6.9.2013   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 257/104

—

Visto el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

—

Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (1), y, en particular, su artículo 31,

—

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera (2),

—

Vista su Resolución, de 16 de febrero de 2012, sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2013 – Secciones I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X (3),

—

Visto el informe del Secretario General a la Mesa con miras al establecimiento del anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento para el ejercicio 2013,

—

Visto el anteproyecto de estado de previsiones adoptado por la Mesa el 12 de marzo de 2012, de conformidad con el artículo 23, apartado 7, y el artículo 79, apartado 1, del Reglamento del Parlamento,

—

Visto el proyecto de estado de previsiones elaborado por la Comisión de Presupuestos, de conformidad con el artículo 79, apartado 2, del Reglamento del Parlamento,

—

Visto el artículo 79 de su Reglamento,

—

Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7-0062/2012),

A.

Considerando que el límite máximo de la Rúbrica 5 del marco financiero plurianual (MFP) para el presupuesto de la Unión para el ejercicio 2013 es de 9 181 millones de euros en precios corrientes (4);

B.

Considerando que la adhesión de Croacia tendrá consecuencias en el presupuesto del Parlamento para el ejercicio 2013, concretamente en lo que se refiere a los recursos para los nuevos diputados y a la contratación de personal;

C.

Considerando que, en un contexto caracterizado por la pesada carga de la deuda pública y de restricciones en una época de esfuerzos de consolidación presupuestaria en los Estados miembros, el Parlamento Europeo debe dar prueba de responsabilidad y moderación presupuestaria, y señalando la carta de 23 de enero de 2012 enviada por el Comisario Lewandowski a los Presidentes de las Instituciones de la Unión;

D.

Considerando que es particularmente importante que la Comisión de Presupuestos y la Mesa prosigan su cooperación reforzada a lo largo de todo el procedimiento presupuestario anual, de conformidad con los artículos 23 y 79 del Reglamento del Parlamento;

E.

Considerando que, de conformidad con lo dispuesto en el Tratado y el Reglamento, se salvaguardarán plenamente las prerrogativas del Pleno con respecto a la aprobación del estado de previsiones y del presupuesto definitivo;

F.

Considerando que los días 6 y 13 de marzo de 2012 se celebraron reuniones de preconciliación y conciliación entre las delegaciones de la Mesa y de la Comisión de Presupuestos;

1.

Se felicita por la buena cooperación entre la Mesa y la Comisión de Presupuestos durante el actual procedimiento presupuestario y por el acuerdo alcanzado en la reunión de conciliación celebrada el 13 de marzo de 2012;

2.

Considera que el Parlamento debería disponer de una sola sede para sus diputados y funcionarios; pide al Consejo que tenga en cuenta las peticiones formuladas ya en diversas ocasiones por el Parlamento y los ciudadanos de la Unión relativas a la necesidad de establecer una sede única para los diputados y los funcionarios de la Institución, peticiones que se reiteran en el apartado 7 de su Resolución de 16 de febrero de 2012, sobre las orientaciones para el procedimiento presupuestario 2013, secciones distintas de la relativa a la Comisión;

3.

Toma nota de que el nivel del anteproyecto de estado de previsiones para el presupuesto 2013, de acuerdo con la propuesta formulada en el informe del Secretario General a la Mesa, se eleva a 1 768 731 441 EUR, y de que el porcentaje de aumento propuesto es del 2,96 % con respecto al presupuesto 2012;

4.

Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados para presentar un estado de previsiones realista y reconoce el hecho de que la Mesa está dispuesta a adoptar mayores ahorros con respecto al importe inicial propuesto en el informe del Secretario General; destaca que cualquier negociación presupuestaria debe tener el objetivo de alcanzar la máxima eficiencia; establece, de conformidad con el acuerdo alcanzado por la Mesa y la Comisión de Presupuestos en la reunión de conciliación de 13 de marzo de 2012, el nivel total del estado de previsiones para 2013 en 1 759 391 671 EUR con arreglo a una incremento del 1,9 % respecto del presupuesto de 2012, excluidos los costes de la adhesión de Croacia; insiste en la necesidad de establecer un control presupuestario riguroso en estrecha colaboración con la Comisión de Presupuestos, así como de identificar otras eventuales posibilidades de ahorro en el presente procedimiento presupuestario;

5.

Acoge con satisfacción las propuestas de ahorro relativas a los gastos de viaje del personal y la reorganización de la plantilla;

6.

Acoge con satisfacción los ahorros de aproximadamente 3,5 millones de euros vinculados a la asistencia parlamentaria en el informe del Secretario General a los miembros de la Mesa sobre el anteproyecto de estado de previsiones del Parlamento Europeo para el ejercicio 2013; señala que estos ahorros tienen en cuenta el nivel de ejecución de gastos de esta línea presupuestaria en 2011;

7.

Toma nota de los planes para desplegar una campaña de información eficaz en las elecciones de 2014; solicita que se facilite información más detallada al respecto a su debido tiempo;

8.

Se felicita por la iniciativa del Secretario General, formulada en 2011, relativa a una propuesta de reorganización de las actividades de traducción e interpretación; considera que esta iniciativa dará lugar a importantes ahorros en el presupuesto 2012 y pide que se prosiga en 2013; defiende, sin embargo, el principio del multilingüismo, al tiempo que destaca la naturaleza única del Parlamento en lo que se refiere a las necesidades de interpretación y traducción; destaca, por otra parte, la importancia que reviste la cooperación interinstitucional en este ámbito;

9.

Insta a la administración a que presente una evaluación independiente del presupuesto del Parlamento con miras a identificar las posibilidades de ahorro en todas las líneas presupuestarias y a que someta esta evaluación a la Comisión de Presupuestos a más tardar en septiembre de 2012; recuerda, con este fin, al Secretario General y a la Mesa su solicitud de actualizar el informe dirigido en 2002 por el Secretario General a la Mesa sobre los costes relacionados con el mantenimiento de tres lugares de trabajo; recuerda, por otra parte, al Secretario General y a la Mesa su solicitud de crear un grupo de trabajo tan pronto como sea posible; considera que este grupo de trabajo debería examinar, entre otros aspectos, las conclusiones del informe solicitado con respecto a los viajes de los diputados, cuya finalización está prevista antes para el 31 de marzo de 2012, los resultados de un estudio comparativo del presupuesto del Parlamento Europeo con los presupuestos de una muestra representativa de los Parlamentos de los Estados miembros y con el presupuesto del Congreso de los Estados Unidos, así como la financiación de la política inmobiliaria; recuerda que las conclusiones del grupo deberían aplicarse sin demora;

10.

Solicita un informe sobre los ahorros realizados durante la ejecución del presupuesto 2012, atendiendo a la petición formulada en su Posición de 26 de octubre de 2011 sobre el proyecto de presupuesto 2012 modificado por el Consejo (todas las secciones) (5); espera que dicho informe se remita a la Comisión de Presupuestos como más tarde el 31 de agosto de 2013;

11.

Destaca su voluntad de contribuir activamente a mantener la disciplina presupuestaria mediante la congelación de todas las líneas presupuestarias relacionadas con viajes y suspendiendo la indexación de las dietas individuales de los diputados hasta el final de la legislatura;

12.

Toma nota del aumento de la actividad de los diputados en labores no legislativas, de conformidad con el Reglamento, lo que compromete una parte considerable de los recursos del Parlamento y de otras Instituciones de la Unión; pide a la Mesa y al Secretario General que analicen esta situación antes de aprobar el presupuesto del Parlamento para 2013 y que presenten propuestas dirigidas a limitar esta carga creciente;

13.

Considera oportuno proceder a una nueva reorganización de los métodos de trabajo del Parlamento; reitera que podrían realizarse ahorros sustanciales estableciendo una sede única para el Parlamento; destaca que el Parlamento debe tener el derecho de decidir sus propias modalidades de trabajo; pide al Secretario General que proceda a una eventual revisión del calendario de reuniones de las comisiones y de las misiones de las delegaciones; pide asimismo al Secretario General que examine las eventuales nuevas posibilidades de ahorro con respecto a las delegaciones; pide que, si estos cambios pueden introducirse en 2012, la administración remita a la Comisión de Presupuestos una lista detallada de los ahorros conseguidos en 2012 en los ámbitos indicados;

14.

Constata el elevado número de créditos propuestos para la continuación de la estrategia plurianual en materia de TIC; considera que podrían ser necesarios varios años para completar los proyectos en curso; acoge con satisfacción el lanzamiento del programa de «comisiones electrónicas» («e-committee»); entiende que se está desarrollando un proyecto piloto de reuniones electrónicas («e-meetings»); solicita información adicional sobre los posibles costes de este programa y sobre el calendario para su plena aplicación; pide que someta a la Comisión de Presupuestos un análisis de rentabilidad del proyecto de reuniones sin soporte papel; alienta a la administración a que aplique políticas que faciliten el uso por los diputados de herramientas eficaces basadas en las nuevas tecnologías y que apoye de forma más eficaz el proceso legislativo, en particular mediante la plena aplicación del Sistema de Gestión de Conocimientos; pide, asimismo, que se recurra en mayor medida a las videoconferencias, que permitirían reducir en mayor medida los gastos de viaje de los diputados y del personal;

15.

Destaca que la creación de una Dirección de apoyo a la democracia tiene por objeto mejorar la sinergia entre los diferentes servicios internos encargados de cuestiones relativas a la democracia; espera que la decisión adoptada refuerce la transparencia, la coherencia y la eficacia en la organización de los servicios; insiste en que esta reorganización de los servicios no tenga repercusiones a nivel presupuestario;

16.

Señala las condiciones establecidas en el Reglamento sobre la financiación de los partidos políticos (6); manifiesta su preocupación por el hecho de que no se respeten plenamente «los principios en los que se basa la Unión Europea: la libertad, la democracia, el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, así como el Estado de Derecho»; insiste en que la financiación del Parlamento se conceda únicamente a aquellos partidos que respetan rigurosamente los principios fundamentales de la Unión y de la Carta de los Derechos Fundamentales; pide, por tanto, que se revisen en consecuencia las normas;

17.

Considera, teniendo en cuenta los niveles de ejecución relativos a los gastos de 2011 y 2010, así como las restricciones presupuestarias necesarias en un periodo de crisis, que deben congelarse y controlarse rigurosamente todos los créditos relativos a los gastos de representación para el ejercicio presupuestario 2013;

18.

Observa que, de conformidad con el acuerdo alcanzado por la Mesa y la Comisión de Presupuestos en la reunión de concertación de 13 de marzo de 2012, se ha retirado del estado de previsiones el importe de 3 millones de euros inscrito en la reserva para proyectos prioritarios en curso (capítulo 10 6);

19.

Constata que el nivel de créditos propuestos en el anteproyecto de presupuesto rectificativo para la reserva EMAS ha aumentado considerablemente con respecto a 2012; pide una explicación detallada de este aumento a más tardar para agosto de 2012;

20.

Es consciente de que el proyecto KAD es un plan importante del Parlamento destinado a racionalizar la administración de dicha institución en Luxemburgo para obtener sinergias; manifiesta su inquietud por el hecho de que otros retrasos en el proyecto puedan entrañar costes adicionales importantes; solicita, por tanto, información actualizada en la que se especifique el calendario del proyecto hasta su finalización (prevista para 2017 como muy tarde), la evolución de los costes calculados para el proyecto KAD I y KAD II desde 2008 en comparación con los cálculos originales, el progreso de las obras del proyecto y que se comunique a la Comisión de Presupuestos cualquier evolución inesperada al respecto; considera que toda creación de nuevos puestos destinados específicamente a este proyecto debe encontrar el justo equilibrio entre los puestos limitados a la duración del mismo y los previstos con carácter permanente; destaca además la necesidad de tener en cuenta las modificaciones e insiste en que se le consulte antes de que se adopte cualquier decisión sobre un aumento en la financiación del proyecto y la creación de nuevos puestos;

21.

Celebra la revisión de los costes de funcionamiento estimados de la Casa de la Historia Europea; toma nota de que el presupuesto de 2013 incluirá un notable aumento de su financiación, dado que la apertura está prevista para 2014; expresa su preocupación por los costes de desarrollo estimados, y pide, en consecuencia, que se respeten rigurosamente los costes mínimos y que no se rebasen las cifras del estado de previsiones; considera que el Parlamento debería buscar fuentes de financiación posibles distintas de su propio presupuesto; espera por otra parte que, en relación con la carta del Presidente de la Comisión Europea de 28 de septiembre de 2011, se firme un acuerdo concreto sobre cofinanciación de los costes a más tardar en agosto de 2013;

22.

Constata que en el estado de previsiones se incluye un aumento de los créditos del 22 % con respecto a 2012 para la aplicación de una «política de mantenimiento reforzada»; pide al Secretario General que le suministre información más detallada sobre esta política y sobre el uso previsto de los crédito propuestos; entiende la necesidad de renovar determinados edificios; pide, no obstante, información más detallada sobre el calendario y los costes de la política de renovación;

23.

Aprueba el estado de previsiones para el ejercicio 2013;

24.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución y el estado de previsiones al Consejo y a la Comisión.