30.12.2009   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 322/14

1.1.

En el año de su 20 aniversario, la COSAC acoge con satisfacción el fortalecimiento de su papel como foro de cooperación parlamentaria y lugar para la expresión de la democracia deliberativa en la Unión Europea, con un incremento de las posibilidades de los Parlamentos nacionales para dialogar con las instituciones comunitarias y realizar las aportaciones oportunas al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión.

1.2.

Observando el progreso alcanzado a lo largo de los últimos 5 años en el desarrollo de la cooperación entre los Parlamentos nacionales y las instituciones de la Unión Europea, la COSAC expresa su agradecimiento a Margot Wallström, Vicepresidenta de la Comisión Europea, por contribuir con dedicación a tal fin.

1.3.

Dado que todas las cámaras de los Parlamentos nacionales de la Unión Europea han aprobado el Tratado de Lisboa tras las deliberaciones y el debate pertinentes, si bien queda aún pendiente su aprobación formal por parte de las cámaras irlandesas tras el referéndum celebrado el 2 de octubre de 2009, la COSAC sostiene que la legitimidad democrática de este proceso es incuestionable y que todas las partes deben reconocerla. Al tiempo que respeta los requisitos constitucionales de todos los Estados miembros, la COSAC pide que el Tratado de Lisboa entre en vigor cuanto antes.

La COSAC espera cooperar con las instituciones de la Unión Europea reconstituidas en virtud del Tratado. La COSAC acoge con satisfacción el refuerzo del papel de los Parlamentos nacionales que establece el Tratado y destaca la importancia de la aplicación plena, inmediata y eficaz del nuevo Tratado tras su entrada en vigor, respetando el plazo fijado en los Tratados para permitir el control pleno y eficaz por parte de los Parlamentos nacionales y del Parlamento Europeo.

1.4.

La COSAC subraya la importancia de establecer entre las instituciones de la Unión Europea y los Parlamentos nacionales procedimientos que funcionen correctamente para llevar a cabo los controles de la subsidiariedad y la supervisión y evaluación parlamentarias de Europol y Eurojust, respectivamente. En este contexto, la COSAC reitera la contribución de la XLI COSAC de Praga.

1.5.

La COSAC hace hincapié en que la apertura y accesibilidad siguen siendo esenciales para la sensación de implicación de los ciudadanos europeos. El aumento de la transparencia en las instituciones de la Unión Europea y los Parlamentos nacionales es un elemento importante para lograr la aceptación de las medidas de la Unión Europea.

2.1.

La COSAC observa que, si bien existen los signos esperanzadores de recuperación, aún es necesario seguir afrontando la crisis económica y financiera, salvaguardando a largo plazo el crecimiento económico y el potencial de empleo. Deben mitigarse los efectos del declive actual y promoverse medidas que faciliten una recuperación rápida a la vez que sostenible. Se requieren esfuerzos adicionales para mejorar el funcionamiento de los mercados de crédito y de capital. A largo plazo, Europa necesita una estrategia renovada de empleo y crecimiento sostenible, una Estrategia de Lisboa revitalizada para transformar la Unión Europea en una economía preparada para aprovechar las ventajas de la globalización, superando al mismo tiempo los desafíos sociales y medioambientales que presenta. Los esfuerzos por prevenir y limitar la pérdida de puestos de trabajo deben materializarse en medidas con una repercusión positiva y duradera en el empleo.

2.2.

La COSAC respalda la respuesta del Consejo Europeo a la crisis, recogida en las Conclusiones de su reunión de junio de 2009, y acoge con satisfacción los exhaustivos preparativos, con la cumbre informal adicional del 17 de septiembre de 2009, de cara a la reunión del G20 celebrada en Pittsburgh el 24 de septiembre de 2009.

2.3.

La COSAC observa con agrado que la exhaustiva preparación de la Unión Europea le permitió desempeñar un papel activo en Pittsburgh. La Unión Europea contribuyó a alcanzar un resultado que representa un avance en los puntos principales de un marco regulador común y un sistema financiero más sostenible, también con medidas contra las prácticas indebidas en materia de bonificaciones salariales.

2.4.

La COSAC acoge con satisfacción las recientes propuestas de la Comisión relativas a una nueva estructura para la supervisión financiera europea y subraya que la deseada rapidez en la conclusión de las negociaciones no debe impedir el necesario control parlamentario.

2.5.

Con vistas al próximo Consejo Europeo de los días 29 y 30 de octubre de 2009, la COSAC reitera su advertencia frente a cualquier tipo de proteccionismo económico. La apertura de los mercados mundiales y la conclusión con éxito de la Ronda de Doha siguen siendo dos cuestiones clave para superar la crisis mundial.

3.1.

La COSAC reitera su convicción de que la situación económica no debe llevar a la Unión Europea a rebajar sus ambiciones en cuanto al desarrollo sostenible y a la estrategia climática adoptada por el Consejo Europeo. Esto supone la disponibilidad para realizar una justa aportación en apoyo a los países menos desarrollados en sus esfuerzos por reducir las emisiones de carbono y contribuir a la lucha contra el cambio climático. Resulta esencial disponer de una estructura eficaz y sostenible para financiar esta lucha.

3.2.

Las negociaciones relativas a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el clima —la COP15—, que se celebrará en Copenhague en diciembre de 2009, son extremadamente complejas. La COSAC acoge favorablemente, en términos generales, el fortalecimiento de la Unión Europea como actor mundial y observa con satisfacción que la Unión Europea destaca por ser un interlocutor ambicioso, decisivo e influyente en estas negociaciones sobre el clima. El resultado de la cumbre de Pittsburgh subraya la necesidad de que la Unión Europea mantenga un papel de liderazgo tanto en la fase previa a la Conferencia sobre el clima como en el transcurso de la misma. La COSAC insta al conjunto de instituciones y Estados miembros de la Unión Europea a contribuir a la creación de una sólida base para ese papel de liderazgo.

4.1.

La COSAC observa que el Eurobarómetro y otros sondeos de opinión sugieren que los ciudadanos esperan que se produzcan iniciativas europeas dentro del espacio de libertad, seguridad y justicia, que incluye la política de asilo e inmigración, así como la lucha contra el tráfico de seres humanos y otros delitos transfronterizos. Subrayando que los ciudadanos deben hallarse en el centro del nuevo programa plurianual, la COSAC hace hincapié en la necesidad de mantener el equilibrio entre las medidas para velar por el cumplimiento del ordenamiento y las medidas para salvaguardar los derechos individuales y el Estado de Derecho.

4.2.

La COSAC observa que estos ámbitos de importancia fundamental para los ciudadanos europeos ocupan un lugar central en la responsabilidad de los parlamentos. La COSAC subraya la importancia de la participación activa y el control ejercidos por los Parlamentos durante las negociaciones relativas al Programa de Estocolmo y a todas las partes y elementos que serán objeto de decisión con posterioridad, observando que está previsto que se apruebe el programa amplio de Estocolmo en el Consejo Europeo de los días 10 y 11 de diciembre de 2009.

5.1.

La estrategia propuesta para la región del Mar Báltico no sólo tiene por objeto abordar los retos ecológicos y otros retos específicos de la región, sino también servir de proyecto piloto para estrategias macrorregionales. En el futuro, el modelo podría aplicarse en otras regiones con retos propios, como la región del Danubio. La COSAC espera con interés la adopción de la estrategia para la región del Mar Báltico por parte del Consejo Europeo, previsto para los días 29 y 30 de octubre de 2009.

5.2.

La COSAC reitera su apoyo a largo plazo a la Política Europea de Vecindad, incluida la dimensión oriental. La COSAC acoge con satisfacción la organización de la reunión del 21 de octubre de 2009 por parte de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento sueco, en la que se abordará la configuración de la dimensión parlamentaria de la Asociación Oriental.

5.3.

La COSAC reitera también su apoyo a la creación de la Unión por el Mediterráneo, como instrumento esencial para garantizar la paz, la estabilidad y la seguridad en la cuenca mediterránea y en Oriente Próximo, especialmente para abordar las cuestiones de la inmigración y la energía.

6.1.

La COSAC subraya la importancia estratégica del continuo proceso de ampliación de la Unión Europea y acoge con satisfacción la solicitud de adhesión de Islandia. Reconociendo que las perspectivas claras de adhesión son un incentivo sustancial para emprender reformas, la COSAC destaca la necesidad de que la Unión Europea mantenga sus compromisos y principios establecidos en este ámbito, particularmente el requisito de cumplir los criterios de Copenhague para la adhesión. La COSAC observa con satisfacción los recientes avances positivos en las negociaciones de adhesión ya en curso.