19.12.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 309/111

INFORME

sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2006, acompañado de las respuestas de Eurojust

(2007/C 309/19)

ÍNDICE

1-2

 INTRODUCCIÓN

3-6

 DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

7-9

 OBSERVACIONES

Cuadros 1 a 4

Respuestas de Eurojust

INTRODUCCIÓN

1.

Eurojust se creó en virtud de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (1), con la finalidad de reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia organizada. Su misión es mejorar la coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales en el territorio de varios Estados miembros de la Unión Europea e incluso de terceros países.

2.

El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de Eurojust, mientras que los cuadros 2, 3 y 4 muestran, con fines de información, el resumen de los datos clave obtenidos a partir de los estados financieros elaborados por dicho organismo en relación con el ejercicio 2006.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

3.

La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo.

4.

De conformidad con el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, las cuentas de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2006 (2), fueron elaboradas por su director administrativo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su declaración sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y códigos deontológicos de IFAC y de INTOSAI, en la medida en que son aplicables al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

6.

El Tribunal ha obtenido de este modo una base razonable para emitir la declaración siguiente:

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2006 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de Eurojust son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

7.

Los créditos consignados en el presupuesto del ejercicio 2006 se comprometieron en un 96 %. El porcentaje prorrogado fue del 33 % para los gastos administrativos (título II) y del 30 % para los gastos de operaciones (título III). La gestión presupuestaria se caracterizó por un elevado número de transferencias de créditos de unas líneas presupuestarias a otras y, en muchos casos, la documentación justificativa correspondiente carecía de la suficiente precisión, por lo que no se observaron rigurosamente los principios presupuestarios de anualidad y especialidad.

8.

No se aplicó estrictamente la normativa sobre contratos públicos. Se celebraron cuatro contratos marco por una duración superior a los cuatro años. En el momento de realizarse la fiscalización (noviembre de 2006) no se había iniciado ningún procedimiento idóneo para la adjudicación de servicios de mensajería (3). En cuanto a los servicios de traducción, una agencia recibió instrucciones para recurrir a traductores elegidos por Eurojust en vez de a su propio personal. Esta situación no resulta acorde con el principio de competencia y se tradujo en un incremento de precios de 45 000 euros con respecto a las tarifas contractuales.

9.

Los datos referentes al inmovilizado se elaboraron mediante una hoja de cálculo y otras aplicaciones informáticas, lo cual no permite garantizar la integridad de los datos. No se ha creado ningún registro de dicho inmovilizado que abarque todos los bienes y su valor respectivo para el seguimiento del patrimonio de Eurojust.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 27 de septiembre de 2007.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

(1)  Decisión de 28 de febrero de 2002 por la que se crea Eurojust (DO L 63 de 6.3.2002, p. 1).

(2)  Estas cuentas se elaboraron el 27 de junio de 2007 y el Tribunal las recibió el 4 de julio de 2007.

(3)  Valor de los contratos superior a los 100 000 euros.

 

Cuadro 1

Eurojust (La Haya) — 2006

Ámbito de competencias según el Tratado de la Unión Europea

Competencias de Eurojust conforme a la Decisión 2002/187/JAI del Consejo

Gobernanza

Medios puestos a disposición de Eurojust 2006

(2005)

Actividades y servicios llevados a cabo 2006

(2005)

Órgano del tercer pilar creado en virtud de una Decisión del Consejo.

El objetivo de la Unión es ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia.

El Consejo fomentará la cooperación mediante Eurojust, capacitándole para que contribuya a una buena coordinación entre las autoridades nacionales encargadas de la persecución del delito.

(Extraído de los artículos 29 y 31)

Los principales ámbitos de competencia de Eurojust son equivalentes a los de Europol: lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, en concreto contra el tráfico de estupefacientes, las redes de inmigración, el tráfico de vehículos robados, la trata de personas, la falsificación de moneda, el tráfico de sustancias radiactivas, la delincuencia informática, los ataques a los intereses financieros de la Unión y el blanqueo de dinero.

Objetivos

Artículo 3

Decisión Eurojust

—

Fomentar y mejorar la coordinación, entre las autoridades competentes de los Estados miembros, de las investigaciones y de las actuaciones judiciales.

—

Mejorar la cooperación, en particular facilitando el intercambio de información, la ejecución de la asistencia judicial internacional y de las solicitudes de extradición.

—

Apoyar en general a las autoridades competentes de los Estados miembros para dar mayor eficacia a sus investigaciones y actuaciones.

—

Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a un Estado tercero.

—

Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a la Comunidad.

Funciones

Artículos 5, 6 y 7

Decisión Eurojust

Con el fin de organizar la cooperación entre las diversas jurisdicciones nacionales, Eurojust actúa, según los casos:

—

a través de sus miembros nacionales

—

a través del colegio.

Si las autoridades competentes del Estado miembro deciden no dar curso a las peticiones colegiadas de Eurojust, tienen la obligación de exponer los motivos de su negativa.

1.

El colegio es responsable de la organización y el funcionamiento de Eurojust.

2.

El colegio está compuesto por los miembros nacionales enviados por los Estados miembros conforme a las condiciones establecidas en su sistema jurídico respectivo. Los miembros deberán tener la condición de fiscal, juez o funcionario de policía de competencia equivalente.

3.

El colegio elige su presidente entre los miembros nacionales.

4.

La autoridad común de control supervisa el tratamiento de los datos personales.

5.

El director administrativo es designado por unanimidad por el colegio.

6.

Control externo: Tribunal de Cuentas.

7.

Autoridad de aprobación de la gestión: Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo:

14,7 millones de euros (13 millones de euros)

sufragados por la subvención comunitaria al 100 % (100 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2006:

Puestos previstos en la plantilla: 112 (87)

Puestos cubiertos: 93 (70)

+ otros 21 (15) puestos

(2 agentes contractuales, 5 expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, 14 interinos)

Total de efectivos: 114 (85)

agentes encargados de:

tareas operativas: 56 (31)

tareas administrativas: 49 (41)

tareas mixtas: 9 (13)

Total de reuniones: 89 (73)

Casos estándar (*): 270 de 361

Casos complejos: 91 de 361

Total de casos: 771 (588)

Fraude: 175 (120)

Tráfico de drogas: 170 (135)

Terrorismo: 44 (25)

Asesinatos: 59 (43)

Trata de personas: 32 (33)

(*) Nueva clasificación a partir del 1 de julio de 2006, válida para los 361 casos iniciados entre esa fecha y el 31 de diciembre de 2006.

Fuente: Información comunicada por Eurojust.

Fuente: Datos de Eurojust. Los cuadros presentan, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales, que han sido elaboradas conforme al principio de contabilidad de ejercicio (o devengo).

Cuadro 2

Eurojust (La Haya) — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2006

(miles de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

pagados

anulados

Subvenciones comunitarias

14 700

14 700

Título I

Personal

6 844

6 601

6 412

189

243

112

96

16

Ingresos varios

—

1 004

Título II

Funcionamiento

3 384

3 295

2 214

1 082

89

722

571

151

 

 

 

Título III

Actividades operativas

4 472

4 189

2 940

1 320

211

1 280

1 153

127

Total

14 700

15 704

Total

14 700

14 086

11 566

2 591

543

2 114

1 819

295

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales. La estimación de los ingresos recibidos y los pagos se basa en el principio de contabilidad de caja.


Cuadro 3

Eurojust (La Haya) — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2006 y 2005

(miles de euros)

 

2006

2005

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

12 858

11 991

Ingresos varios

973

59

Total (a)

13 831

12 050

Gastos de explotación

Personal

6 581

5 149

Inmovilizado

674

508

Otros gastos de funcionamiento

2 202

2 800

Gastos operativos

3 297

2 054

Total (b)

12 754

10 511

Excedente (déficit) de actividades operativas (c = a – b)

1 077

1 539

Gastos varios (d)

—

3

Excedente (déficit) de actividades no operativas (e = – d)

0

–3

Resultado económico del ejercicio (f = c + e)

1 077

1 536


Cuadro 4

Eurojust (La Haya) — Balance a 31 de diciembre de 2006 y 2005

(miles de euros)

 

2006

2005

Activo a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

556

167

Inmovilizado material

1 674

1 606

Activo a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

372

159

Tesorería y equivalentes

4 749

3 130

Total activo

7 351

5 062

Deudas a corto plazo

Provisiones para riesgos y gastos

134

85

Deudas pendientes

2 762

1 599

Total pasivo

2 896

1 684

Activo neto

Excedente/déficit acumulado

3 378

1 842

Resultado económico del ejercicio

1 077

1 536

Total activo neto

4 455

3 378

Total pasivo y activo

7 351

5 062

RESPUESTAS DE EUROJUST

7.

En el caso del título II, cabe atribuir el nivel de prórrogas principalmente al hecho de que un proyecto gestionado por el Estado anfitrión comenzó muy tarde en el ejercicio.

Por cuanto se refiere al título III, Eurojust ha reducido la tasa desde 2005 (del 33 % al 30 %). Eurojust ha revisado su política de transferencias presupuestarias para reducir el número y volumen de transferencias y mejorar su documentación.

8.

Eurojust ha adoptado las medidas necesarias para sustituir los contratos marco a más tardar en su cuarto año de duración. Se ha puesto en marcha un procedimiento abierto para la adjudicación de los servicios de mensajería, actualmente en curso.

La traducción del Informe Anual de Eurojust impone requisitos estrictos en materia de plazos y calidad. Lamentablemente, ningún proveedor con un contrato firmado con Eurojust fue capaz de entregar la calidad de servicio necesaria en el calendario previsto, lo que llevó a la situación descrita por el Tribunal. No obstante, Eurojust ha tomado nota de la observación del Tribunal y está preparando un nuevo procedimiento de adjudicación de contratos que se iniciará antes de que concluya 2007.

9.

Eurojust está trabajando para resolver esta situación antes de que finalice 2007; para entonces ABAC Assets estará en marcha, y un vínculo al software que se utiliza en la actualidad para el inventario físico permitirá proporcionar la información exigida por el Reglamento financiero.