10.6.2009 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
L 145/25 |
REGLAMENTO (CE) N o 484/2009 DE LA COMISIÓN
de 9 de junio de 2009
que modifica el Reglamento (CE) no 1975/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1698/2005 del Consejo, en lo que respecta a la aplicación de los procedimientos de control y la condicionalidad en relación con las medidas de ayuda al desarrollo rural
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1698/2005 del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) (1), y, en particular, su artículo 51, apartado 4, su artículo 74, apartado 4, y su artículo 91,
Considerando lo siguiente:
(1) |
Como consecuencia de las modificaciones del Reglamento (CE) no 796/2004 de la Comisión, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen disposiciones para la aplicación de la condicionalidad, la modulación y el sistema integrado de gestión y control previstos en los Reglamentos (CE) no 1782/2003 y (CE) no 73/2009 del Consejo y para la aplicación de la condicionalidad prevista en el Reglamento (CE) no 479/2008 del Consejo (2), han de actualizarse las referencias a dicho Reglamento que se hacen en el Reglamento (CE) no 1975/2006 de la Comisión (3). |
(2) |
Asimismo, a partir del 1 de enero de 2009 es de aplicación el Reglamento (CE) no 73/2009 del Consejo, de 19 de enero de 2009, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa a los agricultores en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores y por el que se modifican los Reglamentos (CE) no 1290/2005, (CE) no 247/2006, (CE) no 378/2007 y se deroga el Reglamento (CE) no 1782/2003 (4). Por tanto, ha de adaptarse el Reglamento (CE) no 1975/2006 para tener en cuenta las referencias al Reglamento (CE) no 73/2009. |
(3) |
La experiencia ha demostrado que hay lagunas y disposiciones obsoletas en el Reglamento (CE) no 1975/2006 que han de paliarse o eliminarse para velar por la correcta comprensión y la coherencia del texto. |
(4) |
Determinadas disposiciones del Reglamento (CE) no 796/2004, tales como las que permiten el anuncio de los controles sobre el terreno recogidas en el artículo 23 bis, las que definen las excepciones a la aplicación de reducciones y exclusiones establecidas en el artículo 68 y las contempladas en el artículo 71, apartado 2, deben ser de aplicación general a los fines del Reglamento (CE) no 1698/2005. |
(5) |
En aras de la claridad, cuando se apliquen las normas de control relativas a las ayudas para el desarrollo rural destinadas a determinadas medidas del eje 2 y del eje 4, de conformidad con lo dispuesto en la parte II, título I, del Reglamento (CE) no 1975/2006, ha de hacerse referencia a la definición y principios de las parcelas agrícolas recogidos en el Reglamento (CE) no 796/2004. |
(6) |
Con respecto a los controles sobre el terreno de la medida establecida en el artículo 36, letra a, inciso iv), del Reglamento (CE) no 1698/2005, ha de aclararse que el requisito mínimo del 5 % ha de lograrse a nivel de medida. |
(7) |
La experiencia ha demostrado que es necesario aclarar determinadas disposiciones, especialmente en lo que respecta a las reducciones en caso de declaración en exceso de determinadas medidas aplicables a la superficie y vinculadas con los animales, y a la acumulación de reducciones. |
(8) |
En aras de la claridad, determinadas referencias a la campaña del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) han de modificarse para que hagan referencia al año civil. |
(9) |
La disposición del Reglamento (CE) no 1975/2006 relativa a la selección de la muestra de control para la verificación de la condicionalidad ha de volverse a redactar para tener en cuenta la modificación del artículo 45 del Reglamento (CE) no 796/2004 y, además, ha de añadirse un nuevo mecanismo para incrementar la eficacia del sistema de control. |
(10) |
Para facilitar la aplicación coherente de reducciones en casos de negligencia o incumplimiento intencionado, es necesario especificar el ámbito de la condicionalidad en el que han de clasificarse los requisitos mínimos de utilización de abonos y productos fitosanitarios mencionados en el artículo 39, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1698/2005. |
(11) |
Debe modificarse el orden de las reducciones en los casos en los que estas se acumulen en el contexto de la verificación de la condicionalidad para velar por una secuencia más coherente. |
(12) |
Con objeto de abarcar las medidas que no están relacionadas con la superficie o las medidas relacionadas con los animales, debe incluirse el requisito de un informe de control correspondiente a los controles sobre el terreno de las ayudas del eje 1 y del eje 3 y de ciertas medidas del eje 2 y del eje 4. |
(13) |
La experiencia ha demostrado que es necesario aclarar los requisitos de notificación anual. |
(14) |
La información sobre los resultados de todo tipo de controles ha de ponerse a disposición de todos los organismos pagadores encargados de la gestión de los distintos regímenes de ayuda de forma que, cuando los hechos lo justifiquen, puedan aplicar reducciones por condicionalidad y subvencionabilidad simultáneamente. |
(15) |
Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) no 1975/2006 en consecuencia. |
(16) |
Con objeto de dar a los Estados miembros tiempo suficiente para adaptar sus procedimientos de control y evitar problemas de contabilidad que podrían producirse en caso de que la aplicación comenzara a mediados de año, el presente Reglamento debe aplicarse a partir del 1 de enero de 2010. Sin embargo, con vistas a preservar la seguridad jurídica, la excepción a las reducciones resultantes del artículo 138, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1973/2004 de la Comisión, de 29 de octubre de 2004, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 1782/2003 del Consejo en lo que respecta a los regímenes de ayuda previstos en los títulos IV y IV bis de dicho Reglamento y a la utilización de las tierras retiradas de la producción con vistas a la obtención de materias primas (5), que pueden disfrutar los beneficiarios de los Estados miembros que aplican el régimen de pago único por superficie, debe mantenerse para las solicitudes de ayuda correspondientes al año civil 2009. |
(17) |
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de desarrollo rural. |
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) no 1975/2006 queda modificado como sigue:
1) |
El artículo 2 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 2 Aplicación del Reglamento (CE) no 796/2004 Sin perjuicio de las disposiciones específicas del presente Reglamento, los artículos 5, 22, 23, el artículo 23 bis, apartado 1, los artículos 68, 69, el artículo 71, apartado 2, y el artículo 73, del Reglamento (CE) no 796/2004, se aplicarán mutatis mutandis.». |
2) |
El artículo 7 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 7 Aplicación del Reglamento (CE) no 796/2004 A efectos del presente título, el artículo 2, apartados 10, 22 y 23, el artículo 9, el artículo 14, apartado 1 bis, y los artículos 18 y 21 del Reglamento (CE) no 796/2004, se aplicarán mutatis mutandis. El artículo 2, apartado 1 bis, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 8, apartado 1, del Reglamento (CE) no 796/2004, también serán aplicables mutatis mutandis. No obstante, en lo que respecta a las medidas contempladas en el artículo 36, letra b), incisos iii), iv) y v), del Reglamento (CE) no 1698/2005, los Estados miembros podrán establecer regímenes alternativos adecuados que permitan la identificación inequívoca de las tierras que se benefician de la ayuda.». |
3) |
En el artículo 8, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. El artículo 11, apartado 3, y los artículos 12, 15 y 20 del Reglamento (CE) no 796/2004, serán aplicables, mutatis mutandis, a las solicitudes de pago contempladas en el presente título. Además de la información contemplada en el artículo 12, apartado 1, letra d), del citado Reglamento, las solicitudes de pago incluirán también la información prevista en dicha disposición en lo que se refiere a las tierras no agrícolas por las que se solicite ayuda.». |
4) |
El artículo 12 queda modificado como sigue:
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5) |
El artículo 16 queda modificado como sigue:
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6) |
El artículo 17 queda modificado como sigue:
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7) |
El artículo 18 queda modificado como sigue:
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8) |
En el artículo 19, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente: «2. El artículo 4, apartado 2, y el artículo 22 del Reglamento (CE) no 73/2009, así como el artículo 2, apartados 2, 2 bis, y 31 a 36, y los artículos 41, 42, 43, 46, 47 y 48 del Reglamento (CE) no 796/2004, se aplicarán a los controles del cumplimiento de la condicionalidad.». |
9) |
Los artículos 20 y 21 se sustituyen por el texto siguiente: «Artículo 20 Controles sobre el terreno 1. Con relación a los requisitos o las normas de los que es responsable, la autoridad de control competente llevará a cabo controles sobre el terreno de al menos el 1 % de todos los beneficiarios que presenten solicitudes de pago en virtud del artículo 36, letra a), incisos i) a v), y letra b), incisos i), iv) y v), del Reglamento (CE) no 1698/2005. 2. Serán aplicables el artículo 44, apartado 1, párrafos segundo y tercero, y apartados 1 bis y 2, del Reglamento (CE) no 796/2004. Artículo 21 Selección de la muestra de control 1. En lo que respecta a la selección de la muestra de control para llevar a cabo los controles sobre el terreno mencionados en el artículo 20 del presente Reglamento, será aplicable el artículo 45, apartados 1, 1 bis y 1 ter, del Reglamento (CE) no 796/2004. 2. Las muestras de beneficiarios que han de ser objeto de control con arreglo al artículo 20 se seleccionarán a partir de la muestra de beneficiarios que ya hayan sido seleccionados en aplicación del artículo 12 y a los que se apliquen los requisitos o normas pertinentes. 3. No obstante, las muestras de beneficiarios que deban ser objeto de control con arreglo al artículo 20 del presente Reglamento podrán seleccionarse de entre la población de beneficiarios que presenten solicitudes de pago al amparo del artículo 36, letra a), incisos i) a v), y letra b), incisos i), iv) y v), del Reglamento (CE) no 1698/2005, que están obligados a cumplir los respectivos requisitos o normas. 4. Se podrá tomar la decisión de recurrir a una combinación de los procedimientos descritos en los apartados 2 y 3 cuando esa combinación aumente la eficacia del sistema de control.». |
10) |
En el artículo 22, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: «1. El artículo 22 del Reglamento (CE) no 73/2009, así como el artículo 2, apartados 2, 2 bis y 31 a 36, el artículo 41 y el artículo 65, apartado 4, del Reglamento (CE) no 796/2004, se aplicarán a las reducciones o exclusiones que hayan de aplicarse en caso de haberse constatado incumplimientos.». |
11) |
Los artículos 23 y 24 se sustituyen por el texto siguiente: «Artículo 23 Cálculo de las reducciones y las exclusiones 1. No obstante lo dispuesto en el artículo 51, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1698/2005, en caso de que se constate un incumplimiento, se aplicará una reducción del importe global de la ayuda, en virtud del artículo 36, letra a), incisos i) a v), y letra b), incisos i), iv) y v), de dicho Reglamento, que se haya concedido o se vaya a conceder a ese beneficiario como consecuencia de solicitudes de pago que haya presentado o vaya a presentar en el transcurso del año civil en que se haya descubierto el incumplimiento. Si el incumplimiento es consecuencia de una negligencia del beneficiario, la reducción se calculará de acuerdo con las normas establecidas en el artículo 66 del Reglamento (CE) no 796/2004. Si el incumplimiento es intencionado, la reducción se calculará de acuerdo con el artículo 67, apartado 1, del Reglamento (CE) no 796/2004. 2. A los fines del cálculo de la reducción mencionada en el apartado 1, los requisitos mínimos para el empleo de los abonos y productos fitosanitarios definidos en el artículo 39, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1698/2005 se considerarán parte del ámbito de “medio ambiente” y del ámbito de “salud pública, zoosanidad y fitosanidad”, respectivamente, según lo dispuesto en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) no 73/2009. Cada uno de ellos se equipara a un “acto” en la acepción del artículo 2, apartado 32, del Reglamento (CE) no 796/2004. Artículo 24 Acumulación de reducciones En caso de acumulación de reducciones, se aplicarán en primer lugar las reducciones correspondientes a los artículos 16 o 17 del presente Reglamento, a continuación, las correspondientes al artículo 18 del presente Reglamento, después, las correspondientes a la presentación tardía de las solicitudes, de conformidad con el artículo 21 del Reglamento (CE) no 796/2004, después, las previstas en el artículo 14, apartado 1 bis, del Reglamento (CE) no 796/2004 y, por último, las establecidas en los artículos 22 y 23 del presente Reglamento.». |
12) |
El artículo 27 queda modificado como sigue:
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13) |
En el artículo 28, apartado 1, la letra a) se sustituye por el texto siguiente:
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14) |
Se añade el artículo 28 bis siguiente: «Artículo 28 bis Informe de control Los controles sobre el terreno llevados a cabo en virtud de la presente sección serán objeto de un informe de control. Se aplicará, mutatis mutandis, el artículo 28 del Reglamento (CE) no 796/2004.». |
15) |
En el artículo 30, el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente: «3. Los controles a posteriori cubrirán cada año civil al menos un 1 % de los gastos públicos subvencionables correspondientes a las operaciones contempladas en el apartado 1 por las que se haya efectuado el pago final procedente del Feader. Se realizarán dentro de un plazo de doce meses a partir del término del año civil correspondiente.». |
16) |
El artículo 31 queda modificado como sigue:
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17) |
El artículo 34 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 34 Notificaciones Cada año, los Estados miembros comunicarán a la Comisión a más tardar el 15 de julio un informe en el que figuren:
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18) |
El artículo 36 se sustituye por el texto siguiente: «Artículo 36 Comunicación de los informes de control a los organismos pagadores 1. Cuando, en el caso de un beneficiario concreto, la gestión de los distintos pagos previstos en el artículo 36, letra a), incisos i) a v), y letra b), incisos i), iv) y v), del Reglamento (CE) no 1698/2005, en el artículo 2, letra d), del Reglamento (CE) no 73/2009 y en los artículos 11, 12 y 98, del Reglamento (CE) no 479/2008 del Consejo (7) corra a cargo de más de un organismo pagador, los Estados miembros garantizarán que los incumplimientos determinados y, en su caso, las reducciones y exclusiones correspondientes, se comunican a todos los organismos pagadores que hayan participado en dichos pagos. 2. En caso de que no sea el organismo pagador quien realice los controles, los Estados miembros se encargarán de que este reciba suficiente información sobre los controles efectuados. Corresponde al organismo pagador determinar sus necesidades en materia de información. La información contemplada en el párrafo primero podrá consistir en un informe de cada control efectuado o, en su caso, de un informe de síntesis. 3. Se conservará una pista de auditoría suficiente. En el anexo figura una descripción orientativa de los requisitos necesarios para contar con una pista de auditoría satisfactoria. 4. El organismo pagador tendrá derecho a comprobar la calidad de los controles llevados a cabo por otros organismos y a recibir toda la información necesaria para el ejercicio de sus funciones. |
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 1 de enero de 2010, excepto el artículo 1, apartado 5, letra c), que será aplicable a partir del 1 de enero de 2009.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 9 de junio de 2009.
Por la Comisión
Mariann FISCHER BOEL
Miembro de la Comisión
(1) DO L 277 de 21.10.2005, p. 1.
(2) DO L 141 de 30.4.2004, p. 18.
(3) DO L 368 de 23.12.2006, p. 74.
(4) DO L 30 de 31.1.2009, p. 16.
(5) DO L 345 de 20.11.2004, p. 1.
(6) DO L 30 de 31.1.2009, p. 16.»;
(7) DO L 148 de 6.6.2008, p. 1.».