DECISIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO

de 16 de diciembre de 1998

relativa a la intervención coordinada de asesores en documentación

[SCH/Com-ex (98) 59 rev.]

EL COMITÉ EJECUTIVO,

Visto el artículo 132 del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen,

Vistos los artículos 12 y 26 del mencionado Convenio,

Teniendo en cuenta su Declaración de 16 de septiembre de 1998 [documento SCH/Com-ex (98) decl 3],

DECIDE:

1. Se aprueba el proyecto relativo a la intervención coordinada de asesores en documentación en los ámbitos del tráfico aéreo y marítimo, y en las representaciones consulares [documento SCH/I-Front (98) 171, 4a rev.].

2. Se toma nota de la lista relativa a las ciudades que, según la apreciación actual, hay que tener básicamente en cuenta para la actuación de asesores en documentación, y relativa a la determinación de las ciudades y regiones de mayor relevancia en la actualidad [documento SCH/I-Front (98) 184, 3a rev.].

Berlín, 16 de diciembre de 1998.

El Presidente

C. H. Schapper

PROYECTO PARA LA APLICACIÓN

SCH/I-Front (98) 171, 4a rev.

En su reunión del 16 de septiembre de 1998, el Comité ejecutivo resaltó la especial importancia del asesoramiento en materia de documentos en la lucha contra la inmigración ilegal en el espacio Schengen [doc. SCH/Com-ex (98) decl. 3].

Además, el Comité ejecutivo encomendó la elaboración de un proyecto concreto para la aplicación, que se presenta a continuación.

La intervención coordinada de asesores en documentación en los ámbitos del tráfico aéreo y marítimo y en las representaciones consulares debe llevarse a cabo de conformidad con las siguientes directrices:

1. Modalidades de creación de equipos comunes de asesores en documentación

a) Los Estados Schengen organizarán reuniones informativas, caso por caso, variando la estructura y la duración en función de las necesidades de cada caso particular, sobre los siguientes temas:

- detección de documentos falsos y falsificados,

- modus operandi,

- adquisición de aparatos para la detección de documentos falsos y falsificados,

- disposiciones legales y de control.

Estas actividades de asesoramiento irán dirigidas:

- a compañías de transporte aéreo y marítimo,

- como medida de asistencia, a misiones diplomáticas y oficinas consulares de uno o varios Estados Schengen en terceros Estados,

- como medida de asistencia, a autoridades de los servicios de fronteras o de extranjeros de aeropuertos y puertos de salida en terceros Estados.

Además, los asesores en documentación proporcionarán asistencia a compañías de transporte y personal de control en la realización de comprobaciones preliminares (preboarding-checks) en los aeropuertos y puertos de salida.

Los Estados Schengen prevén en general que la misión dure de 2 a 3 semanas. Se podrán adoptar a nivel nacional medidas adicionales unilaterales.

b) Los Estados Schengen designarán servicios centrales de contacto a través de los que se informará de las necesidades de asesoramiento y capacidad de asistencia, se tratará todos los aspectos organizativos y se transmitirá la información relacionada con el asesoramiento en documentación. La coordinación rutinaria (preparación, realización y seguimiento de cada misión) correrá a cargo del servicio central de contacto del Estado miembro que haya propuesto dicha misión. Tanto la Presidencia como el servicio de contacto responsable tendrán en cuenta las actividades paralelas en el marco de la Unión Europea.

c) Los servicios centrales de contacto cooperarán directamente con plena confianza.

d) Los servicios centrales de contacto se pondrán de acuerdo regularmente sobre las necesidades de material para la formación, lo adaptarán en su caso en función de las experiencias prácticas y se informarán mutuamente y de inmediato sobre los nuevos modus operandi aparecidos.

e) La Presidencia en ejercicio consultará a las delegaciones en los plazos oportunos sobre la necesidad de solicitar subvenciones a la Unión Europea (Odysseus), y presentará a través de la Presidencia de la Unión Europea una solicitud de ayuda financiera del programa Odysseus -por lo que respecta a las disposiciones prácticas en relación con la organización de las actividades de formación, asistencia y elaboración de material de formación- a la Comisión Europea para su aprobación.

La primera solicitud con la definición del proyecto a realizar (Estados participantes, coordinación de los grupos, ciudad de destino, ayuda financiera) se presentará antes del 31 de marzo de 1999 (plazo de entrega).

2. Selección de las ciudades a tener en cuenta para misiones de asesoramiento en documentación

La selección de las ciudades con representación consular y/o agencias de compañías de transporte, a tener en cuenta en principio, en función de la situación actual, para misiones de asesoramiento en documentación, la establecerá separadamente el subgrupo "Fronteras".

Aunque no se mencione expresamente en dicha selección, en función de las capacidades existentes debería también proporcionarse formación al personal de las compañías aéreas y marítimas nacionales que transportan pasajeros desde estos Estados al espacio Schengen.

Además, si se dispusiera de suficiente capacidad, también puede ofrecerse asesoramiento en documentación a aquellas compañías de transporte que si bien no viajan directamente a destinos del espacio Schengen, sí realizan trayectos a los correspondientes aeropuertos y puertos de conexión.

En cada caso, una vez establecido cada uno de los proyectos de asesoramiento, debe contactarse inmediatamente con la representación consular y las compañías de transporte. En principio se informará a todas las representaciones consulares de los Estados Schengen de la previsión de enviar in situ asesores en documentación.

3. Determinación de las ciudades y regiones

La intervención de asesores en documentación se realizará sobre la base de un análisis actual de la situación. El subgrupo "Fronteras" determinará separadamente las ciudades y regiones de mayor relevancia.

4. Perfil de los asesores

El personal destinado al asesoramiento en documentación debe poseer un perfil personal y profesional adecuado. Deberá contar con una antigüedad de al menos cinco años en un servicio operativo.

Los asesores deberían poseer conocimientos suficientes del principal idioma utilizado en la ciudad de destino para el tráfico aéreo y marítimo, y dominar perfectamente la terminología inglesa específica sobre transporte aéreo y documentos (documentación de formación de la IATA). Asimismo, los agentes que deban desempeñar la función de asesores deberán disponer de las aptitudes pedagógicas y didácticas necesarias para esta actividad.

5. Directrices respecto a los informes y evolución conceptual

Una vez concluida su misión, los asesores en documentación elaborarán un informe escrito que deberá incluir el desarrollo de la intervención y los puntos débiles detectados, los modus operandi, así como las medidas ya adoptadas al respecto. Dicho informe se remitirá a la Secretaría General a través del Estado responsable, para su transmisión a todas las delegaciones del subgrupo "Fronteras".

La Presidencia en ejercicio elaborará al final de cada semestre un informe global que presentará al grupo I, "Policía y Seguridad", sobre las actividades desarrolladas en el semestre transcurrido, junto con una evaluación de las mismas.

Además elaborará propuestas en relación con futuros procedimientos, concretamente en relación con la planificación de nuevas medidas de asesoramiento y posibilidades de mejora técnicas o tácticas, y las presentará al subgrupo "Fronteras".

INTERVENCIÓN COORDINADA DE ASESORES EN DOCUMENTACIÓN EN LOS ÁMBITOS DEL TRÁFICO AÉREO Y MARÍTIMO Y EN LAS REPRESENTACIONES CONSULARES

SCH/I-Front (98) 184, 3a rev.

Selección de las principales ciudades que, según la apreciación actual, hay que tener en cuenta para la actuación de asesores en documentación, y determinación de las ciudades y regiones de mayor relevancia en la actualidad:

I. Selección de las ciudades que, según la apreciación actual, hay que tener en cuenta para la actuación de asesores en documentación

De acuerdo con la situación actual, han de tenerse en cuenta las siguientes ciudades con representaciones consulares y/o sedes en el extranjero de compañías aéreas y marítimas para la actuación de asesores en documentación (la lista puede completarse en caso necesario):

- Abiyán (Costa de Marfil):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia, Portugal

- Abu Dabi (Emiratos Árabes Unidos):

Importante aeropuerto de tránsito de vuelos con destino a Europa, de modo que las medidas de asesoramiento y formación deberían estar dirigidas sobre todo a las compañías aéreas

- Accra (Ghana):

Compañías aéreas

- Ankara (Turquía):

Compañías aéreas

- Bamako (Malí):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

- Bangkok (Tailandia):

Compañías aéreas

- Bissau (Guinea-Bissau):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Portugal

- Brazzaville (Congo):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

- Casablanca (Marruecos):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: España

- Colombo (Sri Lanka):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

- Dakar (Senegal):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: España, Francia, Portugal

- Dhaka (Bangladesh):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

- Douala (Camerún):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

- Dubai (Emiratos Árabes Unidos):

Importante aeropuerto de tránsito de vuelos con destino a Europa, de modo que las medidas de asesoramiento y formación deberían estar dirigidas sobre todo a las compañías aéreas

- Estambul (Turquía):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: España

- Haití:

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

- Ho-Chi-Minh Ciudad (Vietnam):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

- Hong-Kong:

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

- Islamabad (Pakistán):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: España

- Karachi (Pakistán):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Alemania (deseable asesoramiento y formación intensivos)

- Kiev (Ucrania):

Representaciones consulares: Portugal

- Kuwait:

Compañías aéreas

- Lagos (Nigeria):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Alemania, Francia, España

- Lima (Perú):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: España

- Luanda (Angola):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Portugal

- Macao:

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Portugal

- Malabo (Guinea Ecuatorial):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: España

- Maputo (Mozambique):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Portugal

- Moscú (Rusia):

Compañías aéreas

- Nador (Marruecos):

Representaciones consulares: España

- Nairobi (Kenia):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Alemania, Francia

- Pekín (China):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: España, Francia

- Praia (Cabo Verde):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Portugal

- Rabat (Marruecos):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: España

- Río de Janeiro (Brasil):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Portugal

- Santo Tomé (Santo Tomé y Príncipe):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Portugal

- Sal (Cabo Verde):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Portugal

- Saná (Yemen):

Compañías aéreas

- Santo Domingo (República Dominicana):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: España

- Shanghai (China):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

- Skopja (Antigua República Yugoslava de Macedonia):

Compañías aéreas

- Tánger (Marruecos):

Compañías aéreas

Compañías marítimas

Representaciones consulares: España

- Tetuán (Marruecos):

Representaciones consulares: España

- Tirana (Albania):

Compañías aéreas

- Túnez (Túnez):

Compañías aéreas

- Yaoundé (Camerún):

Compañías aéreas

Representaciones consulares: Francia

II. Determinación de las ciudades y regiones de mayor relevancia en la actualidad

Teniendo en cuenta la situación actual, la intervención de asesores en materia de documentos se considera en la actualidad especialmente urgente en las ciudades que se exponen a continuación y que se hallan asimismo dentro de la selección expuesta en el punto I. No se trata de una lista definitiva, sino que puede modificarse en caso necesario teniendo en cuenta las necesidades del plan de intervención en cada momento.

- Abiyán

- Abu Dabi

- Accra

- Bamako

- Brazzaville

- Casablanca

- Dakar

- Dubai

- Estambul

- Lagos

- Moscú

- Tirana

- Túnez

Debe procurarse efectuar sin demora un envío concertado de asesores en documentación a estas ciudades.

Posteriormente deberán enviarse asesores cuanto antes a las siguientes ciudades (por este orden):

- Bangkok

- Ankara

- Karachi

- Nairobi

- Saná

- Skopja