COMUNICACIÓN CONJUNTA AL CONSEJO

ESTRATEGIA CONJUNTA DE ASOCIACIÓN UE-CARIBE

INTRODUCCIÓN

En la cumbre UE-CARIFORUM[1] celebrada en Madrid en mayo de 2010, los Jefes de Estado y de Gobierno acordaron trabajar en una Estrategia Conjunta de Asociación UE-Caribe e identificaron cinco ámbitos centrales de cooperación reforzada: integración regional, reconstrucción de Haití, cambio climático y catástrofes naturales, delincuencia y seguridad y acción común en los foros multilaterales. El presente documento ha sido elaborado por un grupo de trabajo conjunto en el que participan el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), los servicios de la Comisión y representantes de los Estados miembros de la UE y de los países CARIFORUM sobre la base de las directrices acordadas por los Jefes de Estado en Madrid.

La UE y los países del Caribe comparten una larga historia y una amplia base de valores comunes. La UE forma además parte físicamente del Caribe a través de sus regiones, países y territorios de ultramar. Ambas regiones comparten el compromiso por la paz, el progreso y la prosperidad en el mundo, así como por la democracia y el Estado de Derecho. Para el Caribe, la UE ha sido y sigue siendo un socio fiable en materia de desarrollo, cuyo apoyo ha apuntalado los esfuerzos de la región en favor del desarrollo sostenible.

Las relaciones se apoyan en la actualidad en el Acuerdo de Cotonú, el Acuerdo de Asociación Económica UE-CARIFORUM y el diálogo político birregional. A estos se añaden otros marcos de cooperación regional en los que participan la UE y el Caribe, como la Asociación UE – América Latina y Caribe (ALC).

Este proyecto de Estrategia Conjunta tiene por objetivo conferir una nueva dimensión a la relación, permitiendo a las naciones de la UE y del Caribe que profundicen en el diálogo y que estructuren su cooperación con el fin de abordar conjuntamente los desafíos y oportunidades del siglo XXI. Los principios orientativos de la presente Estrategia Conjunta son la apropiación conjunta, la responsabilidad y la solidaridad mutuas, la gestión y la responsabilidad compartidas. Refleja el compromiso de CARIFORUM y de la UE con los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y en el Derecho Internacional, en particular el respeto y la promoción de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, el Estado de Derecho y la gobernanza democrática.

El propósito de la presente Comunicación conjunta es solicitar la adopción de la propuesta de «Estrategia Conjunta de Asociación UE-Caribe» por parte del Consejo.

1. TEMA I: INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN REGIONALES Y EN EL CONJUNTO DEL CARIBE

1.1.        RESUMEN

Existe potencial para impulsar el crecimiento en el Caribe a través del comercio, la inversión y el turismo y mediante el desarrollo de nuevos segmentos de mercado y oportunidades económicas. No obstante, persisten problemas que habrá que resolver. La globalización ha abandonado a los Estados en vías de desarrollo más pequeños y vulnerables, como los del Caribe, en su empeño por participar plenamente en una economía mundial altamente competitiva.

La integración y la cooperación regionales están consideradas como los mejores instrumentos para facilitar el progreso humano y social y el desarrollo sostenible a largo plazo en el Caribe. La Comunidad del Caribe (CARICOM) y la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) son las dos principales organizaciones de integración regional. CARIFORUM[2] facilita la cooperación regional al igual que la Asociación de la UE con sus países y territorios de ultramar (PTU). La UE, sobre la base de su propia experiencia, sigue siendo un socio activo en el apoyo a la integración y cooperación regionales con el fin de acelerar y racionalizar los objetivos de desarrollo del Caribe. El AAE UE-CARIFORUM establece una asociación comercial para aumentar la competitividad, el crecimiento económico y el desarrollo, apoyando la integración regional en el Caribe y la participación en el sistema comercial mundial.

1.2.        METAS Y OBJETIVOS

El Caribe y la UE comparten su compromiso con la promoción de la integración y cooperación regionales, que son particularmente eficaces para hacer frente a las vulnerabilidades que caracterizan a un grupo de países constituido fundamentalmente por pequeños Estados insulares. Ambas partes han determinado ámbitos específicos de cooperación estratégica a favor de una integración y cooperación regionales más profundas, que favorezcan un desarrollo económico y humano sostenible. Los ámbitos de cooperación incluyen, entre otros, los siguientes aspectos:

· Refuerzo de la integración regional y de los procesos de cooperación en la región del Caribe, que incluya los departamentos y territorios de ultramar de la UE vecinos y los países vecinos de América Central y del Sur.

· Ejecución del Mercado y la Economía Únicos del Caribe y de la Unión Económica de la OECO.

· Aplicación efectiva del AAE UE-CARIFORUM, poniendo énfasis en las oportunidades que ofrece a los agentes económicos de los países del Caribe.

· Promoción de un clima económico y de inversión estable en el Caribe que favorezca la integración de los mercados regionales y la competitividad a escala internacional.

· Desarrollo empresarial a través de inversiones del sector privado, especialmente en el sector servicios (incluidos los servicios financieros, el turismo y las industrias culturales), el sector agroindustrial y el sector de la industria manufacturera. Promocionar la innovación, la información, la comunicación, la tecnología y la competencia.

· Desarrollo de redes de infraestructuras para facilitar el comercio interregional e internacional.

· Diversificación, interconexión y seguridad energéticas.

· Promoción de un crecimiento económico verde con un apoyo específico a las medidas de protección de la biodiversidad, teniendo en cuenta la importancia de los recursos hídricos, la industria turística y los sectores agrícola y de la bio-investigación.

· Desarrollo de la educación y de las cualificaciones a través de la formación y la cooperación en el ámbito de la ciencia y la tecnología.

· Enfoque regional en materia de salud y de seguridad alimentaria.

· Promoción de la lucha contra la pobreza, la cohesión social, el diálogo social, el desarrollo de la sociedad civil, incluidos los interlocutores sociales, la no discriminación y la igualdad de género, la promoción del trabajo digno y de las normas laborales reconocidas internacionalmente y mayor participación de los jóvenes en el desarrollo nacional.

1.3.        ACCIÓN CONJUNTA

Los socios deberán proseguir un programa a largo plazo de acción conjunta centrado en el crecimiento y el desarrollo sostenibles, y abordar los retos comunes, con especial énfasis en la integración regional y la cooperación.

Las acciones conjuntas en este contexto podrían incluir:

· Un diálogo político y estratégico reforzado e integrador entre la UE y el Caribe que aborde tanto problemas de alcance mundial como cuestiones de interés para ambas regiones.

· Acciones que contribuyan a la coherencia entre los distintos acuerdos de integración y cooperación de la región del Caribe, incluidos la asociación ACP-Unión Europea y los mecanismos de cooperación UE-ALC, así como de la asociación UE-PTU.

· Acciones que contribuyan a reforzar la integración regional y la cooperación, incluida la consolidación de las capacidades institucionales de las organizaciones regionales en el Caribe, y a nivel nacional, dirigidas a mejorar la definición, aplicación y seguimiento ininterrumpido efectivos de las políticas a escala regional.

· Apoyo a los esfuerzos de consolidación institucional a nivel regional y subregional.

· Programas que contribuyan a la aplicación efectiva del AAE UE-CARIFORUM, del Mercado y la Economía Únicos del Caribe y de la Unión Económica de la OECO, así como al refuerzo de los vínculos entre CARIFORUM y los PTU y las RUP de la UE, especialmente en los ámbitos del comercio y de la energía;

· Acciones que contribuyan a crear un clima económico y de inversión sano y al fomento de capacidades productivas en el Caribe:

· Desarrollo de estrategias industriales y de exportación.

· Investigación y Desarrollo y formación en el campo de la innovación, la ciencia y la tecnología.

· Refuerzo de la competitividad y fomento de la innovación.

· Desarrollo empresarial regional, con especial énfasis en el desarrollo de las PYME regionales.

· Energía, con especial hincapié en la energía renovable.

· Interconectividad, incluidos el transporte y las tecnologías de la información y la comunicación.

· Contribuir a la promoción del trabajo digno y de las normas laborales reconocidas internacionalmente para apoyar el desarrollo humano, la cohesión social y el crecimiento económico.

· Contribuir al desarrollo de un marco regional para poner en marcha una estrategia sanitaria eficaz.

· Trabajar en favor de la elaboración de una estrategia en materia de seguridad, calidad y diversidad de los alimentos en el Caribe, haciendo uso de nuevas tecnologías para mejorar la productividad y la competitividad.

2. TEMA II: RECONSTRUCCIÓN Y APOYO INSTITUCIONAL EN HAITÍ

2.1.        RESUMEN

El 12 de enero de 2010, la República de Haití sufrió uno de los terremotos más devastadores de los últimos tiempos. Se estima que 250 000 personas perdieron la vida y 1,5 millones quedaron sin hogar. El terremoto causó enormes daños de la infraestructura social y económica. El terremoto exacerbó los problemas ya existentes en el país: pobreza, inseguridad, degradación del medio ambiente y vulnerabilidad a las catástrofes. Haití ocupa el puesto 145 de 162 en el Índice de Desarrollo Humano de la ONU.

Se ha dado prioridad a Haití dentro de la Estrategia Conjunta de Asociación UE-Caribe debido a la magnitud de sus necesidades. No obstante, la experiencia que se obtenga en cuanto a reducción del riesgo de catástrofes y de la vulnerabilidad beneficiará a toda la región del Caribe.

2.2.        METAS Y OBJETIVOS

Haití está en vías de recuperación por lo que se refiere a la cobertura de sus necesidades más urgentes, gracias también a la importante ayuda humanitaria de la UE y del Caribe. No obstante, el país aún debe hacer frente a enormes desafíos de reconstrucción y a problemas económicos y sociales. La consolidación de las instituciones democráticas de Haití, la mejora de la gobernanza, la reducción de la pobreza y de las desigualdades sociales y la consolidación de la Administración siguen constituyendo retos considerables a cuya solución podrían contribuir de forma importante y complementaria, y en coordinación con el Gobierno de Haití y con los demás donantes internacionales, la UE y los países del Caribe. También hay margen para mejorar la integración de Haití en el contexto regional del Caribe. La programación conjunta de los FED contribuirá a potenciar el papel de Haití en la cooperación intercaribeña y a fomentar su mayor participación en el proceso de integración regional.

2.3.        ACCIÓN CONJUNTA

Las acciones conjuntas de la UE y CARIFORUM en este contexto podrían incluir:

· Coordinar las acciones de ayuda a la reconstrucción en Haití dentro de las estructuras existentes de coordinación de donantes y desarrollar acciones conjuntas UE-CARIFORUM sobre la base de la programación conjunta de la UE para Haití;

· Movilizar los instrumentos de cooperación pertinentes en el marco del Acuerdo de Asociación ACP-CE y del proceso UE-ALC;

· Apoyar el funcionamiento y la consolidación de la democracia haitiana a través de elecciones libres, transparentes y creíbles, respeto y promoción de los derechos humanos y del Estado de Derecho, reformas judiciales y consolidación de la sociedad civil, así como medidas urgentes de lucha contra la corrupción;

· Acciones destinadas a garantizar la plena participación de Haití en el AAE UE-CARIFORUM y en el Mercado y la Economía Únicos del Caribe (MEUC), incluido el desarrollo de la capacidad institucional en Haití;

· Acciones en el ámbito de la preparación ante las catástrofes y las estrategias de reducción del riesgo, incluido el desarrollo de mecanismos como normas de construcción a fin de mejorar la capacidad de la región para paliar las repercusiones de las catástrofes naturales;

· Desarrollo de mecanismos de transferencia del riesgo y de financiación para la reducción del riesgo como, por ejemplo, el instrumento de seguro contra el riesgo de catástrofes del Caribe, (CCRIF, en sus siglas en inglés) y la aplicación de las mejores prácticas a la Agencia del Caribe para la gestión de emergencia en las catástrofes (CDMA, en sus siglas en inglés).

3. TEMA III: CAMBIO CLIMÁTICO Y CATÁSTROFES NATURALES

3.1.        RESUMEN

El cambio climático y sus consecuencias son los principales obstáculos al desarrollo y la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los países caribeños son fundamentalmente pequeños estados insulares en desarrollo, tienen costas de escasa elevación y son particularmente vulnerables a los efectos de la subida del nivel del mar, con la consiguiente amenaza para las comunidades, las infraestructuras y las reservas de agua potable de las zonas costeras. El aumento de la temperatura y de la acidez del agua de mar causado por los gases de efecto invernadero provoca graves daños en los arrecifes de coral, lo que repercute en la degradación de la biodiversidad marina de la región.

El pequeño tamaño de la mayoría de las naciones del Caribe también las hace más vulnerables al impacto de las catástrofes naturales. Un solo huracán puede destruir la base económica de todo un país, incluidas sus infraestructuras y principales fuentes de actividad e ingresos económicos, creando una tensión adicional sobre unos recursos financieros limitados. Estos problemas se ven agravados por las dificultades de la distancia y la geografía, que obstaculizan la ampliación y consolidación de su base económica.

3.2.        METAS Y OBJETIVOS

La UE y los Estados miembros de CARIFORUM, como signatarios del Protocolo de Kioto, han trabajado conjuntamente para hacer avanzar las negociaciones sobre el cambio climático, y han implantado políticas para reducir su impacto y la degradación del medio ambiente. Tienen el mismo interés en lograr un resultado justo, global y jurídicamente vinculante de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Los Estados miembros de CARIFORUM y la UE continuarán con sus esfuerzos por alcanzar un acuerdo internacional ambicioso en materia de cambio climático.

Catástrofes naturales como los huracanes o los terremotos no pueden evitarse, pero sí podemos adoptar medidas importantes para reducir los riesgos y limitar su impacto, abordando las causas de la vulnerabilidad y aumentando la capacidad para hacer frente a sus consecuencias. Se han identificado cinco áreas prioritarias de cooperación:

· Adaptación a los efectos del cambio climático sin menoscabo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

· Refuerzo de la prevención de catástrofes y de la reducción de los riesgos, mejora del seguimiento, de la percepción y de la evaluación de la situación y de los sistemas de alerta rápida para la gestión y la respuesta a las catástrofes.

· Reducción de la deforestación a través de la gestión sostenible de los bosques.

· Mejora de la participación en el mercado mundial del CO2 a través del Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL).

· Integración del cambio climático en los esfuerzos de reducción de la pobreza.

3.3.        ACCIÓN CONJUNTA

Las acciones conjuntas de CARIFORUM y la UE en este ámbito, en línea con los objetivos de la Alianza Mundial contra el Cambio Climático (AMCC) y con el plan de acción UE-ALC de Madrid, podrían incluir:

· Reforzar la cooperación en las negociaciones internacionales, incluso a través de consultas regulares e iniciativas conjuntas, para promover la conclusión con éxito de un acuerdo internacional sobre el clima a partir de 2012 en el marco de la CMNUCC.

· Apoyar un enfoque global de respuesta al cambio climático que dé prioridad a las medidas de adaptación y atenuación, en particular adaptando los principios del crecimiento verde y proporcionando acceso a la energía renovable.

· Reforzar las capacidades regionales de respuesta a las catástrofes y de respuesta de emergencia, haciendo especial hincapié en la adaptación, la reducción del riesgo de catástrofes y la interoperabilidad, así como en el seguimiento, la percepción de la situación y los sistemas de alerta rápida. En este contexto, trabajar también en la vinculación entre las acciones a corto y largo plazo.

· Integrar las políticas en materia de cambio climático en las políticas y estrategias de desarrollo nacionales y regionales, así como en los acuerdos de cooperación y de asociación.

· Garantizar que la vulnerabilidad de los pequeños Estados insulares en desarrollo y de los países con zonas costeras bajas permanezca en un lugar destacado en la agenda mundial de desarrollo, lo que incluye en el Acuerdo de Asociación ACP-CE y en el proceso UE-ALC.

· Fomentar un mayor papel para la formación, la investigación y el desarrollo y la transferencia de tecnología y de innovación ecológica.

· Reconocer el Mar Caribe como una zona especial en el contexto del desarrollo sostenible y trabajar para apoyar marcos de protección de sus frágiles ecosistemas y su biodiversidad única.

4. TEMA IV: DELINCUENCIA Y SEGURIDAD

4.1.        RESUMEN

Las actividades delictivas transnacionales, en particular el tráfico de drogas y los delitos conexos, representan una preocupación creciente para la UE y el Caribe. El Caribe es una región importante en el tránsito de drogas procedentes de América Central y Sudamérica. Los daños colaterales del comercio de drogas son enormes y causan estragos en las sociedades: alimentan la corrupción, socavan el Estado de Derecho y generan más delincuencia organizada. El aumento del tráfico y consumo local de droga debilita el tejido social y genera violencia de bandas. El blanqueo de grandes cantidades de dinero negro falsea la economía y mina los esfuerzos de desarrollo sostenible. Esta situación tiene un efecto perjudicial sobre las perspectivas a largo plazo de crecimiento, estabilidad y desarrollo.

Los ámbitos de especial preocupación para el Caribe y la UE incluyen:

· Tráfico de drogas y delitos conexos incluidos la violencia de bandas y el blanqueo de dinero.

· Tráfico y comercio ilegal de armas ligeras y de pequeño calibre.

· Impacto de las actividades delictivas en la seguridad de los ciudadanos de las sociedades del Caribe.

· Problemas de seguridad y sociales derivados del regreso de los delincuentes al Caribe procedentes del extranjero.

· Trata de seres humanos y secuestros.

· Insuficiente capacidad de control de las fronteras marítimas y del espacio aéreo.

· Incumplimiento de las normas internacionales en el sector financiero.

4.2.        METAS Y OBJETIVOS

El trabajo conjunto para luchar contra las redes de delincuentes es una prioridad de la Estrategia Conjunta. Reforzar la cooperación y desarrollar capacidades en ámbitos tales como las fuerzas policiales, las acciones judiciales y el intercambio de información, son elementos clave a este respecto. Asimismo, es preciso abordar las causas profundas de la delincuencia y su impacto social.

La cooperación entre la UE y el Caribe en la lucha contra las drogas se realiza en el contexto del Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de Drogas entre la UE y ALC. El «Plan de acción de Panamá» y las prioridades identificadas en Puerto España en 2007, establecen varias prioridades para la actuación común en este ámbito. La cooperación entre el Caribe y la UE en la lucha contra la delincuencia debería incluir también la cooperación con las organizaciones pertinentes de la ONU, INTERPOL, OEA y Europol y beneficiarse del intercambio de información y de las mejores prácticas.

4.3.        ACCIÓN CONJUNTA

La cooperación en materia de seguridad entre CARIFORUM y la UE se basa en los principios de responsabilidad compartida entre los países productores, de tránsito y consumidores de drogas. Pretende desarrollar enfoques integrados y equilibrados.

Las acciones conjuntas de CARIFORUM y la UE en este contexto podrían incluir:

· Apoyar el establecimiento de una estrategia a nivel regional para abordar la delincuencia, la inseguridad, el tráfico de drogas, la delincuencia financiera, etc.

· Renovar los esfuerzos realizados para aplicar las «prioridades de Puerto España» por lo que respecta al control de los puertos más vulnerables; intercambio de información en materia de control de los productos precursores; programas para abordar las causas profundas de la delincuencia y la reducción de la demanda; fomento del cumplimiento de las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera de la OCDE y aumento de la cooperación entre los organismos regionales e internacionales, incluida la ONUDD.

· Desarrollo de capacidades en materia de gestión del control de las fronteras, incluidos los intercambios de expertos y la asistencia técnica.

· Plena aplicación del programa de acción de Naciones Unidas para prevenir, combatir y eliminar el comercio ilícito de armas ligeras y de pequeño calibre, con la cooperación marítima como ámbito prioritario, incluido el intercambio de información y el desarrollo de la cooperación operativa entre las partes interesadas en el Caribe y los Estados miembros de la UE.

· Apoyo al refuerzo de las capacidades de las administraciones de justicia y a la reforma judicial en la lucha contra la delincuencia transnacional.

5. TEMA V: ACCIÓN COMÚN EN FOROS BIRREGIONALES Y MULTILATERALES Y SOBRE CUESTIONES DE ALCANCE MUNDIAL

5.1.        RESUMEN

El Caribe y la UE se enfrentan a una serie de retos y preocupaciones comunes y se han comprometido a actuar de forma coordinada para hallar respuestas conjuntas a nivel internacional. Ya se está llevando a cabo un diálogo político y consultas a diversos niveles para abordar las cuestiones de alcance mundial en los foros multilaterales y birregionales, tal y como quedó patente en la reciente reunión de la COP 17 celebrada en Durban.

CARIFORUM y la UE reúnen a 42 países. Mediante consultas más frecuentes, una mayor convergencia de sus posiciones y el refuerzo de la coordinación, ambas regiones podrían tener un impacto más decisivo en temas relevantes para las dos, tales como: promoción de los derechos humanos, los valores democráticos y la gobernanza; reforma de las Naciones Unidas y del sistema financiero internacional y las instituciones financieras internacionales; respuesta coordinada a la crisis financiera y económica mundial; consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y conclusión de la Agenda de Desarrollo de Doha.

5.2.        METAS Y OBJETIVOS

Los socios reforzarán el diálogo sobre problemas mundiales para identificar los ámbitos de cooperación, coordinar posiciones y emprender conjuntamente iniciativas y acciones específicas. Ambos socios desean fomentar y apoyar un sistema de multilateralismo efectivo, con instituciones fuertes, representativas y legítimas. Un mayor grado de coordinación de las políticas y el intercambio de información permitirán un mayor impacto común en las consultas y en la concienciación de terceras partes por lo que se refiere a cuestiones de interés mutuo.

La UE y los países de CARIFORUM tratarán de coordinarse en las instituciones multilaterales de las que ambos son miembros (ONU, instituciones financieras internacionales, OMC, etc.) y procurarán tener en cuenta los intereses y preocupaciones de la otra Parte en las agrupaciones u organizaciones internacionales a las que pertenece cada socio (G8, G20, Alianza de Pequeños Estados Insulares [AOSIS], etc.).

5.3.        ACCIONES CONJUNTAS

A través del diálogo estratégico y político, las dos regiones llevarán a cabo consultas sobre temas de interés más general y definirán las posibles posiciones conjuntas, así como los esfuerzos comunes en favor de la aplicación de sus prioridades compartidas.

Las acciones conjuntas en este contexto podrían incluir:

· Trabajar conjuntamente en el fomento de los derechos humanos, los principios democráticos, el Estado de Derecho y la buena gobernanza, incluidos los procesos electorales libres y justos y la lucha contra la corrupción, el blanqueo de dinero, la financiación del terrorismo, la delincuencia organizada y el fraude fiscal.

· Trabajar juntos para fomentar la reforma del sistema de las Naciones Unidas, con el fin de aumentar su representatividad, transparencia, responsabilidad, eficiencia y eficacia, incluida la reforma completa del Consejo de Seguridad.

· Impulsar, siempre que sea posible, posiciones conjuntas regionales en el seno del sistema de las Naciones Unidas y de las instituciones financieras internacionales y tratar de apoyar mutuamente sus iniciativas.

· Contribuir a la modernización del FMI y del Banco Mundial, entre otras cosas, para reflejar mejor los cambios de la economía mundial a través de una mayor representación de mercados emergentes dinámicos y de países en desarrollo.

· Abordar el problema de las reformas estructurales necesarias para reforzar la regulación y la supervisión, impulsar y mantener la demanda global y fomentar la creación de puestos de trabajo en el contexto birregional a través del Acuerdo de Cotonú y el AAE, así como del Banco Mundial, el FMI, el G8 y el G20.

· Desarrollar instrumentos para reforzar las redes de seguridad financiera, ayudando a los países vulnerables a afrontar mejor crisis internacionales imprevistas.

· Mantener su compromiso con un sistema comercial multilateral regulado, que contemple el comercio como un motor clave del crecimiento y del desarrollo, para lo que las partes continuarán con las consultas regulares y con una agenda de negociación activa a nivel multilateral para emprender negociaciones que integren a todas las partes interesadas con el fin de llevar la Ronda de Doha a una conclusión fructífera, ambiciosa, exhaustiva y equilibrada, y que venga a añadirse a los progresos realizados hasta ahora.

· Continuar apoyando los esfuerzos para hacer que los países en desarrollo, y en particular las economías pequeñas y vulnerables, sean más competitivos a escala mundial.

6. MODALIDADES DE APLICACIÓN Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTO

6.1.        MODALIDADES DE APLICACIÓN

Esta asociación implica a un gran número de actores institucionales y no institucionales en la UE y la región del Caribe a nivel regional, nacional y local, y a ellos corresponderá su aplicación. Su aplicación efectiva será responsabilidad compartida de todos los países CARIFORUM y de los Estados miembros e instituciones de la UE.

Las acciones conjuntas deben ser complementarias de los acuerdos, estructuras e instrumentos de cooperación entre el Caribe y la UE existentes, para promover las sinergias y evitar la duplicación. Al mismo tiempo, dichos acuerdos, estructuras e instrumentos deben perseguir la aplicación de las mencionadas acciones conjuntas.

La sociedad civil, los Parlamentos y los agentes no estatales desempeñan un papel importante en la aplicación de la estrategia conjunta y participarán en la misma a través de un diálogo incluyente.

La aplicación de la Estrategia Conjunta UE-Caribe recibirá un apoyo financiero adecuado de instrumentos existentes como el Fondo Europeo de Desarrollo (FED), el Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD), el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo de Desarrollo del Caribe, los programas temáticos de la UE y el Instrumento para la Estabilidad, el futuro Instrumento de Asociación, el Mecanismo de Inversión para el Caribe o sus sucesores, así como de entidades financieras como el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco de Desarrollo del Caribe. Siempre que proceda y sea posible, se sumarán a estos instrumentos contribuciones adicionales de los países del CARIFORUM y de los Estados miembros de la UE.

6.2.        MECANISMOS DE CONTROL

Las reuniones regulares de dirigentes de ambas regiones (incluidos todos los representantes pertinentes de las instituciones de la UE y de CARIFORUM) seguirán proporcionando orientación política a la asociación. Estas reuniones revisarán los avances, proporcionarán nuevas orientaciones para la estrategia y darán instrucciones sobre el camino a seguir teniendo en cuenta los nuevos retos de ámbito mundial y los imperativos regionales.

Además del diálogo político, el grupo de trabajo conjunto UE-CARIFORUM con base en Bruselas controlará y evaluará los avances registrados periódicamente, y formulará las recomendaciones pertinentes. Este grupo de trabajo estará integrado por funcionarios del Servicio Europeo de Acción Exterior, la Comisión Europea, CARIFORUM y los Estados miembros de la UE. Los expertos de los PTU y de las regiones ultraperiféricas podrán participar en caso necesario. El grupo de trabajo presentará un informe sobre los progresos realizados a los dirigentes de ambas regiones de forma periódica.

[1]               El grupo de países del CARIFORUM incluye: Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Cuba, Dominica, República Dominicana, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y Granadinas, Suriname, Trinidad y Tobago.

[2]               CARIFORUM incluye a todos los Estados miembros de CARICOM (excepto Montserrat), y a la República Dominicana y a Cuba.