COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 17.10.2014

COM(2014) 649 final

PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 6
AL PRESUPUESTO GENERAL 2014

ESTADO GENERAL DE INGRESOS

ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN
Sección III – Comisión
Sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo

PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO Nº 6
AL PRESUPUESTO GENERAL 2014

ESTADO GENERAL DE INGRESOS

ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓN
Sección III – Comisión
Sección VIII – Defensor del Pueblo Europeo

Vistos:

–el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 106 bis,

–el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión 1 , y, en particular, su artículo 41,

–el Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el periodo 2014-2020 2 y, en particular, su artículo 13,

–el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio presupuestario 2014, aprobado el 20 de noviembre de 2013 3 ,

–el presupuesto rectificativo nº 1/2014 4 , aprobado el 16 abril de 2014,

–el proyecto de presupuesto rectificativo nº 2/2014 5 , aprobado el 15 de abril de 2014,

–el proyecto de presupuesto rectificativo nº 3/2014 6 , aprobado el 28 de mayo de 2014,

–el proyecto de presupuesto rectificativo nº 4/2014 7 , aprobado el 9 de julio de 2014, modificado el 16 de octubre de 2014 8 ,

–el proyecto de presupuesto rectificativo nº 5/2014 9 , aprobado el lunes, 08 de septiembre de 2014,

la Comisión Europea presenta a la Autoridad Presupuestaria el proyecto de presupuesto rectificativo n° 6 al presupuesto de 2014.

CAMBIOS EN EL ESTADO DE INGRESOS Y DE GASTOS POR SECCIÓN

Los cambios en el estado de ingresos y de gastos por sección están disponibles en EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). Se adjunta a título informativo, como anexo presupuestario, la versión inglesa de los cambios efectuados en dicho estado de ingresos y de gastos.

ÍNDICE

1. Introducción

2. Recursos propios

2.1. Recursos propios tradicionales

2.2. Saldos de recursos propios procedentes del IVA y de la RNB

2.3. Contribuciones de recursos propios procedentes de la RNB

3. Evolución de los créditos de compromiso y de pago (Sección III)

3.1. Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (Rúbrica 2)

3.2. Acuerdos de colaboración de pesca sostenible (Rúbrica 2)

3.3. Reserva de Ayuda de Emergencia (Rúbrica 4)

4. Defensor del Pueblo Europeo (Sección VIII)

5. Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP

1.Introducción

El proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n° 6 del ejercicio 2014 abarca los siguientes aspectos:

–Una revisión de las previsiones relativas a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana) y los saldos de los recursos propios IVA y RNB.

–Una reducción de los créditos presupuestarios correspondientes al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y a la reserva para Acuerdos de colaboración de pesca sostenible, por un importe total de 76,3 millones EUR en créditos de compromiso y 6,2 millones EUR en créditos de pago. Se propone reasignar los créditos de pago correspondientes a la Reserva de Ayuda de Emergencia.

–Un aumento de los créditos presupuestarios de compromiso y de pago de 93 500 EUR para el Defensor del Pueblo Europeo, con el fin de garantizar que todas las remuneraciones salariales previstas para 2014 pueden pagarse a finales de año.

El impacto global en términos de gasto supone una caída de 76,2 millones EUR en créditos de compromiso y un aumento de 93 500 EUR para los créditos de pago.

El impacto global en términos de ingresos se traduce en una disminución en los requisitos de recursos propios de 9 527,7 millones EUR. Además, se ajusta el reparto por Estado miembro.

2.Recursos propios

De conformidad con el artículo 16 del Reglamento del Consejo (CE, Euratom) n° 1150/2000, de 22 de mayo de 2000 10 , la Comisión ha revisado las previsiones de recursos propios. Esto se refiere, en particular, a los recursos propios tradicionales y a los saldos IVA (impuesto sobre el valor añadido) y RNB (renta nacional bruta).

2.1. Recursos propios tradicionales

La Comisión propone aumentar los recursos propios tradicionales (RPT) en 420 millones EUR en el capítulo 12 de los ingresos para reflejar la evolución en los derechos de aduana puestos a disposición del presupuesto hasta el presente. Si los nuevos datos para el último trimestre del año implican cambios significativos en esta estimación, la Comisión podrá revisar sus cifras durante el procedimiento presupuestario.

2.2. Saldos de recursos propios procedentes del IVA y de la RNB

Por lo que respecta a los saldos de recursos propios procedentes del IVA y de la RNB de los años anteriores y sobre la base de la información disponible, la Comisión propone introducir un importe negativo de 285 millones EUR por los saldos procedentes del IVA y un importe positivo de 9 813 millones EUR por los saldos procedentes de la RNB, con un impacto global de 9 528 millones EUR, lo que reduce en consonancia las contribuciones basadas en la RNB de los Estados miembros 11 . Este importe positivo se refiere a los capítulos 31 12 y 32 13 de la parte de ingresos del presupuesto. El importe de los saldos RNB es excepcionalmente elevado debido a la labor realizada por los Estados miembros para garantizar que se puedan suprimir las reservas existentes relativas a la RNB además de las importantes revisiones de datos de la RNB introducidas por algunos de ellos.

En el momento actual, los cálculos de los saldos de los Estados miembros son aún provisionales, ya que se está procediendo a la verificación de los datos relativos al IVA y a la RNB. Esto puede conducir a la revisión por parte de la Comisión de sus cifras a lo largo del procedimiento relativo al presente PPR.

2.3. Contribuciones de recursos propios procedentes de la RNB

Teniendo en cuenta la revisión de las previsiones relativas a los recursos propios tradicionales, los saldos procedentes del IVA y de la RNB, según lo establecido anteriormente, el impacto global sobre las contribuciones basadas en la RNB de los Estados miembros de este PPR nº 6/2014 supone una reducción de 9 947,7 millones EUR.

Estado miembro	Proyecto de presupuesto rectificativo nº 5/2014.	Proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2014.	Nuevo importe
Bélgica	2 920 454 359	- 289 405 330	2 631 049 029
Bulgaria	297 197 481	- 29 451 080	267 746 401
República Checa	1 010 207 025	- 100 107 470	910 099 555
Dinamarca	1 974 528 487	- 195 667 864	1 778 860 623
Alemania	21 577 311 887	-2 138 225 185	19 439 086 702
Estonia	138 414 059	- 13 716 279	124 697 780
Irlanda	1 067 000 044	- 105 735 430	961 264 614
Grecia	1 338 133 757	- 132 603 695	1 205 530 062
España	7 650 473 560	- 758 131 287	6 892 342 273
Francia	15 929 748 815	-1 578 574 303	14 351 174 512
Croacia	314 195 881	- 31 135 553	283 060 328
Italia	11 727 836 170	-1 162 181 591	10 565 654 579
Chipre	114 142 533	- 11 311 068	102 831 465
Letonia	183 133 065	- 18 147 753	164 985 312
Lituania	259 834 181	- 25 748 526	234 085 655
Luxemburgo	241 820 995	- 23 963 492	217 857 503
Hungría	728 746 903	- 72 215 899	656 531 004
Malta	52 399 087	- 5 192 539	47 206 548
Países Bajos	4 649 296 143	- 460 726 626	4 188 569 517
Austria	2 393 635 627	- 237 199 703	2 156 435 924
Polonia	2 925 159 273	- 289 871 568	2 635 287 705
Portugal	1 231 673 537	- 122 053 914	1 109 619 623
Rumanía	1 074 854 216	- 106 513 748	968 340 468
Eslovenia	262 105 545	- 25 973 610	236 131 935
Eslovaquia	539 994 575	- 53 511 300	486 483 275
Finlandia	1 475 419 202	- 146 208 133	1 329 211 069
Suecia	3 258 647 238	- 322 918 889	2 935 728 349
Reino Unido	15 047 915 871	-1 491 188 191	13 556 727 680
Total del artículo 1 4 0	100 384 279 516	-9 947 680 026	90 436 599 490

3.Evolución de los créditos de compromiso y de pago (Sección III)

3.1. Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (Rúbrica 2)

Debido a la adopción tardía de la base jurídica del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, una serie de acciones previstas no tendrá lugar como se esperaba en 2014.

El presupuesto para los gastos administrativos y de apoyo (partida presupuestaria 11 01 04 01), inicialmente propuesto sobre la base de un ejercicio completo, no se gastará en su totalidad. Del mismo modo, la contribución a la Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas (línea presupuestaria 11 01 06 01), que obtendrá la delegación para gestionar parte del programa, puede reducirse, dado que la contratación se realizará más tarde de lo previsto inicialmente. Estas dos líneas presupuestarias se refieren a los gastos no diferenciados e incluyen los 1,6 millones EUR correspondientes puestos a disposición en créditos de compromiso y de pago.

La tardía adopción de la base jurídica también ha retrasado la ejecución de los gastos operativos del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) en régimen de gestión directa. Se propone una reducción en los créditos de compromiso de 2,8 millones EUR para Gobernanza y Comunicación (línea presupuestaria 11 06 62 04), ya que las acciones de comunicación se han retrasado y cuatro consejos consultivos todavía no serán operativos a finales de 2014. También se puede efectuar una reducción (0,9 millones EUR) en compromisos para Conocimientos y asesoramiento científicos (línea presupuestaria 11 06 62 01).

En el cuadro siguiente se resume el efecto del PPR nº 6/2014 sobre las líneas presupuestarias correspondientes:

(en EUR)

		Presupuesto 2014		Proyecto de presupuesto rectificativo Nº 6/2014		Presupuesto 2014 (incl. PPR nº 6/2014)
		CC	CP	CC	CP	CC	CP
—	Gastos de apoyo para asuntos marítimos y pesca – Asistencia administrativa y técnica no operativa (11 01 04 01)	4 100 000	4 100 000	- 774 900	- 774 900	3 325 100	3 325 100
—	Agencia Ejecutiva para las Pequeñas y Medianas Empresas – Contribución del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) (11 01 06 01)	1 592 000	1 592 000	- 809 000	- 809 000	783 000	783 000
—	Conocimientos y asesoramiento científicos (11 06 62 01)	14 349 220	21 639 419	- 936 000		13 413 220	21 639 419
—	Gobernanza y comunicación (11 06 62 04)	6 809 400	4 857 767	- 2 765 500		4 043 900	4 857 767
Total		26 850 620	32 189 186	- 5 285 400	- 1 583 900	21 565 220	30 605 286

3.2. Acuerdos de colaboración de pesca sostenible (Rúbrica 2)

Después de analizar el estado de las negociaciones relacionadas con los Acuerdos de colaboración de pesca sostenible y evaluar las posibles fechas de entrada en vigor, en el PPR nº 3/2014, la Comisión ya había identificado un importe de 65 millones EUR en créditos de pago que podrían liberarse de la reserva correspondiente (40 02 41). A raíz de una evaluación actualizada, parece ahora que se puede liberar un importe adicional de 4,6 millones EUR de créditos de pago y hacerlos disponibles para su reasignación. Este importe no se ha incluido en la transferencia global (DEC 31/2014), ya que como importes en la reserva no son elegibles para una transferencia a otra línea presupuestaria. Teniendo en cuenta la reducción global de los pagos de la línea de reserva propuesta en el PPR nº 3/2014 y en el presente PPR nº 6/2014, también pueden reducirse los 71 millones EUR en créditos de compromiso en la reserva.

(en millones EUR)
Acuerdos de colaboración de pesca sostenible	Presupuesto de 2014 (incluido PPR nº 3)		Proyecto de presupuesto rectificativo Nº 6/2014		Presupuesto 2014 (incl. PPR nº 6/2014)
	CC	CP	CC	CP	CC	CP
Reserva (40 02 41)	115 342 000	47 342 000	-71 000 000	-4 567 000	44 342 000	42 775 000

3.3. Reserva de Ayuda de Emergencia (Rúbrica 4)

La Comisión propone reasignar los 6,2 millones EUR en créditos de pago vinculados en las secciones 3.1 y 3.2 anteriores a la Reserva de Ayuda de Emergencia para contribuir a hacer frente a posibles crisis humanitarias hasta finales de año.

(en millones EUR)
Reserva para Ayudas de Emergencia	Presupuesto de 2014 (incluido PPR nº 3)		Proyecto de presupuesto rectificativo Nº 6/2014		Presupuesto 2014 (incl. PPR nº 6/2014)
	CC	CP	CC	CP	CC	CP
Reserva (40 02 42)	297 000 000	150 000 000		6 150 900	297 000 000	156 150 900

4.Defensor del Pueblo Europeo (Sección VIII)

De conformidad con el artículo 41, apartado 2, del Reglamento Financiero, el Defensor del Pueblo Europeo ha solicitado que se presente un proyecto de presupuesto rectificativo.

En el presupuesto autorizado para 2014 no se incluyó ninguna partida destinada a la adaptación de las retribuciones a partir del 1 de julio de 2012. Sin embargo, el aumento de los salarios de 2012 que se decidió finalmente en abril de 2014, incluido su efecto retroactivo a partir del 1 de julio de 2012, dio lugar a gastos adicionales por un importe de 193 800 EUR, en lo que respecta a las retribuciones que debe pagar el Defensor del Pueblo Europeo en 2014. Es una cantidad importante (+3 % de los créditos autorizados relativos a las líneas salariales) para una institución con un presupuesto relativamente reducido como es el Defensor del Pueblo Europeo, para el que la mayor parte de los gastos está vinculada a las obligaciones contractuales.

El Defensor del Pueblo Europeo ya ha hecho un esfuerzo decidido para absorber, en la medida de lo posible, este gasto adicional, en particular mediante la reasignación de fondos previstos para otros fines en el presupuesto de 2014. Una solicitud de transferencia para cubrir más del 50 % de las necesidades fue aprobada por la Autoridad Presupuestaria en septiembre. No obstante, sin el aumento de 93 500 EUR solicitado ahora, tanto para créditos de compromiso como para créditos de pago, el Defensor del Pueblo Europeo no será capaz de garantizar que todas las retribuciones adeudadas en 2014 puedan pagarse antes de fin de año.

5.Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP

Denominación		Presupuesto 2014 (incl. PR nº 1 y PPR nº 2 a nº 5/2014)		Proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2014		Presupuesto 2014 (incl. PR nº 1 y PPR nº 2 a nº 6/2014)
		CC	CP	CC	CP	CC	CP
1.	Crecimiento inteligente e integrador	63 986 340 779	66 374 487 058			63 986 340 779	66 374 487 058
Techo		63 973 000 000				63 973 000 000
Margen		75 989 221				75 989 221
1a	Competitividad para el crecimiento y el empleo	16 484 010 779	12 028 322 326			16 484 010 779	12 028 322 326
Techo		16 560 000 000				16 560 000 000
Margen		75 989 221				75 989 221
1b	Cohesión económica, social y territorial	47 502 330 000	54 346 164 732			47 502 330 000	54 346 164 732
Techo		47 413 000 000				47 413 000 000
Margen		-89 330 000				-89 330 000
Instrumento de Flexibilidad		89 330 000				89 330 000
Margen		0				0
2.	Crecimiento sostenible: recursos naturales	59 267 214 684	56 564 930 369	-76 285 400	-6 150 900	59 190 929 284	56 558 779 469
Techo		59 303 000 000				59 303 000 000
Margen		35 785 316				112 070 716
De los cuales: Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) — Gastos de mercado y pagos directos		43 778 100 000	43 776 956 403			43 778 100 000	43 776 956 403
Subtecho		44 130 000 000				44 130 000 000
Transferencia neta entre el FEAGA y el FEADER		351 900 000				351 900 000
Margen
3.	Seguridad y ciudadanía	2 171 998 732	1 677 039 976			2 171 998 732	1 677 039 976
Techo		2 179 000 000				2 179 000 000
Margen		7 001 268				7 001 268
4.	Europa global	8 325 000 000	6 842 004 256			8 325 000 000	6 842 004 256
Techo		8 335 000 000				8 335 000 000
Margen		10 000 000				10 000 000
5.	Administración	8 404 517 081	8 405 389 881	93 500	93 500	8 404 610 581	8 405 483 381
Techo		8 721 000 000				8 721 000 000
Margen		316 482 919				316 389 419
De los cuales: Gastos administrativos de las instituciones		6 797 392 438	6 798 265 238	93 500	93 500	6 797 485 938	6 798 358 738
Subtecho		7 056 000 000				7 056 000 000
Margen		258 607 562				258 514 062
6.	Compensaciones	28 600 000	28 600 000			28 600 000	28 600 000
Techo		29 000 000				29 000 000
Margen		400 000				400 000
Total		142 183 671 276	139 892 451 540	-76 191 900	-6 057 400	142 107 479 376	139 886 394 140
Techo		142 540 000 000	135 866 000 000			142 540 000 000	135 866 000 000
Instrumento de Flexibilidad		89 330 000				89 330 000
Margen para Imprevistos			4 026 700 000				4 026 700 000
Margen		445 658 724	248 460			521 850 624	6 305 860
	Instrumentos especiales	503 179 528	396 998 528		6 150 900	503 179 528	403 149 428
Total general		142 686 850 804	140 289 450 068	-76 191 900	93 500	142 610 658 904	140 289 543 568

(1) DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(2) DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(3) DO L 51 de 20.2.2014, p. 1.

(4) DO L 204 de 10.7.2014, p.1.

(5) COM(2014) 234 de 15.4.2014.

(6) COM(2014) 329 de 28.5.2014.

(7) COM(2014) 461 de 9.7.2014.

(8) COM (2014) 641 de 16.10.2014.

(9) COM(2014) 564 de 8.9.2014.

(10) DO L 130 de 31.5.2000, p. 1.

(11) La presupuestación de esta cantidad quiere compensar el impacto financiero en los Estados miembros de los saldos IVA y RNB que han de poner a disposición el primer día laborable de diciembre de 2014.

(12) Saldos y ajustes de saldos basados en el IVA para los ejercicios presupuestarios previos resultantes de la aplicación del artículo 10, apartados 4, 5 y 8, del Reglamento (CE, Euratom) n° 1150/2000.

(13) Saldos y ajustes de saldos basados en la renta/producto nacional bruto para los ejercicios presupuestarios previos resultantes de la aplicación del artículo 10, apartados 6 a 8, del Reglamento (CE, Euratom) n° 1150/2000.