EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[1] se prevé la intervención del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG), a través de un mecanismo de flexibilidad, hasta un máximo anual de 500 millones EUR, además de las partidas pertinentes del marco financiero.

Las normas aplicables a las contribuciones del FEAG se establecen en el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[2].

El 29 de febrero de 2012, Irlanda presentó la solicitud FEAG/2012/001 IE/Talk Talk, relativa a una contribución financiera del FEAG, tras los despidos de Talk Talk Broadband Services (Irlanda) Limited (en lo sucesivo «Talk Talk») y tres de sus proveedores en Irlanda.

Tras un examen exhaustivo de la solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión, de conformidad con el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, de que se cumplen las condiciones para la concesión de una contribución financiera con arreglo a dicho Reglamento.

RESUMEN DE LA SOLICITUD Y ANÁLISIS

Datos clave: ||

Número de referencia del FEAG || FEAG/2012/001

Estado miembro || Irlanda

Artículo 2 || (a)

Empresa principal || Talk Talk Broadband Services (Irlanda) Limited

Proveedores y transformadores de productos de dicha empresa || 3

Periodo de referencia || 7.9.2011 – 7.1.2012

Fecha de inicio de los servicios personalizados || 7.9.2011

Fecha de la solicitud || 29.2.2012

Despidos durante el periodo de referencia || 586

Despidos antes y después del periodo de referencia: || 6

Número total de despidos que pueden acogerse a la ayuda || 592

Trabajadores despedidos que previsiblemente participarán en las medidas || 432

Gastos destinados a servicios personalizados (EUR) || 5 092 765

Gastos de intervención del FEAG[3] (EUR) || 300 000

Gastos de intervención del FEAG (%) || 5,6

Presupuesto total (EUR) || 5 392 765

Contribución del FEAG (50 %) (EUR) || 2 696 382

1. La solicitud fue presentada a la Comisión el 29 febrero 2012 y se complementó con información adicional hasta el 15 mayo 2012.

2. La solicitud cumple las condiciones para la intervención del FEAG establecidas en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, y fue presentada dentro del plazo de diez semanas contemplado en el artículo 5 de dicho Reglamento.

Vínculo existente entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización

3. A fin de establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial, Irlanda alega que Talk Talk era un centro de servicio al cliente con sede en Waterford, creado originariamente para ofrecer servicios a las empresas Talk Talk UK y AOL UK. La empresa apoyaba el mercado británico de Talk Talk de banda ancha y telefonía vocal y, más recientemente, de televisión mediante servicios de entrada, salida, correo electrónico y correo postal. A raíz de la compra de la división ISP (proveedor de servicios de internet) de AOL del Reino Unido, se ofrecían también servicios de banda ancha con la marca de servicios de banda ancha AOL.

Talk Talk ofrecía servicios de telecomunicaciones a clientes residentes en Irlanda con las marcas Talk Talk y AOL y a clientes empresariales con la marca Opal. También ofrecía a los clientes de Talk Talk del Reino Unido la gestión durante todo el ciclo de vida.

4. Talk Talk de Waterford, como emplazamiento próximo a la costa para ofrecer servicios compartidos a un cliente extranjero (AOL y Talk Talk UK), se benefició de la tendencia internacional de la última década conocida como externalización de procesos empresariales (BPO). La BPO implica a una empresa que contrata operaciones o procesos específicos a un proveedor externo. Las tendencias que influyen actualmente en el desarrollo y el emplazamiento de servicios compartidos incluyen:

· Reducción de costes: el crecimiento de los servicios de BPO puede atribuirse a la necesidad de la empresa de reducir costes y mejorar el proceso de suministro de servicios. La transición a un modelo de servicio BPO permite a las empresas aumentar y reducir rápida y más eficazmente la capacidad en función de las condiciones empresariales. El coste inferior de emplazamientos como la India, con una mano de obra de habla inglesa preparada técnicamente, sigue ganando nuevas empresas para la BPO.

· Las evoluciones tecnológicas han influido en el modo de desarrollo de la industria y desempeñan un papel cada vez más importante en las operaciones de los centros de contacto, por ejemplo, el protocolo de transmisión de voz por internet (VOIP), el correo electrónico, las preguntas generadas por la web, las herramientas de contacto automatizadas, el reconocimiento de la voz, etc.

· Servicios a distancia: la capacidad para prestar un servicio a distancia a los clientes es posible gracias a las mejoras de la infraestructura global de la tecnología.

· Complejidad: las empresas están externalizando un amplio conjunto de funciones empresariales cada vez más complejas y el modelo de transacción ante todo de volúmenes, determinado por los costes, ha evolucionado considerablemente.

5. Talk Talk creció muy rápidamente tanto a través de las adquisiciones como orgánicamente. Entre 2005 y 2011, pasó de no tener clientes de banda ancha a contar con más de cuatro millones. Este rápido crecimiento se produjo cuando la empresa adquirió proveedores de servicios de internet absorbió a proveedores de internet como One Tel, AOL y Tiscali y ofreció servicios de banda ancha gratuitos en el mercado del Reino Unido. Esto hizo que Talk Talk pasara a tener veinticuatro centros de atención telefónica en Irlanda, India, las Filipinas y Sudáfrica. Estos centros han atendido millones de llamadas semanales en el pasado. Para responder a los nuevos retos, Talk Talk racionalizó sus sistemas de TI, mejoró y simplificó sus procesos empresariales, y reorganizó sus marcas, su oferta al cliente y estructura, creando una sola empresa, Talk Talk Group plc, a partir de las nueve empresas anteriores.

6. Como resultado de estas medidas disminuyó radicalmente el volumen de llamadas a los centros Talk Talk, sobre todo en los cinco o seis primeros meses antes del cierre de las instalaciones de Waterford, que alcanzó una reducción volumétrica del 40 %.

7. Talk Talk redujo su número de centros de atención telefónica de veinticuatro a trece. Los despidos de Waterford fueron un resultado directo de la decisión de la empresa de consolidar las actividades tanto en el Reino Unido como con tres subcontratistas seleccionados. En 2011, la empresa estableció alianzas estratégicas con tres proveedores clave de la UE a los que se está transfiriendo un volumen de trabajo considerable. Estos tres proveedores de terceros países eran Wipro en la India, Transcom en las Filipinas y CCI en Sudáfrica. Como resultado de ello, se considera que alrededor del 80 % de los volúmenes de Talk Talk se tratan ahora fuera de la UE. Talk Talk ha pasado a ser un modelo de servicios de atención telefónico, principalmente externalizados, que solo mantiene en el Reino Unido algunas actividades especializadas. Esto ha hecho que se pierdan todas las operaciones radicadas en Waterford.

Demostración del número de trabajadores despedidos y cumplimiento de los criterios del artículo 2, letra a)

8. Irlanda presentó esta solicitud con arreglo a los criterios de intervención establecidos en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) nº 1927/2006, que condicionan la ayuda a que se haya producido el despido, durante un periodo de cuatro meses, de al menos quinientos trabajadores de una empresa en un Estado miembro, incluidos los asalariados despedidos por los proveedores o los transformadores de productos de dicha empresa.

9. La solicitud menciona quinientos ochenta y seis despidos en Talk Talk Broadband Services (Irlanda) Limited y tres de sus proveedores durante el periodo de referencia cuatrimensual comprendido entre el 7 de septiembre de 2011 y el 7 de enero de 2012, y otros seis despidos fuera del periodo de referencia, pero relacionados con el mismo procedimiento de despido colectivo. Todos los despidos de Talk Talk (quinientos setenta y tres) se calcularon con arreglo al artículo 2, párrafo segundo, tercer guión, del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Italia ha confirmado a la Comisión que, entre tanto, se ha efectuado todos estos despidos. Los despidos de los proveedores (19) se contaron de acuerdo con el artículo 2, párrafo segundo, primer guión, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.

Explicación del carácter imprevisto de los despidos

10. Las autoridades irlandesas alegan que anteriormente hubo dos rondas de despidos (abril de 2010 y abril de 2011) con unos cincuenta despidos en cada caso. Se consideró que estos despidos respondían a una reestructuración de la gestión para permitir que las operaciones de Waterford fueran gestionadas directamente desde la sede principal del Reino Unido. Además, aunque se produjo una reducción estimada del 40 % en el volumen de llamadas al centro Talk Talk de Waterford, nada sugería que la empresa estuviera considerando el cierre completo del centro, que ocurrió en octubre de 2011 con la consiguiente pérdida de empleo.

Identificación de las empresas en las que se produjeron los despidos y de los trabajadores destinatarios de la ayuda

11. La solicitud está relacionada con quinientos noventa y dos despidos, de los que quinientos setenta y tres se produjeron en Talk Talk Broadband Services (Irlanda) Limited y diecinueve en tres de sus proveedores, es decir, AA Security Services (cuatro despidos), Campbells Catering, que actúa con el nombre comercial Aramark (siete despidos) y Noonan Services Group Ltd (ocho despidos).

12. Los trabajadores destinatarios se distribuyen del siguiente modo:

Categoría || Número || Porcentaje

Hombres || 237 || 54,86

Mujeres || 195 || 45,14

Ciudadanos de la UE || 426 || 98,61

Ciudadanos de terceros países || 6 || 1,39

De 15 a 24 años || 48 || 11,11

De 25 a 54 años || 371 || 85,88

De 55 a 64 años || 12 || 2,78

Mayores de 64 años || 1 || 0,23

13. Una encuesta de los trabajadores despedidos mostró que el 74 % de los trabajadores despedidos tenían entre veinte y treinta y cinco años, con una media de veintiséis años.

Entre los trabajadores afectados o destinatarios no hay ninguno con problemas de salud de larga duración o discapacidades.

14. Desglose por categoría profesional:

Categoría || Número || Porcentaje

Ventas || 114 || 26,39

Servicios al cliente || 173 || 40,05

Asistencia técnica al cliente || 96 || 22,22

TI || 6 || 1,39

Asistente de catering || 5 || 1,16

Operario de limpieza || 6 || 1,39

Seguridad || 3 || 0,69

Otros || 29 || 6,71

15. Las demás ocupaciones están asociadas normalmente con la gestión de los servicios administrativos de Talk Talk: administración general, finanzas y gestión de las instalaciones.

16. Con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, Irlanda ha confirmado que ha aplicado una política de igualdad entre mujeres y hombres y de no discriminación, y que continuará aplicándola en las diferentes fases de ejecución y, en particular, en el acceso a las ayudas del FEAG.

Descripción del territorio afectado y de sus autoridades y partes interesadas

17. Las instalaciones de Talk Talk estaban situadas en las afueras de Waterford City en la región del sureste de Irlanda, de nivel NUTS III. En 2011, Waterford City era la quinta mayor población urbana de Irlanda con 51 203 habitantes.

18. La agricultura sigue siendo una fuente de empleo importante en la región y ocupa al 9,6 % de la mano de obra regional. Este porcentaje es el doble de la media nacional y supera al de cualquier otra región. El empleo en el sector industrial y manufacturero está también por encima de la media nacional. Aunque el empleo en el sector de servicios ha crecido en la región circundante (región del sureste, de nivel NUTS III), el porcentaje de empleo en este sector (37,5 %) es inferior al de la media nacional (40,5 %).

19. Con respecto al nivel educativo de la mano de obra, el porcentaje de personas del mercado de trabajo de la región del sureste con cualificaciones superiores (34 %) es notablemente inferior a la media nacional (40 %). El porcentaje con cualificaciones de secundaria inferior o menores en el sureste (23 %) es elevado en relación con la media nacional (19 %).

En comparación con otras regiones, la base industrial del sureste no ha desarrollado polos sólidos en áreas específicas que puedan atraer futuras inversiones. El sector multinacional es proporcionalmente inferior al de otras regiones. La región y la ciudad de Waterford en particular se han visto afectadas por una serie de despidos importantes en los últimos años, que incluyen seiscientos cincuenta despidos en las instalaciones de Waterford Crystal en Kilbarry y empresas auxiliares, que fueron objeto de una solicitud separada al FEAG (FEAG/2009/012 IE/Waterford Crystal). Estos despidos masivos han tenido un efecto negativo importante en los trabajadores implicados, en Waterford City y su entorno, y en la región del sureste.

20. Además de los interesados a nivel nacional, es decir, los ministerios y organismos responsables, los interesados a nivel local son el comité de trabajadores despedidos de Talk Talk, el ayuntamiento de Waterford, el Waterford Area Partnership Board, la cámara de comercio de Waterford y proveedores locales de servicios como FÁS / SOLAS, la Waterford Chamber Skillnet, la Contact Centre Management Association Skillnet (red nacional de centros de llamadas), los consejos empresariales de la ciudad y el condado de Waterford, y el Waterford Institute of Technology.

21. El Ministerio de Educación y Cualificaciones (el principal interesado a nivel nacional y la autoridad de gestión) se ha reunido con representantes de los trabajadores despedidos a nivel político (ministerial) y administrativo. En el marco de la preparación de la solicitud al FEAG, se consultó a los representantes a fin de establecer la medidas más adecuadas para mejorar las perspectivas de empleabilidad de los trabajadores despedidos y mantener el contacto con la mano de obra. Se recibieron propuestas escritas de los interesados, que se tuvieron en cuenta para elaborar la solicitud.

Efectos previstos de los despidos en el empleo local, regional o nacional

22. La región del sureste presenta constantemente índices medios de desempleo superiores a los del resto del país. Además, le ha ido muy mal como consecuencia de la crisis financiera y económica. Desde 20007, el índice de desempleo de la región ha subido del 4,9 % al 18,2 % en 2011, en comparación con la media nacional del 14,3 %. Ese índice de desempleo del 18,2 % era en 2011 el mayor de todas las regiones.

23. En el periodo de realización de los despidos, entre septiembre de 2011 y enero de 2012, el número de desempleados del registro de desempleo de Waterford City aumentó de 11 529 a 12 193 (+ 5,76 %), en comparación con un aumento nacional de 437 441 a 439 589, es decir, solo + 0,49 %.

24. Después de un periodo de crecimiento sostenido, los índices de empleo de la región han descendido considerablemente en los últimos tres años. En el primer trimestre de 2011, había casi 35 000 personas menos con trabajo en la región que en 2008, cuando el empleo alcanzó un máximo de 223 000 personas ocupadas. La tasa de actividad de la mano de obra bajó del 62,7 % en 2007 al 58,1 % en 2011 (por debajo de la media nacional).

25. Además, en el periodo comprendido entre el cuarto trimestre de 2010 y el tercer trimestre de 2011, el número de empleos en la sección N de la NACE «Actividades administrativas y servicios auxiliares» (que incluye la división 82 de la NACE «Actividades de los centros de llamadas» a la que corresponde la actividad de Talk Talk) aumentó de 58 700 a 65 900 a nivel nacional, pero en la región del sureste bajó de 6 400 a 4 800, lo que pone de relieve las limitadas posibilidades del sector para crear nuevas oportunidades de empleo para los trabajadores despedidos.

26. Se prevé que la pérdida de ingresos debida a los despidos de Talk Talk generará también pérdidas importantes en el empleo indirecto por la perdida de los ingresos a disposición de los trabajadores y la reducción de las compras de bienes y servicios irlandeses a nivel local y regional por parte de Talk Talk.

Paquete coordinado de servicios personalizados que van a financiarse y desglose de sus costes estimados, incluida su complementariedad con las medidas financiadas por los Fondos Estructurales

27. Las principales acciones pueden resumirse del siguiente modo:

– Orientación y planificación profesional: los servicios facilitados en el marco de esta medida incluyen la determinación del perfil individual, la identificación de las necesidades, la evaluación del aprendizaje, la preparación del CV, la orientación profesional, la ayuda a la búsqueda de empleo y otras ayudas afines, así como el asesoramiento a los trabajadores despedidos. Una serie de organismos ofrecen sus servicios para ayudar a los trabajadores despedidos durante esta fase y después.

Este proceso se puso en marcha rápidamente cuando se anunció el cierre de las instalaciones de Talk Talk en septiembre de 2011 mediante intervenciones iniciales de FÁS / SOLAS. Se ofrece también un certificado a la medida de desarrollo profesional y mejora de las cualificaciones para ayudar a los trabajadores a evaluar sus posibilidades en términos de reconocimiento del aprendizaje previo, desarrollo personal y capacidades de estudio, y para ofrecer la oportunidad de probar itinerarios educativos pertinentes y adecuados.

– Programas de formación: consultados, los trabajadores despedidos manifestaron su interés por un amplio conjunto de ámbitos de formación, como la informática, los negocios, la contabilidad, las ventas, las competencias administrativas, las artes gráficas, los cuidados de belleza, el cuidado de niños, etc. La formación será facilitada tanto directamente por proveedores públicos como por formadores del sector privado a través de la subvención de formación del FEAG, que permite a los solicitantes identificar y seleccionar programas de formación aprobados, aparte de los servicios facilitados por FÁS y otros organismos públicos. Algunas intervenciones de formación incluirán en su caso prácticas específicas, periodos de prácticas, aprendizajes y programas de formación de orientación local.

– Cursos de formación continua y educación superior: la mayoría de los cursos están acreditados en el marco nacional de cualificaciones. Los programas pueden ofrecerse en los momentos y lugares más adecuados a las circunstancias de los alumnos. Si es posible, se considerará la utilización de cursos y programas dinámicos adicionales a la medida.

En un principio, se hará hincapié en evaluar a las personas que se inclinan por la enseñanza superior, sus competencias y su idoneidad para asistir a determinados cursos, o si sería más conveniente que hiciesen cursos preparatorios u opciones alternativas en otras áreas que cuentan con ayudas. Debido a las restricciones temporales del periodo de intervención del FEAG, no se facilitará financiación del FEAG para la realización de cursos que se extiendan más allá de dicho periodo de intervención. Como tales, los apoyos de tercer ciclo se limitarán a cursos que puedan finalizarse bien completamente o de manera estrictamente modular en el periodo de intervención del FEAG y podrán incluir cursos adaptados específicamente en este contexto. Vale la pena señalar que el Waterford Institute of Technology está diseñando un curso acelerado de licenciatura (nivel 7) específico para el grupo de trabajadores destinatario, que incluirá módulos existentes y módulos hechos a la medida para abordar las carencias de competencias detectadas en la ciencia y ámbitos afines, y finalizará en el periodo de intervención del FEAG.

– Subvención de formación del FEAG: con ella se ayudará a los trabajadores despedidos a acceder a cursos de tercer ciclo privados cuando en el sistema público no estén disponibles o no sean adecuados a las circunstancias particulares del trabajador despedido. Este enfoque ha resultado beneficioso en programas anteriores del FEAG en Irlanda.

– Formación de Skillnets: Skillnets es un organismo público de apoyo a las empresas dedicado a la promoción y facilitación de formación y mejora de las cualificaciones. Apoya y financia la creación de redes de empresas para la provisión de formación en el marco del programa de redes de formación. Estas redes, denominadas «Skillnets», están dirigidas y gestionadas por las propias empresas para diseñar, gestionar e impartir programas específicos de formación a nivel nacional en un amplio conjunto de sectores industriales y de servicios.

Skillnets ofrece formación a antiguos empleados de Talk Talk a través de dos redes de formación de Skillnets: CCMA Ireland Skillnet y Waterford Chamber Skillnet. Se ofrecen cursos de servicio al cliente, competencias en servicios de banda ancha y apoyo técnico de primera línea a centros de llamadas. A las personas que desean cambiar de profesión se les ofrecen cursos como la creatividad para el emprendimiento, la creación de la propia empresa y la gestión de proyectos. Algunas empresas de centros de llamadas han ofrecido ya periodos de prácticas a antiguos trabajadores de Talk Talk en el marco del paquete del programa de formación Skillnets y se espera que den lugar a algunas ofertas de empleo en un futuro próximo.

– Ayudas a la empresa y al trabajo autónomo: estas ayudas serán proporcionadas a través de los consejos empresariales pertinentes de la ciudad y el condado en la región del sureste o a través de otras estructuras. Se ofrece un amplio conjunto de ayudas a los trabajadores despedidos que están pensando en crear su propia empresa. Esto incluye módulos introductorios, seminarios, patrocinio, planificación empresarial y subvenciones para sufragar los costes del trabajo autónomo y los costes iniciales.

– Subvenciones de formación, educación y empresariales: en función del proveedor del plan de educación, formación o empresarial, se ofrecen a los trabajadores despedidos diversas asignaciones, en lugar de prestaciones sociales.

– Contribución del FEAG a los gastos de cursos: a fin de aumentar la posibilidad de acceder a las ayudas cofinanciadas del FEAG, se financiará un plan limitado del FEAG para contribuir a los gastos de cursos, que incluirá , entre otros, los gastos de viaje, los gastos de manutención y los gastos de equipo y materiales del curso. Esta contribución facilitará el acceso de las personas a los cursos pertinentes y tiene por objeto, en su caso, incrementar la participación de los trabajadores despedidos elegibles en las medidas y oportunidades cofinanciadas del FEAG.

28. Los gastos de intervención del FEAG, que se incluyen en la solicitud de acuerdo con el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, cubren las actividades de preparación, gestión y control, así como los gastos de información y publicidad. El importe algo más elevado del 5,6 % del total refleja, entre otras cosas, el establecimiento temprano de la unidad de coordinación del FEAG en Wateford para proporcionar intervenciones coordinadas sólidas a los trabajadores despedidos. Además, el ministerio propone la contratación de auditores externos para realizar los controles de validación adecuados. Se prevé también que el consejo empresarial del condado en Waterford necesitará recursos adicionales para gestionar las solicitudes de ayudas a la empresa y al trabajo autónomo.

29. Los servicios personalizados presentados por las autoridades irlandesas son medidas activas del mercado laboral que se enmarcan dentro de las acciones subvencionables definidas en el artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Las autoridades irlandesas calculan que los costes totales de estos servicios ascienden a 5 092 765 EUR y los gastos de intervención del FEAG, a 300 000 EUR (el 5,6 % de la cantidad total). La contribución total solicitada al FEAG se sitúa en 2 696 382 EUR (el 50 % de los costes totales).

Acciones || Número estimado de trabajadores destinatarios || Coste estimado por trabajador destinatario (EUR) || Coste total (FEAG y cofinanciación nacional) (EUR)

Servicios personalizados (artículo 3, párrafo primero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006)

Orientación y planificación profesional || 110 || 487,27 || 53 600

Programas de formación || 134 || 2 745,71 || 367 925

Cursos de formación continua y educación superior || 205 || 7 395,02 || 1 515 980

Subvención de formación del FEAG || 119 || 2 600,84 || 309 500

Formación de Skillsnets || 260 || 1 076,92 || 280 000

Ayudas a la empresa y al trabajo autónomo || 370 || 2 600,00 || 962 000

Subvenciones de formación, educación y empresariales || 145 || 3 612,14 || 523 760

Contribución del FEAG a los gastos de cursos (ejemplos) || 432 || 2 500,00 || 1 080 000

Subtotal de los servicios personalizados || || 5 092 765

Gastos de intervención del FEAG [artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006]

Actividades preparatorias || || 10 000

Gestión || || 250 000

Información y publicidad || || 20 000

Actividades de control || || 20 000

Subtotal de los gastos de intervención del FEAG || || 300 000

Coste total estimado || || 5 392 765

Contribución del FEAG (50 % del coste total) || || 2 696 382

30. Irlanda confirma que las medidas descritas anteriormente son complementarias de acciones financiadas por los Fondos Estructurales y que se han adoptado disposiciones para garantizar que no haya una doble financiación. Las autoridades irlandesas han establecido un Comité de seguimiento para la coordinación de los fondos de la UE bajo el marco estratégico nacional de referencia, de conformidad con el artículo 25, apartado 5, letra b), del Reglamento (CE) nº 1083/2006, que abarca el FSE, el FEP y el Feder. El Comité está presidido por el Ministerio de Gasto Público y Reforma y en él se tratan todas las cuestiones pertinentes, incluida la delimitación de los fondos en los programas operativos y cualquier cuestión de aplicación que pueda plantearse, así como el conjunto de los proyectos de nuevos programas, para garantizar que los fondos no se solapen. Además, como parte del proceso de aplicación del FSE y el Feder se creó un grupo, presidido y coordinado por el Ministerio de Gasto Público y Reforma, para hacer frente a cualquier problema relativo a la aplicación de los Fondos Estructurales en el periodo 2007-2013. Desde 2010 el FEAG ha sido incluido en este proceso.

Fecha(s) en la(s) que comenzaron o se prevé que comiencen los servicios personalizados para los trabajadores afectados

31. El 7 de septiembre de 2011, Irlanda comenzó a prestar los servicios personalizados a los trabajadores afectados incluidos en el paquete coordinado propuesto para cofinanciación a través del FEAG. Por consiguiente, esta fecha representa el inicio del periodo de subvencionabilidad de cualquier ayuda que pueda conceder el FEAG.

Procedimientos de consulta de los interlocutores sociales

32. Como no hay sindicatos implicados en Talk Talk, la autoridad de gestión del FEAG ha entablado consultas con los representantes de los trabajadores despedidos, tanto directamente como a través de un grupo local de interesados y prestadores de servicios presidido por el gestor de la ciudad de Waterford (véase el punto 20).

33. Las autoridades irlandesas han confirmado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE en materia de despidos colectivos.

Información sobre las acciones obligatorias en virtud de la legislación nacional o de conformidad con los convenios colectivos

34. Por lo que se refiere a los criterios previstos en el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, en la solicitud las autoridades irlandesas:

· han confirmado que la contribución financiera del FEAG no reemplaza a las medidas que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos;

· han demostrado que las acciones proporcionan apoyo a trabajadores individuales y que no se destinarán a la reestructuración de empresas o sectores;

· han confirmado que las acciones subvencionables mencionadas no reciben ayuda de otros instrumentos financieros de la UE.

Sistemas de gestión y control

35. Irlanda ha notificado a la Comisión que la contribución financiera será gestionada por el personal designado del Ministerio de Educación y Cualificaciones, que ha sido designado como autoridad de gestión del FEAG. La autoridad de gestión examina y paga los créditos del FEAG presentados por organismos intermedios en nombre de organismos de gasto público.

36. Los organismos intermedios son responsables de solicitar la financiación del FEAG a la autoridad de gestión y, en la mayoría de los casos, de su desembolso. Los organismos intermedios son también responsables de verificar que el objetivo, el alcance y la magnitud de la financiación es adecuada con arreglo a las condiciones de la solicitud al FEAG. Además, garantizan que los organismos públicos beneficiarios establezcan un seguimiento y registro adecuado, así como procedimientos de control interno, en relación con todos los gastos y los créditos relacionados con el FEAG, y que los documenten debidamente.

37. La autoridad de certificación del FEAG es responsable de la certificación de las declaraciones de gastos relacionadas con las medidas de cofinanciadas por el FEAG. Al hacerlo, la propia autoridad de certificación cumple todos los requisitos relacionados con la exactitud, la legalidad, la elegibilidad y la regularidad de los gastos.

38. Los organismos independientes que realizan controles de segundo nivel garantizan que la declaración de los gastos finales por parte de los organismos públicos beneficiarios con respecto a todos los créditos intermedios pagados es exacta y está apoyada por una pista de auditoría clara, y presentan a la autoridad de gestión una declaración formal del importe total de los gastos subvencionables.

39. El secretario general, en calidad de contable del Ministerio de Educación y Cualificaciones responsable del FEAG ha delegado la responsabilidad legal específica para certificar los créditos a un funcionario apropiado de cada nivel de la organización en cascada del seguimiento y la verificación de los servicios y los gastos del FEAG. Esto garantiza que no pueda haber anulación o influencia indebida en estas personas por parte de funcionarios de mayor nivel en la cadena de gestión. Así se respalda su autoridad individual y la separación de tareas y controles durante la ejecución de la intervención del FEAG.

Financiación

40. La contribución del FEAG que propone Irlanda en su solicitud para el conjunto coordinado de servicios personalizados (incluidos los gastos de intervención del FEAG) asciende a 2 696 382 EUR, lo que representa el 50 % de su coste total. Las asignaciones del Fondo propuestas por la Comisión se basan en la información facilitada por Irlanda.

41. Teniendo en cuenta el importe máximo permitido de una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 1927/2006 y el margen existente para la reasignación de créditos, la Comisión propone la intervención del FEAG por el importe total indicado anteriormente, que se asignará con cargo a la rúbrica 1a del marco financiero.

42. El importe propuesto de la contribución financiera permitirá dejar disponible más del 25 % del importe máximo anual del FEAG para asignarlo durante los cuatro últimos meses del año, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12, apartado 6, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.

43. Con la presentación de la presente propuesta de intervención del FEAG, la Comisión inicia el procedimiento de triálogo simplificado, como se requiere en el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006, con el fin de alcanzar el acuerdo de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria sobre la necesidad de utilizar el Fondo y sobre el importe requerido. La Comisión insta a la primera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria que se muestre de acuerdo con el proyecto de propuesta de intervención, al nivel político adecuado, a que informe a la otra rama y a la Comisión de sus intenciones. En caso de desacuerdo por parte de cualquiera de las dos ramas de la Autoridad Presupuestaria, se convocará una reunión formal de triálogo.

44. La Comisión presenta por separado una solicitud de transferencia para consignar en el presupuesto de 2012 los correspondientes créditos de compromiso, tal y como exige el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006.

Origen de los créditos de pago

45. Los créditos de la línea presupuestaria del FEAG se utilizarán para cubrir el importe de 2 696 382 EUR necesario para responder favorablemente a la presente solicitud.

Propuesta de

DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización de conformidad con el punto 28 del Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud FEAG/2012/001 IE/Talk Talk de Irlanda)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[4], y, en particular, su punto 28,

Visto el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[5], y, en particular, su artículo 12, apartado 3,

Vista la propuesta de la Comisión Europea[6],

Considerando lo siguiente:

(1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para proporcionar apoyo adicional a los trabajadores despedidos como consecuencia de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización y para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral.

(2) El Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 permite la movilización del FEAG dentro de un límite máximo anual de 500 millones EUR.

(3) El 29 de febrero de 2012, Irlanda presentó una solicitud de movilización del FEAG con respecto a los despidos que se habían producido en la empresa Talk Talk Broadband Services (Irlanda) Limited y en tres de sus proveedores, y completó esta solicitud con información adicional hasta el 15 de mayo de 2012. La solicitud cumple los requisitos para la fijación de la contribución financiera establecida en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006. Por tanto, la Comisión propone conceder un importe de 2 696 382 EUR.

(4) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera en respuesta a la solicitud presentada por Irlanda.

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

En el marco del presupuesto general de la Unión Europea del ejercicio 2012, se recurrirá al Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) para proporcionar un importe de 2 696 382 EUR en créditos de compromiso y de pago.

Artículo 2

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo                          Por el Consejo

El Presidente                                                 El Presidente

[1]               DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

[2]               DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

[3]               De acuerdo con el artículo 3, párrafo tercero, del Reglamento (CE) nº 1927/2006.

[4]               DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.

[5]               DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.

[6]               DO C […] de […], p. […].