INFORME DE LA COMISION AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO sobre los resultados intermedios de los programas de orientación plurianuales de las flotas pesqueras a 30 de junio de 2002

ÍNDICE

Resumen

Introducción

Determinación de los objetivos intermedios

Nueva medición del arqueo

Registro de la flota

Resultados globales

Resultados por Estados miembros

Bélgica

Alemania

Dinamarca

España

Finlandia

Francia

Reino Unido

Grecia

Irlanda

Italia

Países Bajos

Portugal

Suecia

Conclusiones

Resumen

La presente informe tiene por finalidad [1] informar sobre la situación a 30 de junio de 2002 de los diferentes segmentos de las flotas de los Estados miembros regidos por los programas de orientación plurianuales de cuarta generación (POP IV), comparándolos con los objetivos intermedios fijados para estos segmentos en la misma fecha.

[1] En aplicación de los artículos 6 bis y 6 ter de la Decisión 2002/652/CE (DO L 215 de 10.8.2002, pp. 23) que prorroga por un año hasta el 31 de diciembre de 2002 los programas de orientación plurianuales de cuarta generación.

Esta información permitirá una aplicación correcta y transparente de los regímenes de ayudas públicas a la flota. En efecto, a partir del 1 de julio de 2002, las ayudas a la construcción de buques de pesca ya no son posibles en los segmentos del POP IV que no respetan sus objetivos en la citada fecha.

En la presente informe, la Comisión explica de qué manera se han calculado los objetivos intermedios a 30 de junio de 2002 por segmento de flota y posteriormente se han comparado a la situación de los mismos segmentos en la misma fecha, tal como figura en el registro comunitario de los buques de pesca. Estos cálculos sólo han sido aplicados a los objetivos expresados en niveles de capacidad ( TAB y kW), ya que los objetivos en volúmenes de esfuerzos de pesca (TAB por días y kW por días) sólo se pueden expresar por años enteros debido al carácter estacional de las actividades de pesca).

Los resultados son los siguientes:

* Todos los países han alcanzado a 30 de junio de 2002 su objetivo global intermedio en kW [2].

[2] La evaluación de los resultados de los POP IV en TAB será dudosa hasta que la nueva medición de la flota, que debería terminar en 2003, no se haya completado. Por ello la referencia a los kW es la única posible.

* De ellos, sólo Dinamarca, España, Portugal, Irlanda y Finlandia han alcanzado sus objetivos en kW en todos los segmentos de sus flotas.

Como consecuencia de ello, Bélgica, Alemania, Francia, el Reino Unido, Grecia, Italia, los Países Bajos y Suecia han tenido que suspender los regímenes de ayuda en favor de la construcción o de la modernización de la flota a partir del 1 de julio de 2002, para uno o varios de sus respectivos segmentos.

Introducción

Cada Estado miembro de la Comunidad tiene asignado un programa de orientación plurianual (POP) que determina los objetivos de reducción del tamaño de su flota pesquera con el fin de adaptar el esfuerzo pesquero a los recursos existentes. En diciembre de 1997 [3] se aprobó la cuarta generación de programas de orientación plurianuales, que determinan los objetivos para el periodo 1997-2001. Este periodo se amplió hasta finales de 2002 mediante Decisión del Consejo [4].

[3] Decisiones 98/119/CE a 98/131/CE de la Comisión (DO L 39 de 12.2.1998, pp. 1-84).

[4] DO L 31 de 1.2.2002, p. 77.

Determinación de los objetivos intermedios

De acuerdo con el artículo 6 bis de la Decisión 2002/652/CE de la Comisión [5] por la que se prorroga el POP hasta el 31 de diciembre de 2002: "Sobre la base de la información que figure a 30 de junio de 2002 en el registro comunitario de buques pesqueros, la Comisión establecerá un documento que indique por cada uno de los segmentos de flota de cada Estado miembro la diferencia que arroje en esa fecha la capacidad, en tonelaje de arqueo bruto (GT) y en kW, respecto de los objetivos intermedios, calculados a este efecto por segmentos como la media aritmética de los objetivos del quinto y sexto año de los programas.". La figura siguiente ilustra este cálculo realizado para cada segmento de la flota, así como para el objetivo global:

[5] DO L 215 de 10.8.2002, pp. 23

>REFERENCIA A UN GRÁFICO>

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6 ter de la Decisión 2002/652/CE de la Comisión, el alcance de este ejercicio se limita a la comparación de las situaciones y objetivos de las flotas medidas en capacidad.

A efectos del POP, la capacidad de un buque se define como su tonelaje expresado en toneladas de arqueo bruto (TAB) y su potencia de propulsión expresada en kW.

Nueva medición del arqueo

Los objetivos relativos al arqueo del POP III (1992-1996) se expresaron en toneladas de registro bruto (TRB), pero casi todos los Estados miembros utilizaban distintas maneras de medición del arqueo para calcular la capacidad: algunos buques se medían en TRB, otros en toneladas de arqueo bruto (TAB) y otros en unidades de tonelaje definidas a escala nacional.

Con el fin de armonizar la medición del arqueo se adoptaron el Reglamento (CE) nº 3259/94 del Consejo [6] y la Decisión 95/84/CE de la Comisión [7], de acuerdo con los cuales todos los buques de pesca deben medirse en toneladas de arqueo bruto (TAB). Asimismo, esas disposiciones simplifican la definición del arqueo bruto en el caso de los buques de menos de 15 metros de eslora total y ofrecen fórmulas para el cálculo del arqueo bruto de los buques cuya eslora esté comprendida entre 15 y 24 metros, en espera de la nueva medición.

[6] DO L 339 de 29.12.1994, p. 11.

[7] DO L 67 de 25.3.1995, p. 33.

Como se acordó con los Estados miembros, la conversión de los objetivos de tonelaje en unidades de TAB se realizó en el momento de la adopción del POP IV. Sin embargo, algunos Estados miembros habían avanzado poco en la tarea de volver a medir sus flotas en el momento de la aprobación, de forma que los objetivos, si bien nominalmente se expresaban en TAB, seguían siendo una combinación de TAB, estimaciones de TAB, TRB y unidades nacionales.

Los Estados miembros han de haber completado la nueva medición de sus flotas en unidades de arqueo bruto a finales de 2003. Según esta medición va avanzando, las estimaciones de TAB se sustituyen por los valores reales en el registro de la flota. Este hecho altera inevitablemente la comparabilidad de la situación y los objetivos de arqueo fijados. En rigor, los objetivos fijados respecto del arqueo deberán volver a calcularse cada vez que se mida de nuevo un buque. No obstante, por razones de índole práctica, los objetivos sólo se revisan periódicamente. Entre una revisión y otra, las comparaciones entre la situación de la flota y los objetivos de arqueo son inciertas.

En este informe, para Bélgica y Finlandia, la nueva medición ya ha sido tenida en cuenta con carácter definitivo para todos los segmentos.

Registro de la flota

El seguimiento de los programas de orientación plurianuales se realiza valiéndose de las declaraciones efectuadas al registro comunitario de buques pesqueros. El registro contiene datos de las características físicas de todos los buques de pesca marítima comercial (unos 100.000 aproximadamente) que componen la flota europea, así como información sobre el segmento del POP al que pertenece cada buque. El objetivo que se persigue con el registro es obtener los datos de referencia de la flota en todos los aspectos relacionados con la política pesquera común.

En anteriores informes sobre los resultados de los POP se observan a veces importantes discrepancias entre los datos del registro de la flota y los facilitados por los Estados miembros en sus informes nacionales anuales. Tales discrepancias se debían, entre otras cosas, a que las declaraciones de los Estados miembros se examinaban para ver si contenían errores antes de incluir su información en la base de datos. Las declaraciones rechazadas o sospechosas se devolvían a los Estados miembros para que se corrigieran o se comprobaran. Si bien lo que se perseguía con ello era garantizar la fiabilidad del registro, lo que a menudo se conseguía en la práctica era una divergencia entre los datos de los registros nacionales y los del registro comunitario.

Esta forma de proceder se ha modificado. Los Estados miembros pueden acceder directamente a sus datos respectivos en el registro comunitario de la flota, utilizando la aplicación FRONT (Fleet Register on the Net) a través de Internet. De este modo, las autoridades nacionales pueden corregir inmediatamente los datos del registro comunitario si comprueban que no coinciden con los de la base de datos nacional. Así pues, los datos de capacidad que se utilizan en el presente informe se basan en el registro comunitario de la flota. No obstante, pueden encontrarse aún algunas incongruencias en dichos datos. La más importante es la presencia de algunos buques que no cuentan con un código de segmento del POP válido. En los siguientes cuadros, dichos buques figuran como no clasificados. La Comisión está intentando rectificar esos datos en cooperación con los Estados miembros.

Resultados globales

El cuadro Comparación por Estado miembro entre situación y objetivo intermedio global a 30.6.2002 indica la variación porcentual del arqueo y la potencia entre el 1 de enero de 1997 y el 30 de junio de 2002.

El asterisco en la mención del arqueo (TAB*) indica que los totales son una combinación de valores expresados en TAB y TRB. Para obtener el total se ha tenido en cuenta prioritariamente el valor de TAB, ya sea un valor medido o una estimación. Cuando no se ha dispuesto del TAB, se ha utilizado el valor de TRB.

Cumplimiento del objetivo de capacidad

El cuadro que figura a continuación reúne a partir de la base de datos del registro comunitario de los buques de pesca la evolución de la flota comunitaria en su conjunto desde el comienzo del POP IV. Las columnas sombreadas señalan los Estados miembros que a 30 de junio de 2002 no habían alcanzado los objetivos fijados.

Desde el 1 de enero de 1997, la potencia de la flota se ha reducido aproximadamente un 7,6 %. El arqueo se ha reducido un 3,5 % en apariencia, pero hasta que haya finalizado la nueva medición de la flota no puede darse una cifra segura.

Comparación por Estado miembro entre situación y objetivo intermedio global a 30.6.2002

>SITIO PARA UN CUADRO>

La letra negrita indica que no se han alcanzado los objetivos. Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas, salvo en los casos de Bélgica y Finlandia, en que se ha tenido en cuenta definitivamente la nueva medición.

Los países que figuran en sombreado son los que no han alcanzado los objetivos.

(*) Para la situación de Francia a 1 de enero de 1997 no se han tenido en cuenta los buques que tienen sus puertos base en los departamentos franceses de Ultramar (representan aproximadamente 17.000 TAB y 100.000 kW), ya que no se dispone de datos precisos sobre ellos en esa fecha.

Segmento para los cuales no se han alcanzado los objetivos intermedios a 30.6.2002.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Resultados por Estados miembros

Los cuadros siguientes resumen los resultados del POP IV a 30 de junio de 2002 para cada uno de los Estados miembros.

Presentan los objetivos de capacidad a 30 de junio de 2002 comparados con la situación de la flota según el registro comunitario de buques de pesca en esta fecha.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La letra negrita y cursiva indica que no se han alcanzado los objetivos.

Los objetivos en arqueo expresados en TAB para los segmentos 4A1 y 4A2 son definitivos. No habrá más ajustes ulteriores para tener en cuenta la nueva medición de la flota.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La letra negrita y cursiva indica que no se han alcanzado los objetivos. Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

Los objetivos en arqueo expresados en TAB para los segmentos 4C4, 4C6 y 4C7 son definitivos. No habrá más ajustes ulteriores para tener en cuenta la nueva medición de la flota.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

Los objetivos en arqueo expresados en TAB para el segmento 4B4 es definitivo. No habrá más ajustes ulteriores para tener en cuenta la nueva medición de la flota.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

Los objetivos en arqueo expresados en TAB para el segmento 4E7 es definitivo. No habrá más ajustes ulteriores para tener en cuenta la nueva medición de la flota.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Los objetivos en arqueo expresados en TAB para los segmentos 4L1, 4L2, 4L3 y 4L4 son definitivos. No habrá más ajustes ulteriores para tener en cuenta la nueva medición de la flota.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La letra negrita y cursiva indica que no se han alcanzado los objetivos. Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

Los objetivos en arqueo expresados en TAB para los segmentos 4F5 y 4F6 son definitivos. No habrá más ajustes ulteriores para tener en cuenta la nueva medición de la flota.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La letra negrita y cursiva indica que no se han alcanzado los objetivos. Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

Los objetivos en arqueo expresados en TAB para el segmento 4N8 es definitivo. No habrá más ajustes ulteriores para tener en cuenta la nueva medición de la flota.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La letra negrita y cursiva indica que no se han alcanzado los objetivos. Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

Los objetivos en arqueo expresados en TAB para el segmento 4D4 es definitivo. No habrá más ajustes ulteriores para tener en cuenta la nueva medición de la flota.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La letra negrita y cursiva indica que no se han alcanzado los objetivos. Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La letra negrita y cursiva indica que no se han alcanzado los objetivos. Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

>SITIO PARA UN CUADRO>

La letra negrita y cursiva indica que no se han alcanzado los objetivos. Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

Los objetivos en arqueo expresados en TAB para los segmentos 4J2, 4J3 y 4J4 son definitivos. No habrá más ajustes ulteriores para tener en cuenta la nueva medición de la flota.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

>SITIO PARA UN CUADRO>

Debe observarse que los objetivos de arqueo no se han revisado para tener en cuenta la nueva medición en unidades de TAB, por lo cual las comparaciones entre la situación y los objetivos son inciertas.

Conclusiones

Entre el 1 de enero de 1997 y el 30 de junio de 2002, la flota comunitaria se redujo en 71.141 TAB y 599.634 kW, lo que supone sendas reducciones de un 3,5 % y un 7,6 % de capacidad y de potencia de la flota, respectivamente. La reducción del arqueo es imprecisa debido a la nueva medición que se está llevando a cabo actualmente. A 30 de junio de 2002 la flota comunitaria había superado sus propios objetivos, a saber, el 19 % y el 13 % de los objetivos finales de arqueo y potencia del POP IV.

Son varios los Estados miembros que no han alcanzado sus objetivos en algunos de los segmentos.

La finalidad del presente informe es invitar a los Estados miembros a tomar las medidas pertinentes con el fin de corregir la situación cuando sea necesario e interrumpir los regímenes de ayudas públicas para los segmentos que no respeten los objetivos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 9 y 10 del Reglamento (CE) 2792/99 [8] y el artículo 6 ter de la Decisión 2002/652/CE [9] que prorroga por un año hasta el 31 de diciembre de 2002 los programas de orientación plurianuales de cuarta generación.

[8] DO L 337 de 30.12.1999, p. 14.

[9] DO L 215 de 10.8.2002, pp. 23