DECISIÓN DEL CONSEJO

de 12 de diciembre de 1983

por la que se establecen programas de investigación comunes y programas de coordinación de la investigación agrícola

( 83/641/CEE )

EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,

Vista la propuesta de la Comisión (1) ,

Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,

Visto el dictamen del Comité económico y social (3) ,

Considerando que el Reglamento ( CEE ) n º 1728/74 del Consejo , de 27 de junio de 1974 , referente a la coordinación de la investigación agrícola (4) prevé la coordinación , a escala comunitaria , de acciones nacionales de investigación agrícola , con objeto de contribuir a la realización de los objetivos de la política agrícola común ;

Considerando que el artículo 5 del Reglamento ( CEE ) n º 1728/74 prevé que el Consejo adoptará medidas específicas relativas a la coordinación de las acciones nacionales de investigación destinadas a permitir una organización racional de los medios aplicados , una utilización eficaz de los resultados y una orientación conforme con los objetivos de la política agrícola común , así como la ejecución de los proyectos comunes destinados a reforzar o completar los esfuerzos emprendidos en los Estados miembros en los campos que revisten una importancia comunitaria especial ;

Considerando que una de las principales tareas de la investigación agrícola será la de hacer frente al fuerte aumento de los costes de los medios de producción agrícola poniendo a punto , en particular , nuevas técnicas de producción , de transformación y de conservación destinadas a reducir , de modo directo o indirecto , la utilización de las fuentes de energía tradicional , y favoreciendo la producción de energía en el seno del sector agrícola ;

Considerando que es conveniente proseguir los esfuerzos desarrollados con miras a una utilización lo más racional posible de los recursos naturales limitados ( tierras , aguas , climas y mano de obra ) para la producción agrícola en la Comunidad , prestando una atención especial a la evaluación de los recursos , a la erosión y la degradación de los suelos , a los problemas hidrológicos y a los métodos de gestión de los recursos ;

Considerando que numerosas regiones de la Comunidad presentan un retraso en su desarrollo , agravando así diferencias regionales ya acusadas en materia de crecimiento económico , de rentas y de empleo , en particular entre la cuenca mediterránea y otras zonas desfavorecidas y las regiones más desarrolladas de la Comunidad ; que la investigación tiene una función que desempeñar en la resolución de los problemas estructurales cada vez más graves planteados por las crecientes disparidades regionales ;

Considerando que cada vez se siente más la necesidad de mejorar la calidad de los productos alimenticios y que la investigación debería abordar y aclarar algunos de los graves problemas que ello implica , en lo que se refiere no sólo a los importantes aspectos de la higiene y de los residuos , sino también a las cuestiones menos tangibles del gusto de los consumidores y de su preferencia por los alimentos producidos mediante sistemas intensivos o extensivos , así como a los problemas de comercialización y de venta relacionados con la calidad del producto final ; que la sobreabundancia de la oferta en caso de un determinado número de productos alimenticios justifica importantes esfuerzos investigación para encontrar nuevas salidas ;

Considerando que la producción animal , en particular la de carne , es actualmente un sector de la agricultura comunitaria necesitado de mejora , a pesar de los considerables esfuerzos que ha dedicado la investigación a escala nacional a la carne de vacuno , a la de porcino y a la de ovino ; que deben adoptarse medidas para eliminar en la medida de lo posible los obstáculos a la eficacia de la producción , en lo que se refiere en particular a la fecundidad de todos los animales domésticos , a las pérdidas causadas por enfermedades y a los riesgos para la salud humana resultantes de contactos con productos de origen animal contaminados por agentes patógenos de origen animal contagiosos para el hombre y de contactos con otros residuos ; que debe prestarse más atención a los efectos negativos que determinados sistemas pecuarios podrían producir sobre el bienestar de los animales ;

Considerando que , en el futuro , la investigación en el sector de los principales cultivos debe permitir hacer frente a un doble desafío : el de la necesidad persistente de incrementar la productividad , sin crear excedentes , gracias a la mejora de rendimiento de las variedades existentes , a la creación de nuevas variedades ( por ejemplo , el recurso a la ingeniería genética ) , a la mejora de las prácticas de cultivo y a la lucha contra los parásitos y las enfermedades de las plantas , y el creciente déficit proteínico en Europa , en cuanto que la producción de determinados productos excedentarios podría ser útilmente sustituida por el cultivo de productos deficitarios cuyo potencial está actualmente inexplotado , tales como los pastos y forrajes , los productos ricos en proteínas y los oleaginosos , y de determinados cultivos específicos ;

Considerando que el programa marco para las actividades científicas y tecnológicas concede una importancia especial a la promoción de la competitividad agrícola y propone dar una mayor prioridad a esta materia ;

Considerando que la presente Decisión implica una primera serie de proyectos de investigación que se ejecutarán en el marco de este programa general , y que la Comisión presentará otras propuestas referentes a proyectos importantes para el sector agrícola ;

Considerando que , en el marco de la presente Decisión , los programas de investigación evolucionarán de modo continuo ; que transcurrido un período de dos años será necesario un examen de su progreso para garantizar su adaptación técnica y presupuestaria a las necesidades y a las orientaciones de la política agrícola común ,

DECIDE :

Artículo 1

1 . Se establecen los programas comunes de investigación y los programas de coordinación de las investigaciones referentes a la conservación y la utilización de los recursos agrícolas , los problemas estructurales y la mejora de la productividad vegetal y animal , tal como se definen en el Anexo .

2 . Los programas tienen una duración prevista de cinco años a partir del 1 de enero de 1984 .

3 . El importe de las necesidades financieras que se estima necesario para la duración total de los programas se eleva a 30 millones de ECUS . Los créditos anuales se establecerán en el marco del procedimiento presupuestario .

4 . Basándose en el primer informe contemplado en el artículo 4 , el Consejo procederá a un reexamen de los programas , incluidos sus aspectos financieros , antes del 30 de abril de 1986 .

Artículo 2

Las modalidades de aplicación de la presente Decisión que se refieran en particular a las prioridades científicas que deban observarse en el marco de los programas comunes y de los programas de coordinación , a los criterios de selección de los centros y de los institutos de investigación invitados a participar en las acciones específicas y a la orientación de los programas durante su ejecución se adoptarán de acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 8 del Reglamento ( CEE ) n º 1728/74 .

El reparto anual y la gestión financiera de los créditos relativos a los diferentes programas se decidirán con arreglo al mismo procedimiento .

Artículo 3

La Comisión velará por la ejecución de los programas de coordinación organizando seminarios , conferencias , visitas de estudio , intercambios de investigadores y reuniones de trabajo de expertos científicos , y recogiendo , analizando y publicando los resultados , así como recurriendo a expertos externos de alto nivel .

La Comisión velará por la ejecución de los programas comunes de investigación celebrando contratos de investigación con centros e institutos de investigación que participen en las acciones específicas .

La Comisión podrá recurrir a contratos ad hoc , con el fin de garantizar la financiación de acciones destinadas a aplicar sobre el terreno de los resultados de la investigación .

Artículo 4

1 . El 31 de diciembre de 1985 , a más tardar , la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre el progreso de los trabajos , así como , en su caso , propuestas con miras al reexamen de los programas , como se prevé en el apartado 4 del artículo 1 .

2 . Tras la finalización de los programas , a más tardar , el 31 de julio de 1989 , la Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los resultados de las actividades emprendidas en el marco de los programas incluidos en la presente Decisión y sobre la utilización de los medios financieros destinados a dichas acciones .

Hecho en Bruselas , el 12 de diciembre de 1983 .

Por el Consejo

EL Presidente

C. SIMITIS

(1) DO n º C 27 de 2 . 2 . 1983 , p. 6 .

(2) DO n º C 242 de 12 . 9 . 1983 , p. 124 .

(3) DO n º C 211 de 8 . 8 . 1983 , p. 13 .

(4) DO n º L 182 de 5 . 7 . 1974 , p. 1 .

ANEXO

ACCIONES ESPECÍFICAS

I . UTILIZACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS AGRÍCOLAS

1 . Energía en la agricultura

El programa estudiará las posibilidades de conseguir ahorros en los sectores de la agrícultura que sean grandes consumidores de energía . Se prevé asimismo la posibilidad de producir y explotar la biomasa y los subproductos agrícolas que puedan utilizarse a tal fin .

Comprenderá tres partes .

a ) Ahorros indirectos de energía ( fertilizantes y productos fitosanitarios )

- Mejora del empleo de los fertilizantes ( esencialmente el nitrógeno ) , fijación biológica del nitrógeno , fertilizantes orgánicos y fotosíntesis .

- Protección vegetal integrada .

b ) Ahorros directos de energía ( utilización de carburantes y combustibles )

- Técnicas de cultivo , métodos de trabajo y adaptación de las máquinas a las necesidades .

- Maximización del empleo de la energía , en particular solar , para los cultivos a cubierto ( invernaderos ) , así como para el secado de los productos vegetales , etc .

c ) Producción de energía

- Utilización de cultivos que presenten un gran interés económico e industrial para producir energía a partir de la biomasa .

- Utilización más eficaz de los subproductos vegetales .

- Efectos socioeconómicos de dichos cultivos sobre la política agrícola común y sus implicaciones sobre las estructuras , los mercados y el medio ambiente .

2 . Utilización y gestión de las tierras y del agua

Los objetivos del presente programa consisten en la mejor utilización y la conservación de los recursos naturales en tierras y aguas en el seno de la Comunidad . Se estudiarán la degradación de los suelos , el efecto de los métodos de gestión sobre la fertilidad y la evaluación del potencial de producción agrícola , en relación con sus efectos sobre el balance energético , así como sus repercusiones sobre el medio ambiente y a nivel socioeconómico .

Este programa se subdividirá en cuatro partes .

a ) Degradación y fertilidad

- Erosión de los suelos ( entre otras , influencia de la repoblación forestal ) , pérdidas de elementos nutritivos ( lixiviación , oxidación y desnitrificación ) .

- Factores negativos , tales como la compactación del suelo , la mala estructura del suelo , el mal empleo de los materiales agrícolas , de los métodos de trabajo y de los sistemas de cultivo , etc .

- Actividad microbiológica del suelo .

b ) Control y gestión del agua en la agricultura

Control de los excedentes o de los déficits hídricos , efectos ecológicos y económicos de las modificaciones así introducidas .

c ) Métodos de gestión

- Utilización óptima de los recursos en tierras y en agua para la producción de artículos alimenticios y de cultivos energéticos .

- Comparación de los métodos de explotación recurriendo a medios débiles de producción con métodos tradicionales de explotación intensivos .

- Problemas relacionados con la agricultura periurbana .

d ) Aptitud de los suelos y evaluación de los recursos

- Establecimiento de mapas relativos al potencial de producción de las tierras para los principales cultivos de la Comunidad .

- Informatización de los datos relativos a la utilización de los suelos .

- Aplicaciones potenciales de la teledetección .

II . PROBLEMAS ESTRUCTURALES

1 . Agricultura mediterránea

El objetivo de este programa es reducir las disparidades económicas y sociales que existen entre la cuenca mediterránea y las regiones más desarrolladas de la Comunidad . Se confía en mejorar dicha agricultura gracias a progresos económicos y técnicos semejantes a los de las regiones septentrionales .

Las prioridades específicas en la cuenca mediterránea serán las siguientes :

a ) remediar las insuficiencias , en particular en los sectores siguientes : ganadería en las zonas marginales ( pastoreo forestal con miras a la prevención de incendios ) , bosques de crecimiento rápido ( álamo , pino Douglas , etc. ) , tabaco , frutos de cáscara , proteínas vegetales , oleaginosos , cereales , producción de semillas , etc . Se procurará asimismo regular los problemas de las producciones excedentarias , como el vino , y fomentar el cultivo de plantas medicinales , aromáticas y otras plantas interesantes ;

b ) procurar garantizar los desarrollos técnicos necesarios para los cultivos a cubierto , los cultivos de fuera de temporada , el regadío , la enmienda de los suelos calizos , las enfermedades de las plantas y animales , los sistemas de producción y las estructuras de explotación que permitan la aplicación más eficaz de los resultados . En numerosos casos , la mejora de las técnicas de producción no será suficiente para resolver los problemas existentes . Por tanto , habrá que prever en los programas acciones relativas a la experimentación y aplicación sobre el terreno de los resultados de la investigación .

2 . Otras regiones desfavorecidas

En el seno de la Comunidad , pueden presentar disparidades económicas y sociales semejantes en regiones distintas a las de la cuenca mediterránea ( departamentos de Ultramar , oeste de Irlanda ) .

3 . Sector agroalimentario

La mejora de la calidad de los productos agrícolas será el principal objetivo de este programa , que se concibe esencialmente desde la perspectiva del consumo humano . Se examinarán los métodos de producción y de transformación . Si un determinado número de aspectos cualitativos , como la higiene , los residuos , etc. , son fáciles de definir y de medir , otros , como los aromas , son más difíciles de captar y controlar .

Se prevén las decisiones siguientes :

a ) estudio de las interacciones « sistema de producción / calidad del producto » , con referencia especial a la comparación de los métodos intensivos y extensivos :

se medirá el impacto de prácticas tales como el empleo de fertilizantes minerales , la agricultura biológica , los métodos de protección fitosanitaria , etc. ;

b ) problemas específicos de higiene , control y eliminación de los residuos que afecten al mercado :

- importancia de las hormonas , de los antibióticos , de los plaguicidas , de los metales pesados ,

- puesta a punto de métodos que permitan una evaluación objetiva de la calidad ;

c ) aspectos de « mercado » y « comercialización » vinculados a la calidad del producto final en relación con las preocupaciones de los consumidores ;

d ) las investigaciones se extenderán a nuevos productos y nuevas técnicas de utilización de los productos agrícolas .

III . MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD EN LOS SECTORES DE LA PRODUCCIÓN ANIMAL Y VEGETAL

1 . Ganadería

El objetivo del programa será el de examinar las restricciones reales que afectan a la eficacia de la producción , tales como las pérdidas debidas a enfermedades ( incluidas las nuevas enfermedades potenciales ) , las condiciones de explotación ( incluidos el transporte y el sacrificio ) y la tasa de reproducción de todos los animales domésticos .

Este programa comprenderá tres partes .

a ) Salud de los animales

- Investigaciones estratégicas sobre enfermedades importantes , en particular las que puedan crear obstáculos en los intercambios .

- Mecanismos inmunitarios y protección contra las enfermedades .

- Desarrollo y armonización de métodos de diagnóstico .

- Control de las enfermedades , aparición y aspectos económicos .

b ) Bienestar de los animales

- Necesidades de espacio , aspectos sociales y físicos .

- Comportamiento perturbado y estrés .

- Transporte de los animales domésticos .

- Sistemas alternativos de producción .

c ) Productividad y gestión

- Estudio de la fisiología de la reproducción en el vacuno , el porcino y el ovino .

- Función de la panza en los rumiantes y normas de alimentación .

- Mejora de la eficacia biológica y económica .

2 . Productividad vegetal

La circalidad de este programa es incrementar las rentas de los agricultores mejorando su productividad mediante un empleo más racional de los medios de producción .

Este programa concederá una particular atención a las producciones deficitarias en el seno de la Comunidad , como por ejemplo : proteínas vegetales para la alimentación animal , etc .

Comprende tres aspectos :

a ) producción de la selección vegetal para mejorar la resistencia a las enfermedades , la calidad de los productos y la estabilidad de los rendimientos ;

b ) mejora de los métodos y técnicas agronómicos en función de las necesidades fisiológicas de las plantas ;

c ) empleo de los métodos modernos de biotecnología y de cultivo de tejidos para los materiales de multiplicación vegetativa .

Se prestará una atención especial a los cultivos forrajeros , a los cultivos deficitarios en la Comunidad , a los cultivos que presenten un interés regional especial y a los cultivos que puedan emplearse como nuevas fuentes de energía de acuerdo con el deseo emitido por la Asamblea referente a la intensificación de la investigación en el campo de las proteínas vegetales .

IV . COORDINACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Aparte de las actividades de investigación actualmente coordinadas a escala comunitaria , el programa establecerá para ponerlo a la disposición de los organismos que cooperen , un repertorio de todos los programas de investigación agrícola en curso en los Estados miembros , de modo que :

1 . puedan desarrollarse los programas comunes de investigación ;

2 . puedan evitarse las duplicaciones ;

3 . los Estados miembros puedan examinar los programas antes de su ejecución y establecer las prioridades que se impongan .