(1)

La aplicación práctica del Reglamento (UE) n.o 952/2013 (en lo sucesivo, «Código»), en conjunción con el Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 de la Comisión (2), ha mostrado que es necesario introducir modificaciones en ese Reglamento Delegado para adaptarlo mejor a las necesidades de los operadores económicos y las administraciones aduaneras, así como para tener en cuenta la evolución legislativa y la relativa a la introducción de los sistemas informáticos creados a los efectos del Código.

(2)

Con objeto de aclarar qué aduana debe asegurar que el análisis de riesgos previo a la llegada se lleva a cabo basándose en la información sumaria de entrada, la definición de «aduana de primera entrada» del artículo 1, punto 15), del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 debe modificarse para reflejar que, cuando se use ese término, se hace en referencia a la aduana responsable del lugar al que el medio de transporte tiene prevista su llegada, incluso cuando, por cualquier motivo, el medio de transporte llegue en realidad a un lugar diferente del que sea responsable otra aduana diferente.

(3)

Con el fin de delimitar claramente el ámbito de aplicación de las normas sobre la declaración sumaria de entrada referente a mercancías en envíos urgentes y de las formalidades aplicables a la importación y la exportación de tales mercancías, deben definirse los términos «envío urgente» y «empresa de transporte urgente».

(4)

Con el fin de garantizar una aplicación uniforme de las disposiciones aduaneras basadas en el valor intrínseco de las mercancías, es necesaria una definición del término «valor intrínseco».

(5)

De conformidad con el plan de acción sobre movilidad militar (3), es necesario racionalizar y simplificar las formalidades aduaneras para las mercancías desplazadas o utilizadas en el contexto de actividades militares. Ese objetivo debe alcanzarse estableciendo una definición de dichas mercancías y fijando un impreso 302 de la UE como documento aduanero que deben usarlos Estados miembros de la Unión, también en el contexto de las actividades militares relacionadas con la Política Común de Seguridad y Defensa de la Unión.

(6)

Para permitir que, de conformidad con la legislación de la Unión que regula ámbitos diferentes del aduanero, se use el número de registro e identificación de operadores económicos (EORI) a efectos de identificación, las personas distintas de los operadores económicos deben estar obligadas a registrarse en el EORI cuando la legislación de la Unión exija ese registro y no solo cuando lo exija la legislación de un Estado miembro. Procede, por tanto, modificar el artículo 6 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(7)

El artículo 13, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 prevé la posibilidad de prorrogar el plazo para tomar una decisión relativa a la aplicación de la legislación aduanera cuando las autoridades aduaneras competentes estén investigando una infracción de la legislación aduanera. Esa posibilidad también debe resultar aplicable en los casos en que las autoridades aduaneras y tributarias competentes estén investigando una infracción de la legislación tributaria, dado que algunas autorizaciones solo pueden concederse en ausencia de infracciones graves o reiteradas de las normas tributarias. El artículo 17, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 impone a las autoridades aduaneras la obligación de suspender una decisión hasta que se determine si un operador económico ha cometido una infracción grave o reiterada. Esa obligación también debe afectar a los casos de delito penal grave relacionado con la actividad económica del solicitante, pero no debe ampliarse a las infracciones o delitos penales cometidos por personas encargadas de los asuntos aduaneros de una empresa que no sean empleados de dicha empresa, en consonancia con el artículo 24, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión (4). Procede, por tanto, modificar el artículo 13, apartado 4, y el artículo 17, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(8)

El artículo 86, apartado 3, del Código establece normas especiales para calcular el importe de una deuda aduanera cuando esta deuda nazca para productos transformados resultantes del régimen de perfeccionamiento activo. A solicitud del declarante, la deuda aduanera se determina sobre la base de la clasificación arancelaria, el valor en aduana, la cantidad, la naturaleza y el origen de las mercancías incluidas en el régimen de perfeccionamiento activo en el momento de la admisión de la declaración en aduana correspondiente a ellas. El artículo 76 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece las condiciones en las que el artículo 86, apartado 3, del Código es aplicable sin que medie una solicitud del declarante. Con el fin de evitar la elusión de los derechos antidumping y los derechos compensatorios, de las medidas de salvaguardia y de los derechos adicionales resultantes de una suspensión de las concesiones que serían aplicables a las mercancías cuando se incluyan por vez primera en el régimen de perfeccionamiento activo, la obligación de aplicar el artículo 86, apartado 3, del Código sin que medie una solicitud del declarante también debe afectar a los productos transformados obtenidos de esas mercancías incluidas en dicho régimen. Procede, por tanto, modificar el artículo 76 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia. Debe concederse un período transitorio de un año con el fin de dar a los operadores económicos tiempo suficiente para adaptarse a las nuevas normas.

(9)

El artículo 104, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece excepciones al requisito de presentar una declaración sumaria de entrada para las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión. Con el fin de no demorar la importación de órganos y otros tejidos humanos o animales o de sangre humana adecuados para su injerto permanente, su implantación o su transfusión en casos de urgencia, las excepciones deben afectar también a esas mercancías. Además, para facilitar la movilidad militar, las excepciones deben ampliarse a las mercancías que circulan al amparo de un impreso 302 de la OTAN o un impreso 302 de la UE. Además, tras la inclusión de Campione d’Italia y de las aguas italianas del lago de Lugano en el territorio aduanero de la Unión (5), la excepción ya no debe aplicarse a las mercancías introducidas desde esos territorios. Procede, por tanto, modificar el artículo 104, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(10)

La Directiva (UE) 2019/883 del Parlamento Europeo y del Consejo (6) tiene por objeto proteger el medio marino frente a los efectos negativos de las descargas de desechos generados por buques que usen puertos ubicados en la Unión, mejorando la disponibilidad y el uso de instalaciones portuarias receptoras adecuadas y la entrega de los desechos en esas instalaciones. Con objeto de no poner en peligro el objetivo de esa Directiva, las formalidades aduaneras para esos desechos deben racionalizarse y simplificarse mediante la dispensa de la obligación de presentar una declaración sumaria de entrada y la toma en consideración de la presentación en la aduana como declaración en aduana para el despacho a libre práctica. Esas simplificaciones deben aplicarse únicamente si se ha realizado la notificación previa de desechos a las autoridades competentes a la que hace referencia el artículo 6 de la Directiva (UE) 2019/883. Procede, por tanto, modificar los artículos 104, 138, 141 y 142 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(11)

El artículo 104 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece una dispensa de la obligación de presentar una declaración sumaria de entrada para las mercancías en envíos postales y para las mercancías cuyo valor no supere los 22 EUR, hasta la fecha de mejora del Sistema de Control de la Importación. No obstante, la Comisión, mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2019/2151 de la Comisión (en lo sucesivo, «el programa de trabajo») (7), decidió establecer un nuevo sistema electrónico (ICS2) que diese apoyo al análisis de riesgos en materia de protección y seguridad previo a la llegada y a los controles relacionados con dicho análisis. La introducción del nuevo sistema debe llevarse a cabo en tres entregas (entrega 1, entrega 2 y entrega 3). Por tanto, la referencia general a la mejora del Sistema de Control de la Importación del artículo 104 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 debe sustituirse por referencias más específicas a las diferentes entregas del nuevo sistema, al que los transportistas se irán conectando gradualmente. De conformidad con lo establecido en el programa de trabajo, en lo que respecta al transporte aéreo, los operadores postales y las empresas de transporte urgente se conectarán al nuevo sistema a partir de la entrega 1, pero solo estarán obligados a presentar el conjunto de datos mínimo de la declaración sumaria de entrada para las mercancías en envíos postales cuyo destino final sea la Unión y para las mercancías en envíos urgentes. Otros operadores económicos u operaciones pertenecientes al ámbito del transporte aéreo serán cubiertos por el nuevo sistema a partir de la entrega 2. En lo que respecta al transporte ferroviario, por carretera, aéreo, por vía marítima y por vías navegables interiores, los operadores económicos pertinentes deben conectarse a partir de la entrega 3. Del mismo modo, la dispensa para las mercancías en envíos postales no debe aplicarse a aquellos envíos aéreos cuyo destino final sea un Estado miembro después de la entrega 1. Además, no debe aplicarse a los envíos aéreos cuyo destino final sea un tercer país después de la entrega 2, ni a los envíos postales transportados por vía marítima, vías navegables interiores, carretera o ferrocarril después de la entrega 3. De manera similar, la dispensa aplicable a las mercancías cuyo valor no supere los 22 EUR transportadas en envíos urgentes aéreos no debe ser de aplicación después de la entrega 1. Además, tampoco debe aplicarse a aquellas mercancías en envíos aéreos que no sean envíos postales ni urgentes después de la entrega 2. Después de la entrega 3, no debe aplicarse a las mercancías contenidas en envíos transportados por vía marítima, vías navegables interiores, carretera o ferrocarril. Los Estados miembros deben determinar, en cooperación con la Comisión, las fechas concretas en las que los operadores económicos están obligados a usar las diferentes entregas del nuevo sistema de conformidad con el anexo del programa de trabajo. Procede, por tanto, modificar el artículo 104 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(12)

El artículo 106 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece plazos de presentación de la declaración sumaria de entrada en caso de transporte aéreo. Esos plazos también deben reflejar la decisión de introducir el sistema electrónico (ICS2) en tres entregas. La disposición debe distinguir claramente la norma general sobre el plazo de presentación de la declaración sumaria de entrada de los plazos para presentar el conjunto de datos mínimo de la declaración sumaria de entrada y los plazos para presentar otros datos. El motivo para ello es que, como se recoge en el artículo 183 del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447, a partir de la entrega 2 del nuevo sistema se irá haciendo posible gradualmente la comunicación de los datos de la declaración sumaria de entrada por parte de personas diferentes (presentación múltiple). A partir de la entrega 1 del nuevo sistema, debe exigirse a los operadores postales y las empresas de transporte urgente que presenten el conjunto de datos mínimo de la declaración sumaria de entrada lo antes posible, y a más tardar antes de que las mercancías estén cargadas en la aeronave en la que está previsto que sean introducidas en el territorio aduanero de la Unión. La obligación de presentar el conjunto de datos mínimo debe aplicarse a todos los transportistas aéreos y operadores económicos implicados en actividades de transporte aéreo a partir de la entrega 2. A partir de la entrega 2 del nuevo sistema, debe exigirse a los transportistas aéreos que completen el conjunto de datos mínimo con el resto de los datos de modo que la declaración sumaria de entrada completa se presente dentro del plazo general. No obstante, entre las fechas respectivas de las entregas 1 y 2, el conjunto de datos mínimo presentado por los operadores postales y las empresas de transporte urgente debe considerarse la declaración sumaria de entrada completa para las mercancías en envíos postales y para las mercancías en envíos urgentes con un valor intrínseco que no supere los 22 EUR. El motivo es que, en ese intervalo, los transportistas aéreos no estarán conectados al nuevo sistema y, por lo tanto, no podrán completar el conjunto de datos mínimo. La norma que establece la obligación de que los transportistas aéreos y los operadores económicos presenten el conjunto de datos mínimo de la declaración sumaria de entrada lo más pronto posible, y a más tardar antes de que las mercancías estén cargadas en la aeronave en la que está previsto que sean introducidas en el territorio aduanero de la Unión, garantiza que las autoridades aduaneras estén en situación de llevar a cabo análisis de riesgos y adoptar las medidas necesarias en el contexto de la seguridad del transporte aéreo. Esto representa una importante actuación complementaria del marco regulador vigente de la UE para la seguridad de la aviación, concretamente, el Reglamento (CE) n.o 300/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo (8).

(13)

Los artículos 112 y 113 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 imponen a personas distintas del transportista las obligaciones de comunicar datos de la declaración sumaria de entrada en lo que respecta, respectivamente, al transporte por vía marítima o por vías navegables interiores y al transporte aéreo. Ambos artículos contienen normas transitorias por las que se suspenden las obligaciones hasta la mejora del Sistema de Control de la Importación. Dichas normas transitorias deben reflejar que la comunicación de los datos de la declaración sumaria de entrada por parte de personas diferentes solo se realizará a partir de la entrega 2 del nuevo sistema en el caso del transporte aéreo, y a partir de la entrega 3 en el caso del transporte por vía marítima o por vías navegables interiores. Del mismo modo, la obligación de las personas distintas del transportista de comunicar los datos de la declaración sumaria de entrada debe distinguir entre las dos entregas. Además, la norma que establece que cada persona es responsable de los datos de la declaración sumaria de entrada que él mismo o ella misma haya presentado debe suprimirse de los artículos 112 y 113 y convertirse en una nueva disposición general aplicable a cualquier modo de transporte, y no únicamente al transporte aéreo o el transporte por vía marítima o vías navegables interiores. En la medida en que la dispensa de la declaración sumaria de entrada para los envíos postales y las mercancías de valor inferior a 22 EUR desaparecerá progresivamente, la disposición también debe imponer a los operadores postales y las empresas de transporte urgente una nueva obligación de comunicar los datos de la declaración sumaria de entrada a la aduana de primera entrada, si no han facilitado esos datos a los transportistas que tengan la obligación de completar el conjunto de datos mínimo facilitado por los operadores de servicios postales o las empresas de transporte urgente. Procede, por tanto, modificar los artículos 112 y 113 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia e insertar un nuevo artículo 113 bis.

(14)

Con el fin de facilitar la movilidad militar, el impreso 302 de la UE también debe servir como prueba del estatuto aduanero de mercancías de la Unión. Procede, por tanto, modificar el artículo 127 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(15)

El artículo 128 quinquies del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece las condiciones para conceder la autorización a extender el manifiesto de la compañía marítima después de la partida. Estas condiciones deben seguir aplicándose mientras pueda concederse la autorización, con independencia de que se haya implantado o no el sistema de Decisiones Aduaneras en el ámbito del CAU. Procede, por tanto, suprimir la referencia al sistema de Decisiones Aduaneras en el ámbito del CAU en consecuencia. Procede modificar el artículo 128 quinquies del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(16)

El artículo 141 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 enumera determinados actos que deben considerarse declaraciones en aduana para las mercancías a las que se refieren el artículo 138, letras a) a d), el artículo 139 y el artículo 140, apartado 1, de dicho Reglamento. Las formalidades para declarar tanto la importación como la exportación de órganos y otros tejidos humanos o animales o de sangre humana adecuados para su injerto permanente, su implantación o su transfusión en casos de urgencia deben ser lo más limitadas posible de forma que su entrega no se vea retrasada por formalidades aduaneras complejas en la frontera y se asegure su utilización oportuna. En consecuencia, dichos órganos, tejidos o sangre deben poder declararse mediante cualquiera de los actos enumerados en el artículo 141 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446. Procede, por tanto, modificar los artículos 138, 140 y 141 del Reglamento Delegado en consecuencia.

(17)

Con el fin de simplificar en mayor medida la circulación de mercancías desplazadas o utilizadas en el contexto de actividades militares, la presentación en aduana de un impreso 302 de la OTAN o de un impreso 302 de la UE debe considerarse una declaración en aduana para despacho a libre práctica con exención de derechos de importación como mercancías devueltas, para importación temporal, para exportación o reexportación o para tránsito. En ausencia de un sistema electrónico para la presentación de un impreso 302 de la OTAN o un impreso 302 de la UE en aduana, también procede permitir la presentación de dichos impresos por medios distintos de las técnicas electrónicas de tratamiento de datos. Procede, por tanto, modificar los artículos 138 a 142 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(18)

Una vez que las nuevas normas sobre el impuesto sobre el valor añadido (IVA) para las ventas a distancia establecidas en la Directiva (UE) 2017/2445 del Consejo (9) entren en vigor, deberá abonarse IVA por todas las mercancías importadas en la Unión, independientemente de su valor. Con el fin de garantizar la recaudación del IVA correspondiente a esas mercancías, se exigirá una declaración electrónica en aduana. Por tanto, la actual posibilidad de declarar los envíos postales mediante cualquier acto enumerado en el artículo 141 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 debe modificarse. Esa posibilidad solo debe aplicarse hasta el final del calendario de introducción correspondiente a la entrega 1 del ICS2, dado que todos los operadores postales deben en ese momento contar con los datos electrónicos necesarios para presentar la declaración sumaria de entrada. Para garantizar la correcta recaudación del IVA, esa posibilidad debe, además, estar supeditada a la aprobación de las autoridades aduaneras y limitarse a los casos en los que el IVA a la importación se recaude en el momento de la entrada de las mercancías en virtud del régimen normal. Procede, por tanto, modificar los artículos 138 y 141 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(19)

Dado el crecimiento del comercio electrónico, el número de envíos de escaso valor exportados desde la Unión está aumentando. Los operadores postales y las empresas de transporte urgente desempeñan un papel importante en lo relativo a esas exportaciones. Si bien los envíos postales pueden ser declarados para exportación a su salida del territorio aduanero de la Unión de conformidad con el artículo 141, apartado 4, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446, otras mercancías de carácter comercial cuyo valor no exceda de 1 000 EUR y cuyo peso no sea superior a 1 000 kg deben declararse para exportación oralmente, de conformidad con el artículo 137, apartado 1, letra b), de dicho Reglamento. Dado que la declaración oral debe hacerse en la aduana competente del lugar de salida, ese mecanismo no se adapta al modelo de negocio de las empresas de transporte urgente, que se basa en un mecanismo del tipo de contrato de transporte único. En caso de que se utilice un contrato de transporte único, todas las formalidades de salida, incluido el cierre formal del desplazamiento de exportación, pueden completarse en una oficina de aduana interna, de modo que la aduana competente del lugar de salida solo puede solicitar el examen de las mercancías ad hoc. La información acerca de la salida de las mercancías está disponible en los registros de la empresa de transporte urgente y puede ser verificada por las autoridades aduaneras en el marco de los controles posteriores a la auditoría. Con objeto de habilitar un despacho de exportación adecuado de los envíos de escaso valor por parte de las empresas de transporte urgente y, de ese modo, evitar aglomeraciones en las aduanas fronterizas, debe permitirse que se declaren esos envíos por cualquier acto enumerado en el artículo 141 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446. Procede, por tanto, modificar los artículos 140 y 141 de dicho Reglamento en consecuencia.

(20)

El artículo 141 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 también debe modificarse para aclarar que el medio de transporte que se beneficie de la exención total de los derechos de importación puede declararse para importación temporal por el mero hecho de que las mercancías crucen la frontera del territorio aduanero de la Unión en cualquiera de las situaciones enumeradas en el apartado 1, letra d), de dicho artículo. Lo mismo se aplica a los medios de transporte que deben despacharse a libre práctica como mercancías devueltas con arreglo al artículo 203 del Código. Dicha aclaración es necesaria a efectos de seguridad jurídica.

(21)

El artículo 142 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 enumera determinadas mercancías que no pueden declararse oralmente ni de conformidad con el artículo 141 de dicho Reglamento, como las mercancías sujetas a una solicitud de devolución de derechos u otros gravámenes. A partir de la entrada en vigor de las nuevas normas sobre el impuesto sobre el valor añadido (IVA) para las ventas a distancia establecidas en la Directiva (UE) 2017/2445 del Consejo, deberá abonarse IVA por todas las mercancías importadas en la Unión, independientemente de su valor. Por consiguiente, si se devuelven esas mercancías, el declarante debe pedir la devolución del IVA gravado en el momento del despacho a libre práctica de las mercancías. En esos casos, el declarante tendrá que presentar pruebas de que las mercancías han salido del territorio aduanero de la Unión. Con el fin de mantener la carga administrativa en un nivel razonable para los envíos de escaso valor, debe permitirse la reexportación de dichos envíos por cualquier otro acto conforme al artículo 141 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446, incluso si se ha presentado una solicitud de devolución del IVA. Procede, por tanto, modificar el artículo 142 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(22)

Con el fin de aclarar que la presentación de los datos exigidos para el despacho a libre práctica de envíos de escaso valor puede hacerse en diferentes formatos electrónicos, debe modificarse el tenor del artículo 143 bis. Además, debe establecerse una medida transitoria para la declaración de envíos de escaso valor en los Sistemas Nacionales de Importación que aún no se hayan actualizado de conformidad con el Código. De conformidad con el artículo 278, apartado 2, del Código y con el programa de trabajo, los Estados miembros pueden actualizar sus Sistemas Nacionales de Importación hasta el final de 2022. Por el contrario, las nuevas medidas en relación con el IVA de la Directiva (UE) 2017/2455 entrarán en vigor después de esa fecha. Por tanto, es necesario prever un conjunto de datos alternativo para la declaración electrónica en aduana de los envíos de escaso valor en los sistemas electrónicos no actualizados que funcionen con los requisitos transitorios en materia de datos. Por tanto, los Estados miembros deben estar facultados para prever el uso del conjunto de datos de la declaración simplificada o del conjunto de datos de la declaración en aduana normal establecidos en el Reglamento Delegado (UE) 2016/341 de la Comisión (10), en lugar de la declaración en aduana para determinados envíos de escaso valor establecida en el artículo 143 bis, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446, hasta que se hayan actualizado los Sistemas Nacionales de Importación.

(23)

El artículo 144 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece normas para la declaración en aduana para las mercancías en envíos postales. Dichas normas deben reflejar los cambios en la declaración de esas mercancías a partir de la entrada en vigor de las disposiciones correspondientes de la Directiva (UE) 2017/2455. La norma por la que se establece quién debe considerarse deudor y quién declarante en la declaración de envíos postales por su presentación debe suprimirse, dado que, a partir del 1 de enero de 2021, las mercancías en envíos postales cuyo valor no supere los 150 EUR deberán declararse por medio de una declaración electrónica en aduana. En dicha declaración, deben indicarse claramente el deudor y el declarante. Debe establecerse una medida transitoria para la declaración de las mercancías en envíos postales con un valor de entre 150 EUR y 1 000 EUR en los Estados miembros que aún no hayan actualizado sus Sistemas Nacionales de Importación con arreglo al Código. La posibilidad de declarar para su despacho a libre práctica las mercancías por su presentación acompañada por la declaración CN22 o CN23 hasta que expire el plazo para actualizar los Sistemas Nacionales de Importación, es decir, el final de 2022, debe mantenerse, ya que los Estados miembros no están obligados a introducir los diferentes conjuntos de datos para las declaraciones electrónicas hasta que finalice ese período Procede, por tanto, modificar el artículo 144 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(24)

El artículo 146 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece los plazos para presentar la declaración complementaria a la que se hace referencia en el artículo 167, apartado 1, párrafo primero, del Código. Esas normas deben conectar de manera más clara los plazos para que las autoridades aduaneras contraigan en las cuentas el importe de los derechos de importación o de exportación, de conformidad con el artículo 105, apartado 1, del Código, y los plazos para que los declarantes presenten los diferentes tipos de declaración complementaria. Del mismo modo, debe aclararse que las declaraciones complementarias que cubran una única declaración simplificada y den origen a una única contracción en las cuentas, de conformidad con el artículo 105, apartado 1, párrafo primero, del Código, son declaraciones complementarias de carácter global. Las declaraciones complementarias de carácter global deben presentarse en el plazo de diez días desde el levante de las mercancías. Además, debe aclararse en mayor medida que las declaraciones de carácter periódico o recapitulativo cubren una o más declaraciones simplificadas del mismo declarante durante un período fijo y dan origen a una única contracción por un importe total de derechos de importación de conformidad con el artículo 105, apartado 1, párrafo segundo, del Código. Esas declaraciones deben presentarse en el plazo de diez días desde el final del período que cubran.

(25)

Con el fin de adaptar mejor las normas en vigor a las necesidades de los operadores económicos, las autoridades aduaneras deben estar facultadas para conceder a los declarantes un plazo más largo para presentar la declaración complementaria y para obtener los documentos justificativos pertinentes cuando la presentación de la declaración en aduana no pueda resultar en el nacimiento de una deuda aduanera. El plazo prorrogado debe poder ser de hasta 120 días desde el levante de las mercancías en el caso de declaraciones complementarias de carácter global. Además, el plazo puede ampliarse hasta los dos años en circunstancias excepcionales y debidamente justificadas, cuando los motivos para conceder un plazo más largo estén relacionados con el valor en aduana de las mercancías. Procede, por tanto, modificar en consecuencia el artículo 146 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 y el artículo 147 del mismo Reglamento, que establece el plazo para que el declarante esté en posesión de los documentos justificativos en caso de declaraciones complementarias.

(26)

El artículo 163 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 fija los casos en que una declaración en aduana debe considerarse una solicitud de autorización para un régimen especial diferente del tránsito. Dicha disposición también debe incluir la destrucción de envíos con un valor igual o inferior a 150 000 EUR con el fin de facilitar las formalidades aduaneras para los operadores económicos en esos casos. La destrucción de envíos debe ser posible sin la utilización del sistema de Decisiones Aduaneras, de forma que las autoridades aduaneras puedan tomar una decisión sobre la solicitud en el momento en que las mercancías que deban destruirse se declaren para el régimen aduanero. Además, las mercancías sensibles enumeradas en el anexo 71-02 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 deben excluirse de las facilidades anteriormente mencionadas, salvo que tengan que ser destruidas y el valor del envío no sea superior a 150 000 EUR. Procede, por tanto, modificar el artículo 163 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(27)

El artículo 163, apartado 2, letra g), del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece que una declaración en aduana no se considerará una solicitud de autorización para un régimen especial distinto del tránsito cuando sea aplicable el artículo 167, apartado 1, letra f), de dicho Reglamento Delegado. Dicha disposición hace referencia a la transformación de mercancías sensibles, que ya están excluidas del ámbito de aplicación del artículo 163, apartado 1, letra c), del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446. Para evitar esa repetición, debe suprimirse el artículo 163, apartado 2, letra g).

(28)

El artículo 166, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 dispone que la condición para conceder una autorización para un régimen de perfeccionamiento contenida en el artículo 211, apartado 4, letra b), del Código, a saber, que el régimen no perjudique los intereses esenciales de los productores de la Unión (condiciones económicas), no se aplicará a las autorizaciones de perfeccionamiento activo excepto en determinados casos, entre ellos las solicitudes relativas a mercancías sujetas a medidas como derechos antidumping o derechos compensatorios. Dichas solicitudes, no obstante, deben excluirse del examen de las condiciones económicas, dado que esos derechos están destinados a proteger los intereses esenciales de los productores de la Unión. Además, el examen de las condiciones económicas ya no será necesario en esos casos, dado que el artículo 76 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446, en su versión modificada por el presente Reglamento, establece una aplicación automática de los derechos antidumping y compensatorios a las mercancías incluidas en el régimen de perfeccionamiento activo cuando el régimen se ultima. Procede modificar el artículo 166, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(29)

El artículo 168 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 hace referencia al cálculo del importe de los derechos de importación en determinados casos de perfeccionamiento activo. No obstante, esa disposición es redundante, debido a las modificaciones de los artículos 76 y 166 del Reglamento Delegado. De acuerdo con esas modificaciones, el cálculo de los derechos de importación se realiza de conformidad con el artículo 86, apartado 3, del Código en los casos mencionados en el artículo 168 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446. Además, si las mercancías están sujetas a medidas de política agrícola o comercial, las condiciones económicas deben examinarse con arreglo al artículo 166 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446, en su versión modificada por el presente Reglamento. Procede, por tanto, suprimir el artículo 168 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446.

(30)

El artículo 177 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece normas relativas a la separación contable en los casos en que las mercancías de la Unión estén almacenadas junto con mercancías no pertenecientes a la Unión en una instalación de almacenamiento para el depósito aduanero. Para evitar cualquier posible mal uso de esas normas, el almacenamiento conjunto de mercancías de la Unión y mercancías no pertenecientes a la Unión (almacenamiento común) solo debe permitirse cuando las mercancías tengan el mismo código NC, la misma calidad comercial y las mismas características técnicas. Las mercancías sujetas a medidas como derechos antidumping o derechos compensatorios no deben poder colocarse en almacenamiento común, salvo que se hayan convertido en mercancías de la Unión tras haber sido sujetas a los correspondientes derechos antidumping o derechos compensatorios. Procede, por tanto, modificar el artículo 177 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(31)

Con el fin de simplificar el uso del régimen de importación temporal en el tráfico marítimo internacional, en las zonas fronterizas y con respecto a ciertos equipos pedagógicos, científicos y técnicos, el solicitante y el titular del régimen de importación temporal deben poder, excepcionalmente, estar establecidos dentro del territorio aduanero de la Unión, y no deben tener que estar establecidos fuera de ese territorio como exige el artículo 250, apartado 2, letra c), del Código. Procede modificar los artículos 220, 224, 227, 229 y 230 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(32)

Cuando las mercancías militares estén declaradas para importación temporal, deben beneficiarse de la exención total de los derechos de importación y el plazo para el levante debe fijarse en 24 meses, con posibilidad de una prórroga. Por tanto, debe insertarse un nuevo artículo 235 bis en el Reglamento Delegado (UE) 2015/2446, y el artículo 237 de dicho Reglamento debe modificarse en consecuencia.

(33)

El artículo 245, apartado 1, del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece excepciones al requisito de presentar una declaración previa a la salida para las mercancías que salgan de ciertos territorios de la Unión no pertenecientes al territorio aduanero de la Unión. Con objeto de facilitar la movilidad militar, las excepciones deben ampliarse a las mercancías que circulen al amparo de un impreso 302 de la OTAN o un impreso 302 de la UE. Además, tras la inclusión de Campione d’Italia y de las aguas italianas del lago de Lugano en el territorio aduanero de la Unión, la excepción ya no debe hacer referencia a Campione d’Italia ni a las aguas italianas del lago de Lugano. Procede, por tanto, modificar el artículo 245, apartado 1, letras i) y p), del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(34)

El artículo 248 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 debe modificarse para aclarar que la aduana de exportación debe invalidar la declaración de exportación y debe invalidar la certificación de salida de las mercancías correspondiente, cuando la aduana de salida haya informado de que una operación de transporte que tendría que terminar fuera del territorio aduanero de la Unión terminará dentro de él.

(35)

El anexo 71-03 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 fija una lista de las manipulaciones usuales autorizadas para las mercancías incluidas en un régimen de perfeccionamiento en virtud del artículo 220 del Código. Con el fin de evitar el mal uso de las manipulaciones usuales para obtener ventajas injustificadas en materia de derechos, dicho anexo debe modificarse en consecuencia.

(36)

El punto 7 del anexo 71-04 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 establece las condiciones en las que la utilización de la equivalencia se permite, con arreglo a los mecanismos de perfeccionamiento activo, en lo que respecta a la leche y los productos lácteos. Las condiciones están relacionadas con el peso de los diferentes componentes de esos productos, a saber, materia seca, materia grasa y materia proteica. Con el fin de simplificar esas disposiciones, de manera que la leche y los productos lácteos queden sujetos a las normas generales de equivalencia establecidas en el artículo 223, apartado 1, párrafo tercero, del Código, el anexo 71-04 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 debe modificarse en consecuencia.

(37)

El anexo 71-05 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 enumera las listas de elementos de datos que deben facilitarse para el intercambio de información normalizado entre autoridades aduaneras en el contexto de los regímenes de perfeccionamiento. Debe aclararse que algunos elementos de datos pueden expresarse en unidades de medida distintas del kilogramo y en monedas distintas del euro porque, a diferencia de otras disposiciones sobre los elementos de datos que deben facilitar los operadores económicos, los artículos 176 y 181 y el anexo 71-05 no mencionan de forma explícita esa posibilidad. También debe ser posible que una declaración en aduana se considere una solicitud de autorización de perfeccionamiento activo o pasivo, como permite el artículo 163 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446. Finalmente, debe añadirse un nuevo elemento de datos en la sección B, en relación con la fecha en que nació la deuda aduanera o de las posibles medidas de política comercial aplicadas, dado que ese es un elemento de datos pertinente para que las autoridades aduaneras lo intercambien al utilizar el sistema INF. Procede modificar el anexo 71-05 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 en consecuencia.

(38)

El Reglamento Delegado (UE) 2016/341 también debe modificarse para reflejar ciertos cambios en otros actos legislativos de la Unión. En primer lugar, la introducción de la obligación de informar sobre los progresos con los sistemas electrónicos que el artículo 278 bis del Código impone a los Estados miembros es más estricta que la obligación de información del artículo 56, apartado 2, del Reglamento Delegado (UE) 2016/341, y por tanto debe suprimirse esta última. En segundo lugar, el anexo 1 del Reglamento Delegado (UE) 2016/341, que establece los requisitos de datos comunes para las declaraciones, notificaciones y pruebas del estatuto de la Unión que se aplican hasta que se hayan introducido los sistemas electrónicos del Código, debe reflejar lo dispuesto en la Decisión de la Comisión sobre el programa de trabajo actualizado, en relación con la introducción del sistema ICS2 en tres entregas. Dicho anexo debe referirse exclusivamente a los anexos de ese Reglamento Delegado que fijan las obligaciones en materia de datos para el período transitorio, pero no debe hacer referencia al anexo B del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446, dado que este no es de aplicación durante el período transitorio. Finalmente, después de la inclusión de la definición de envío urgente y de empresa de transporte urgente en el artículo 1 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446, la definición de envío urgente del anexo 9 del Reglamento Delegado (UE) 2016/341 debe suprimirse para evitar la confusión.

(39)

El artículo 128 bis del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 debe corregirse para aclarar las instrucciones sobre el sello y la firma de ciertas pruebas del estatuto de mercancías de la Unión. En primer lugar, algunas instrucciones están duplicadas y, por lo tanto, puede suprimirse una parte de las instrucciones. En segundo lugar, debe añadirse la referencia a un sello especial descrito en el capítulo II de la parte II del anexo 72-04 del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447. En tercer lugar, los emisores autorizados y los expedidores autorizados son dos autorizaciones distintas y la disposición hace una referencia errónea a los expedidores autorizados en el contexto de las autorizaciones de expedición de las pruebas. La disposición, por lo tanto, debe referirse a «emisor autorizado» en lugar de a «expedidor autorizado», en todos los idiomas.

(40)

La referencia del artículo 150 del Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 al artículo 138 de la Directiva 2006/112/CE del Consejo (11) no es correcta y, por tanto, debe sustituirse por una referencia al artículo 143, apartado 1, de dicha Directiva, dado que ese artículo es el que dispone la exención aplicable del IVA.

(41)

La posibilidad de declarar los órganos y otros tejidos humanos o animales o la sangre humana adecuados para su injerto permanente, su implantación o su transfusión, en casos de urgencia por cualquier otro acto, debe aplicarse retroactivamente desde el 15 de marzo de 2020, con el fin de facilitar la importación de esas mercancías en el contexto de la crisis provocada por el coronavirus.

1)

El artículo 1 se modifica como sigue:

2)

En el artículo 6, apartado 1, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:

3)

En el artículo 13, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:

4)

En el artículo 17, apartado 1, el segundo párrafo se sustituye por el texto siguiente:

«No obstante, si la autoridad aduanera considera que el titular de la decisión no puede cumplir los criterios establecidos en el artículo 39, letra a), del Código, la decisión se suspenderá hasta que se determine si una de las personas siguientes ha cometido infracciones graves o reiteradas, incluida una infracción penal grave:

5)

El artículo 76 se sustituye por el texto siguiente:

6)

El artículo 104 se modifica como sigue:

7)

El artículo 106 se sustituye por el texto siguiente:

8)

El artículo 112 se modifica como sigue:

9)

El artículo 113 se modifica como sigue:

10)

En el título IV, capítulo 1, se añade el artículo 113 bis siguiente:

11)

El artículo 127 se sustituye por el texto siguiente:

12)

En el artículo 128 quinquies, apartado 1, la frase introductoria se sustituye por el texto siguiente:

13)

El artículo 138 se modifica como sigue:

14)

El artículo 139 se modifica como sigue:

15)

En el artículo 140, apartado 1, se añaden las letras siguientes:

16)

El artículo 141 se modifica como sigue:

17)

En el artículo 142, las letras b), c) y d) se sustituyen por el texto siguiente:

18)

El artículo 143 bis se modifica como sigue:

19)

El artículo 144 se sustituye por el texto siguiente:

20)

Los artículos 146 y 147 se sustituyen por el texto siguiente:

21)

El artículo 163 se modifica como sigue:

22)

En el artículo 166, apartado 1, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:

23)

En el artículo 167, apartado 1, la letra k) se sustituye por el texto siguiente:

(*4)  Reglamento (UE) 2018/581 del Consejo, de 16 de abril de 2018, por el que se suspenden temporalmente los derechos autónomos del arancel aduanero común sobre determinadas mercancías destinadas a ser incorporadas o utilizadas en aeronaves, y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.° 1147/2002 (DO L 98 de 18.4.2018, p. 1).»."

24)

Se suprime el artículo 168.

25)

El artículo 177 se sustituye por el texto siguiente:

26)

En el artículo 220, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:

27)

En el artículo 224, se añade el párrafo siguiente:

«El solicitante y el titular del régimen podrán estar establecidos en el territorio aduanero de la Unión para las mercancías mencionadas en la letra b).».

28)

En el artículo 227, se añade el párrafo siguiente:

«El solicitante y el titular del régimen podrán estar establecidos en el territorio aduanero de la Unión.».

29)

En el artículo 229, se añade el párrafo siguiente:

«El solicitante y el titular del régimen podrán estar establecidos en el territorio aduanero de la Unión.».

30)

En el artículo 230, se añade el párrafo siguiente:

«El solicitante y el titular del régimen podrán estar establecidos en el territorio aduanero de la Unión.».

31)

Se añade el nuevo artículo 235 bis siguiente:

32)

En el artículo 237, se añade el apartado siguiente:

33)

En el artículo 245, apartado 1, las letras i) y p) se sustituyen por el texto siguiente:

34)

En el artículo 248, se añade el apartado siguiente:

35)

Se añade el anexo 52-01 que figura en el anexo I del presente Reglamento.

36)

En el anexo 71-03, después del primer párrafo y antes de la lista de las manipulaciones, se añaden los dos párrafos siguientes:

«Además, ninguna de las manipulaciones que se enumeran a continuación podrá dar origen a una ventaja injustificada en materia de derechos de importación.

A los efectos del párrafo anterior, se considerará que cualquiera de las manipulaciones usuales enumeradas a continuación que entrañen un cambio en el código NC o en el origen de las mercancías no pertenecientes a la Unión da origen a una ventaja injustificada en materia de derechos de importación si las mercancías, en el momento del comienzo de las manipulaciones usuales, estaría sujeta a un derecho antidumping provisional o definitivo, un derecho compensatorio, una medida de salvaguardia o un derecho adicional resultante de la suspensión de las concesiones si se hubieran declarado para el despacho a libre práctica.».

37)

En el anexo 71-04, en la parte II «PERFECCIONAMIENTO ACTIVO», se suprime el punto 7) «Leche y productos lácteos».

38)

El anexo 71-05 se modifica conforme a lo establecido en el anexo II del presente Reglamento.

1)

En el artículo 56, se suprime el apartado 2.

2)

El anexo 1 se modifica conforme a lo establecido en el anexo III del presente Reglamento.

3)

En el anexo 9, en el apéndice A, en las notas introductorias respecto a los cuadros, se suprime el punto 4.2.

1)

En el artículo 37, el punto 8 se sustituye por el texto siguiente:

(no afecta a la versión española)

2)

En el artículo 128 bis, apartado 2, las letras e) y f) se sustituyen por el texto siguiente:

3)

En el artículo 150, apartado 3, las letras a) y b) se sustituyen por el texto siguiente: