10.3.2007   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 57/7

1.1

acoge favorablemente esta Comunicación y el plan de acción propuesto, que presentan una descripción precisa de la situación actual y de las medidas que contribuirán al logro de los objetivos para 2010. Aunque el análisis de la Comisión es correcto, el Comité lamenta el retraso en la publicación;

1.2

considera que la biodiversidad determina en gran medida la identidad de una región y constituye una base importante para la calidad de vida y la salud, para las actividades recreativas y el turismo, así como para la producción de productos y servicios regionales;

1.3

destaca que, con la llegada de los diez nuevos Estados miembros, el número de especies y ecosistemas de gran valor ha aumentado en la Unión Europea;

1.4

acoge favorablemente las conclusiones del Consejo de los días 23 y 24 de marzo de 2006, en las que se invita a integrar los objetivos de 2010 en todas las políticas definidas en el marco de la agenda de Lisboa. Los planes de desarrollo rural llevados a cabo en numerosas regiones muestran que la tensión existente entre economía y biodiversidad puede resolverse;

1.5

señala que, aunque generalmente se reconoce el valor intrínseco de la biodiversidad, no sucede así con su valor económico, que se subestima. A largo plazo, la biodiversidad es una condición imprescindible tanto para la salud como para mantener un alto nivel de calidad de vida y empleo;

1.6

insta a que todas las partes interesadas colaboren para sensibilizar a los ciudadanos (sobre todo los niños), las autoridades públicas y el mundo empresarial ante la importancia de la biodiversidad, con vistas a un compromiso común en defensa de la biodiversidad y de unos ecosistemas sostenibles;

1.7

lamenta que, a pesar de los compromisos políticos contraídos por todos los Estados miembros, aún falte mucho por alcanzar los objetivos de 2010, e insta a que la biodiversidad se convierta en una prioridad política en todos los niveles de poder;

1.8

se congratula por los numerosos ejemplos de medidas adoptadas a escala local y regional que muestran que se puede detener la pérdida de biodiversidad y recuperar los hábitats (véase el anexo — CDR 159/2006 anexo).

2.1

lamenta la insuficiencia de los fondos comunitarios previstos en las perspectivas financieras 2007-2013 para financiar los objetivos de 2010 y, en particular, la iniciativa Natura 2000 y el desarrollo rural; en consecuencia, pide a los Estados miembros que doten a sus regiones y municipios de los medios necesarios para proteger y recuperar la biodiversidad en su territorio, en particular, mediante el mantenimiento de las zonas Natura 2000; insta por otra parte, a que los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión dediquen más recursos a proyectos con repercusiones positivas para la biodiversidad;

2.2

subraya que, para crear y mantener en las mejores condiciones la red ecológica Natura 2000, es esencial que las regiones encuentren el justo equilibrio entre un enfoque descendente y la necesaria flexibilidad para crear esta red. Deberán adoptarse criterios de gestión homogéneos para todos los lugares integrados en la red;

2.3

señala que es muy importante ampliar esta red, en particular en el medio marino, para garantizar la sostenibilidad de los ecosistemas y celebra la importancia concedida a la densificación de esta red a la luz de las repercusiones del cambio climático en los hábitats y las especies; demanda además atención a la puesta en marcha de medidas de conservación de áreas de amortiguación y corredores ecológicos que garanticen la viabilidad de los lugares integrados en la red;

2.4

observa que, aunque el marco político y legislativo establecido por la UE proporciona una protección sustancial de la biodiversidad, su aplicación y control siguen siendo insuficientes en muchos Estados miembros, y que no se presta suficientemente atención a las restricciones encaminadas a garantizar un desarrollo sostenible cuando se establecen nuevas zonas de protección de la biodiversidad;

2.5

recomienda coordinar los planes en favor de la biodiversidad existentes a nivel europeo, nacional, regional y local;

2.6

destaca que, como quiera que son numerosas las actividades previstas en el plan de acción que no pueden aplicarse sin la contribución ni la participación de los entes territoriales, hay que incorporar a los representantes municipales y regionales en la elaboración de las nuevas decisiones políticas que se tomen en el ámbito de la biodiversidad, y dotarlos de los recursos necesarios;

2.7

es consciente de que la agricultura tiene una influencia considerable en la biodiversidad de la UE. Dependiendo de cómo se exploten las tierras, la agricultura puede resultar muy beneficiosa para la biodiversidad y proporcionar refugios seguros a numerosas especies, o, por el contrario, provocar graves daños destruyendo los hábitats y contaminando el medio ambiente; señala que la agricultura sigue recibiendo la mayor parte del presupuesto comunitario, por lo que la Unión dispone de un valioso instrumento para influir en el modo de explotación de las tierras por el sector agrícola y aboga por que en 2008, a la hora de revisar las perspectivas financieras 2007-2013, se asigne una parte importante de los recursos a la agricultura sostenible y a la conservación del paisaje;

2.8

desea que la Comisión y los Estados miembros evalúen la incidencia de las subvenciones actuales sobre la biodiversidad, supriman los incentivos contraproducentes para la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas y fomenten un mayor recurso a los instrumentos económicos con el fin de proteger la biodiversidad;

2.9

considera deseable que la atención prestada a la biodiversidad no se limite a la política medioambiental sino que este tema se incluya en otras políticas europeas y nacionales, en particular, las políticas de transporte, energía, industria, agricultura, pesca, política regional, turismo e investigación;

2.10

es plenamente consciente de la importancia del mar y de las aguas costeras, ya que el medio marino concentra casi la mitad de la biodiversidad europea y pide, en consecuencia, una mayor sensibilización de las autoridades públicas y las partes interesadas respecto a la política en favor de la biodiversidad marina; a tal fin, destaca la importancia de acelerar la aplicación de la Directiva sobre los hábitats en el medio marino, de poner término a la sobrepesca, tanto en aguas europeas como fuera de éstas, y de integrar plenamente la biodiversidad en la futura política marítima comunitaria;

2.11

observa que la posibilidad de adoptar medidas en materia de ordenación del territorio a nivel europeo es limitada, dado que este ámbito — de fundamental importancia para la conservación y recuperación de la biodiversidad — es competencia de los Estados miembros; insta a que la cuestión de la biodiversidad se tenga muy en cuenta en las decisiones tomadas a nivel nacional, regional y local en lo tocante a la ordenación del territorio, recurriendo sobre todo a la evaluación medioambiental estratégica;

2.12

está convencido de que la legislación actual podría utilizarse y aplicarse mejor para elaborar y aplicar la política de lucha contra las especies exóticas invasivas e insta a que las regiones participen más estrechamente en este proceso;

2.13

acoge favorablemente los proyectos dirigidos a desarrollar una estrategia comunitaria global aplicable a las especies exóticas invasivas, incluida la creación de un sistema de alerta rápida; señala, sin embargo, que dados los escasos recursos financieros y humanos disponibles, no conviene imponer una nueva carga administrativa;

2.14

recomienda la elaboración de normativa básica y listados de especies exóticas sobre medidas para su importación, comercio y tenencia, para que se actúe de manera coordinada y conjunta en el ámbito europeo; asimismo, destaca la necesidad de examinar, en el marco de la evaluación del impacto ambiental, las repercusiones de aquellos proyectos que contemplen el establecimiento o manejo de especies exóticas potencialmente invasoras;

2.15

recuerda que la conservación de la biodiversidad, y de las especies de flora y fauna en particular, no debe estar reñida con su uso y aprovechamiento, siempre que éste sea debidamente regulado, controlado y sostenible;

2.16

recomienda aplicar estrictamente el principio de precaución a la hora de autorizar e introducir OMG.

3.1

señala que las decisiones tomadas en la VIII Conferencia de las partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), que tuvo lugar en marzo de 2006 en Curitiba (Brasil), constituyen un progreso importante; consciente de que la IX Conferencia se celebrará en Bonn a principios de 2008 bajo presidencia alemana, pide a la UE y a los Estados miembros que aprovechen esta oportunidad para presentar la evaluación de la Comunicación de la Comisión sobre biodiversidad y preparar una reunión en la que los entes locales y regionales participen más estrechamente, mediante las asociaciones nacionales correspondientes;

3.2

se congratula por los buenos ejemplos proporcionados por algunas regiones que, en el marco de la ayuda al desarrollo, transmiten la experiencia que han adquirido en el ámbito de la biodiversidad a sus regiones socios y apoyan las medidas que éstas adoptan para promover la biodiversidad (véase el anexo);

3.3

indica que la UE también es responsable a escala mundial de la conservación de la biodiversidad; es consciente de ello y recomienda que esta responsabilidad se tenga más en cuenta en el marco de la política comercial y de desarrollo.

4.1

es consciente de que la política en favor de la biodiversidad sólo podrá surtir efecto si se adoptan medidas políticas ambiciosas a escala mundial para frenar el cambio climático; destaca la importancia de que los Estados miembros que aún no cumplen los compromisos adoptados en el marco del protocolo de Kioto subsanen este retraso; considera deseable celebrar un ambicioso convenio mundial sobre la lucha contra el cambio climático en el que participen los principales países productores y sectores productivos;

4.2

recomienda llevar a cabo a nivel regional un estudio sobre los efectos del cambio climático;

4.3

añade que, aunque puede ser importante para luchar contra el cambio climático elaborar una política sobre biocarburantes, esta lucha sólo será eficaz si se acompaña de medidas encaminadas a reducir sustancialmente el consumo total de combustible, si se utilizan exclusivamente materias primas, técnicas y plantas que no sean perjudiciales para la biodiversidad a nivel nacional e internacional, y si ello no supone una extensión de las tierras agrícolas en ecosistemas con alto valor ecológico.

5.1

destaca la importancia que reviste la accesibilidad y mejora de los conocimientos relativos a la conservación y explotación sostenible de la biodiversidad en Europa y en el resto del mundo. Estos aspectos incluyen asimismo el intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros y las regiones (véase el anexo), por lo que se debe reforzar la interoperabilidad de los datos de biodiversidad a diferentes escalas teniendo en cuenta sobre todo los datos a nivel regional y local y trabajando con herramientas SIG e infraestructura de datos espaciales (IDE);

5.2

subraya que los conocimientos en el ámbito de la biodiversidad, en particular, del medio marino, son insuficientes, y recomienda paliar esta situación;

5.3

añade que junto a los conocimientos científicos mencionados por la Comisión, conviene prestar aún más atención a los conocimientos y las competencias de los habitantes de las zonas en cuestión y recomienda combinar los conocimientos de los voluntarios con los conocimientos científicos; insta a que se asocie a los niños a este planteamiento;

5.4

recomienda definir estrategias de comunicación para reforzar, en todos los niveles y ámbitos, la concienciación y responsabilidad que toda la ciudadanía debe tener en relación con la protección y conservación de la biodiversidad y el intercambio de información entre la comunidad científica y la administración;

6.1

toma nota de que LIFE+ y el presupuesto de investigación no podrán dedicar muchos recursos para financiar la biodiversidad y que, además, existe el riesgo de que los Estados miembros no tomen suficientemente en consideración la biodiversidad en el marco de los actuales Fondos Estructurales;

6.2

señala la discordancia existente entre, por una parte, las ambiciones considerables de la Comunicación y, por otra, los medios previstos para hacer realidad estas ambiciones;

6.3

apoya las ideas presentadas con el fin de reforzar la biodiversidad en el proceso decisorio comunitario y recomienda que la integración de la biodiversidad en los demás ámbitos políticos sea objeto de un verdadero compromiso; respalda la idea de un plan de acción para que, además de los Estados miembros, también participen en este proceso las regiones;

6.4

confía en que se fomente la creación de vínculos de cooperación en la UE. Las regiones reúnen todas las condiciones para desempeñar este papel de facilitación; remite a la fructífera colaboración desarrollada en el marco de los programas comunitarios, así como a los resultados obtenidos (véase el anexo);

6.5

subraya la necesidad de involucrar a los propietarios particulares de los terrenos para asegurar la conservación de la biodiversidad a través de herramientas como convenios de colaboración;

6.6

destaca la importancia de una mayor participación de los ciudadanos. En efecto, si los ciudadanos no perciben la importancia de la biodiversidad y de los servicios de los ecosistemas, los proyectos tendrán menos posibilidades de llevarse a buen término; recomienda a tal fin aumentar los fondos comunitarios y nacionales destinados a las iniciativas ciudadanas;

6.7

recomienda elaborar, en estrecha colaboración con las iniciativas Countdown 2010 y Beautiful Europe , una estrategia de comunicación para los Estados miembros, las ONG y los entes locales y regionales, con el fin de promover los objetivos fijados para 2010;

7.1

apoya la colaboración entre los Estados miembros y el sector privado y destaca que ciudadanos y voluntarios de toda Europa contribuyen activamente al seguimiento de la biodiversidad;

7.2

propone alentar a los Estados miembros a que presenten los resultados de sus políticas a los ciudadanos de forma accesible y atractiva, destacando el papel de las regiones;

7.3

indica que el seguimiento regional debería sentar las bases del seguimiento y la evaluación que se realicen a nivel nacional e internacional. A tal fin, deberán crearse sistemas de seguimiento eficaces basados en indicadores e informes periódicos.

8.1

acoge favorablemente la propuesta de elaborar a escala de la UE una visión a largo plazo del futuro de la biodiversidad europea y destaca la necesidad de que las regiones participen en este planteamiento;

8.2

recomienda adoptar una visión innovadora del enfoque de la biodiversidad que ponga la mirada más allá de 2010 y haga hincapié en la contribución positiva de los servicios de los ecosistemas relacionados con el medio ambiente (paisaje).