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Bruselas, 13.8.2008

COM(2008) 515 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

INFORME SOBRE LOS AVANCES EN LA MODERNIZACIÓN DEL PLAN CONTABLE DE LA COMISIÓN EUROPEA A 31 DE MARZO DE 2008

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN

INFORME SOBRE LOS AVANCES EN LA MODERNIZACIÓN DEL PLAN CONTABLE DE LA COMISIÓN EUROPEA A 31 DE MARZO DE 2008

ÍNDICE

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN INFORME SOBRE LOS AVANCES EN LA MODERNIZACIÓN DEL PLAN CONTABLE DE LA COMISIÓN EUROPEA A 31 DE MARZO DE 2008 2

1. Introducción 4

2. Resumen de la aplicación durante el ejercicio a 31 de marzo de 2008 4

3. Aplicación de un plan contable modernizado en la Comisión 6

3.1. Contabilidad anual 6

3.2. Formación 6

4. Marco de control de la contabilidad y validación de los sistemas locales 7

4.1. Proyecto de calidad contable 7

4.2. Validación de los sistemas locales 7

5. Evolución en materia de informática para el presupuesto general 9

5.1. Actualizaciones de ABAC 9

5.2. Proceso de desarrollo informático y arquitectura de los sistemas 10

5.3. Sistema de Control Presupuestario (BCS) 10

5.4. SAM (Suministro y Gestión de activos) 10

6. ABAC Delegaciones 10

7. Fondo Europeo de Desarrollo 11

8. Aplicación de ABAC en las otras instituciones y agencias 11

9. CONCLUSIÓN 11

1. INTRODUCCIÓN

El 17 de diciembre de 2002, la Comisión aprobó su Comunicación sobre la Modernización del Plan contable de las Comunidades Europeas[1]. En enero de 2005, se puso en marcha un Plan contable basado en la contabilidad de ejercicio, y desde ese año, la contabilidad se elabora de conformidad con las normas de contabilidad internacionalmente aceptadas, respetando los plazos fijados en el Reglamento financiero.

La transición a un nuevo Plan contable otorga a la Comisión Europea mayor control en el día a día sobre sus finanzas y le aporta una mejor información financiera. Los auditores externos de la Comisión y las autoridades responsables de aprobar la gestión están satisfechas en conjunto con los avances logrados.

El trabajo sobre la modernización del sistema de contabilidad financiera es, sin embargo, un proyecto a largo plazo. Lograr el pleno cumplimiento de todas las normas contables, alcanzando una información eficaz y completa sobre la gestión y un sistema informático más integrado es un proceso que lleva tiempo. A lo largo de 2007, se ha seguido desarrollando el Plan contable basado en la contabilidad de ejercicio, desarrollo que continuará en 2008 y 2009.

La Comisión ha presentado informes[2] periódicos sobre los avances logrados en el proyecto de modernización desde 2002. La presente Comunicación resume los avances logrados durante el ejercicio a 31 de marzo de 2008. Al igual que los informes anteriores, se remitirá a los comités pertinentes de las autoridades responsables de aprobar la gestión presupuestaria y al Tribunal de Cuentas.

2. RESUMEN DE LA APLICACIÓN DURANTE EL EJERCICIO A 31 DE MARZO DE 2008

Los principales objetivos del proyecto de modernización se persiguen a través de un Plan de Acción continuado de dos años, del que se adjunta un resumen actualizado a cada informe anual. A continuación se recogen los logros principales durante el año del presente informe.

Mejora de la fiabilidad de las cuentas

A través de su red de corresponsales contables, la DG Presupuestos se esfuerza en mejorar los controles sobre las actividades contables durante el ejercicio y el cierre de las cuentas anuales. Un equipo verifica que los sistemas financieros de los servicios ordenadores respetan ciertos criterios dirigidos a garantizar la puntualidad, la exactitud y la conformidad de los datos contables. Los sistemas de todas las DG excepto dos fueron validados antes del 31 de marzo de 2008.

La DG Presupuestos también coordina una red de contables en las agencias y otras instituciones para promover la alta calidad en las cuentas consolidadas de las Comunidades.

En julio de 2007, por primera vez, los contables de la Comisión y de las agencias y otras instituciones ratificaron sus cuentas anuales.

Desarrollo y ampliación del sistema informático, ABAC

Con la ampliación del sistema ABAC a las Delegaciones y Representaciones en 2007, todos los servicios de la Comisión están conectados con ABAC. El sistema se está ampliando a todas las agencias ejecutivas, a las agencias tradicionales que desean utilizarlo, al Supervisor Europeo de Protección de Datos y a los dos Comités. Seis de estos organismos se conectaron durante el año objeto de este informe, elevando así el número de organismos a 15. El proyecto dedicado a la transferencia de las cuentas del Fondo Europeo de Desarrollo se puso de nuevo en marcha en 2007, y se concluirá a finales de 2008.

Como parte de la estrategia de integrar los principales sistemas financieros en una plataforma informática común a medio plazo:

- El sistema de contabilidad presupuestaria se transfirió a un nuevo módulo de control presupuestario (BCS), que permitirá la gestión de las líneas presupuestarias locales en el sistema central SAP en lugar de ABAC-Workflow.

- Se ha avanzando en el plan para transferir la gestión de la adquisición de activos e inventarios a un módulo SAP, pasando de un estudio sobre su viabilidad a la formulación de especificaciones funcionales para las oficinas de infraestructuras de Bruselas y Luxemburgo (OIB y OIL). El nuevo sistema está previsto que empiece a funcionar antes de 2009.

- Se ha estudiado el margen para transferir más funcionalidades al sistema SAP, al igual que las opciones para desarrollar un sistema de gestión de los contratos mejor que el actual ABAC-Contracts.

Desarrollo de la información financiera

El Centro Único de Datos empezó a funcionar en julio de 2007, según lo previsto. Se ha utilizado para elaborar los anexos al informe de actividad anual de 2007, y la información sobre pagos que se comunicó a la institución superior de auditoría de cada Estado miembro para mejorar los controles. La información sobre la relación financiera de la Comisión con los beneficiarios individuales está bien desarrollada, pero es necesario el trabajo ulterior sobre otros mecanismos de información antes de que puedan satisfacerse las necesidades del usuario.

Formación y apoyo del usuario

La Comisión ha continuado impartiendo cursos de formación de alta calidad sobre asuntos financieros al personal de la Comisión en todo el mundo, y al personal en las agencias y otras instituciones. La satisfacción por la calidad de la formación ha aumentado llegando a un 96 % en 2007.

3. APLICACIÓN DE UN PLAN CONTABLE MODERNIZADO EN LA COMISIÓN

3.1. Contabilidad anual

Cuentas anuales 2005 y 2006 de las Comunidades Europeas

Las cuentas anuales de la CE para 2005 y 2006 se elaboraron utilizando el Plan Contable modernizado. Estas cuentas fueron consideradas fiables por el Tribunal de Cuentas tras sus auditorías, aunque se expresaran algunas reservas y observaciones que no afectaban a las cuentas en su conjunto, pero que supusieron nuevas mejoras en las auditorías contables. Ambas cuentas han sido ahora aprobadas por el Parlamento.

Cuentas anuales 2007 de las Comunidades Europeas

Las cuentas provisionales de 2007 se presentaron al Tribunal el 31 de marzo de 2008 y están siendo auditadas actualmente. Tras cualquier ajuste a consecuencia de los resultados de los auditores, las cuentas finales para 2007 serán ratificadas por el contable y adoptadas por la Comisión antes del 31 de julio de 2008.

La calidad de las cuentas mejora de año en año a medida que los usuarios se familiarizan con el nuevo sistema y las normas aplicables. Además, iniciativas como el proyecto de calidad contable (véase más abajo) parecen contribuir a una mejora general en la fiabilidad de los datos contables y, por lo tanto, de las cuentas anuales. Ningún Director General ni jefe de servicio incluyó una reserva contable en la declaración que acompaña a su informe anual de actividades de 2007.

Por lo que se refiere a las cuentas mismas, la Comisión ha intentado cada año mejorar la información suministrada a fin de hacerla más pertinente y comprensible al lector. Un ejemplo lo constituye la información presentada sobre la recuperación de los pagos indebidos y las correcciones financieras, área de especial interés para las autoridades encargadas de la aprobación de la gestión presupuestaria.

3.2. Formación

En 2007 se continuó el esfuerzo significativo dedicado a la formación del personal, y los logros principales en este campo son:

- Se impartirán más de 4 100 participantes-días de formación ABAC y SAP al personal de la Comisión en Bruselas y Luxemburgo, incluida una serie específica de sesiones dedicada al personal de la Comisión en las Delegaciones;

- La satisfacción acerca de la calidad de la formación se incrementó pasando de un 91 % en 2005, a un 94 % en 2006 y un 96 % en 2007; con un 44 % de participantes que respondieron que estimaban los cursos «muy buenos», comparado con el 38 % en 2006;

- Solicitud de un paquete de formación específico para las agencias con el fin de satisfacer sus necesidades particulares. Se impartió a finales de abril de 2008;

- Publicación y gestión de una licitación para la renovación del contrato marco para formación financiera (que expiró el 23 de marzo de 2008). El nuevo contrato se firmó el 7 de marzo de 2008 y ha pasado a ser interinstitucional, permitiendo su utilización a cada organismo u agencia.

El principal objetivo para 2008 es continuar impartiendo cursos de formación de alta calidad al personal de la Comisión en todo el mundo, así como al personal en otras instituciones y agencias, y adaptar estos cursos a los nuevos avances informáticos. La formación sobre cuestiones contables también se intensificará en 2008, pues se pretende desarrollar un curso práctico que resalte los vínculos entre el registro de las transacciones en ABAC y el impacto contable de tales operaciones.

4. MARCO DE CONTROL DE LA CONTABILIDAD Y VALIDACIÓN DE LOS SISTEMAS LOCALES

Como resultado de la adopción del nuevo marco contable, se solicitó a cada Dirección General y a cada servicio que se aseguraran de que sus procedimientos contables estaban suficientemente bien organizados con el fin de lograr un alto nivel de calidad en los datos contables. La calidad de los datos incorporados directamente en el sistema contable o a través de sistemas informáticos locales depende del marco de control establecido por cada ordenador delegado. Para ayudar a los ordenadores a ofrecer una garantía razonable al contable de que las cuentas presentan un retrato real y exacto de la situación financiera, la DG Presupuestos ha introducido dos herramientas: el proyecto de calidad contable y la validación de los sistemas locales.

4.1. Proyecto de calidad contable

Para mejorar el marco contable en cada DG a medio plazo, se desarrolló en 2006 un proyecto de «calidad contable» que se puso en marcha en todas las DG en marzo de 2007. El objetivo de este proyecto es presentar a los servicios ordenadores los instrumentos informáticos de que disponen y los controles que les permitan garantizar la calidad de la contabilidad en las operaciones gestionadas por ellos. Se han definido las responsabilidades y el papel de los principales agentes financieros, en especial las del corresponsal contable, que está formalmente integrado en la organización interna de cada DG. Los servicios contables han elaborado varias directrices y ayudas prácticas, presentadas a las DG.

Cada Dirección General o servicio lleva un registro de riesgos contables, y propone un Plan de Acción pragmático para controlar los riesgos identificados. La revisión contable consiste en emprender un estudio regular y documentado de la aplicación apropiada de los procedimientos o controles contables. Todo el trabajo de revisión, la descripción de los controles llevados a cabo y de su frecuencia, la presentación de los resultados obtenidos y las medidas aplicadas para hacer frente a las carencias detectadas se incorporan en un fichero de revisión. El Plan de Acción y el resumen del fichero de revisión se envían al contable para análisis y comentarios.

Este proyecto empezó a dar frutos en 2007, al tener que hacerse un número menor de correcciones en los datos enviados en el momento del cierre de las cuentas.

4.2. Validación de los sistemas locales

El uso de sistemas informáticos locales a efectos contables es una fuente de riesgo para la calidad de los datos, y un elemento de complejidad adicional. Las DG que utilizan sistemas locales son responsables de la calidad e integridad de su información contable, y de garantizar que sus sistemas se armonizan con ABAC. Una de las tareas del contable es validar los planes contables establecidos por los ordenadores. Esto se hace verificando que estos planes y sus controles correspondientes cumplen ciertos criterios, sea sobre el terreno o, en el caso de servicios que gestionan partes más pequeñas del presupuesto, a través de cuestionarios. También se examinan los cambios significativos introducidos en estos sistemas. Un informe anual resume el trabajo realizado y presenta las cuestiones comunes a muchas DG.

El equipo de validación de la DG Presupuestos también supervisa los controles en todas las DG y servicios encargados de que se cumplan las directrices fijadas en el marco del proyecto de calidad contable. Más concretamente, se llevan a cabo controles sobre los métodos de separación de los ejercicios y los cálculos necesarios para el cierre de las cuentas.

Durante 2007, el equipo emprendió un programa de evaluación para ocho sistemas establecidos por los ordenadores para suministrar o justificar la información contable, como así lo dispone el artículo 61, apartado 1, letra e), del Reglamento financiero. Esto eleva a treinta el número de servicios sujetos a controles sobre el terreno durante el período 2005/2007. Estos controles cubrieron la mayor parte de los gastos realizados por la Comisión.

También se llevó a cabo un amplio trabajo en relación con el seguimiento de las cuestiones señaladas en informes anteriores. Los resultados de esta investigación se incorporaron a un informe global que cubría el año 2007 y se publicaron a principios de abril de 2008. Los servicios han tomado generalmente medidas adecuadas para abordar las cuestiones principales planteadas a lo largo de los años.

En junio de 2006 empezó a aplicarse un procedimiento para permitir que el contable examine (y, si está satisfecho, dé su conformidad) los cambios propuestos en los sistemas informáticos y administrativos locales. Esto ha llevado al examen y a la aprobación de 15 de tales cambios materiales durante 2007.

En la fecha del último informe sobre los avances logrados aún debían validarse los sistemas de tres DG (AIDCO, EAC y RELEX), y existía una reserva relativa al uso de ABAC Contracts por el CCI.

Por lo que se refiere a la DG AIDCO, las mejoras antes mencionadas condujeron a la validación de su sistema local, con una reserva relativa a su sistema informático local, planteada en 2008, ya que CRIS se vincula ahora sistemáticamente con el plan contable central. El CCI ha incorporado todos sus contratos en 2007 en la base de datos central (ABAC Contracts). Los contratos para 2005 y 2006 tendrán que incluirse también para cumplir sus obligaciones.

No se han validado todavía los sistemas de EAC y RELEX. Aún quedan por resolver algunas cuestiones en ambas DG aunque se han alcanzado progresos significativos durante 2007, especialmente las mejoras en los sistemas de control interno en la DG EAC y la positiva introducción por la DG RELEX de ABAC en las Delegaciones.

5. EVOLUCIÓN EN MATERIA DE INFORMÁTICA PARA EL PRESUPUESTO GENERAL

El plan de desarrollo en materia de informática tiene como finalidad dotar al sistema de información con las características necesarias para mejorar la contabilidad financiera, los controles y los informes, y obtener una mejor integración de los diversos módulos informáticos. La finalidad de la estrategia en materia informática es normalizar las plataformas de aplicación para mejorar el apoyo a los usuario y reducir los costes de mantenimiento.

Desde 2005, la Comisión ha trabajado activamente para limitar su aplicación contable a dos plataformas solamente, es decir, SAP en el caso de ABAC Accounting , y JAVA en el caso de ABAC Workflow . Su estrategia a medio plazo es integrar los procesos contables de toda la Comisión en una única plataforma. Este plan estratégico está siendo dirigido por el principio de «buy before build – comprar antes de construir » que favorece los programas informáticos disponibles en el mercado respecto al desarrollo de aplicaciones internas a medida.

Como parte de esta estrategia, la DG Presupuestos ha ejecutado el módulo SAP BCS para su gestión presupuestaria, ha probado y analizado una solución estándar SAP para la gestión de activos, está analizando una solución estándar para las adquisiciones y está examinando las opciones para una nueva arquitectura de aplicación SAP. Los avances realizados en todas estas iniciativas se describen más abajo y, más detalladamente, en el anexo 1.

5.1. Actualizaciones de ABAC

Durante el período abril de 2007 – marzo de 2008, se elaboraron tres versiones de ABAC Workflow y los módulos asociados. Los principales objetivos de estas versiones pueden resumirse como sigue: aumento de las funcionalidades en apoyo de la ejecución del presupuesto y la gestión de la contabilidad general; aplicación del apoyo al Reglamento financiero modificado en 2007; y la modificación gradual de las bases técnicas sobre las que se asienta ABAC.

- ABAC Assets

La DG Presupuestos está limitando la inversión en ABAC Assets al mantenimiento indispensable y a mejoras menores (especialmente para las Delegaciones de la UE). La reducción progresiva de ABAC Assets será calculada para coincidir con el despliegue de su sucesor: ABAC SAM (véase apartado 5.4). Las Direcciones Generales no deben utilizar los dos sistemas simultáneamente.

- ABAC Contracts

En el caso de ABAC Contracts, se está emprendiendo el trabajo preliminar para evaluar la viabilidad de integrar sus funcionalidades en el sistema corporativo ABAC, beneficiándose de la experiencia adquirida por la Dirección General JLS al introducir el módulo «Grantor» de SAP. Mientras tanto, la inversión en ABAC Contracts está limitada al mantenimiento indispensable.

- Centro Único de Datos

Es difícil sincronizar la información en los dos actuales centros de datos financieros, y armonizar esta información con las cuentas. Se están reemplazando progresivamente por un solo Centro de datos sobre la base de principios contables, y está previsto que se cierren a mediados de 2009.

5.2. Proceso de desarrollo informático y arquitectura de los sistemas

Las mejoras en el proceso de desarrollo informático se rigen por una metodología de modelización de datos apoyada por herramientas específicas. Este planteamiento garantiza que los sistemas informáticos se armonicen con los procedimientos operativos de la Comisión, que exigen centralizar y actualizar toda la documentación y que la ingeniería de programas informáticos sea eficaz.

5.3. Sistema de Control Presupuestario (BCS)

La nueva versión del módulo FM de SAP, BCS, reemplazó en abril de 2008 a la versión FBS utilizada para la gestión presupuestaria central, pues es capaz de incorporar las líneas presupuestarias locales requeridas para dotar a los departamentos con un sistema más detallado para gestionar sus presupuestos.

5.4. SAM (Suministro y Gestión de activos)

Como parte de su estrategia de integración de los sistemas informáticos, la DG Presupuestos está analizando y desarrollando cuidadosamente un módulo completamente integrado de suministro y gestión de activos para reemplazar el actual ABAC Assets. En marzo de 2007, se presentó a la DG Presupuestos y a la OIB una «demostración» inicial del módulo de suministro y gestión de activos, tras la cual se decidió pasar a la siguiente fase. En julio de 2007, se presentaron a la DG Presupuestos, a la OIB y a OIL un análisis completo de validación del concepto y un prototipo. Tras ello se tomó la decisión de proceder al despliegue del nuevo módulo. Las necesidades de los 12 servicios que gestionan activos se integrarán progresivamente en SAM. Este trabajo avanza según lo previsto, con dos oficinas, OIB y OIL, preparadas para convertirse en los primeros servicios al cliente con el fin de utilizar el nuevo módulo a finales de 2008. Todos los servicios deberían trabajar con SAM para el 2011; se prestará una atención especial a las particularidades de la DG RELEX.

6. ABAC DELEGACIONES

Desde enero de 2007, todas las Delegaciones trabajan directamente con el sistema ABAC, que incluye ahora un módulo de cuenta de anticipos para el registro simplificado de pequeños pagos (inferiores a 300 euros), y mecanismos para la conciliación de cuentas y efectivo. ABAC Assets ha sido adaptado para su uso por las Delegaciones en abril de 2007, así que todo el inventario de activos de la Comisión está ahora en el sistema ABAC.

Durante 2007, se llevaron a cabo varias mejoras en el sistema informático para solucionar problemas detectados por las Delegaciones, y se introdujeron las funcionalidades no disponibles en ABAC Assets.

En el caso de las Delegaciones, esto supuso además un cambio cultural de la contabilidad de caja a la contabilidad de ejercicio, un desarrollo más ambicioso que el simple aportar cambios a los sistemas informáticos. Las Delegaciones tuvieron que adquirir la necesaria experiencia en las distintas materias, lo cual requiere una correcta aplicación antes de que los sistemas financieros de RELEX puedan validarse (véase el punto 4.2).

7. FONDO EUROPEO DE DESARROLLO

También se está modernizando la plataforma informática para la contabilidad del Fondo Europeo de Desarrollo, que difiere de la del Presupuesto General.

Los cambios en ABAC necesarios para el FED ya se habían concluido y probado prácticamente a mediados de 2006, pero debió retrasarse la aplicación del nuevo sistema informático (CRIS-ABAC-FED), principalmente a causa de la necesidad de que la DG AIDCO complete los progresos necesarios para que CRIS cumpla con las normas de la contabilidad de ejercicio en relación con el presupuesto general. La aplicación del nuevo sistema informático para el FED está prevista para enero de 2009. Ambas DG están absolutamente comprometidas a respetar este plazo.

El año 2008 debería ser, por lo tanto, el último año durante el cual las cuentas de FED se elaboren a partir de documentos que no cumplen con las normas internacionales. Aunque aún se estén desarrollando los nuevos sistemas informáticos, las cuentas anuales del FED se han establecido de acuerdo con los principios de la contabilidad de ejercicio desde 2005.

8. APLICACIÓN DE ABAC EN LAS OTRAS INSTITUCIONES Y AGENCIAS

Las agencias y otras instituciones tienen autonomía para elegir entre ABAC o cualquier otro sistema. Para aquéllos que eligen ABAC, un equipo del proyecto especializado vinculado directamente al contable de la Comisión planifica, analiza y coordina todas las actividades que acompañan la incorporación de ABAC, en términos tanto de coordinación como de recursos.

En ABAC se aplica un marco financiero y contable específico para cada agencia, cuyo contable sigue siendo responsable de sus cuentas y de la ejecución de sus pagos.

Durante 2007, se conectaron cinco agencias reguladoras[3] al sistema ABAC. Nueve organismos más empezarán a utilizar ABAC en 2008[4]: un mínimo de doce agencias u organismos tienen que conectarse con ABAC en 2009 y 2010. El módulo S12 utilizado actualmente por estos organismos se está reduciendo gradualmente y se mantendrá hasta que todos se conecten.

9. CONCLUSIÓN

El nuevo Plan contable de la Comisión Europea le ha permitido cumplir los plazos estatutarios fijados para la preparación de las cuentas anuales, elaboradas con arreglo a la contabilidad de ejercicio y que cumplen todos los aspectos significativos de las normas contables internacionalmente aceptadas.

Pero el proyecto no puede dormirse en los laureles. Deben continuar mejorándose y desarrollándose los procedimientos contables y financieros. Los desafíos más inmediatos aún existentes son:

- Continuar adoptando las mejoras necesarias en los sistemas para garantizar que las DG registran fielmente todas las transacciones contables,

- Completar la validación de los sistemas locales de RELEX y de EAC,

- Incorporar las cuentas del FED al sistema ABAC y formar al personal en 46 Delegaciones,

- Optimizar la integración de los sistemas informáticos integrando, cuando sea posible, los procesos contables de la Comisión en una única plataforma,

- Reforzar la información financiera y sobre la gestión,

- Proporcionar el mismo nivel de servicio a los nuevos clientes (por ejemplo, las agencias).

El plan del proyecto para los dos próximos años aborda estos objetivos, y la Comisión sigue comprometida con lograr las más altas normas de contabilidad en el sector público.

Ante estos desafíos cada vez mayores, la DG Presupuestos reconoce que su Plan contable actual ha alcanzado sus límites sobre cómo registrar e informar sobre los gastos e ingresos del presupuesto general, y necesita avanzar con su estrategia para gestionar el presupuesto general en una plataforma individual y estándar que utilice programas informáticos que pueden ser gestionados fácilmente por su proveedor.

Este ejercicio replanteará la manera actual de contabilizar las operaciones de la Comisión. Requerirá un planteamiento abierto y flexible, pero será útil para mantener a la Comisión en la vanguardia de la contabilidad de sector público en el marco de IPSAS.

[1] COM(2002) 755.

[2] A 30 de junio de 2003 (SEC(2003) 790), a 31 de diciembre de 2003 (SEC(2004) 118), a 30 de junio de 2004 (COM(2004) 565), a 31 de enero de 2005 (COM(2005) 90), a 31 de marzo de 2006 (COM(2006) 358) y a 31 de marzo de 2007 (COM (2007) 343).

[3] FRA, Eurojust, Eurofound, ACCP, ECHA

[4] Tres agencias ejecutivas (RTE-T EA, ERCEA, REA) y seis agencias reguladoras (F4E, AEPOL, OSHA, ENISA, EMCDDA, CdT)