(1)

Mediante la Decisión 2002/192/CE, y de conformidad con el artículo 4 del Protocolo n.o 19 sobre el acervo de Schengen integrado en el marco de la Unión Europea, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Protocolo n.o 19»), el Consejo autorizó a Irlanda a participar en determinadas disposiciones del acervo de Schengen.

(2)

De conformidad con el artículo 4, apartados 1 y 3, de la Decisión 2002/192/CE, las disposiciones mencionadas en el artículo 1 de dicha Decisión deben surtir efecto, entre Irlanda y los Estados miembros y otros Estados en los que tales disposiciones ya surtan efecto, cuando en todos esos Estados miembros y otros Estados se hayan cumplido las condiciones previas para la aplicación de dichas disposiciones, en virtud de una decisión de ejecución adoptada por el Consejo, por unanimidad de los miembros a que se refiere el artículo 1 del Protocolo n.o 19 y del representante del Gobierno de Irlanda. El Consejo puede fijar fechas distintas para la puesta en aplicación de las diferentes disposiciones, en función de la materia.

(3)

El 8 de enero de 2018, Irlanda expresó su intención de iniciar la aplicación de las siguientes partes del acervo de Schengen: el Sistema de Información de Schengen (SIS) y las normas de protección de datos relacionadas con este.

(4)

Mediante carta de 7 de julio de 2020, Irlanda manifestó su intención de iniciar la aplicación de las siguientes partes del acervo de Schengen: cooperación judicial, cooperación en materia de drogas, cooperación policial y el artículo 26 del Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen (2) (en lo sucesivo, «Convenio de Schengen»). En dicha carta, Irlanda también manifestó su intención de aplicar, a partir del 1 de enero de 2022, el artículo 27 del Convenio de Schengen, junto con la Directiva 2002/90/CE del Consejo (3) y la Decisión marco 2002/946/JAI del Consejo (4) , que lo desarrollan, así como las Decisiones 2008/149/JAI (5) y 2011/349/UE (6) del Consejo.

Irlanda tiene intención de iniciar a partir del 1 de julio de 2022 la aplicación de la Decisión del Comité Ejecutivo, de 22 de diciembre de 1994 (7).

(5)

Irlanda ha indicado pues que está preparada ya para poner en aplicación provisionalmente las disposiciones del acervo de Schengen mencionadas en el artículo 1 de la Decisión 2002/192/CE, en la medida en que estas se refieran al funcionamiento del SIS (en lo sucesivo, «disposiciones relacionadas con el funcionamiento del SIS»), a la cooperación judicial, a la cooperación en materia de drogas, a la cooperación policial y al artículo 26 del Convenio de Schengen, a excepción del artículo 27 del Convenio de Schengen, las Decisiones 2008/149/JAI y 2011/349/UE, y la Decisión del Comité Ejecutivo, de 22 de diciembre de 1994, que deben aplicarse en una fase posterior.

(6)

En lo que respecta a la evaluación de Irlanda a efectos de verificar el cumplimiento de las condiciones necesarias para la aplicación de las partes pertinentes del acervo de Schengen en las que Irlanda ha solicitado participar, se aplica el Reglamento (UE) n.o 1053/2013 del Consejo (8). Sin embargo, dado que algunas disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda participa se deben aplicar con carácter provisional, por lo que las evaluaciones solo se realizarán en una fase posterior, es necesario racionalizar los procedimientos de seguimiento y supervisión establecidos en el Reglamento (UE) n.o 1053/2013 del Consejo, en caso de que dichas evaluaciones demuestren que Irlanda no cumple las condiciones de aplicación de las partes pertinentes del acervo de Schengen.

(7)

El Reglamento (UE) 2018/1862 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) regula el establecimiento, funcionamiento y utilización del SIS en el ámbito de la cooperación policial y de la cooperación judicial en materia penal. Una vez sea de aplicación, dicho Reglamento sustituirá a la Decisión 2007/533/JAI del Consejo (10), que es la que actualmente se aplica en dichos ámbitos.

(8)

El cumplimiento de los requisitos de protección de datos es condición previa de la aplicación provisional de las disposiciones relacionadas con el funcionamiento del SIS. De conformidad con el Reglamento (UE) n.o 1053/2013 del Consejo, y sobre la base de los programas de evaluación anual y plurianual de la Comisión que establece dicho Reglamento, la evaluación relativa a la protección de datos se realizó entre el 19 y el 23 de noviembre de 2018, y la Comisión aprobó un informe de evaluación el 9 de agosto de 2019.

(9)

En el informe de evaluación se llegó a la conclusión de que Irlanda cumple las condiciones necesarias para la aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen mencionadas en el artículo 1, letra a), inciso ii), de la Decisión 2002/192/CE, en lo que se refiere a la protección de datos, lo cual permite que Irlanda ponga en aplicación dichas disposiciones.

(10)

De conformidad con el artículo 1, apartado 1, de la Decisión de Ejecución (UE) 2015/450 de la Comisión (11), se ha comprobado que, desde el punto de vista técnico, el sistema nacional (N.SIS) irlandés cumple los requisitos para incorporarse al SIS.

(11)

Dado que Irlanda ha completado las medidas técnicas y legales necesarias para el tratamiento de los datos del SIS y el intercambio de información complementaria, se puede fijar la fecha a partir de la cual se deben poder aplicar en Irlanda, con carácter provisional, las disposiciones relacionadas con el funcionamiento del SIS. La aplicación de la presente Decisión debe permitir que se transmitan a Irlanda los datos del SIS, así como la información complementaria y los datos adicionales. El uso concreto de estos intercambios de datos permitiría verificar la correcta aplicación de las disposiciones relacionadas con el funcionamiento del SIS en Irlanda, a través de los procedimientos aplicables de evaluación de Schengen.

(12)

Dado que el acervo de Schengen fue concebido como un conjunto coherente y funciona como tal, el Consejo opina que cualquier aplicación parcial de Irlanda de las disposiciones del acervo de Schengen en las que participa debe respetar la coherencia de los ámbitos que constituyen el conjunto del acervo. Por consiguiente, con el fin de aplicar con carácter provisional las disposiciones relacionadas con el funcionamiento del SIS, es necesario que Irlanda ponga en aplicación, provisionalmente, las disposiciones del acervo de Schengen relativas a la cooperación judicial, a la cooperación en materia de drogas, a la cooperación policial y el artículo 26 del Convenio de Schengen en la misma fecha en que se pongan provisionalmente en aplicación las disposiciones relacionadas con el funcionamiento del SIS, a saber, a partir de la fecha de aplicación de la presente Decisión.

(13)

En el plazo de seis meses a partir la fecha de aplicación de la presente Decisión, se deben llevar a cabo visitas de evaluación en Irlanda para comprobar si el SIS funciona de modo adecuado y si la Decisión 2007/533/JAI se aplica de manera correcta. En el plazo de doce meses a partir de la fecha de aplicación de la presente Decisión, se deben enviar cuestionarios de evaluación a Irlanda y se deben llevar a cabo visitas de evaluación en Irlanda, según proceda, para evaluar la aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen relativas a la cooperación judicial, la cooperación en materia de drogas, la cooperación policial y el artículo 26 del Convenio de Schengen, con el fin de demostrar que se cumplen los requisitos relativos a toda la legislación y todas las actividades operativas pertinentes.

(14)

Dada la importancia de una aplicación coherente del acervo de Schengen y la importancia del SIS como medida compensatoria en el espacio de libertad, seguridad y justicia, y dado que algunas disposiciones del acervo de Schengen en las que Irlanda participa se deben aplicar con carácter provisional, de modo que las evaluaciones solo se realicen en una fase posterior, debe establecerse un mecanismo para retirar el acceso operativo de Irlanda al SIS (en lo sucesivo, «mecanismo de retirada del acceso operativo de Irlanda al SIS») en caso de que en dichas evaluaciones se llegue a la conclusión de que Irlanda no cumple las condiciones de aplicación de las disposiciones relacionadas con el funcionamiento del SIS. Debe aplicarse el mismo mecanismo en caso de que en las evaluaciones se llegue a la conclusión de que Irlanda no cumple las condiciones de aplicación de las disposiciones del acervo de Schengen relativas a la cooperación judicial, la cooperación en materia de drogas, la cooperación policial y el artículo 26 del Convenio de Schengen, que son necesarias para el correcto funcionamiento del SIS. En ambos casos, Irlanda debe perder el derecho a un acceso operativo al SIS. A tal efecto, el Consejo debe fijar, mediante una decisión de ejecución, la fecha a partir de la cual las disposiciones relacionadas con el funcionamiento del SIS deben dejar de aplicarse a Irlanda, y adoptar las medidas transitorias necesarias para el intercambio de información complementaria relativa a las descripciones introducidas en el SIS antes de dicha fecha. La agencia eu-LISA debe tomar las medidas necesarias para desconectar a Irlanda del SIS.

(15)

Por lo tanto, la presente Decisión debe poner en aplicación, provisionalmente, las disposiciones relacionadas con el funcionamiento del SIS y el resto de disposiciones a que se refiere el artículo 1 de la Decisión 2002/192/CE, a excepción del artículo 27 del Convenio de Schengen, las Decisiones 2008/149/JAI y 2011/349/UE, y la Decisión del Comité Ejecutivo, de 22 de diciembre de 1994, que deben aplicarse provisionalmente en una fase posterior. Una vez finalizadas de manera satisfactoria las evaluaciones relativas a las disposiciones que se apliquen provisionalmente y sin perjuicio del mecanismo de retirada del acceso operativo de Irlanda al SIS, el Consejo debe estudiar, en un plazo de veinticuatro meses desde la fecha de aplicación de la presente Decisión, la situación con miras a adoptar, de conformidad con el artículo 4, apartado 1, de la Decisión 2002/192/CE en relación con el artículo 4 del Protocolo n.o 19, una decisión de ejecución que fije la fecha para la aplicación definitiva de esas disposiciones.

(16)

Por otra parte, Irlanda debe poner en aplicación provisionalmente el artículo 27 del Convenio de Schengen y las Decisiones 2008/149/JAI y 2011/349/UE a partir del 1 de enero de 2022 como máximo. En cuanto a la Decisión del Comité Ejecutivo, de 22 de diciembre de 1994, Irlanda debe ponerla en aplicación provisionalmente a partir del 1 de julio de 2022 como máximo. Irlanda debe notificar al Consejo la fecha en la que se empezarán a aplicar esas disposiciones en consecuencia.

(17)

El Reglamento (UE) 2016/94 del Parlamento Europeo y del Consejo (12) derogó varias decisiones del Comité Ejecutivo pertenecientes al acervo de Schengen y a las que se refiere el artículo 1, letra c), de la Decisión 2002/192/CE, porque han quedado obsoletas. Por lo tanto, Irlanda ya no debe poner en aplicación esas decisiones. Se trata de las Decisiones del Comité Ejecutivo SCH/Com-ex (93) 14 (mejora de la práctica de la cooperación judicial en materia de lucha contra el tráfico de estupefacientes), SCH/Com-ex (98) 52 (manual vademécum de cooperación policial transfronteriza) y SCH/Com-ex (99) 11 rev 2 (Decisión relativa al Convenio sobre infracciones contra la normativa de tráfico).

(18)

Por lo que respecta a Islandia y Noruega, la presente Decisión constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea, la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (13), que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto G, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo (14).

(19)

De conformidad con el artículo 2 del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea y la República de Islandia y el Reino de Noruega para la determinación de los derechos y obligaciones entre Irlanda y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, por un lado, y la República de Islandia y el Reino de Noruega, por otro, en los ámbitos del acervo de Schengen que se apliquen a estos Estados (15), el Comité Mixto creado con arreglo al artículo 3 del Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen fue consultado, de conformidad con el artículo 4 de este último Acuerdo, con respecto a la elaboración de la presente Decisión.

(20)

Por lo que respecta a Suiza, la presente Decisión constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (16) que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, puntos G, H e I, de la Decisión 1999/437/CE, en relación con el artículo 3 de la Decisión 2008/146/CE del Consejo (17).

(21)

De conformidad con el artículo 5 del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, el Comité Mixto establecido en virtud del artículo 3 de dicho Acuerdo ha sido informado sobre la elaboración de la presente Decisión.

(22)

Por lo que respecta a Liechtenstein, la presente Decisión constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen (18), que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, puntos G, H e I, de la Decisión 1999/437/CE, en relación con el artículo 3 de la Decisión 2011/350/UE del Consejo (19).