
La Agencia Europea de Control de la Pesca (conocida como «EFCA» y denominada en lo sucesivo «la Agencia»), con sede en Vigo, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo (1). Su misión consiste en organizar la coordinación operativa de las actividades de control e inspección de la pesca de los Estados miembros, con objeto de garantizar que las normas de la política pesquera común (2) se apliquen de manera eficaz y uniforme. |
Información de apoyo a la declaración de fiabilidad
2. |
El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones directas de las operaciones y una evaluación de los controles clave de los sistemas de control y supervisión de la Agencia, complementados por pruebas procedentes del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las manifestaciones de la dirección. |
DECLARACIÓN DE FIABILIDAD
Responsabilidades de la dirección
Responsabilidades del auditor
Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas
Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas
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10. |
Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las opiniones emitidas por el Tribunal. |
Comentarios Sobre La Gestión Presupuestaria
11. |
En 2013, el nivel global de créditos comprometidos fue del 99 %, lo cual indicaba que los compromisos jurídicos se firmaron dentro del plazo. El nivel de créditos comprometidos prorrogados a 2014 era elevado, con 4 98 592 euros (38 %) en el título II (gastos administrativos) y 7 34 301 euros (43 %) en el título III (gastos operativos). |
12. |
En el título III, un motivo importante del elevado nivel de prórrogas era la considerable carga de trabajo a la que la Agencia debía hacer frente a raíz del gran número de proyectos informáticos que se emprendieron o seguían en curso durante 2013. |
SEGUIMIENTO DE LOS COMENTARIOS DE EJERCICIOs ANTERIORES
13. |
En el anexo I figura una sinopsis de las medidas correctoras adoptadas en respuesta a los comentarios del Tribunal en relación con ejercicios anteriores. |
El presente Informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Milan Martin CVIKL, miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo, en su reunión de 1 de julio de 2014.
Por el Tribunal de Cuentas
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Presidente
(1) DO L 128 de 21.5.2005, p. 1.
(2) El anexo II presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.
(3) Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas.
(4) Estos comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.
(5) Artículos 39 y 50 del Reglamento Delegado (UE) de la Comisión no 1271/2013 (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).
(6) Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)/Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.
(7) Artículo 107 del Reglamento (UE) no 1271/2013.
ANEXO I
Seguimiento de los comentarios de ejercicios anteriores
Ejercicio |
Comentario del tribunal |
Estado de aplicación de la medida correctora (Aplicada/En curso/Pendiente/Sin objeto) |
2011 |
El Tribunal constató la necesidad de seguir mejorando los procedimientos de selección de personal: los anuncios de vacantes no informaban de los procedimientos de reclamación y recurso, las reuniones del comité de selección no estaban suficientemente documentadas y, en un proceso de selección, la autoridad facultada para proceder a los nombramientos no secundó la propuesta de lista del comité sin alegar razón alguna. |
Aplicada |
2012 |
El nivel de créditos comprometidos para los diferentes títulos variaba entre un 94 % y un 99 % de los créditos totales, lo cual indicaba que los compromisos jurídicos se firmaron dentro del plazo. Sin embargo, el nivel de créditos comprometidos prorrogados a 2013 era elevado en el caso del título II (gastos administrativos) y del título III (gastos operativos), situándose en un 35 % y un 46 % respectivamente. Por lo que se refiere al título II, ello se debía en gran medida a hechos fuera del control de la Agencia, como la facturación tardía por las autoridades españolas de los costes de alquiler de oficinas relativos a 2012. Además, con el objetivo de responder a las mayores necesidades operativas a las que se vio confrontada durante el último trimestre de 2012, la Agencia encargó un gran volumen de bienes y servicios cuya entrega o prestación seguía pendiente al final del ejercicio. En el título III, un motivo importante del elevado nivel de prórrogas era la considerable carga de trabajo a la que la Agencia debía hacer frente a raíz del gran número de proyectos informáticos que se emprendieron o seguían en curso durante 2012, lo cual repercutió en la realización a su debido tiempo de los procedimientos de adjudicación pública referentes a dos proyectos informáticos iniciados en 2012. Además, los gastos vinculados a la formación y misiones realizados por los agentes y expertos en el último trimestre de 2012 no debían ser reembolsados hasta principios de 2013. |
Sin objeto |
2012 |
En respuesta al informe del Tribunal de 2011, en junio de 2012 la Agencia adoptó medidas correctoras destinadas a mejorar la transparencia de los procedimientos de selección de personal. En 2012, las únicas insuficiencias detectadas correspondían a tres procedimientos examinados que se habían iniciado antes de su informe relativo al ejercicio 2011: los anuncios de vacantes no informaban a los candidatos de los procedimientos de reclamación y recurso, se comunicó a los candidatos una puntuación global en lugar de una puntuación para cada uno de los criterios de selección y no había constancia de que las preguntas de las pruebas escritas y orales se hubiesen fijado antes del examen de las solicitudes. |
Aplicada |
ANEXO II
Agencia Europea de Control de la Pesca (Vigo)
Competencias y actividades
Ámbitos de competencias de la Unión según el Tratado (Artículo 43 TFUE) |
El Parlamento Europeo y el Consejo establecerán, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y previa consulta al Comité Económico y Social, la organización común de los mercados agrícolas prevista en el apartado 1 del artículo 40, así como las demás disposiciones que resulten necesarias para la consecución de los objetivos de la política común de pesca. |
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Competencias de la Agencia [Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) no 1224/2009] |
Objetivos
Funciones/Misión
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Gobernanza |
Consejo de Administración Composición Está compuesto por un representante de cada Estado miembro y por seis representantes de la Comisión. Tareas, entre otras, adoptar el presupuesto, el programa de trabajo y el informe anual, así como el presupuesto definitivo y la plantilla de personal y, además, emitir un dictamen sobre las cuentas definitivas. Director ejecutivo Es nombrado por el Consejo de Administración a partir de una lista que contenga un mínimo de dos candidatos propuestos por la Comisión. Auditor externo Tribunal de Cuentas Europeo. Auditoría interna Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión. Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento Europeo, previa recomendación del Consejo. |
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Medios a disposición de la Agencia en 2013 (2012) |
Presupuesto definitivo Presupuesto total para 2013: 9,22(9,22) millones de euros
Efectivos a 31 de diciembre de 2013 54 (54) puestos temporales previstos en el organigrama, de los que se han cubierto 52 (50) (1) + 5 (5) puestos contractuales previstos, de los que se han cubierto: 5 (5) + 4 (4) expertos nacionales en comisión de servicio previstos, de los que se han cubierto 3 (4) Total de efectivos previstos, expertos nacionales en comisión de servicio inclusive: 63 (63), de los cuales 60 (59) cubiertos |
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Productos y servicios facilitados en 2013 (2012) |
Coordinación operativa
Creación de capacidades
(Para más detalles, puede consultarse el programa de trabajo anual 2013 de la Agencia) |
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(1) Las ofertas de trabajo realizadas para la contratación de personal (un total de tres) están incluidas en esta cifra con arreglo a la información estadística facilitada en el plan plurianual de personal 2015-2017 (Situación a 31.1.2014).
Fuente: Anexo facilitado por la Agencia.
RESPUESTAS DE LA AGENCIA
11. |
La Agencia está de acuerdo con los hechos presentados por el Tribunal en relación con el elevado nivel de prórrogas. |
12. |
Esto se debió en parte al asunto, finalmente resuelto en noviembre de 2013, relativo al importe y la fecha en que se efectuaron posibles pagos de ajustes salariales con carácter retroactivo correspondientes a 2011 y 2012. Tal y como indica el Tribunal, la naturaleza y el ciclo de la implementación de los proyectos hicieron necesaria la prórroga prevista. |