(1)

Los fondos procedentes de reflujos en el marco del Instrumento de Ayuda a la Inversión de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) derivados de operaciones con cargo a los 9.o, 10.o y 11.o Fondos Europeos de Desarrollo (FED) (en lo sucesivo, «fondos procedentes de reflujos») no podrán comprometerse más allá del 31 de diciembre de 2020, a menos que el Consejo decida otra cosa por unanimidad y a propuesta de la Comisión.

(2)

Existen pruebas sólidas de que, si bien el Instrumento de Ayuda a la Inversión ACP ha contribuido a los objetivos de reducción de la pobreza, integración en la economía mundial y desarrollo sostenible de los países ACP, tal como se dispone en el Acuerdo de asociación entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra (2) (en lo sucesivo, «Acuerdo de Asociación ACP-UE»), dicha contribución no ha alcanzado su máximo rendimiento. El uso continuado de reflujos del Instrumento de Ayuda a la Inversión ACP con arreglo a un nuevo marco y gobernanza podría traducirse en mejores resultados en materia de desarrollo.

(3)

El 14 de junio de 2018, la Comisión adoptó una propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (en lo sucesivo, «propuesta de IVDCI»), que prevé la creación del Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible Plus (FEDS+) y una Garantía de Acción Exterior, a la que los Estados miembros podrían hacer contribuciones y asignarlas a la ejecución de acciones en regiones, países, sectores o ejes de inversión existentes específicos.

(4)

El 4 de diciembre de 2020, el Comité de Embajadores ACP-UE adoptó la Decisión n.o 2/2020 (3) por la que se modifica la Decisión n.o 3/2019 (4) para adoptar medidas transitorias de conformidad con el artículo 95, apartado 4, del Acuerdo de Asociación ACP-UE a fin de prorrogar la aplicación de las disposiciones de dicho Acuerdo hasta el 30 de noviembre de 2021, o bien hasta la entrada en vigor de un nuevo Acuerdo ACP-UE (en lo sucesivo, «nuevo Acuerdo») o su aplicación provisional entre la Unión y los Estados ACP, optándose por la fecha que fuera anterior. El período establecido en el artículo 1, apartado 5, del Acuerdo interno del 11.o FED para el compromiso de los fondos procedentes de reflujos en el marco del Instrumento de Ayuda a la Inversión ACP derivados de operaciones con cargo a los 9.o, 10.o y 11.o Fondos Europeos de Desarrollo debe prorrogarse hasta el 30 de junio de 2021 para permitir nuevos compromisos de reflujos del Instrumento de Ayuda a la Inversión ACP, así como apoyo continuado a los países ACP hasta que se adopte un instrumento de financiación de la política de vecindad, desarrollo y cooperación internacional, a partir de la propuesta de IVDCI (en lo sucesivo, «instrumento de financiación exterior»), que sea plenamente funcional.

(5)

Se ha considerado que el Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible establecido mediante el Reglamento (UE) 2017/1601 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) (FEDS) reviste gran importancia para las necesidades de inversión de las regiones afectadas (África subsahariana y los países de la vecindad de la Unión), así como para las prioridades y los compromisos de la Unión.

(6)

En su comunicación conjunta de 9 de marzo de 2020 titulada «Hacia una estrategia global con África» (en lo sucesivo, «comunicación conjunta»), la Comisión y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (en lo sucesivo, «Alto Representante») pidieron a la Unión que apoyara el crecimiento sostenible y el empleo en todo el continente africano. La Unión desea colaborar con África en el fomento de las inversiones con, entre otras medidas, la ampliación del uso de mecanismos de financiación innovadores.

(7)

En la comunicación conjunta, la Comisión y el Alto Representante subrayaron que los instrumentos financieros deben fomentar las inversiones con un gran efecto en el desarrollo, fundamentalmente en apoyo del sector privado, de conformidad con los criterios establecidos en la comunicación de la Comisión de 13 de mayo de 2014 titulada «Reforzar el papel del sector privado para lograr un crecimiento inclusivo y sostenible en los países en desarrollo», a saber, un impacto mensurable en el desarrollo, adicionalidad, neutralidad, intereses compartidos y cofinanciación, efecto demostrativo y aceptación de las normas sociales, medioambientales y fiscales.

(8)

Es necesario permitir que los reflujos a que se refiere la presente Decisión contribuyan al instrumento de financiación exterior —«ingresos afectados externos» con arreglo al artículo 21, apartado 2, letra a), inciso ii), del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (6)— para financiar la ayuda a los países ACP conforme a un enfoque global y de conformidad con los objetivos, los principios y la gobernanza del instrumento de financiación exterior, mediante instrumentos financieros, operaciones de financiación mixta, garantías presupuestarias o cualquier otra ayuda no reembolsable, en consonancia con el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046. Ello va a permitir una transición ininterrumpida del Instrumento de Ayuda a la Inversión ACP y la continuidad en términos de variedad de productos.

(9)

El instrumento de financiación exterior no recibirá estos fondos procedentes de reflujos como ingresos afectados externos más allá del 31 de diciembre de 2027. Sin perjuicio de las decisiones que se adopten respecto a los subsiguientes marcos financieros plurianuales, después de esa fecha, los mecanismos de financiación subsiguientes recibirán dichos fondos hasta que se agoten.

(10)

Con vistas al importe total estimado que se espera para el período 2021-2027, los reflujos del Instrumento de Ayuda a la Inversión ACP deberán transferirse anualmente como complemento de las líneas presupuestarias pertinentes del instrumento de financiación exterior, en consonancia con los documentos de programación.

(11)

La Comisión debe canalizar los fondos procedentes de reflujos a través del Banco Europeo de Inversiones (BEI), también con cargo al FEDS+, con el objetivo de maximizar su efecto en el desarrollo y la adicionalidad, teniendo también en cuenta las cuestiones relativas a la sostenibilidad de la deuda. Todas las operaciones deben estar sujetas a la gobernanza del FEDS+ y al principio de prioridad de las políticas.

(12)

En consonancia con la propuesta de IVDCI, los fondos procedentes de reflujos deben destinarse principalmente a los instrumentos de desarrollo con elevados riesgos financieros, en particular a la financiación con impacto, los fondos de inversión y la actividad en los países menos desarrollados. Las operaciones deberán tener por objeto maximizar el efecto en el desarrollo.

(13)

De conformidad con el artículo 152, apartado 4, del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (7), la parte del Reino Unido del Instrumento de Ayuda a la Inversión ACP con cargo al FED, acumulada en sucesivos períodos del FED, se reembolsará al Reino Unido a medida que la inversión venza. Salvo acuerdo en sentido contrario, la cuota del capital del Reino Unido no podrá volver a comprometerse tras el final del período de compromiso del 11.o FED, ni prorrogarse a períodos posteriores.