DICTAMEN DEL CONSEJO

de 5 de julio de 2004

en relación con el Programa de Convergencia de la República Checa (2004-2007)

(2004/C 320/01)

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,

Visto el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y coordinación de las políticas económicas (1) y, en particular, el apartado 2 de su artículo 9,

Vista la Recomendación de la Comisión,

Previa consulta al Comité Económico y Financiero,

HA EMITIDO EL PRESENTE DICTAMEN:

El 5 de julio de 2004 el Consejo examinó el programa de estabilidad de la República Checa, que comprende el período 2004-2007. La información proporcionada en el programa actualizado no cumple sino parcialmente con el nuevo «Código de conducta sobre el contenido y el formato de los programas de estabilidad y de convergencia». Concretamente, hay que mejorar la calidad de los datos SEC95 sobre los gastos e ingresos de las distintas instancias y servicios de las Administraciones Públicas.

La estrategia presupuestaria del programa tiene por objeto ir reduciendo gradualmente el déficit de las Administraciones Públicas del 12,9 % del PIB del 2003 al 3,3 % en el 2007 (un 5,9 % del PIB si excluimos una importante operación puntual relacionada con la contabilización de una serie de garantías del Estado). Según se afirma en dicho programa, «la propuesta de reducción del déficit indica que la eliminación del déficit excesivo podría haberse completado para el 2008». Este objetivo se conseguirá con las medidas de saneamiento presupuestario aprobadas principalmente en el 2003 y 2004. Según las previsiones, la caída del nivel global de ingresos de las Administraciones Públicas en relación con el PIB se ve más que compensada por el recorte de su gasto global. Por lo que a los ingresos se refiere, el programa inaugura una evolución desde la fiscalidad directa a la fiscalidad indirecta y, en materia de gasto, potencia una disminución de las transferencias, de las subvenciones y del consumo de las Administraciones públicas. Asimismo, el programa prevé un ligero aumento en porcentaje del PIB del gasto público en inversión.

La hipótesis macroeconómica del programa maneja previsiones de crecimiento bastante prudentes, a saber, un crecimiento del 2,8 % en el 2004 y una posterior aceleración hasta alcanzar el 3,5 % en el 2007. Ésta es la hipótesis de referencia que se baraja para evaluar las previsiones presupuestarias. La previsión sobre la inflación también parece realista.

El programa prevé para el 2007 una reducción del déficit del 3,3 % del PIB, que se prolongará en el futuro y registrará las siguientes etapas intermedias: un 5,3 % en el 2004, un 4,7 % en el 2005 y un 3,8 % del PIB en el 2006. A falta de reformas radicales en gasto social y habida cuenta de la recuperación prevista, la trayectoria de ajuste no resulta demasiado ambiciosa. Los riesgos que puedan correr las previsiones presupuestarias parecen estar ampliamente compensados. Por una parte, según la hipótesis macroeconómica más prudente, los ingresos podrían ser mejores de lo previsto y los gastos menores de los presupuestados. Pero, por otro lado, hay incertidumbre sobre el impacto que los numerosos cambios fiscales que están coincidiendo en el 2004 puedan tener en el comportamiento de los agentes económicos. Además, todavía hay que alcanzar acuerdos sobre importantes medidas de ahorro, especialmente en el consumo de las Administraciones Públicas. La orientación presupuestaria del programa parece por lo tanto suficiente para reducir el déficit hasta el umbral del 3 % del PIB para el 2008.

Durante el período de referencia del programa la ratio de deuda aumentará en un 4,1 % hasta alcanzar el 41,7 % del PIB en 2007. La evolución de dicha ratio puede ser menos favorable de lo previsto según afecten al ajuste del flujo de emisión diversos acontecimientos.

Por lo que se refiere por la sostenibilidad a largo plazo, la República Checa corre el riesgo de tener que hacer frente a serios desequilibrios presupuestarios para sufragar el coste derivado del envejecimiento de su población. Para garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas, es trascendental que se logre un adecuado superávit primario. Además, la estrategia presupuestaria basada en una gradual consolidación durante el período de referencia del programa requiere de medidas complementarias que aborden directamente el incremento previsto del gasto derivado del envejecimiento de la población, incluida una total reforma de los regímenes de pensiones y sanidad.

El 5 de julio de 2004 el Consejo decidió sobre la base de las recomendaciones de la Comisión que en la República Checa había un déficit excesivo en el sentido del apartado 6 del artículo 104 del Tratado y, de conformidad con el apartado 7 de dicho artículo 104, hizo una serie de recomendaciones a la República Checa para que pusiera fin a esa situación. En dichas recomendaciones proponía el Consejo la política a seguir.

Principales proyecciones recogidas en el Programa de Convergencia de la República Checa

(1)  DO L 209 de 2.8.1997, pág. 1. Los documentos a que se hace referencia en este texto pueden consultarse en la siguiente dirección electrónica:

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm.