30.12.2004   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 324/23

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2003, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2004/C 324/04)

ÍNDICE

1

 INTRODUCCIÓN

2-5

 OPINIÓN DEL TRIBUNAL

6-8

 OBSERVACIONES

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

1.

La Agencia Europea de Medio Ambiente (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo (1) y tiene por misión el establecimiento de una red de observación para transmitir a la Comisión, los Estados miembros y al público en general información fiable sobre el estado del medio ambiente. En particular, esta información debe permitir a los Estados miembros adoptar medidas de preservación del medio ambiente y evaluar su eficacia. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

2.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el apartado 2 del artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2).

3.

El Tribunal ha examinado las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2003. Según el artículo 13 del Reglamento (CEE) no 1210/1990, la ejecución presupuestaria de la Agencia es competencia del director. Dicha competencia incluye la elaboración y presentación de las cuentas (3), de conformidad con las disposiciones financieras internas que se establecen en el artículo 14 del Reglamento (CEE) no 1210/1990. El Tribunal tiene la obligación de examinar dichas cuentas en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

4.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría generalmente aceptadas para reflejar las características del ámbito comunitario. El Tribunal examinó los documentos contables y aplicó los procedimientos de control que estimó necesarios con arreglo a las circunstancias.

5.

El Tribunal ha obtenido de este modo garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2003 son fiables y que las operaciones subyacentes son, en su conjunto, legales y regulares. El contenido de las observaciones siguientes no cuestiona la opinión de fiscalización expresada por el Tribunal en el presente Informe.

OBSERVACIONES

6.

La ejecución de los créditos del ejercicio 2003 y de los créditos prorrogados del ejercicio anterior se presenta en el cuadro 2  (4). La cuenta de gestión y el balance de la Agencia correspondientes al ejercicio 2003 se presentan de forma sintética en los cuadros 3 y 4.

7.

Contrariamente a las disposiciones del reglamento financiero de la Agencia (5), no se emiten de manera sistemática órdenes de ingreso al devengar títulos de crédito. Éste fue el caso, durante el ejercicio, de los créditos correspondientes a un importe de 2 539 000 euros, de los que 1 472 000 euros ya se habían cobrado.

8.

Durante el ejercicio 2003, no se efectuó ninguna conciliación entre extractos de las siete cuentas bancarias de la Agencia y el saldo de las cuentas registradas en la contabilidad. Deberían haberse llevado a cabo conciliaciones todos los meses y transmitirse al responsable de la administración.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión de los días 29 y 30 de septiembre de 2004.

Por el Tribunal de Cuentas

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Presidente

(1)  DO L 120 de 11.5.1990.

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(3)  En aplicación del apartado 3 del artículo 13 del Reglamento (CEE) no 1210/90, las cuentas de la totalidad de los ingresos y de los gastos de la Agencia del ejercicio 2003 se elaboraron el 6 de agosto de 2004 y se remitieron al Tribunal de Cuentas, el cual las recibió el 22 de septiembre de 2004. Una versión resumida de estas cuentas se presenta en los cuadros anexos al presente informe.

(4)  Todos los cuadros del presente Informe se han calculado a partir de los valores más exactos posibles de los datos utilizados. Las cifras han sido redondeadas a efectos de presentación, lo que puede originar pequeñas diferencias en los totales. Un guión indica un valor inexistente o nulo, mientras que la cifra 0,0 representa un valor inferior al límite del redondeo.

(5)  Apartado 2 del artículo 53.

Cuadro 1

Agencia Europea de Medio Ambiente (Copenhague)

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CEE) no 1210/90

Órganos rectores

Medios puestos a disposición de la Agencia (datos relativos a 2002)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2003

Política de medio ambiente

La política común de medio ambiente pretende lograr un nivel de protección elevado en este ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones en las diferentes regiones de la Comunidad. Dicha política se basa en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga. (…) En la elaboración de su política […], la Comunidad tendrá en cuenta los datos científicos y técnicos disponibles […]

(Artículo 174 del Tratado)

Objetivos

Creación de un observatorio sobre el medio ambiente para transmitir a la Comunidad y a los Estados miembros datos fiables a efectos de:

a)

adoptar las medidas indispensables para la protección del medio ambiente,

b)

evaluar su aplicación, y

c)

garantizar una buena información al público sobre la situación del medio ambiente.

Funciones

—

Proporcionar a la Comunidad y a los Estados miembros la información necesaria.

—

Registrar y evaluar los datos sobre el estado del medio ambiente y elaborar informes sobre la calidad.

—

Garantizar la comparabilidad de los datos relativos al medio ambiente a escala europea.

—

Fomentar la integración de las informaciones europeas relativas al medio ambiente en programas internacionales.

—

Publicar cada cinco años un informe sobre el estado, la evolución y las perspectivas del medio ambiente.

—

Estimular el desarrollo de técnicas de previsión en el ámbito del medio ambiente, así como de los métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y el intercambio de información sobre las mejores tecnologías para prevenir o reducir los daños.

1

Consejo de Administración

Composición

—

un representante de cada Estado miembro,

—

dos representantes de la Comisión,

—

dos personalidades científicas nombradas por el Parlamento Europeo.
Tareas

Adoptar el programa de trabajo y velar por su ejecución.

2

Director

Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión.

3

Foro de consulta

Compuesto por un representante de cada Estado miembro, asesora al director.

4

Comité científico

Compuesto por personas especialmente cualificadas en materia de medio ambiente, nombradas por el consejo de administración.

5

Control externo

Tribunal de Cuentas.

6

Aprobación de la gestión

La concede el Parlamento previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

27,5 millones de euros (25,1 millones de euros) sufragados por la subvención comunitaria al 77 % (76 %):

Plantilla a 31 de diciembre de 2003

111 (106) puestos previstos en el organigrama.

Puestos cubiertos: 95 (85)

+16 (26) otros puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de la plantilla: 111 (111)

agentes encargados de:

Tareas operativas: 69 (69)

Tareas administrativas: 41 (41)

Tareas mixtas: 1 (1)

—

Trabajos de apoyo y suministro de indicadores para el informe: Síntesis sobre el desarrollo sostenible.

—

Indicadores sobre el estado del medio ambiente en 2003.

—

Análisis y previsión de las emisiones de gas con efecto invernadero (1990-2020).

—

Finalización del informe de Kiev (estado del medio ambiente en los países candidatos de Europa central y oriental).

—

Tres seminarios organizados en el marco de la presidencia griega del Consejo.

—

Aportación de indicadores de medio ambiente en ámbitos concretos (sector del transporte en los países candidatos, región del Danubio — Mar negro).

—

Asistencia en la armonización de los datos.

—

Gestión de la red de información EIONET (red europea de información y observación sobre medio ambiente).

Fuente:Información comunicada por la Agencia.


Cuadro 2

Agencia Europea de Medio Ambiente — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2003

(millones de euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

(presupuesto 2003 y ejercicio 2002)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

consignados

comprometidos

pagados

que deben prorrogarse

anulados

disponibles

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

21,4

21,4

Título I

Personal

11,5

11,5

11,1

0,3

0,1

1,4

1,4

0,8

0,3

0,3

13,0

13,0

11,9

0,7

0,4

Otras subvenciones

6,1

8,4

Título II

Funcionamiento

2,9

2,8

2,4

0,4

0,0

0,3

0,2

0,2

0,0

0,1

3,1

3,1

2,6

0,4

0,1

Otros ingresos

0,0

0,1

Título III

Actividades operativas

13,1

13,0

6,0

7,0

0,1

5,9

5,6

4,9

0,8

0,3

19,0

18,6

10,9

7,8

0,4

Total

27,5

29,9

Total

27,5

27,4

19,6

7,7

0,2

7,6

7,3

5,8

1,1

0,6

35,1

34,6

25,4

8,9

0,9

Nota:Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente:Datos de la Agencia — El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas.


Cuadro 3

Agencia Europea de Medio Ambiente — Cuenta de gestión de los ejercicios 2003 y 2002

(miles de euros)

 

2003

2002

Ingresos

Subvenciones comunitarias

21 380

18 749

Otras subvenciones

8 423

1 136

Otros ingresos

89

198

Total ingresos (a)

29 891

20 083

Gastos

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

11 123

9 714

Créditos prorrogados

315

1 018

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

2 447

2 054

Créditos prorrogados

395

247

Actividades operativas — Título III del presupuesto

Pagos

5 997

6 493

Créditos prorrogados

7 008

5 611

Total gastos (b)

27 284

25 136

Resultado del ejercicio (a – b)

2 607

–5 053

Saldo prorrogado del ejercicio anterior

–7 427

–3 275

Créditos prorrogados anulados

617

889

Créditos de reutilización del ejercicio anterior no utilizados

36

8

Diferencias de cambio

–4

4

Regularización

–18

0

Saldo del ejercicio

–4 190

–7 427

Nota:Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente:Datos de la Agencia — El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas.


Cuadro 4

Agencia Europea de Medio Ambiente — Balance a 31 de diciembre de 2003 y a 31 de diciembre de 2002

(miles de euros)

Activo

2003

2002

Pasivo

2003

2002

Valores inmovilizados

 

 

Capitales propios

 

 

Material informático

1 366

1 847

Capitales propios

1 265

1 295

Instalaciones y mobiliario

2 302

2 254

Saldo del ejercicio

–4 190

–7 427

Inmovilizado financiero

425

405

Subtotal

–2 925

–6 133

Amortizaciones

–2 860

–3 237

Deudas a corto plazo

 

 

Subtotal

1 232

1 269

Comisión

3 124

5 263

Inventario

 

 

Otros contribuyentes

1 066

2 270

Mobiliario de oficina

33

26

Prórrogas de créditos automáticas

8 852

7 591

Subtotal

33

26

Acreedores varios

0

769

Títulos de crédito a corto plazo

 

 

Retenciones sobre salarios

417

111

Subvenciones comunitarias

3 124

5 263

Subtotal

13 460

16 003

Otras subvenciones

1 066

2 270

Cuentas transitorias y de regularización

 

 

Órdenes de ingreso

65

226

Créditos de reutilización

212

175

Deudores varios

127

153

Órdenes de ingreso

65

226

IVA pendiente de recuperación

232

266

Subtotal

277

400

Subtotal

4 614

8 178

 

 

 

Tesorería

 

 

 

 

 

Bancos

4 892

740

 

 

 

Administración de anticipos

40

40

 

 

 

Subtotal

4 932

780

 

 

 

Cuentas transitorias y de regularización

 

 

 

 

 

Cuentas transitorias

0

18

 

 

 

Subtotal

0

18

 

 

 

Total

10 811

10 271

Total

10 811

10 271

Nota:Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente:Datos de la Agencia — El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

7 y 8.

La Agencia Europea de Medio Ambiente reconoce tanto la necesidad de reforzar la gestión de las órdenes de ingreso como el requisito de llevar a cabo conciliaciones de las cuentas a intervalos regulares.

A fin de remediar el problema de las limitaciones de recursos y aumentar las capacidades, se ha decidido contratar a un contable al nivel administrativo con arreglo al cuadro de efectivos de 2004.

A corto plazo, se creará un grupo operativo de la Agencia sobre contabilidad para garantizar operaciones sistemáticas y correctas a lo largo del año, poner en práctica un sistema de contabilidad patrimonial y preparar el cierre de las cuentas de conformidad con las normas y requisitos correspondientes.