15.11.2013 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
CE 332/128 |
Miércoles 13 de junio de 2012
Supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros cuya estabilidad financiera dentro de la zona del euro experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades ***I
P7_TA(2012)0242
Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo el 13 de junio de 2012 sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el reforzamiento de la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros cuya estabilidad financiera dentro de la zona del euro experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades (COM(2011)0819 – C7-0449/2011 – 2011/0385(COD)) (1)
2013/C 332 E/31
(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)
TEXTO DE LA COMISIÓN |
ENMIENDA |
||||||||
Enmienda 1 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 1 |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 2 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 1 bis (nuevo) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 3 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 2 |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 4 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 3 |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 5 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 4 |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 6 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 4 bis (nuevo) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 7 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 5 |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 8 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 5 bis (nuevo) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 9 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 5 ter (nuevo) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 10 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 5 quater (nuevo) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 11 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 6 bis (nuevo) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 12 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 7 |
|||||||||
|
suprimido |
||||||||
Enmienda 13 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 7 bis (nuevo) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 14 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 7 ter (nuevo) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 15 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Considerando 7 quater (nuevo) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 16 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 1 – apartado 1 |
|||||||||
1. El presente Reglamento establece disposiciones para reforzar la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros que experimentan, o corren el riesgo de experimentar, graves dificultades desde el punto de vista de su estabilidad financiera y/o que reciben, o pueden recibir, ayuda financiera de uno o varios Estados, de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera (FEEF), del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera (MEEF), del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEE) o de otras instituciones financieras internacionales, tales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) . |
1. El presente Reglamento establece disposiciones para reforzar la supervisión económica y presupuestaria de los Estados miembros que tienen el euro como divisa y que:
|
||||||||
Enmienda 17 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 1 – apartado 1 bis (nuevo) |
|||||||||
|
1 bis. El presente Reglamento establece disposiciones para reforzar las normas presupuestarias nacionales y la coordinación de las políticas económicas. |
||||||||
Enmienda 19 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 1 – apartado 2 bis (nuevo) |
|||||||||
|
2 bis. En la aplicación del presente Reglamento la Comisión, el Consejo y los Estados miembros respetarán plenamente el artículo 152 del TFUE, y las recomendaciones formuladas de conformidad con el presente Reglamento respetarán las prácticas y las instituciones nacionales en lo referente a la formación de salarios. En la aplicación del presente Reglamento y de las recomendaciones formuladas en virtud del mismo, la Comisión, el Consejo y los Estados miembro deberán tener en cuenta el artículo 28 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y, en consecuencia, dicha aplicación no afectará al derecho a negociar, concluir y aplicar convenios colectivos ni a emprender acciones colectivas de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales. |
||||||||
Enmienda 18 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 1 bis (nuevo) |
|||||||||
|
Artículo 1 bis Coordinación económica y normas presupuestarias reforzadas 1. A fin de coordinar mejor la planificación de las emisiones de deuda soberana, los Estados miembros comunicarán por adelantado a la Comisión y al Consejo sus planes de emisión de deuda soberana. 2. A fin de comparar buenas prácticas y avanzar hacia una política económica más estrechamente coordinada, los Estados miembros que experimenten o puedan experimentar graves dificultades respecto a su estabilidad financiera velarán por que todas las reformas importantes de su política económica que pretendan llevar a cabo se debatan previamente y, en su caso, se coordinen con las reformas del resto de Estados miembros. 3. De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) no 1466/97, los Estados miembros velarán por que la posición presupuestaria del gobierno central se encuentre en equilibrio o presente un excedente a medio plazo. |
||||||||
Enmienda 20 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 2 – apartado 1 |
|||||||||
1. La Comisión podrá decidir someter a una supervisión reforzada a los Estados miembros cuya estabilidad financiera experimente graves dificultades. Dichos Estados miembros tendrán la posibilidad de expresar su punto de vista previamente . La Comisión decidirá cada seis meses si prorroga o no la supervisión reforzada. |
1. Con fundamento en las últimas revisiones detalladas de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) no 1176/2011, y teniendo en cuenta criterios adicionales objetivos, incluidas las advertencias de la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS), así como los informes a los que se hace referencia en el Reglamento (UE) No …/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de … [sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro], la Comisión podrá decidir someter a una supervisión reforzada a un Estado miembro. El Consejo podrá anular esta decisión por mayoría cualificada en un plazo de diez días a partir de su adopción. Dichos Estados miembros tendrán la posibilidad de expresar su punto de vista antes de que se adopte la decisión . La Comisión decidirá cada seis meses si prorroga o no la supervisión reforzada. |
||||||||
Enmienda 21 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 2 – apartado 1 bis (nuevo) |
|||||||||
|
1 bis. Cuando la Comisión decida someter a un Estado miembro a supervisión reforzada de conformidad con el apartado 1, deberá notificarlo a la JERS y, cuando proceda, informar al Estado miembro interesado le de los resultados de la supervisión reforzada. |
||||||||
Enmienda 22 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 2 – apartado 2 |
|||||||||
2. La Comisión decidirá someter a una supervisión reforzada a los Estados miembros que reciban una ayuda financiera con carácter preventivo de uno o varios otros Estados, de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera, del Mecanismo Europeo de Estabilidad o de otras instituciones financieras internacionales, tales como el FMI. La Comisión establecerá una lista de los instrumentos de ayuda financiera con carácter preventivo de que se trate y la mantendrá actualizada para tener en cuenta posibles cambios en la política de ayuda financiera de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera, del Mecanismo Europeo de Estabilidad o de otras instituciones financieras internacionales pertinentes. |
2. La Comisión decidirá someter a una supervisión reforzada a los Estados miembros que soliciten o reciban una ayuda financiera con carácter preventivo de uno o varios otros Estados, de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera, el Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera, del Mecanismo Europeo de Estabilidad o de otras instituciones financieras internacionales, tales como el FMI. La Comisión hará públicas todas las decisiones adoptadas de conformidad con los apartados 1 y 2. |
||||||||
Enmienda 23 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 2 – apartado 3 |
|||||||||
3. El apartado 2 no se aplicará a los Estados miembros que reciban una ayuda financiera de carácter preventivo en forma de una línea de crédito que no esté supeditada a la adopción de nuevas medidas por su parte, en tanto la línea de crédito no se utilice. |
3. La Comisión podrá decidir que el apartado 2 no se aplique a los Estados miembros que reciban una ayuda financiera de carácter preventivo en forma de una línea de crédito que no esté supeditada a la adopción de nuevas medidas por su parte, en tanto la línea de crédito no se utilice. |
||||||||
Enmienda 24 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 2 – apartado 3 bis (nuevo) |
|||||||||
|
3 bis. La Comisión establecerá una lista de los instrumentos de ayuda financiera que puedan poner en funcionamiento la supervisión reforzada prevista en el apartado 2 y la mantendrá actualizada. |
||||||||
Enmienda 25 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 1 |
|||||||||
1. Un Estado miembro sometido a una supervisión reforzada deberá, en consulta y cooperación con la Comisión, que actuará en coordinación con el Banco Central Europeo (BCE), adoptar medidas dirigidas a atajar las causas reales o potenciales de las dificultades. |
1. Un Estado miembro sometido a una supervisión reforzada deberá, en consulta y cooperación con la Comisión, que actuará en coordinación con el Banco Central Europeo (BCE), la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Bancaria Europea) creada por el Reglamento (UE) no 1093/2010 del Parlamento y del Consejo (3), la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación) creada por el Reglamento (UE) no 1094/2010 del Parlamento y del Consejo (4), y la Autoridad Europea de Supervisión (Autoridad Europea de Valores y Mercados) creada por el Reglamento (UE) no 1095/2010 del Parlamento y del Consejo (5) (denominadas colectivamente como las AES), la Junta Europea de Riesgo Sistémico (JERS) y, cuando proceda, el Fondo Monetario Internacional (FMI), adoptar medidas dirigidas a atajar las causas reales o potenciales de las dificultades. teniendo en cuenta todas las recomendaciones que se les formulen de conformidad con los Reglamentos (CE) no 1466/97, (CE) no 1467/97 o (UE) no 1176/2011,en relación con sus programas nacionales de reforma y sus programas de convergencia o estabilidad. El Grupo de Trabajo del Euro, el CEF y las comisiones competentes del Parlamento Europeo y del parlamento nacional de que se trate serán informados de dichas medidas. |
||||||||
Enmienda 26 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 1 bis (nuevo) |
|||||||||
|
1 bis. La Comisión considerará de forma los posibles efectos de arrastre negativos generados por otros Estados miembros, incluyendo el ámbito de la fiscalidad;. Cuando la Comisión identifique dichos efectos de arrastre negativos, el Consejo, por recomendación de la Comisión, deberá remitir, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 121, apartado 2, del TFUE, las recomendaciones necesarias a los Estados miembros que hayan dado origen a los efectos de arrastre negativos. |
||||||||
Enmienda 27 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 3 – parte introductoria |
|||||||||
3. A petición de la Comisión, el Estado miembro sometido a una supervisión reforzada deberá: |
3. A petición de la Comisión, un Estado miembro sometido a una supervisión reforzada en virtud del artículo 2, apartado 1, deberá: |
||||||||
Enmienda 28 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 3 – letra a |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 29 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 3 – letra b |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 30 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 3 – letra c |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 31 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 3 – letra d |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 32 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 3 bis (nuevo) |
|||||||||
|
3 bis. A petición de la Comisión, un Estado miembro sometido a una supervisión reforzada a raíz de una decisión adoptada en virtud del artículo 2, apartado 2, deberá:
Los Estados miembros que reciban ayuda financiera para la recapitalización de entidades financieras, además, deberán informar de las condiciones impuestas a estas instituciones financieras, incluyendo la remuneración ejecutiva y las condiciones de crédito aplicables en la economía real. |
||||||||
Enmienda 33 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 4 |
|||||||||
4. La Comisión llevará a cabo, en coordinación con el BCE, misiones periódicas de evaluación en el Estado miembro sometido a supervisión para verificar los progresos realizados en la aplicación de las medidas mencionadas en los apartados 1, 2 y 3 . La Comisión comunicará trimestralmente sus conclusiones al Comité Económico y Financiero (CEF) , o a cualquier subcomité que este designe a tal fin, y evaluará, en particular, si son necesarias más medidas. Estas misiones de evaluación sustituirán el seguimiento sobre el terreno previsto en el artículo 10 bis , apartado 2, del Reglamento (CE) no 1467/97. |
4. La Comisión llevará a cabo, en coordinación con el BCE y las Autoridades Europeas de Supervisión pertinentes y , cuando corresponda, con el FMI, misiones periódicas de evaluación en el Estado miembro sometido a supervisión reforzada para verificar los progresos realizados en la aplicación de las medidas mencionadas en los apartados 1, 2, 3 y 3 bis . La Comisión comunicará trimestralmente sus conclusiones al Comité Económico y Financiero (CEF) y a la comisión competente del Parlamento Europeo y evaluará, en particular, si son necesarias más medidas. Estas misiones de evaluación sustituirán el seguimiento sobre el terreno previsto en el artículo 10 bis , apartado 2, del Reglamento (CE) no 1467/97. |
||||||||
Enmienda 34 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 5 |
|||||||||
5. Si, partiendo de la evaluación prevista en el apartado 4, se concluye que se necesitan nuevas medidas y que la situación financiera del Estado miembro de que se trate tiene importantes consecuencias negativa s para la estabilidad financiera de la zona del euro, el Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, podrá recomendar al Estado miembro que solicite ayuda financiera y prepare un programa de ajuste macroeconómico. El Consejo podrá decidir hacer pública esta recomendación. |
5. Si, partiendo de las misiones de revisión previstas en el apartado 4, se evalúa que se necesitan nuevas medidas y que la situación financiera y económica del Estado miembro de que se trate presenta un riesgo para la estabilidad financiera o el correcto funcionamiento de la zona del euro, el Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, podrá, simultáneamente :
El Consejo podrá decidir hacer pública sus recomendaciones . |
||||||||
Enmienda 35 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 5 – párrafo 1 bis (nuevo) |
|||||||||
|
Cuando un Estado miembro solicite asistencia financiera del MEE, de conformidad con el apartado 3, letra a), el resto de Estados miembros harán todo lo que esté a su alcance para que este mecanismo preste asistencia a dicho Estado miembro y para que lo haga a su debido tiempo. |
||||||||
Enmienda 36 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 6 – letra a |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 37 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 6 – letra b bis (nueva) |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 38 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 3 – apartado 6 bis (nuevo) |
|||||||||
|
6 bis. Durante todo el proceso, la comisión competente del Parlamento Europeo y el parlamento del Estado miembro correspondiente pueden invitar a los representantes del FMI, del BCE y de la Comisión a participar en un diálogo económico sobre cuestiones importantes relacionadas con el adecuado funcionamiento de la economía. |
||||||||
Enmienda 39 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 4 |
|||||||||
Un Estado miembro que desee obtener ayuda financiera de uno o varios Estados, de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera, del Mecanismo Europeo de Estabilidad, del FMI o de otra institución fuera del marco de la Unión informará inmediatamente de su intención al Consejo, a la Comisión y al BCE. El Comité Económico y Financiero , o cualquier subcomité que este designe a tal efecto, examinará la solicitud de ayuda prevista tras haber recibido una evaluación de la Comisión. |
El Estado miembro que tenga intención de solicitar ayuda financiera de uno o varios Estados miembros , de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera, del Mecanismo Europeo de Estabilidad, del Fondo Monetario Internacional o de otra institución fuera del marco de la Unión informará inmediatamente de ello al Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión y al BCE. El Comité Económico y Financiero examinará la solicitud de ayuda prevista tras haber recibido una evaluación de la Comisión , para examinar, entre otras cosas, las posibilidades que existen en el marco de los instrumentos financieros de la Unión o de la zona del euro antes de que el Estado miembro en cuestión se dirija a posibles prestamistas . |
||||||||
Enmienda 40 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 5 – párrafo 1 |
|||||||||
Cuando se solicite ayuda financiera a la Facilidad Europea de Estabilización Financiera o al Mecanismo Europeo de Estabilidad, la Comisión elaborará, en coordinación con el BCE y, siempre que ello sea posible, con el FMI, un análisis de la sostenibilidad de la deuda pública del Estado miembro en cuestión, con inclusión de la capacidad del Estado miembro para reembolsar la ayuda financiera prevista, y la transmitirá al CEF o a cualquier subcomité que este designe a tal efecto . |
Cuando se solicite ayuda financiera a la Facilidad Europea de Estabilización Financiera , al Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera o al Mecanismo Europeo de Estabilidad, la Comisión elaborará, en coordinación con el BCE y, siempre que ello sea posible y adecuado , con el FMI, un análisis de la sostenibilidad de la deuda pública y de las necesidades reales o potenciales del Estado miembro en cuestión, con inclusión del impacto de cualquier programa de ajuste macroprudencial sobre la capacidad del Estado miembro para reembolsar la ayuda financiera prevista, y la transmitirá al CEF. La evaluación de la sostenibilidad de la deuda pública deberá basarse en previsiones macroeconómicas y presupuestarias prudentes mediante la utilización de la información más actualizada y teniendo muy en cuenta el resultado del informe al que se hace referencia en el artículo 3, apartado 3, letra a), así como cualquier tarea de supervisión desarrollada con arreglo a la artículo 3, apartado 3, letra b). Las previsiones evaluarán el impacto de las perturbaciones macroeconómicas y financieras y los desarrollos adversos sobre la sostenibilidad de la deuda pública La Comisión publicará la metodología, los modelos económicos y econométricos subyacentes y las suposiciones, incluyendo una estimación del producto potencial y de los efectos multiplicadores macroeconómicos, así como otro parámetro relevante que sustente la evaluación de la sostenibilidad de la deuda pública. |
||||||||
Enmienda 41 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 1 |
|||||||||
1. Un Estado miembro que reciba ayuda financiera de uno o varios Estados, del FMI, de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera o del Mecanismo Europeo de Estabilidad elaborará, de acuerdo con la Comisión, que actuará en coordinación con el BCE, un proyecto de programa de ajuste encaminado a restablecer una situación económica y financiera sólida y sostenible y a restaurar su capacidad para financiarse totalmente en los mercados financieros. El proyecto de programa de ajuste tendrá debidamente en cuenta las recomendaciones más recientes dirigidas al Estado miembro de que se trate en virtud de los artículos 121, 126 y/o 148 del Tratado , así como las medidas adoptadas para cumplirlas, velando al mismo tiempo por la ampliación, el reforzamiento y la profundización de las medidas necesarias. |
1. Un Estado miembro que solicite o reciba ayuda financiera de uno o varios Estados, del FMI, de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera , del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera o del Mecanismo Europeo de Estabilidad elaborará, de acuerdo con la Comisión, que actuará en coordinación con el BCE y cuando proceda , el FMI, un proyecto de programa de ajuste macroeconómico que se basará en cualesquiera programas de asociación económica establecidos de acuerdo con el Reglamento (UE) no …/2012 sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro, sustituyéndolos, y que también incluirá el objetivo presupuestario anual. El proyecto de programa de ajuste abordará los riesgos específicos procedentes de dicho Estado miembro para la estabilidad financiera de la zona del euro y tendrá por finalidad restablecer rápidamente una situación económica y financiera sólida y sostenible y a restaurar su capacidad para financiarse totalmente en los mercados financieros. El proyecto de programa de ajuste macroeconómico deberá basarse en la evaluación de la sostenibilidad de la deuda pública y tendrá debidamente en cuenta las recomendaciones dirigidas al Estado miembro de que se trate en virtud de los artículos 121, 126 , 136 y/o 148 del TFUE , así como las medidas adoptadas para cumplirlas, velando al mismo tiempo por la ampliación, el reforzamiento y la profundización de las medidas necesarias. El programa de ajuste macroeconómico respetará las prácticas e instituciones relacionadas con la formación de salarios y las relaciones laborales y, cuando proceda, tendrá en cuenta el programa nacional de reforma del Estado miembro de que se trate en el marco de la Estrategia Europa 2020 para el crecimiento y el empleo. El programa de ajuste macroeconómico deberá respetar estrictamente el artículo 151 del TFUE y el artículo 28 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. |
||||||||
Enmienda 42 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 1 bis (nuevo) |
|||||||||
|
1 bis. Un Estado miembro que defina un proyecto de programa de ajuste macroeconómico de conformidad con el apartado 1 deberá establecer, de acuerdo con la Comisión, un programa de asociación de recuperación actualizado destinado a crear las condiciones necesarias para conseguir una hacienda pública sostenible. |
||||||||
Enmienda 43 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 2 |
|||||||||
2. El Consejo, pronunciándose por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión , aprobará el programa de ajuste. |
2. La Comisión evaluará el proyecto de programa de ajuste macroeconómico dentro de la semana siguiente a su presentación . Si la Comisión considera suficiente dicho proyecto de programa de ajuste macroeconómico, lo aprobará. El Consejo podrá anular esta decisión por mayoría cualificada en un plazo de diez días a partir de su adopción. Si la Comisión considera que las acciones o los plazos previstos en el proyecto de programa de ajuste macroeconómico son insuficientes, adoptará una recomendación al Estado miembro para que presente, en el plazo de una semana, un nuevo proyecto de programa de ajuste macroeconómico, exponiendo los motivos por los que el programa original es considerado insuficiente. El proyecto de programa de ajuste macroeconómico, salvo en caso de urgencia se basará en cualquier memorando de entendimiento, programa o acuerdo técnico concluido con las partes pertinentes que presten ayuda financiera. La coherencia política entre los diferentes documentos pertinentes relacionados con la ayuda financiera y las versiones actualizadas del programa de ajuste macroeconómico, así como la coherencia con las amplias directrices políticas de empleo y económicas serán debidamente justificadas. El Consejo podrá anular la decisión de la Comisión por mayoría cualificada en un plazo de diez días a partir de su adopción. |
||||||||
Enmienda 44 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 2 bis (nuevo) |
|||||||||
|
2 bis. La Comisión y el Consejo harán un seguimiento de la aplicación del programa de ajuste y los planes presupuestarios anuales en que se base. A fin de evitar la duplicación de obligaciones en la presentación de informes, el proceso de supervisión económica y fiscal deberá ser coherente con respecto al Estado miembro, sujeto al programa de ajuste macroeconómico, que tenga el euro por divisa. |
||||||||
Enmienda 45 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 3 |
|||||||||
3. La Comisión, en coordinación con el BCE, llevará a cabo el seguimiento de los progresos realizados en la aplicación del programa de ajuste e informará cada tres meses al CEF o a cualquier subcomité que este designe a tal efecto. El Estado miembro interesado ofrecerá a la Comisión su total cooperación. En particular, deberá facilitar a la Comisión toda la información que esta considere necesaria para la supervisión del programa. Será aplicable el artículo 3, apartado 3. |
3. La Comisión, en coordinación con el BCE, llevará a cabo el seguimiento de los progresos realizados en la aplicación del programa de ajuste e informará cada tres meses al CEF El Estado miembro interesado ofrecerá a la Comisión y al BCE su total cooperación. En particular, deberá facilitar a la Comisión y al BCE toda la información que consideren necesaria para la supervisión del programa. Será aplicable el artículo 3, apartado 3. En caso de que exista una cooperación insuficiente, el Consejo, a propuesta de la Comisión, podrá dirigir una recomendación pública al Estado miembro de que se trate en la que se establezca la acción que debe emprender dicho Estado miembro. |
||||||||
Enmienda 46 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 4 |
|||||||||
4. La Comisión, en coordinación con el BCE, examinará con el Estado miembro las modificaciones que pueda resultar necesario introducir en su programa de ajuste. El Consejo, pronunciándose por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, tomará una decisión sobre cualquier cambio que deba introducirse en el programa de ajuste. |
4. La Comisión, en coordinación con el BCE y , cuando proceda, con el FMI, examinará con el Estado miembro las modificaciones y actualizaciones que pueda resultar necesario introducir en su programa de ajuste a fin de contemplar debidamente, entre otros aspectos, cualquier brecha importante entre las previsiones macroeconómicas y las cifras conseguidas, incluyendo las consecuencias que haya podido tener el programa de ajuste, los efectos de arrastre negativos, así como las perturbaciones macroeconómicas y financieras. . La Comisión tomará una decisión sobre cualquier cambio que deba introducirse en el programa de ajuste macroeconómico . El Consejo podrá anular esta decisión por mayoría cualificada en un plazo de diez días a partir de su adopción. |
||||||||
Enmienda 47 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 4 bis (nuevo) |
|||||||||
|
4 bis. El Estado miembro interesado, en estrecha colaboración con la Comisión, tomara las medidas necesari9as para alentar a los inversores privados a mantener su exposición general con carácter voluntario. |
||||||||
Enmienda 48 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 5 |
|||||||||
5. Si el seguimiento a que se refiere el apartado 3 revela desvíos significativos respecto del programa de ajuste macroeconómico, el Consejo, pronunciándose por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión , podrá decidir que el Estado miembro no cumple con las exigencias contenidas en el programa de ajuste. |
5. Si el seguimiento a que se refiere el apartado 3 revela desvíos significativos respecto del programa de ajuste macroeconómico, la Comisión podrá decidir que el Estado miembro no cumple con las exigencias contenidas en el programa de ajuste. En su decisión, la Comisión tendrá en cuenta explícitamente si la desviación significativa se debe a razones que estén fuera del control del Estado miembro de que se trate. El Consejo podrá anular esta decisión por mayoría cualificada en un plazo de diez días a partir de su adopción. La decisión de la Comisión indicará plenamente las razones del incumplimiento y de la necesidad y la proporcionalidad de los cambios introducidos en el programa de ajuste macroeconómico al que se refiere el apartado 1. El programa de ajuste macroeconómico, en particular, deberá describir medidas preventivas y planes de contingencia que deberán adoptarse en caso de que se produzcan desarrollos imprevistos, tales como perturbaciones exógenas. Los esfuerzos de consolidación fiscal establecidos en el programa de ajuste macroeconómico tendrán en cuenta la necesidad de garantizar recursos suficientes para las políticas fundamentales como la educación y la salud. Cuando la Comisión adopte una decisión con arreglo al párrafo primero, el Estado miembro de que se trate, en estrecha colaboración con la Comisión y en conexión con el BCE, deberá adoptar medidas destinadas a evitar la alteración del mercado y a preservar el buen funcionamiento de su sector financiero. |
||||||||
Enmienda 49 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 6 |
|||||||||
6. Un Estado miembro sometido a un programa de ajuste que tenga una capacidad administrativa insuficiente o sufra problemas importantes en la aplicación de su programa de ajuste deberá solicitar la asistencia técnica de la Comisión. |
6. Un Estado miembro sometido a un programa de ajuste macroeconómico que tenga una capacidad administrativa insuficiente o sufra problemas importantes en la aplicación de su programa de ajuste deberá solicitar la asistencia técnica de la Comisión , que puede constituir para este propósito grupos de expertos con los Estados miembros y otras instituciones de la Unión y/o instituciones internacionales competentes . Los objetivos y los medios de la asistencia técnica deben describirse de forma explícita en las versiones actualizadas del programa de ajuste macroeconómico. Asimismo, se garantizará la propiedad del proceso de aplicación de la asistencia técnica. La asistencia técnica se centrará en ámbitos como: mejorar la contratación pública, promover la competencia, combatir la corrupción e incrementar la eficacia de la recaudación de ingresos fiscales para promover la sostenibilidad financiera. El programa de ajuste macroeconómico y la evaluación de impacto social complementaria deben hacerse públicos. La evaluación de la sostenibilidad de la deuda pública deberá adjuntarse al programa de ajuste macroeconómico. |
||||||||
Enmienda 50 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 6 bis (nuevo) |
|||||||||
|
6 bis. Un Estado miembro sujeto a un programa de ajuste macroeconómico efectuará una auditoría completa de su nivel actual de endeudamiento a fin de, entre otras cosas, evaluarlas razones por las que se ha incurrido en niveles excesivos de endeudamiento, así como de cualquier irregularidad identificada en el proceso de emisión de la deuda. |
||||||||
Enmienda 51 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 7 |
|||||||||
7. La comisión competente del Parlamento Europeo podrá invitar a representantes del Estado miembro a participar en un intercambio de puntos de vista sobre los progresos realizados en la aplicación del programa de ajuste. |
7. La comisión competente del Parlamento Europeo podrá brindar al Estado miembro interesado y a la Comisión la oportunidad de participar en un intercambio de puntos de vista sobre los progresos realizados en la aplicación del programa de ajuste. |
||||||||
Enmienda 52 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 – apartado 8 bis (nuevo) |
|||||||||
|
8 bis. Las disposiciones del presente artículo no se aplicarán a la ayuda financiera concedida con carácter preventivo ni a los préstamos para la recapitalización de entidades financieras. |
||||||||
Enmienda 53 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 bis (nuevo) |
|||||||||
|
Artículo 6 bis Participación de los interlocutores sociales y de la sociedad civil Es necesario dar a las organizaciones representativas de los interlocutores sociales, así como a las organizaciones de la sociedad civil, la oportunidad de expresar sus opiniones sobre las recomendaciones y opiniones públicas de la Comisión a las que se hace referencia en este Reglamento y en los informes y proyectos de informes de los Estados miembros contemplados en los artículos de 2 a 7 de este Reglamento. Estas opiniones se harán públicas. |
||||||||
Enmienda 54 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 6 ter (nuevo) |
|||||||||
|
Artículo 6 ter Medidas para proteger los ingresos fiscales 1. El Estado miembro correspondiente, de conformidad con el artículo 65 del TFUE y en estrecha colaboración con la Comisión y con el BCE, adoptará medidas destinadas a prevenir infracciones de los reglamentos y la legislación de ámbito nacional, en particular, en el ámbito de la fiscalidad. 2. El Estado miembro de que se trate deberá solicitar a la Comisión que presente una propuesta al Consejo, con arreglo al artículo 66 del TFUE, para proteger medidas en relación con los movimientos de capital destinados a o procedentes de terceros países que planteen o puedan plantear graves dificultades para el funcionamiento de la unión económica y monetaria. La Comisión consultará al BCE antes de presentar sus propuestas. |
||||||||
Enmienda 55 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 7 – título |
|||||||||
Enmienda 56 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 7 – apartado 1 |
|||||||||
1. Se considerará que el programa de ajuste y las modificaciones del mismo previstos en el artículo 6 del presente Reglamento sustituyen a la presentación de los programas de estabilidad a que se refiere el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1466/97. |
1. El programa de ajuste macroeconómico y las modificaciones del mismo previstos en el artículo 6 del presente Reglamento sustituyen a la presentación de los programas de estabilidad a que se refiere el artículo 4 del Reglamento (CE) no 1466/97. |
||||||||
Enmienda 57 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 7 – apartado 2 – letra a |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 58 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 7 – apartado 2 – letra b |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 59 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 7 – apartado 2 – letra c |
|||||||||
|
|
||||||||
Enmienda 60 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 8 |
|||||||||
La aplicación del Reglamento (UE) no XXX relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos será suspendida para los Estados miembros sometidos a un programa de ajuste macroeconómico aprobado por el Consejo de conformidad con el artículo 6, apartado 2, del presente Reglamento. Esta suspensión será aplicable durante el período de vigencia del programa de ajuste macroeconómico. |
La aplicación del Reglamento (UE) no 1176/2011 relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos será suspendida para los Estados miembros sometidos a un programa de ajuste macroeconómico aprobado por el Consejo de conformidad con el artículo 6, apartado 2, del presente Reglamento , salvo las medidas contempladas en los artículos 3, 4 y 5 del Reglamento (UE) no 1176/2011 relativo al marco de objetivos de los indicadores macroeconómicos y macrofinancieros, el mecanismo de alerta y la revisión exhaustiva . Esta suspensión será aplicable durante el período de vigencia del programa de ajuste macroeconómico. |
||||||||
Enmienda 61 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 9 |
|||||||||
Se considerará que el seguimiento establecido en el artículo 6, apartado 3, del presente Reglamento sustituye al seguimiento y la evaluación del semestre europeo para la coordinación de políticas económicas a que hace referencia el artículo 2 bis del Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas. |
El seguimiento establecido en el artículo 6, apartado 3, del presente Reglamento sustituye a la supervisión y la evaluación del semestre europeo para la coordinación de las políticas económicas a que hace referencia el artículo 2 bis del Reglamento (CE) n.o 1466/97 del Consejo, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas. La suspensión será aplicable durante el período de vigencia del programa de ajuste macroeconómico. |
||||||||
Enmienda 62 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 10 |
|||||||||
La aplicación del Reglamento (UE) no XXX, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro, se suspenderá para los Estados miembros sujetos a un programa de ajuste macroeconómico aprobado por el Consejo de conformidad con el artículo 6, apartado 2, del presente Reglamento. Esta suspensión será aplicable durante el período de vigencia del programa de ajuste macroeconómico. |
La aplicación del Reglamento (UE) no XXX, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluación de los proyectos de planes presupuestarios y para la corrección del déficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro, se suspenderá para los Estados miembros sujetos a un programa de ajuste macroeconómico aprobado por el Consejo de conformidad con el artículo 6, apartado 2, del presente Reglamento , a excepción de los artículos 1 a 4 del Reglamento (UE) no…/2012. Esta suspensión será aplicable durante el período de vigencia del programa de ajuste macroeconómico. |
||||||||
Enmienda 63 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 10 bis (nuevo) |
|||||||||
|
Artículo 10 bis Concesión de protección legal a un Estado miembro 1. Cuando las medidas contempladas en el artículo 3, apartado 5, no restauren la situación financiera de un Estado miembro y cuando este corra el riesgo de declararse en quiebra o suspensión de pagos, la Comisión podrá adoptar una decisión para conceder protección legal al Estado miembro, previa consulta al Consejo. El Consejo podrá anular esta decisión por mayoría simple en un plazo de diez días a partir de su adopción. 2. El presente artículo tiene la finalidad de permitir que el Estado miembro de que se trate estabilice su situación económica y pueda hacer frente a su deuda. La decisión de conceder protección legal a un Estado miembro tendrá los siguientes efectos:
3. Este artículo será aplicable a partir de 2017. |
||||||||
Enmienda 64 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 11 – apartado 1 |
|||||||||
1. Todo Estado miembro será sometido a una supervisión con posterioridad a la realización del programa en tanto no haya reembolsado como mínimo el 75 % de la ayuda financiera recibida de uno o varios Estados miembros, del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera, de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera o del Mecanismo Europeo de Estabilidad. El Consejo, pronunciándose por mayoría cualificada y previa propuesta de la Comisión, podrá prorrogar la duración de la supervisión posterior al programa. |
1. Todo Estado miembro será sometido a una supervisión con posterioridad a la realización del programa en tanto no haya reembolsado como mínimo el 75 % de la ayuda financiera recibida de uno o varios Estados miembros, del Mecanismo Europeo de Estabilización Financiera, de la Facilidad Europea de Estabilización Financiera o del Mecanismo Europeo de Estabilidad. La Comisión podrá decidir prorrogar la duración de la supervisión posterior al programa. El Consejo podrá anular esta decisión por mayoría cualificada en un plazo de diez días a partir de su adopción. |
||||||||
Enmienda 65 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 11 – apartado 3 |
|||||||||
3. La Comisión llevará a cabo, en coordinación con el BCE, misiones de evaluación periódicas en el Estado miembro sometido a una supervisión posterior al programa para valorar su situación económica, fiscal y financiera. Cada semestre comunicará sus conclusiones al CEF o a cualquier subcomité que este designe a tal fin y evaluará, en particular, si se necesitan medidas correctoras. |
3. La Comisión llevará a cabo, en coordinación con el BCE, misiones de evaluación periódicas en el Estado miembro sometido a una supervisión posterior al programa para valorar su situación económica, fiscal y financiera. Cada semestre comunicará sus conclusiones a la comisión competente del Parlamento Europeo, al CEF o a cualquier subcomité que este designe a tal fin así como al parlamento del Estado miembros de que se trate, y evaluará, en particular, si se necesitan medidas correctoras. La comisión competente del Parlamento Europeo podrá brindar al Estado miembro la oportunidad de participar en un intercambio de puntos de vista sobre los progresos realizados con la supervisión posterior del programa de ajuste. |
||||||||
Enmienda 66 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 11 – apartado 4 |
|||||||||
4. El Consejo, pronunciándose por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión , podrá recomendar al Estado miembro sometido a una supervisión posterior al programa la adopción de medidas correctoras. |
4. La Comisión podrá adoptar una recomendación para que el Estado miembro sometido a una supervisión posterior al programa adopte medidas correctoras. El Consejo podrá anular esta recomendación por mayoría cualificada en un plazo de diez días a partir de su adopción. |
||||||||
Enmienda 67 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 11 – apartado 4 bis (nuevo) |
|||||||||
|
4 bis. El Parlamento del Estado miembro de que se trate podrá invitar a la Comisión a participar en un intercambio de opiniones sobre la supervisión posterior al programa. |
||||||||
Enmienda 68 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 12 – párrafo 1 |
|||||||||
A los efectos de las medidas contempladas en el artículo 2 , apartado 1, en el artículo 3, en el artículo 6, apartados 2 y 4, y en el artículo 11, apartado 4, solo votarán los miembros del Consejo que representen a los Estados miembros cuya moneda es el euro y el Consejo deliberará sin tener en cuenta el voto del miembro del Consejo que represente al Estado miembro afectado. |
A los efectos de las medidas contempladas en el presente Reglamento , solo votarán los miembros del Consejo que representen a los Estados miembros cuya moneda es el euro y el Consejo deliberará sin tener en cuenta el voto del miembro del Consejo que represente al Estado miembro afectado. |
||||||||
Enmienda 69 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 13 |
|||||||||
Artículo 13 Tipos de ayudas y préstamos excluidos de la aplicación de los artículos 5 y 6 Las disposiciones de los artículos 5 y 6 no se aplicarán a la ayuda financiera concedida con carácter preventivo ni a los préstamos para la recapitalización de entidades financieras. |
suprimido |
||||||||
Enmienda 70 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 13 bis (nuevo) |
|||||||||
|
Artículo 13 bis Información al Parlamento Europeo El Consejo y la Comisión deberán informar con regularidad al Parlamento Europeo acerca de la aplicación del presente Reglamento. |
||||||||
Enmienda 71 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 13 ter (nuevo) |
|||||||||
|
Artículo 13 ter Disposiciones transitorias El presente Reglamento deberá aplicarse a los Estados miembros que ya estén sometidos a una supervisión reforzada el [fecha de entrada en vigor del presente Reglamento]. |
||||||||
Enmienda 72 |
|||||||||
Propuesta de Reglamento Artículo 13 quater (nuevo) |
|||||||||
|
Artículo 13 quater Informe El 1 de enero de 2014 y cada 5 años a partir de entonces, la Comisión deberá publicar un informe sobre la aplicación del presente Reglamento. Dicho informe deberá evaluar, entre otros aspectos:
|
||||||||
|
2. Cuando proceda, el informe mencionado en el apartado 1 irá acompañado de una propuesta de modificación del presente Reglamento. 3. El informe al que se refiere el apartado 1 será remitido al Parlamento Europeo y al Consejo. |
(1) De conformidad con el artículo 57, apartado 2, párrafo segundo del Reglamento, el asunto se devuelve a la comisión competente (A7-0172/2012).
(2) Véanse los asuntos C-463/00 y C-174/04.
(3) DO L 331 de 15.12.2010, p. 12.
(4) DO L 331 de 15.12.2010, p. 48.
(5) DO L 331 de 15.12.2010, p. 84.