INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre la evolución de los gastos de la Sección de Garantía del FEOGA - Sistema de alerta nº 1/2004

1. CRÉDITOS

1.1. Créditos de la rúbrica 1 "Agricultura" del presupuesto de 2004

El presupuesto de este año es el primero cuyos créditos se han establecido basándose en la presupuestación por actividades realizadas por la Comisión. El presupuesto de la Sección de Garantía del FEOGA incluye créditos que se refieren a tres actividades de la Comisión, a saber: Agricultura (Política nº 05), Pesca (Política nº 11) y Sanidad y protección de los consumidores (Política nº 17).

Los créditos del presupuesto aprobados por el Parlamento Europeo en diciembre de 2003 para la UE-15 correspondientes a la rúbrica 1 del presupuesto se elevan a 44 761,4 millones de euros.

Los créditos del presupuesto correspondientes a la subrúbrica 1a que cubren todas las políticas en cuestión (05, 11 y 17), ascienden a 39 958,4 millones de euros para la UE-15.

Los créditos correspondientes a la subrúbrica 1b ascienden a 4 803,0 millones de euros para la UE-15.

2. Evolución global de los gastos mensuales

Los siguientes cuadros presentan la evolución global de los gastos mensuales con respecto al perfil de gastos. La situación corresponde a los gastos efectuados en los Estados miembros entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre de 2003.

2.1. Subrúbrica 1a: Políticas nº 05 (Agricultura), 11 (Pesca) y 17 (Sanidad y protección de los consumidores)

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2.2. Subrúbrica 1b: Política nº 05 (Agricultura) - Desarrollo Rural

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3. Utilización provisional de los créditos

En el cuadro siguiente se presenta la utilización provisional de los créditos durante el primer mes del ejercicio de 2004.

Ejercicio presupuestario 2004 - Utilización provisional de los créditos : Gastos efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre de 2003 que se imputan al presupuesto de la UE en enero de 2004

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4. COMENTARIOS

4.1. Ejecución de los créditos en enero de 2004

La ejecución de los créditos de la rúbrica 1 del presupuesto en enero de 2004 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre al 30 de noviembre de 2003) se establece en 19 414,3 millones de euros, lo que representa un 43,4 % de los créditos. Los gastos se sitúan como sigue:

- en lo que respecta a la subrúbrica 1a, 1 871,2 millones de euros por encima del indicador, y

- en lo que respecta a la subrúbrica 1b, 97,7 millones de euros por debajo del indicador.

4.2. Factores monetarios

Paridad del dólar frente al euro

Los gastos indicados en el punto anterior tienen en cuenta la evolución del tipo de cambio dólar/euro. Los gastos correspondientes a una parte importante de las restituciones por exportación de productos agrícolas, especialmente cereales y azúcar, y a algunas ayudas internas como la ayuda al algodón, dependen de la evolución del tipo de cambio del dólar.

De conformidad con el Reglamento del Consejo relativo a la disciplina presupuestaria (Reglamento n° 2040/2000 del Consejo, de 26 de septiembre de 2000), la nota rectificativa al presupuesto agrario de 2004 se estableció sobre la base de la paridad media del dólar de julio a septiembre de 2003, que fue de 1 EUR = 1,12 $. En el periodo comprendido entre el 1 de agosto y el 30 de noviembre de 2003, la paridad media del dólar fue de 1 EUR = 1,14 $, valor que se sitúa ligeramente por encima del que se utilizó al establecer el presupuesto de 2004.

4.3. Factores de mercado

Subrúbrica 1a

En la subrúbrica 1a, el ritmo de ejecución se sitúa por encima del indicador tanto en el sector agrícola como en el ganadero. En el primero, el rebasamiento corresponde fundamentalmente a los cultivos herbáceos y al aceite de oliva. En el segundo, debe atribuirse a la carne de vacuno y a la de ovino. Caben los siguientes comentarios:

Artículo 05 02 03: Pagos directos para los cultivos herbáceos // Diferencia : +943 millones de euros (+5,5%)

// (gastos: 14 022 millones de euros)

(indicador: 13 079 millones de euros)

A raíz de la sequía estival sufrida por algunos Estados miembros, la Comisión adoptó medidas especiales (Reglamento (CE) nº 1577/2003 de la Comisión, de 8 de septiembre de 2003), que permitieron a dichos Estados miembros pagar por anticipado hasta el 50% de los pagos por superficie para los cultivos herbáceos y por retirada de tierras a partir del 16 de octubre de 2003, en lugar de esperar al inicio del período normal de pagos el 16 de noviembre de 2003. El rebasamiento observado en relación con el nivel del indicador refleja este adelanto en el pago de dichas ayudas por parte de los Estados miembros afectados. En esta fase, cabe considerar que el rebasamiento es temporal.

Artículo 05 02 05: Azúcar // Diferencia: -145 millones de euros (-8,5%)

// (gastos: 174 millones de euros)

(indicador: 319 millones de euros)

Esta infrautilización en relación con el indicador se debe al reducido volumen de azúcar exportado con restituciones, que ascendió al 75% del volumen de exportaciones previsto en esta fase.

Artículo 05 02 06: Aceite de oliva // Diferencia : +379 millones de euros (+16,0%)

// (gastos: 757 millones de euros)

(indicador: 379 millones de euros)

El rebasamiento se debe al aumento del ritmo del pago de los anticipos de la ayuda a la producción de aceite de oliva respecto al indicador. Probablemente la situación se regularizará durante los próximos meses a partir de las cantidades máximas de aceite de oliva previamente determinadas que se calcula se subvencionarán con la ayuda.

Artículo 05 03 02: Carne de vacuno // Diferencia : +406 millones de euros (+5,1%)

// (gastos: 1 730 millones de euros)

(indicador: 1 324 millones de euros)

A raíz de la sequía estival sufrida por algunos Estados miembros, la Comisión aprobó el Reglamento (CE) nº 1621/2003, de 16 de septiembre de 2003, que permite el pago anticipado de primas por carne de vacuno en el ejercicio presupuestario de 2003, en lugar de en el de 2004. Los Estados miembros interesados aparentemente aceleraron el ritmo de los pagos de dichas primas con el comienzo del nuevo ejercicio presupuestario, como pone de relieve este rebasamiento respecto al indicador de este concepto en el presupuesto de 2004. En esta fase, cabe considerar que el rebasamiento es temporal.

Artículo 05 03 03: Carne de ovino y caprino // Diferencia : +618 millones de euros (+40,4%)

// (gastos: 1 036 millones de euros)

(indicador: 418 millones de euros)

A raíz de la sequía estival sufrida por algunos Estados miembros, la Comisión aprobó el Reglamento (CE) nº 1621/2003, de 16 de septiembre de 2003, que permite el pago anticipado de primas por carne de ovino o caprino en el ejercicio presupuestario de 2003, en lugar de en el de 2004. Los Estados miembros interesados aparentemente aceleraron el ritmo de los pagos de dichas primas con el comienzo del nuevo ejercicio presupuestario, como pone de relieve este rebasamiento respecto al indicador de este concepto en el presupuesto de 2004. En esta fase, cabe considerar que el rebasamiento es temporal.

5. CONCLUSIÓN

Ejecución de los créditos a 31 de enero de 2004

La ejecución de los créditos a enero de 2004 (gastos de los Estados miembros del 16 de octubre al 30 de noviembre de 2003) presenta un rebasamiento en la subrúbrica 1a, que afecta a algunos artículos del presupuesto y, en la fase actual, puede considerarse temporal. El rebasamiento en la subrúbrica 1b no precisa comentario alguno, de momento.