Bruselas, 15.3.2005

COM(2005) 88 final

2005/0016 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativo a estadísticas comunitarias sobre la estructura y la actividad de las filiales extranjeras

(presentada por la Comisión)

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Antecedentes

La globalización económica repercute en las empresas, por lo que es necesario disponer de estadísticas que permitan a los responsables políticos, tanto en el ámbito nacional como comunitario, formular políticas adecuadas, y ayuden a las empresas a evaluar los cambios que se van produciendo. Además, las estadísticas son necesarias en otros ámbitos diversos, como el funcionamiento del mercado interior o la aplicación del AGCS[1].

La recogida voluntaria de datos relativos a la estructura y la actividad de las filiales extranjeras en los Estados miembros ha puesto de manifiesto que es posible obtener dicha información. Las estadísticas entrantes sobre filiales extranjeras (FATS entrantes) se han recogido en el marco de las estadísticas estructurales de las empresas, desglosando éstas por nacionalidad de la empresa que ejerce el control extranjero, y de las estadísticas de la balanza de pagos, generando datos para el subconjunto en el que las inversiones extranjeras directas han alcanzado un nivel correspondiente al control extranjero. En cuanto a los datos destinados a las estadísticas salientes sobre filiales extranjeras (FATS salientes), éstos se han recogido, con carácter estrictamente voluntario, en el marco de las estadísticas de la balanza de pagos y se basan, además, en extensiones de las variables recogidas para inversiones extranjeras directas en el caso de las filiales extranjeras cuyo control está en manos del inversor directo.

Si bien todos los Estados miembros de la Europa de los Quince han facilitado datos destinados a las FATS entrantes en alguno de los marcos estadísticos, no ha sido posible calcular agregados para estos países, ya que, en ellos, la recogida de datos difiere tanto en la cobertura como en las variables y la metodología. Puesto que todos los usuarios necesitan disponer de agregados de la UE, ha sido preciso armonizar la recogida de datos destinados a las FATS entrantes, a fin de crear un marco común para la elaboración de FATS coherentes. En lo que se refiere a las FATS salientes, sólo nueve Estados miembros recogen datos de manera voluntaria.

En la propuesta de Reglamento se especifica qué datos han de facilitarse, pero se deja libertad a los Estados miembros para decidir cuál es la mejor manera de obtenerlos.

La propuesta relativa a las FATS es el resultado de numerosas consultas y reuniones con los Estados miembros, una gran mayoría de los cuales está de acuerdo.

2. Contenido del Reglamento

El Reglamento contiene dos módulos comunes: uno para FATS entrantes (anexo I) y otro para FATS salientes (anexo II).

El módulo común para FATS entrantes (anexo I) se basa en gran medida en los datos recogidos en el marco del Reglamento (CE, Euratom) n° 58/97 del Consejo relativo a las estadísticas estructurales de las empresas. La recogida de las características permite medir el alcance y la intensidad de la globalización en el mercado interior y proporciona información sobre los movimientos de capital, las inversiones directas y la tecnología. A través del vínculo directo con las estadísticas estructurales de las empresas, es posible establecer una comparación entre las empresas que están bajo control extranjero y las que están bajo control nacional, y, de este modo, se pueden analizar fácilmente las diferencias de productividad, rendimiento y rentabilidad, así como medir el impacto en los resultados económicos en materia de crecimiento, empleo e investigación y desarrollo.

El desglose por actividad, basado en la NACE[2], aporta información sobre la distribución del control extranjero en la economía del país en cuestión y el grado de competitividad internacional de determinados sectores. El desglose por país que ostenta el control pone de manifiesto el papel que desempeñan algunos países extranjeros como domicilio para empresas con participación mayoritaria en filiales de los Estados miembros de la UE, así como el atractivo que presenta cada Estado miembro.

En el módulo común para FATS salientes (anexo II) se incluyen, además, un desglose por actividad de las filiales extranjeras controladas en otro país y un desglose por país en el que están ubicadas éstas. La estructura que se propone para la información relativa a las características es la misma que se utiliza en el caso de las inversiones extranjeras directas en el proyecto de Reglamento relativo a las estadísticas de la balanza de pagos. A raíz de la oposición manifestada por los Estados miembros a una versión anterior presentada ante el Comité del programa estadístico (CPE) en septiembre de 2003, todas las características destinadas a las FATS salientes, tal y como se establece en el anexo II, se someterán a estudios piloto.

En lo que se refiere a las FATS entrantes, habida cuenta de que la información solicitada por los usuarios queda fuera del ámbito de aplicación del proyecto de Reglamento, se han previsto estudios piloto para determinar si es posible recoger datos para obtener información adicional. En cuanto a las FATS salientes, a raíz de la oposición manifestada por los Estados miembros a una versión anterior presentada ante el CPE en septiembre de 2003, se ha incluido en los estudios piloto el anexo II en su totalidad.

El Reglamento se ha debatido a fondo con representantes de los Estados miembros y los países candidatos en el grupo de trabajo conjunto sobre las FATS, en el que participan los dos grupos de proveedores de datos, es decir, los institutos nacionales de estadística, que recogen datos destinados a las FATS en el marco de las estadísticas estructurales de las empresas, y los bancos centrales, que proporcionan datos en el marco de trabajo de la balanza de pagos. La propuesta también se ha debatido en el CMFB[3] y en el GDEE[4] con los Estados miembros y los países candidatos, y ha recibido un apoyo generalizado. Ambos módulos se han elaborado a raíz de una amplia consulta con los Estados miembros, que respaldan tanto el contenido como las propias listas.

2005/0016 (COD)

Propuesta de

REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativo a estadísticas comunitarias sobre la estructura y la actividad de las filiales extranjeras (Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 285, apartado 1,

Vista la propuesta de la Comisión[5],

Previa consulta al Banco Central Europeo, con arreglo al artículo 105, apartado 4, del Tratado[6],

De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado[7],

Considerando lo siguiente:

(1) De cara a la correcta evaluación del impacto de las empresas de capital extranjero en la economía de la Unión Europea, es fundamental disponer de estadísticas comunitarias periódicas y de buena calidad sobre la estructura y la actividad de las filiales extranjeras en la economía global, lo que facilitaría también el seguimiento de la efectividad del mercado interior y la integración progresiva de las economías en el contexto de la globalización, en el cual, si bien las empresas multinacionales están desempeñando un papel principal, las pequeñas y medianas empresas también pueden verse afectadas por el control extranjero.

(2) Con vistas a la aplicación y la revisión del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), y de cara a las negociaciones presentes y futuras de nuevos acuerdos, es necesario disponer de información estadística pertinente que ayude a negociar.

(3) Con vistas a la elaboración de políticas en materia de economía, competencia, empresa, investigación, desarrollo técnico y empleo en el marco del proceso de liberalización, es necesario disponer de estadísticas sobre las filiales extranjeras, al objeto de evaluar los efectos, directos e indirectos, del control extranjero en el empleo, los salarios y la productividad en determinados países y sectores.

(4) La información facilitada con arreglo a la legislación comunitaria vigente o disponible en los Estados miembros es insuficiente, inadecuada o escasamente comparable para poder ser utilizada como base fiable en el trabajo de la Comisión.

(5) En el Reglamento (CE) nº …/… del Parlamento Europeo y del Consejo[8] se establece un marco común para la elaboración sistemática de estadísticas comunitarias de la balanza de pagos, el comercio internacional de servicios y las inversiones extranjeras directas. Habida cuenta de que las estadísticas de la balanza de pagos sólo engloban los datos del AGCS de manera parcial, es fundamental elaborar periódicamente estadísticas detalladas sobre filiales extranjeras.

(6) En el Reglamento (CE, Euratom) nº 58/97 del Consejo, de 20 de diciembre de 1996, relativo a las estadísticas estructurales de las empresas[9], así como en el Reglamento (CEE) nº 696/93, de 15 de marzo de 1993, relativo a las unidades estadísticas de observación y de análisis del sistema de producción en la Comunidad[10], se establece un marco común para la recopilación, elaboración, transmisión y evaluación de estadísticas comunitarias sobre la estructura y la actividad de las empresas en la Comunidad.

(7) De cara a la elaboración de cuentas nacionales con arreglo al Reglamento (CE) nº 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996, relativo al sistema europeo de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad[11], es necesario disponer de estadísticas de empresa comparables, completas y fiables sobre filiales extranjeras.

(8) El Manual de Estadísticas de Comercio Internacional de Servicios de las Naciones Unidas (ONU), la quinta edición del Manual de la Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional (FMI), la Definición de Referencia sobre Inversiones Extranjeras Directas y el Manual sobre los Indicadores de Globalización Económica de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) definen, de manera conjunta, las normas generales para la elaboración de estadísticas internacionales comparables sobre filiales extranjeras.

(9) La elaboración de estadísticas comunitarias específicas está regulada por las normas establecidas en el Reglamento (CE) nº 322/97[12].

(10) Dado que el objetivo de la acción pretendida, es decir, el establecimiento de normas estadísticas comunes para la elaboración de estadísticas comparables sobre filiales extranjeras, no puede ser alcanzado de manera suficiente por los Estados miembros, y, por consiguiente, puede lograrse mejor, debido a su magnitud y efectos, a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artículo, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar este objetivo.

(11) Las medidas necesarias para la aplicación del presente Reglamento deberían adoptarse de conformidad con la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión[13].

(12) Tanto el Comité del programa estadístico como el Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos han sido consultados.

HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:

Artículo 1

Objeto

En virtud del presente Reglamento se establece un marco común para la elaboración sistemática de estadísticas comunitarias relativas a la estructura y la actividad de las filiales extranjeras.

Artículo 2

Definiciones

A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:

a) «filial extranjera», la empresa residente en el país que elabora las estadísticas y que está controlada por una unidad institucional no residente en dicho país o la empresa no residente en el país que elabora las estadísticas y que está controlada por una unidad institucional residente en dicho país;

b) «control», la capacidad para determinar la política general de una empresa mediante la designación, llegado el caso, de los directores adecuados; se considera que la empresa A está controlada por una unidad institucional B cuando B controla, directa o indirectamente, más de la mitad del derecho de voto de los accionistas o más de la mitad de las acciones;

c) «control extranjero», la situación en la cual la unidad institucional que ejerce el control reside en un país distinto del país de residencia de la unidad institucional sobre la que ejerce dicho control;

d) «sucursal», la unidad local sin identidad jurídica propia que depende de una empresa de capital extranjero; recibe el mismo tratamiento que la cuasisociedad;

e) «estadísticas sobre filiales extranjeras», las estadísticas que describen la actividad global de las filiales extranjeras;

f) «estadísticas entrantes sobre filiales extranjeras», las estadísticas que describen la actividad de las filiales extranjeras residentes en el país que elabora las estadísticas;

g) «estadísticas salientes sobre filiales extranjeras», las estadísticas que describen la actividad de las filiales extranjeras en otro país controladas por la economía del país que elabora las estadísticas;

h) «unidad institucional que ejerce el control supremo de una filial extranjera», la unidad institucional situada en el extremo superior de la cadena de control de una filial extranjera y que no está controlada por ninguna otra unidad institucional;

i) «empresa», «unidad local» y «unidad institucional», el significado que se les atribuye en el Reglamento (CEE) nº 696/93, de 15 de marzo de 1993, relativo a las unidades estadísticas de observación y de análisis del sistema de producción en la Comunidad[14].

Artículo 3

Presentación de los datos

Los Estados miembros presentarán a la Comisión, a través de Eurostat, los datos sobre filiales extranjeras relativos a las características, las actividades económicas y el desglose geográfico con arreglo a lo dispuesto en los anexos I, II y III.

Artículo 4

Fuentes de datos

1. Los Estados miembros, siempre y cuando cumplan las condiciones relativas a la calidad mencionadas en el artículo 6, podrán recoger la información necesaria con arreglo al presente Reglamento utilizando cualquier fuente que consideren oportuna.

2. Las personas físicas y jurídicas que deban facilitar información responderán en los plazos establecidos y de acuerdo con las definiciones previstas por las instituciones nacionales responsables de la recogida de datos en los Estados miembros con arreglo al presente Reglamento.

3. Cuando no sea posible recoger los datos solicitados a un coste razonable, podrán enviarse las mejores estimaciones.

Artículo 5

Estudios piloto

1. La Comisión elaborará un programa de los estudios piloto que deberán llevar a cabo, con carácter voluntario, las autoridades nacionales en el sentido del artículo 2 del Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo, para investigar la viabilidad y el coste de la recogida de datos relativos a variables y desgloses adicionales para estadísticas entrantes sobre filiales extranjeras y de la recogida de datos relativos a estadísticas salientes sobre filiales extranjeras.

2. El programa de estudios piloto de la Comisión deberá ser coherente con los anexos I y II.

3. La Comisión, basándose en las conclusiones de los estudios piloto, tomará las medidas de aplicación necesarias con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 10, apartado 2.

4. Los estudios piloto se concluirán, a más tardar, tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento.

Artículo 6

Normas de calidad e informes

1. Los Estados miembros adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar la calidad de los datos transmitidos con arreglo a normas comunes de calidad.

2. Los Estados miembros proporcionarán a la Comisión, a través de Eurostat, un informe sobre la calidad de los datos transmitidos (en lo sucesivo, «informe de calidad»).

3. La Comisión determinará las normas comunes de calidad, así como el contenido de los informes de calidad, de conformidad con el procedimiento mencionado en el artículo 10, apartado 2.

4. La Comisión, a partir de los informes de calidad enviados por los Estados miembros, evaluará la calidad de los datos transmitidos y determinará la periodicidad de este ejercicio.

Artículo 7

Manual de recomendaciones

La Comisión, en estrecha colaboración con los Estados miembros, publicará un manual de recomendaciones que contenga orientaciones adicionales relativas a las estadísticas comunitarias elaboradas de acuerdo con el presente Reglamento.

Artículo 8

Calendario y excepciones

1. Los Estados miembros compilarán los datos de acuerdo con el calendario de aplicación del anexo I.

2. Durante un período de transición que no superará los cuatro años a partir del primer año de referencia, la Comisión podrá conceder excepciones a los Estados miembros cuando sus sistemas estadísticos nacionales requieran adaptaciones importantes.

Artículo 9

Medidas de aplicación

Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento se adoptarán siguiendo el procedimiento contemplado en el artículo 10, apartado 2. En concreto, se incluirán medidas para:

a) la adaptación a la evolución económica y técnica por lo que respecta a la recogida y el tratamiento estadístico de los datos, así como al tratamiento y la transmisión de los resultados;

b) la adaptación de las definiciones, llegado el caso, de acuerdo con la evolución económica y metodológica;

c) la adaptación del nivel de información mencionado en los anexos I, II y III;

d) la determinación de las normas comunes de calidad adecuadas y del contenido de los informes de calidad;

e) el establecimiento del formato y el procedimiento adecuados para la transmisión de los resultados por parte de los Estados miembros;

f) la aplicación de los resultados de los estudios piloto.

Artículo 10

Comité

1. La Comisión estará asistida por el Comité del programa estadístico creado en virtud de la Decisión 89/382/CEE, Euratom[15].

2. En toda referencia al presente apartado, se aplicará el procedimiento de reglamentación al que se refieren los artículos 5 y 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en el artículo 8 de la misma.

El plazo contemplado en el artículo 5, apartado 6, de la Decisión 1999/468/CE queda fijado en tres meses.

3. El Comité adoptará su reglamento interno.

4. El Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales podrán asistir a las reuniones del Comité en calidad de observadores.

Artículo 11

Colaboración con el Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos

Para la aplicación del presente Reglamento, la Comisión solicitará la opinión del Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos, creado en virtud de la Decisión 91/115/CEE del Consejo[16], sobre todos los asuntos que entren en el ámbito de competencia de dicho Comité y, en particular, acerca de todas las medidas para la adaptación a la evolución económica y técnica por lo que respecta a la recopilación y el tratamiento estadístico de los datos, así como al tratamiento y la transmisión de los resultados.

Artículo 12

Informe de aplicación

En los cinco años siguientes a la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre su aplicación. En concreto, dicho informe deberá:

a) evaluar la calidad de las estadísticas elaboradas;

b) evaluar la rentabilidad (beneficios/costes) de las estadísticas elaboradas para la Comunidad, los Estados miembros y los proveedores y usuarios de la información estadística;

c) evaluar los avances de los estudios piloto y su aplicación;

d) identificar ámbitos en los que se puedan introducir mejoras y modificaciones que se consideren necesarias a la luz de los resultados obtenidos y de los costes derivados.

Artículo 13

Entrada en vigor

El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .

El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente

ANEXO I

MÓDULO COMÚN PARA ESTADÍSTICAS ENTRANTES SOBRE FILIALES EXTRANJERAS

Sección 1

Unidad estadística

Se consideran unidades estadísticas las empresas y todas las sucursales que están bajo control extranjero de acuerdo con las definiciones del artículo 2.

Sección 2

Características

Deberán recogerse las siguientes características, definidas en el anexo del Reglamento (CE) nº 2700/98 de la Comisión, de 17 de diciembre de 1998, relativo a las definiciones de las características de las estadísticas estructurales de las empresas[17]:

Código | Título |

11 11 0 | Número de empresas |

12 11 0 | Volumen de negocio |

12 12 0 | Valor de la producción |

12 15 0 | Valor añadido al coste de los factores |

13 11 0 | Compras totales de bienes y servicios |

13 12 0 | Compras de bienes y servicios para reventa en las mismas condiciones en que se recibieron |

13 31 0 | Costes de personal |

15 11 0 | Inversión bruta en bienes materiales |

16 11 0 | Número de personas empleadas |

22 11 0 | Gasto interno total de I+D (*) |

22 12 0 | Plantilla total de I+D (*) |

Cuando no esté disponible el número de personas empleadas, podrá utilizarse, en su lugar, el número de empleados (código 16 13 0).

Las variables de gasto interno total de I+D (código 22 11 0) y plantilla total de I+D (código 22 12 0) sólo son necesarias para las actividades de las secciones C, D, E y F de la NACE.

En el caso de la sección J de la NACE sólo será necesario el número de empresas, el volumen de negocio (**) y el número de personas empleadas (o, en su lugar, el número de empleados).

Sección 3

Nivel de información

La información se facilitará de acuerdo con el concepto de «unidad institucional que ejerce el control supremo de una filial extranjera», con el desglose geográfico de nivel 2- IN combinado con el desglose por actividad de nivel 3, especificado en el anexo III, y el desglose geográfico de nivel 3 combinado con la actividad total.

Sección 4

Primer año de referencia y periodicidad

1. El primer año de referencia para el que se elaborarán estadísticas anuales será el año natural de entrada en vigor del presente Reglamento.

2. A partir de ahí, los Estados miembros facilitarán datos relativos a cada año natural.

Sección 5

Transmisión de resultados

Los resultados deberán transmitirse en un plazo de veinte meses desde que finalice el año de referencia.

Sección 6

Informes y estudios piloto

1. Los Estados miembros facilitarán a la Comisión un informe relativo a la definición, la estructura y la disponibilidad de los datos estadísticos necesarios a efectos del presente módulo común.

2. En relación con el nivel de información que cubre el presente anexo, la Comisión determinará la realización de estudios piloto por parte de las autoridades nacionales, en el sentido del artículo 2 del Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo, de conformidad con el artículo 5 del presente Reglamento.

3. Los estudios piloto se llevarán a cabo para evaluar la viabilidad de la obtención de datos, teniendo en cuenta los beneficios de la disponibilidad de los datos en relación con el coste de la recogida y la carga que ésta supone para las empresas.

4. Se realizarán estudios piloto en relación con las siguientes características:

Código | Título |

Exportaciones de bienes y servicios |

Importaciones de bienes y servicios |

Exportaciones de bienes y servicios en el interior del grupo |

Importaciones de bienes y servicios en el interior del grupo |

5. También se llevarán a cabo estudios piloto para analizar si es viable la compilación de datos con respecto a las actividades de las secciones M, N y O de la NACE y la compilación de las variables de gasto interno total de I+D (código 22 11 0) y plantilla total de I+D (código 22 12 0) con respecto a las actividades de las secciones G, H, I, J, K, M, N y O de la NACE. Asimismo, se realizarán estudios piloto para evaluar la pertinencia, la viabilidad y los costes del desglose de los datos establecidos en la sección 2 en categorías de tamaño según el número de personas empleadas.

ANEXO II

MÓDULO COMÚN PARA ESTADÍSTICAS SALIENTES SOBRE FILIALES EXTRANJERAS

Sección 1

Unidad estadística

Se consideran unidades estadísticas las empresas y todas las sucursales situadas en el extranjero y controladas por una unidad institucional residente en el país que elabora las estadísticas, de conformidad con las definiciones del artículo 2.

Sección 2

Estudios piloto

En relación con el nivel de información que cubre el presente anexo, la Comisión determinará la realización de estudios piloto por parte de las autoridades nacionales, en el sentido del artículo 2 del Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo, de conformidad con el artículo 5 del presente Reglamento.

Los estudios piloto se llevarán a cabo para evaluar la pertinencia y la viabilidad de la obtención de datos, teniendo en cuenta los beneficios de la disponibilidad de los datos en relación con el coste de la recogida y la carga que ésta supone para las empresas.

Sección 3

Características

Serán objeto de los estudios piloto las siguientes características, definidas en el anexo del Reglamento (CE) nº 2700/98 de la Comisión, de 17 de diciembre de 1998, relativo a las definiciones de las características de las estadísticas estructurales de las empresas[18]:

Código | Título |

12 11 0 | Volumen de negocio |

16 130 | Número de empleados |

11 11 0 | Número de empresas |

13 31 0 | Costes de personal |

Exportaciones de bienes y servicios |

Importaciones de bienes y servicios |

Exportaciones de bienes y servicios en el interior del grupo |

Importaciones de bienes y servicios en el interior del grupo |

12 15 0 | Valor añadido al coste de los factores |

15 11 0 | Inversión bruta en bienes materiales |

Sección 4

Nivel de información

Se facilitarán los datos con la información por país de ubicación y por tipo de actividad de la filial extranjera, con arreglo a lo especificado en el anexo III. La información por país de ubicación y por tipo de actividad se combinará de la manera siguiente:

- el nivel 1 del desglose geográfico combinado con el nivel 2 del desglose por actividad;

- el nivel 2- OUT del desglose geográfico combinado con el nivel 1 del desglose por actividad;

- el nivel 3 del desglose geográfico combinado con los datos del total de la actividad únicamente.

ANEXO III

NIVELES DE INFORMACIÓN PORMENORIZADA POR PAÍS Y POR ACTIVIDAD

NIVELES DEL DESGLOSE GEOGRÁFICO | Nivel 1 | Nivel 2-OUT (Nivel 1 + 34 países) |

D5 | Extra EU-25 | D5 | Extra EU-25 |

IS | Islandia |

LI | Liechtenstein |

NO | Noruega |

CH | Suiza | CH | Suiza |

BG | Bulgaria |

HR | Croacia |

RO | Rumanía |

RU | Rusia | RU | Rusia |

TR | Turquía |

EG | Egipto |

MA | Marruecos |

NG | Nigeria |

ZA | Sudáfrica |

CA | Canadá | CA | Canadá |

US | Estados Unidos | US | Estados Unidos |

MX | México |

AR | Argentina |

BR | Brasil | BR | Brasil |

CL | Chile |

UY | Uruguay |

VE | Venezuela |

IL | Israel |

CN | China | CN | China |

HK | Hong Kong | HK | Hong Kong |

IN | India | IN | India |

ID | Indonesia |

JP | Japón | JP | Japón |

KR | Corea del Sur |

MY | Malasia |

PH | Filipinas |

SG | Singapur |

TW | Taiwán |

TH | Tailandia |

AU | Australia |

NZ | Nueva Zelanda |

D6 | Países candidatos |

W5 | Extra EU-25 no asignados | W5 | Extra EU-25 no asignados |

C4 | Centros financieros off-shore | C4 | Centros financieros off-shore |

Nivel 2- IN

A1 | Total mundial (todas las entidades, incluido el país que elabora las estadísticas) |

Z9 | Resto del mundo (salvo el país que elabora las estadísticas) |

A2 | Controlado por el país que elabora las estadísticas |

D3 | EU-25 (Intra EU-25) salvo el país que elabora las estadísticas |

BE | Bélgica |

CZ | República Checa |

DK | Dinamarca |

DE | Alemania |

EE | Estonia |

GR | Grecia |

ES | España |

FR | Francia |

IE | Irlanda |

IT | Italia |

CY | Chipre |

LV | Letonia |

LT | Lituania |

LU | Luxemburgo |

HU | Hungría |

MT | Malta |

NL | Países Bajos |

AT | Austria |

PL | Polonia |

PT | Portugal |

SI | Eslovenia |

SK | Eslovaquia |

FI | Finlandia |

SE | Suecia |

UK | Reino Unido |

D5 | Extra EU-25 |

AU | Australia |

BG | Bulgaria |

CA | Canadá |

CH | Suiza |

CN | China |

HK | Hong Kong |

IL | Israel |

IS | Islandia |

JP | Japón |

LI | Liechtenstein |

NO | Noruega |

NZ | Nueva Zelanda |

RO | Rumanía |

RU | Rusia |

TR | Turquía |

US | Estados Unidos |

C4 | Centros financieros off-shore |

W5 | Extra EU-25 no asignados |

Nivel 3

AD | Andorra | EE | Estonia* | KZ | Kazajstán | QA | Qatar |

AE | Emiratos Árabes Unidos | EG | Egipto | LA | Laos | RO | Rumanía |

AF | Afganistán | ER | Eritrea | LB | Líbano | RU | Rusia |

AG | Antigua y Barbuda | ES | España* | LC | Santa Lucía | RW | Ruanda |

AI | Anguila | ET | Etiopía | LI | Liechtenstein | SA | Arabia Saudí |

AL | Albania | FI | Finlandia* | LK | Sri Lanka | SB | Islas Salomón |

AM | Armenia | FJ | Fiyi | LR | Liberia | SC | Seychelles |

AN | Antillas Neerlandesas | FK | Islas Malvinas | LS | Lesotho | SD | Sudán |

AO | Angola | FM | Micronesia | LT | Lituania* | SE | Suecia |

AQ | Antártida | FO | Islas Feroe | LU | Luxemburgo* | SG | Singapur |

AR | Argentina | FR | Francia* | LV | Letonia* | SH | Santa Elena |

AS | Samoa Americana | GA | Gabón | LY | Libia | SI | Eslovenia* |

AT | Austria* | GB | Reino Unido* | MA | Marruecos | SK | Eslovaquia* |

AU | Australia | GD | Granada | MD | Moldova | SL | Sierra Leona |

AW | Aruba | GE | Georgia | MG | Madagascar | SM | San Marino |

AZ | Azerbaiyán | GG | Guernsey (No tiene código oficial de país ISO 3166-1, elementos del código reservados con carácter de excepción) | MH | Islas Marshall | SN | Senegal |

BA | Bosnia y Herzegovina | GH | Ghana | MK[19] | Antigua República Yugoslava de Macedonia | SO | Somalia |

BB | Barbados | GI | Gibraltar | ML | Malí | SR | Surinam |

BD | Bangladesh | GL | Groenlandia | MM | Myanmar | ST | Santo Tomé y Príncipe |

BE | Bélgica* | GM | Gambia | MN | Mongolia | SV | El Salvador |

BF | Burkina Faso | GN | Guinea | MO | Macao | SY | Siria |

BG | Bulgaria | GQ | Guinea Ecuatorial | MP | Islas Marianas del Norte | SZ | Suazilandia |

BH | Bahréin | GR | Grecia* | MQ | Martinica | TC | Islas Turcas y Caicos |

BI | Burundi | GS | Georgia del Sur e islas Sandwich del Sur | MR | Mauritania | TD | Chad |

BJ | Benín | GT | Guatemala | MS | Montserrat | TG | Togo |

BM | Bermudas | GU | Guam | MT | Malta* | TH | Tailandia |

BN | Brunéi | GW | Guinea-Bissau | MU | Mauricio | TJ | Tayikistán |

BO | Bolivia | GY | Guyana | MV | Maldivas | TK | Tokelau |

BR | Brasil | HK | Hong Kong | MW | Malawi | TM | Turkmenistán |

BS | Bahamas | HM | Islas Heard y McDonald | MX | México | TN | Túnez |

BT | Bhután | HN | Honduras | MY | Malasia | TO | Tonga |

BV | Isla Bouvet | HR | Croacia | MZ | Mozambique | TP | Timor Oriental |

BW | Botsuana | HT | Haití | NA | Namibia | TR | Turquía |

BY | Belarús | HU | Hungría* | NC | Nueva Caledonia | TT | Trinidad y Tobago |

BZ | Belice | ID | Indonesia | NE | Níger | TV | Tuvalu |

CA | Canadá | IE | Irlanda* | NF | Isla Norfolk | TW | Taiwán |

CC | Islas Cocos | IL | Israel | NG | Nigeria | TZ | Tanzania |

CD | República Democrática del Congo | IM | Isla de Man (No tiene código oficial de país ISO 3166-1, elementos del código reservados con carácter de excepción) | NI | Nicaragua | UA | Ucrania |

CF | República Centroafricana | IN | India | NL | Países Bajos* | UG | Uganda |

CG | Congo | IO | Territorio Británico del Océano Índico | NO | Noruega | UM | Islas menores alejadas de los Estados Unidos |

CH | Suiza | IQ | Iraq | NP | Nepal | US | Estados Unidos |

CI | Costa de Marfil | IR | Irán | NR | Nauru | UY | Uruguay |

CK | Islas Cook | IS | Islandia | NU | Niue | UZ | Uzbekistán |

CL | Chile | IT | Italia* | NZ | Nueva Zelanda | VA | Santa Sede |

CM | Camerún | JE | Jersey (No tiene código oficial de país ISO 3166-1, elementos del código reservados con carácter de excepción) | OM | Omán | VC | San Vicente y las Granadinas |

CN | China | JM | Jamaica | PA | Panamá | VE | Venezuela |

CO | Colombia | JO | Jordania | PE | Perú | VG | Islas Vírgenes Británicas |

CR | Costa Rica | JP | Japón | PF | Polinesia Francesa | VI | Islas Vírgenes de los Estados Unidos |

CU | Cuba | KE | Kenia | PG | Papúa Nueva Guinea | VN | Vietnam |

CV | Cabo Verde | KG | Kirguistán | PH | Filipinas | VU | Vanuatu |

CX | Isla Christmas | KH | Camboya | PK | Pakistán | WF | Wallis y Futuna |

CY | Chipre* | KI | Kiribati | PL | Polonia* | WS | Samoa |

CZ | Chequia* | KM | Comoras | PN | Pitcairn | YE | Yemen |

DE | Alemania* | KN | San Cristobal y Nieves | PR | Puerto Rico | YT | Mayotte |

DJ | Yibuti | KP | Corea del Norte | PS | Cisjordania y Franja de Gaza | CS | Serbia y Montenegro |

DK | Dinamarca* | KR | Corea del Sur | PT | Portugal* | ZA | Sudáfrica |

DM | Dominica | KW | Kuwait | PW | Palaos | ZM | Zambia |

DO | República Dominicana | KY | Islas Caimán | PY | Paraguay | ZW | Zimbabue |

DZ | Argelia |

EC | Ecuador |

A2 | Controlado por el país que elabora las estadísticas | W5 | Extra EU-25 no asignados | * = Sólo para entrantes |

NIVELES DEL DESGLOSE POR ACTIVIDAD

Nivel 1 | Nivel 2 |

CIFE (categorías ISIC para filiales extranjeras) | NACE Rev. 1.1[20] |

TOTAL ACTIVIDAD | TOTAL ACTIVIDAD | Sec C a O (salvo L) |

INDUSTRIAS EXTRACTIVAS | INDUSTRIAS EXTRACTIVAS | Sec C |

De las cuales: |

Extracción de petróleo y gas | Div 11 |

INDUSTRIA MANUFACTURERA | INDUSTRIA MANUFACTURERA | Sec D |

Productos alimenticios | Subsección DA |

Industria textil y de la confección | Subsección DB |

Madera, edición y artes gráficas | Subsecciones DD y DE |

TOTAL industria textil y de la madera |

Refino de petróleo y otros tratamientos | Div 23 |

Industria química | Div 24 |

Productos de caucho y materias plásticas | Div 25 |

Petról., quím., caucho y mat. plásticas | TOTAL petróleo, química, caucho y materias plásticas |

Productos metálicos | Subsección DJ |

Material mecánico | Div 29 |

TOTAL productos metálicos y material mecánico |

Máquinas de oficina y equipos informáticos | Div 30 |

Equipos de radio, televisión y comunicaciones | Div 32 |

Máq. ofic., equip. inform., de RTV y com. | TOTAL máq., equip. inform., de RTV y com. |

Vehículos de motor | Div 34 |

Otro material de transporte | Div 35 |

Vehículos, otro material de transporte | TOTAL vehículos y otro material de transporte |

Industrias manufactureras diversas |

ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS Y AGUA | ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS Y AGUA | Sec E |

CONSTRUCCIÓN | CONSTRUCCIÓN | Sec F |

TOTAL SERVICIOS | TOTAL SERVICIOS |

COMERCIO Y REPARACIÓN | COMERCIO Y REPARACIÓN | Sec G |

Venta, mantenimiento y reparación de vehículos de motor y motocicletas; venta al por menor de combustible | Div 50 |

Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor y motocicletas | Div 51 |

Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas; reparación de efectos personales y enseres domésticos | Div 52 |

HOSTELERÍA | HOSTELERÍA | Sec H |

TRANSP., ALMACEN. Y COM. | TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES | Sec I |

Transporte y almacenamiento | Div 60, 61, 62, 63 |

Transporte terrestre; transporte por tubería | Div 60 |

Transporte marítimo y por vías de navegación interiores | Div 61 |

Transporte aéreo | Div 62 |

Actividades anexas a los transportes; actividades de agencias de viajes | Div 63 |

Correos y telecomunicaciones | Div 64 |

Actividades postales y de correos | Grupo 64.1 |

Telecomunicaciones | Grupo 64.2 |

INTERMED. FINANCIERA | INTERMEDIACIÓN FINANCIERA | Sec J |

Intermediación financiera, excepto seguros y planes de pensiones | Div 65 |

Seguros y planes de pensiones, excepto seguridad social obligatoria | Div 66 |

Actividades auxiliares a la intermediación financiera | Div 67 |

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS | Sec K, Div 70 |

ALQUILER DE MAQUINARIA Y EQUIPO SIN OPERARIO, DE EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMÉSTICOS | Sec K, Div 71 |

ACTIVIDADES INFORMÁTICAS | ACTIVIDADES INFORMÁTICAS | Sec K, Div 72 |

INVESTIG. Y DESARROLLO | INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO | Sec K, Div 73 |

OTRAS ACTIV. EMPRESARIAL. | OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES | Sec K, Div 74 |

Actividades jurídicas, de contabilidad, estudios de mercado y asesoramiento | Grupo 74.1 |

Actividades jurídicas | Clase 74.11 |

Actividades de contabilidad, teneduría de libros, auditoría y asesoría fiscal | Clase 74.12 |

Estudio de mercado y realización de encuestas de opinión pública | Clase 74.13 |

Actividades de asesoramiento, dirección y gestión empresarial | Clase 74.14 |

Gestión de sociedades de cartera (holdings) | Clase 74.15 |

Arquitectura, ingeniería y otras actividades técnicas | Grupo 74.2 |

Publicidad | Grupo 74.4 |

Actividades empresariales diversas | Grupo 74.3, 74.5, 74.6, 74.7 y 74.8 |

EDUCACIÓN | Sec M |

ACTIVIDADES SANITARIAS Y VETERINARIAS; ASISTENCIA SOCIAL | Sec N |

ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO PÚBLICO | Sec O, Div 90 |

ACTIVIDADES ASOCIATIVAS | Sec O, Div 91 |

ACT. CULT., RECREAT. Y DEP. | ACTIVIDADES CULTURALES, RECREATIVAS Y DEPORTIVAS | Sec O, Div 92 |

Actividades cinematográficas, de radio y televisión y otras actividades artísticas | Grupo 92.1, 92.2 y 92.3 |

Actividades de agencias de noticias | Grupo 92.4 |

Actividades de bibliotecas, archivos, museos y otras instituciones culturales | Grupo 92.5 |

Actividades deportivas y recreativas diversas | Grupo 92.6 y 92.7 |

ACTIVIDADES DIVERSAS DE SERVICIOS PERSONALES | Sec O, Div 93 |

No asignado |

Nivel 3 (NACE Rev. 1.1) |

Título | Nivel de información solicitado |

Total actividad | Secciones C a K |

Industrias extractivas | Sección C |

Industria manufacturera | Sección D Todas las subsecciones DA a DN Todas las divisiones 15 a 37 |

Agregados: |

Alta tecnología Tecnología media-alta Tecnología media-baja Baja tecnología | 24.4, 30, 32, 33 y 35.3 24 excepto 24.4, 29, 31, 34, 35.2, 35.4 y 35.5 23, 25-28 y 35.1 15-22, 36 y 37 |

Producción y distribución de energía eléctrica, gas y agua | Sección E Todas las divisiones (40 y 41) |

Construcción | Sección F (División 45) Todos los grupos (45.1 a 45.5) |

Comercio; reparación de vehículos de motor, motocicletas y artículos personales y de uso doméstico | Sección G Todas las divisiones (50 a 52) Grupos 50.1+50.2+50.3, 50.4, 50.5, 51.1 a 51.7 Grupos 52.1 a 52.7 |

Hostelería | Sección H (División 55) Grupos 55.1 a 55.5 |

Transporte, almacenamiento y comunicaciones | Sección I Todas las divisiones Grupos 60.1, 60.2, 60.3, 63.1+63.2, 63.3, 64.1 y 64.2 |

Intermediación financiera | Sección J Todas las divisiones |

Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas | Sección K División 70 División 71, grupos 71.1+71.2, 71.3 y 71.4 División 72, grupos 72.1 a 72.6 División 73 División 74, los agregados 74.1 a 74.4 y 74.5 a 74.8 |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Statistics, Internal Market, Trade, Competition Activit(y/ies): Structural Business Statistics, Balance of Payments Statistics |

TITLE OF ACTION: PROPOSAL FOR A REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL (EC) NO ../.. ON COMMUNITY STATISTICS AND ACTIVITY OF FOREIGN AFFILIATES |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

29 02 01 Statistical Information Policy

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € 2.150 million for the period 2005-2007

2.2. Period of application:

Yearly data collection and compilation starting from the year after entry into force of the regulation.

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

2005 | 2006 | 2007 | Total |

Commitments | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

Payments |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure is 0.

Subtotal a+b | 2005 | 2006 | 2007 | Total |

Commitments | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

Payments |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

TOTAL a+b+c | 2005 | 2006 | 2007 | Total |

Commitments | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

Payments |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [21]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff/ Non-diff | NO | YES | YES | No 3 Internal Policies |

4. LEGAL BASIS

- Council Regulation (EC) No. 322/97 on Community Statistics.

- Decision No. 2367/2002/EC of the European Parliament and of the Council of the 16 December 2002 on the Community Statistical Programme 2003 to 2007.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [22]

5.1.1. Objectives pursued

This Council Regulation aims to make available harmonised statistical information on foreign-controlled affiliates in the reporting country (inward FATS). The feasibility of collecting harmonised statistical information on foreign affiliates controlled by the reporting country (outward FATS) will be tested in pilot studies. The information is needed for drawing up, monitoring and evaluating Community policies, in particular concerning the internal market as well as economic, trade, employment, research and development, competition and enterprise policies. Furthermore, international treaties such as that instituting the General Agreements on Trade in Services (GATS) require harmonised statistics in this area.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

The feasibility of collecting the data, taking into account the benefits of the availability of the data in relation to the costs of collection and the burden of businesses was tested for the inward FATS part since reference year 1996 in yearly pilot studies on a voluntary basis.

The legal basis for the pilot studies was Annex 1 Section 10 of Council Regulation No 58/97 of 20 December 1996 concerning structural business statistics, also known as the SBS Regulation.[23] Up to now, 12 Member States participated and are participating in the project, providing data for several reference years (up to 2001). The scope of the pilot studies was extended over the years while introducing additional variables and increasing the level of country detail.

The pilot studies for inward FATS have proven that a breakdown of structural business statistics by ultimate controlling institutional unit of a foreign affiliate is possible. It has been shown convincingly that the data can be collected, that the statistics can be produced in a cost-effective way, and that the results are of great interest to users inside and outside the European Commission. It has been shown that it is possible accurately to compare the impact on foreign controlled affiliates not only with their nationally controlled counterparts, but also with the FATS of other countries.

Several publications presenting the results of the data collection so far have been produced. A publication and several Statistics in Focus on foreign-controlled enterprises have been published so far. Data are also available in Eurostat’s reference database, New Cronos, Theme 4, SBS Domain, FATS Collection.

The main limitation is the lack of coverage of all Member States. To evaluate the implementation of the GATS and the functioning of the Internal Market it is essential to have data for all EU Member States.

The benefits of the availability of the data have been measured against the costs of collection and the burden on businesses for the pilot studies. The burden on businesses was difficult to quantify, because there are not data existing in the Member States quantifying it. But it can be appreciated that it is not very heavy, because existing data are generally used for processing the FATS data sets and the data collection is based on already existing data collections. Therefore, the additional costs of FATS to business outside normal national statistics activity is restricted to occasional contact for clarification of ownership and control, or to a few additional questions on that theme in ongoing surveys.

The costs to the Member States of data collection and processing are also not very high, because existing registers are used and most of the data used to calculate FATS are available as part of the regular surveys. The only additional data collection necessary is for the allocation of control. Therefore, the costs to the Member States are restricted mainly to administrative and computer services expenses.

The implementation of new statistics always involves set-up costs as well as costs for the research and development of the data process in the implementation phase. If FATS can be produced automatically as part of an inquiry results process, for example, the costs will be restricted to register and inquiry analysis time. For the pilot studies the Commission contributed financial support to help cover the costs of the Member States.

The benefits of FATS are also difficult to quantify in figures. However, in the past few years the Member States and Eurostat have registered a growth in the number of requests for FATS-type statistics on both the services and manufacturing sectors from international organisations such as the OECD and UNCTAD as well as from economists, banks, foreign embassies, academics and other statistical offices.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

According to article 12 of the proposed regulation it is envisaged that a report on the implementation of this regulation will be submitted within five years of the entry into force of the regulation, to the European Parliament and the Council. In particular, the report shall also assess the benefits accruing to the Community, the Member States, the providers and users of statistical information of the statistics produced in relation to the costs.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

The proposed Regulation describes the legal framework within which Member States’ National Statistical Offices or Central Banks will provide the FATS data. Both this regulation and future implementing regulations will be output measures, defining the statistical variables to be provided, but leaving Member States full flexibility in how to obtain the variables. In practice, many Member States will use existing data sources to obtain the results required.

The contribution from the Commission budget with respect to the work by the national statistical institutes or other national authorities responsible for Commission statistics represents only part of the total of the statistical work undertaken by the national authorities. In principle production and transmission of regular statistics, which form an integral part of the statistical programme, will be based on the subsidiarity principle, and the operational and administrative costs are borne by the national authorities. The regular data collection is based on existing administrative sources, but for pilot studies co-financing would be necessary to test the feasibility of the collection of the data requested by our main users but difficult to collect.

The Commission contribution will take the form of grants awarded on the basis of grant applications submitted by Member States in advance, which will include estimated cost statements. The pilot studies will be funded via the existing Community Statistical Programme 2003 to 2007. There will be no Community funding on the basis of the proposed Regulation after the year 2007. This funding only concerns co-financing of pilot studies. The population who should get budgetary help are the national authorities. According to Article 2 of Council Regulation (CE) No 322/97 on Community Statistics[24] national authorities shall mean national statistical institutes and other bodies responsible in each Member State for producing Community statistics. They should directly be given to the data processing institutes, namely statistical institutes and central banks.

Work by Eurostat to develop and document the Community methodology and to process, analyse and disseminate data will be covered in full. Additional costs are expected to be marginal.

Data will be provided annually. Eurostat will maintain a database for the data, and will publish FATS annually.

5.3. Methods of implementation

Management of the grants procedure and all data handling will be carried out by permanent Commission staff, with no externalisation.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by the breakdown in Table 6.2. )

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | 2005 | 2006 | 2007 | Total |

Grants to national authorities for pilot studies | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

TOTAL | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 2 3 | 1 | 2 4 | A-grades for implementation of the Regulation and methodological work, B-grades for data treatment and the maintenance of the informatics system. |

Other human resources |

Total | 5 | 6 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 648.000 | 6x108.000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | 648.000 |

Existing human resources will be reallocated for the management and the needs of the programme, no other resources are necessary.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

No or only marginal increase in other administrative expenditure is foreseen. Expenditure on working groups and missions etc. are expected to continue at the current level.

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

The implementation of this Regulation will be treated in a comitology procedure. As specified in article 9 of this Regulation, Commission Regulations will be developed in relation to

- the adjustment to economic and technical developments in the collection and statistical processing of data, as well as the processing and transmission of results,

- the adjustment of the definitions, if necessary, according to economic and methodological developments,

- for adaptation of the level of detail listed in Annexes I, II and III of the proposed Regulation,

- for the definition of the proper common quality standards and the contents of the quality reports,

- to setting out the appropriate format and procedure for the transmission of results by Member States

- and to the implementation of the results of the pilot studies.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

Each Member State will take all measures necessary to ensure the quality of the data transmitted according to common quality standards. Member States will supply the Commission with a report on the quality of the data transmitted. The common quality standards as well as the content of the quality reports will be specified by the Commission by comitology. The Commission shall assess the quality of the data transmitted on the basis of the quality reports transmitted by Member States, and shall define the periodicity of such exercise.

The Commission will, within five years of the entry into force of this Regulation, submit a report to the European Parliament and the Council on the implementation of this Regulation. In particular, this report will assess the quality of the statistics produced, assess the benefits accruing to the Community, the Member States, the providers and users of statistical information of the statistics produced in relation to the costs, assess the progress of the pilot studies and their implementation and identify areas for potential improvement and amendments considered necessary in light of the results obtained and the costs involved.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

A revised system of internal management and control was put in place following the Commission’s Reform initiative on financial management. This system included a reinforced internal audit capacity.

Annual monitoring of progress with implementation of the Commission’s Internal Control Standards is designed to give assurance on the existence and functioning of procedures for prevention and detection of fraud and irregularities.

New rules and procedures have been adopted for the principal budgetary process: calls for tenders, grants, commitments, contracts and payments. The manual of procedures are made available to all those intervening in financial acts with a view to clarify responsibilities, simplify workflows and indicate key control points. Training on their use is provided. The manuals are subject to regular review and updating.

IMPACT ASSESSMENT FORMTHE IMPACT OF THE PROPOSAL ON BUSINESS WITH SPECIAL REFERENCE TO SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES( SMEs)

Title of proposal

Proposal for a regulation of the European Parliament and the Council on Community Statistics on the Structure and Activity of Foreign Affiliates.

DOCUMENT REFERENCE NUMBER

THE PROPOSAL

1. Taking account of the principle of subsidiarity, why is Community legislation necessary in this area and what are its main aims?

Community legislation on statistics on the structure and activity of foreign affiliates is needed to set common statistical standards for data, with a high degree of comparability between data colleted in different Member States. Such comparability is requested by all users, not only at Community level, but also within Member States.

The aim of the proposed regulation is to establish common rules for the production of Community statistics on the structure and activity of foreign affiliates. The regulation defines a set of relevant statistical data, together with the most important definitions needed to ensure the comparability of the statistics. This is essential, for the calculation of EU aggregates, which are in great demand by users.

The impact on business

2. Who will be affected by the proposal?

- which sectors of business

NACE section C to K

- which sizes of business (what is the concentration of small and medium-sized firms)

As foreign control is exerted in general in big enterprises, the impact on small and medium-sized firms will be relatively small.

- are there particular geographical areas of the Community where these businesses are found

No.

3. What will business have to do to comply with the proposal?

In general, data for inward FATS can be collected from existing administrative sources, e.g. Structural Business Statistics, or statistical business registers in the Member States. Therefore the additional burden for businesses should be small.

For outward FATS, resident owners should supply information on the activity of their affiliates located in extra-EU countries. Additional variables should be supplied with respect to FDI surveys, although FATS only consider controlled affiliates while FDI considers affiliates with more than 10% of equity capital.

4. What economic effects is the proposal likely to have?

- on employment

None.

- on investment and the creation of new businesses

The statistics which will become available via this Regulation will assist enterprises in finding attractive destinations for setting-up foreign affiliates. This Regulation may therefore help businesses in investment decisions.

- on the competitiveness of businesses

The statistics which will become available via this Regulation will assist enterprises who wish to benchmark their operations against the industry average. This Regulation may therefore help to promote the competitiveness of businesses.

5. Does the proposal contain measures to take account of the specific situation of small and medium-sized firms (reduced or different requirements etc)?

Pilot studies have shown that foreign-controlled affiliates are rather big enterprises. Thus, small and medium-sized firms are less concerned by the data collection.

Consultation

6. List the organisations which have been consulted about the proposal and outline their main views.

The National Statistical Offices, the National Central Banks and other competent national authorities responsible for data collections have been consulted on many occasions during the preparation of this text. A draft of a legal act was first presented to a FATS Task Force in September 2002 and was then presented and discussed at the meetings of the FATS Joint Working Group in January 2003, where both groups of data providers, National Statistical Institutes and Central Banks, were present. Based on the discussions in this working group meeting, a revised version was drafted and sent for written consultation to the FATS contacts in March 2003. The draft proposal was amended on the basis of written consultation and a revised version was presented to the BSDG and the CMFB in June 2003. There was general support in both groups for the regulation. The draft Regulation was discussed at the meeting of the SPC on 17 September 2003. Several delegations supported the proposal. The main areas of concern for some delegations were especially outward FATS, exchange of individual data and the level of detail requested. A series of consultations with Member States were conducted; specifically, discussions in the SBS Steering Group in November 2003 and in the CMFB in January 2004 and three written consultations of the members of the FATS Joint Working Group in November 2003, January and March 2004 and one written consultation. These resulted in revisions of the act, and finally the agreed text of the present proposal. In particular, the article on exchange of individual data has been deleted, outward FATS are now planned as pilot studies and the level of detail of inward FATS has been reduced. The draft Regulation was presented to the SPC for opinion in May 2004. The members of the SPC generally supported the proposal.

[1] Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.

[2] Nomenclatura general de actividades económicas de las Comunidades Europeas.

[3] Comité de estadísticas monetarias, financieras y de balanza de pagos.

[4] Grupo de directores de estadísticas empresariales.

[5] DO C […] de […], p. […].

[6] DO C […] de […], p. […].

[7] DO C […] de […], p. […].

[8] DO L […] de […], p. […].

[9] DO L 14 de 17.1.1997, p. 1; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1670/2003 (DO L 244 de 29.9.2003, p. 74).

[10] DO L 76 de 30.3.1993, p. 1.

[11] DO L 310 de 30.11.1996, p. 1.

[12] DO L 52 de 22.2.1997, p. 1.

[13] DO L 184 de 17.7.1999, p. 23; Decisión modificada por el Reglamento (CE) nº 1882/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

[14] DO L 76 de 30.3.1993, p. 1.

[15] DO L 181 de 28.6.1989, p. 47.

[16] DO L 59 de 6.3.1991, p. 19; Decisión modificada por la Decisión 96/174/CE (DO L 51 de 1.3.1996, p. 48).

[17] DO L 344 de 18.12.1998; Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1670/2003 (DO L 244 de 29.9.2003, p. 74).

(*) Las variables 22 11 0 y 22 12 0 se comunicarán cada dos años. Cuando el importe total del volumen de negocio o el número de personas empleadas en una división de las secciones C a E de la NACE Rev. 1.1 represente en un Estado miembro menos del 1 % del total comunitario, no será necesario recoger, a efectos del presente Reglamento, la información necesaria para la elaboración de estadísticas relativas a las características 22 11 0 y 22 12 0. Cuando sea necesario, por requisitos de política comunitaria, la Comisión podrá, de conformidad con los procedimientos establecidos en el artículo 10, apartado 2, del presente Reglamento, solicitar la recogida ad-hoc de estos datos.

(**) En el caso de la división 65 de la NACE Rev. 1.1, el volumen de negocio se sustituirá por el valor de la producción.

[18] DO L 344 de 18.12.1998.

[19] «Código provisional que no afecta a la denominación definitiva del país, que se asignará tras la conclusión de las negociaciones actualmente en curso en las Naciones Unidas».

[20] Reglamento (CEE) nº 3037 del Consejo, de 9 de octubre de 1990, relativo a la nomenclatura estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea, y Reglamento (CE) nº 29/2002 de la Comisión, de 19 de diciembre de 2001, por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037 del Consejo, relativo a la clasificación estadística de actividades económicas en la Comunidad Europea.

[21] For further information, see separate explanatory note.

[22] For further information, see separate explanatory note.

[23] Council Regulation (EC, EURATOM) No. 58/97 of 20 December 1996 concerning structural business statistics (OJ No. L 14, 17.1.97)

[24] OJ L 52, 22.02.1997.