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Document 42020Y0626(01)

Resolución del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, sobre los resultados del séptimo ciclo del Diálogo de la UE con la Juventud Estrategia de la Unión Europea para la Juventud 2019-2027 2020/C 212 I/01

ST/8631/2020/INIT

OJ C 212I , 26.6.2020, p. 1–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

26.6.2020   

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CI 212/1


Resolución del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, sobre los resultados del séptimo ciclo del Diálogo de la UE con la Juventud

Estrategia de la Unión Europea para la Juventud 2019-2027

(2020/C 212 I/01)

EL CONSEJO Y LOS REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS, REUNIDOS EN EL SENO DEL CONSEJO,

RECORDANDO QUE:

1.

La Resolución sobre la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud 2019-2027 (1) establece objetivos generales, principios rectores y una base para una mayor cooperación en el ámbito de la Juventud a escala de la UE, con especial atención al Diálogo de la UE con la Juventud, la Planificación Nacional de Actividades Futuras, las Metas de la Juventud Europea y el Plan de Trabajo de la UE para el período 2019-2021, especificando este último algunas actividades de los Tríos de Presidencias actual y entrante.

2.

La Estrategia reconoce el gran potencial de los jóvenes y fomenta que se dé a los jóvenes la posibilidad de ser arquitectos de sus propias vidas; les anima y les aporta los recursos necesarios para que lleguen a ser ciudadanos activos, y para que contribuyan a la elaboración de políticas y aporten cambios positivos en la política de Juventud y en otros ámbitos políticos pertinentes a nivel local, regional, nacional y europeo;

3.

La Resolución por la que se establecen unas directrices sobre la gobernanza del Diálogo de la UE con la Juventud (2) define los principales agentes, sus funciones y el marco organizativo.

RECONOCIENDO QUE:

4.

El séptimo ciclo del Diálogo de la UE con la Juventud durante las Presidencias rumana, finlandesa y croata bajo el lema «Crear oportunidades para la juventud» es un proceso muy participativo, con resultados basados en las reacciones de las consultas nacionales y europeas, así como en las Conferencias de la Juventud de la UE.

5.

La presente Resolución refleja las opiniones y las expectativas de los jóvenes que se obtuvieron en el marco del séptimo ciclo del Diálogo de la UE con la Juventud, y propone medidas políticas concretas. En este contexto, debe respetarse el papel y la autonomía de los interlocutores sociales en cada Estado miembro, con arreglo a las prácticas nacionales.

6.

La Presidencia rumana se centró en el estudio de los desafíos a los que se enfrentan los jóvenes en relación con el futuro del trabajo en el subtema «Empleo de calidad para todos», directamente relacionado con la Meta de la Juventud Europea n.o 7 «Empleo de calidad para todos». Al mismo tiempo, la Presidencia rumana elaboró una metodología con un marco temático para que los grupos de trabajo diseñen sus diálogos locales, nacionales y europeos. Como base para posteriores consultas nacionales, las preguntas orientativas se desarrollaron después de los debates mantenidos por los delegados en la Conferencia de la UE sobre la Juventud de Bucarest (marzo de 2019) y fueron ultimadas por el Trío de Presidencias RO-FI-HR, en cooperación con el Grupo de Dirección Europeo (3). El Consejo adoptó las Conclusiones sobre los jóvenes y el futuro del trabajo (4) en mayo de 2019.

7.

La Presidencia finlandesa destacó la mejora de la calidad del trabajo en el ámbito de la juventud en el subtema «Calidad del trabajo en el ámbito de la juventud para todos». Se siguieron desarrollando los múltiples requisitos para los trabajadores del ámbito de la juventud mediante la organización de la Conferencia de la UE sobre la Juventud celebrada en Helsinki (julio de 2019), con el fin de ofrecer un trabajo en el ámbito de la juventud de alta calidad en diversos contextos, abordando las diferentes Metas de la Juventud Europea (5). Además, también se examinó la cuestión de la educación y la formación de los trabajadores en el ámbito de la juventud en las Conclusiones sobre la educación y formación de trabajadores en el ámbito de la juventud (6) adoptadas por el Consejo en noviembre de 2019.

8.

En el subtema de la Presidencia croata se exploraban distintas oportunidades para la juventud rural, en consonancia con la Meta de la Juventud Europea 6 — Impulsar a la juventud rural. Durante la Conferencia de la UE sobre la Juventud celebrada en Zagreb (marzo de 2020), se siguieron debatiendo los resultados de las consultas de la UE sobre el diálogo en el ámbito de la Juventud y se consideraron posibles propuestas, junto con las recomendaciones para continuar aplicándolos en el marco de cada uno de los tres subtemas. Los resultados de la Conferencia se incorporaron a las Conclusiones sobre ofrecer oportunidades a los jóvenes que viven en zonas rurales y zonas remotas (7).

ACOGEN CON SATISFACCIÓN:

9.

El amplio alcance de las consultas en el marco del Diálogo de la UE con la Juventud llevado a cabo por los Grupos de Trabajo Nacionales y el Grupo de Trabajo Europeo ha dado lugar a la participación activa de más de 56.000 jóvenes encuestados en toda la Unión Europea. Las consultas se centraron en el uso de encuestas, grupos temáticos, grandes eventos de diálogo con los jóvenes, talleres, investigación participativa y métodos visuales participativos. El enfoque innovador contribuyó a aumentar la participación.

10.

Los resultados de las Conferencias de la UE sobre la Juventud celebradas durante el Trío de Presidencias RO — FI — HR, así como los resultados del séptimo ciclo del Diálogo de la UE con la Juventud bajo el título «Crear oportunidades para la juventud» (8), incluidos los subtemas «Empleo de calidad para todos», «Trabajo de calidad en el ámbito de la juventud para todos» y «Oportunidades para la juventud rural», que engloban una serie de recomendaciones clave formuladas por jóvenes que se han incorporado, cuando corresponde, en la siguiente serie de invitaciones (9).

INVITAN A LOS ESTADOS MIEMBROS, DENTRO DE SUS RESPECTIVOS ÁMBITOS DE COMPETENCIA Y TENIENDO DEBIDAMENTE EN CUENTA EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD, A ABORDAR LO SIGUIENTE:

11.

«Empleo de calidad para todos»

a)

promover y facilitar un trato justo a los jóvenes en el mercado laboral y esforzarse por eliminar todas las formas de discriminación y desigualdad en el lugar de trabajo;

b)

garantizar la igualdad de oportunidades para desarrollar las capacidades necesarias para las necesidades del mercado laboral a fin de crear un mejor acceso a empleos de calidad y sostenibles con condiciones de trabajo justas y saludables;

c)

fomentar la educación y la información específicas de los jóvenes y de los agentes pertinentes del mercado laboral sobre los derechos de los jóvenes trabajadores;

d)

promover y defender un estilo de vida saludable de los jóvenes (incluida la salud mental) definiendo las condiciones de resiliencia en el mercado laboral y el bienestar de los jóvenes en el trabajo;

e)

promover unas condiciones de trabajo dignas, incluidas modalidades de trabajo flexibles, cuando proceda, a fin de lograr un mejor equilibrio entre la vida profesional y la vida privada (10);

f)

emprender acciones para prevenir unas relaciones laborales que puedan conducir a condiciones de trabajo precarias y a la vulnerabilidad y la inseguridad de los trabajadores jóvenes;

g)

comprometerse a proteger los derechos laborales de los jóvenes, teniendo en cuenta la naturaleza cambiante del trabajo, y promover el acceso a una protección social adecuada de los jóvenes, teniendo en cuenta sus orígenes diversos;

h)

seguir incluyendo en sus políticas nacionales de educación y formación competencias clave para el aprendizaje permanente, así como diferentes capacidades prácticas, profesionales y transversales para los jóvenes que sean pertinentes para las necesidades del mercado de trabajo;

i)

permitir un mejor acceso de los jóvenes a oportunidades de aprendizaje en el trabajo, como períodos de prácticas, formación de aprendices, formación internacional y aprendizaje profesional por observación, en particular para aquellos que no puedan acceder a estas oportunidades debido a limitaciones financieras, proporcionando al mismo tiempo un apoyo adecuado durante los programas de aprendizaje;

j)

promover la mejora de los servicios de orientación profesional, y las oportunidades de reciclaje profesional para los jóvenes, antes y a lo largo de su carrera profesional, en cooperación con los empleadores y mediante diferentes programas de tutoría, como los dirigidos a los jóvenes emprendedores sociales;

k)

promover el acceso a los contratos laborales de duración indeterminada mediante la realización de proyectos nacionales y de la UE a largo plazo destinados a promover el empleo de los jóvenes, con vistas a garantizar oportunidades de empleo digno.

12.

«Trabajo de calidad en el ámbito de la juventud para todos»

a)

fomentar un mejor acceso a la investigación, el conocimiento y la experiencia especializada en materia de trabajo en el ámbito de la juventud, así como aplicar los principios y medidas propuestos en distintos documentos de políticas europeas en este ámbito, para así perfeccionar su calidad, accesibilidad y reconocimiento a todos los niveles;

b)

apoyar y facilitar el acceso a empleo de calidad en el ámbito de la juventud por medio de una cooperación continua entre instituciones de aprendizaje no formal y de enseñanza formal, así como por medio de un refuerzo de la visibilidad;

c)

fomentar normas de calidad para el trabajo en el ámbito de la juventud y otros marcos de aseguramiento de la calidad para el trabajo en el ámbito de la juventud;

d)

fomentar la cooperación intersectorial y multiprofesional entre el ámbito de la juventud y otros sectores con pertinencia para las vidas de la juventud a escala local, regional, nacional y europea;

e)

seguir fomentando el trabajo digital en el ámbito de la juventud, en particular las plataformas digitales y las soluciones inteligentes, que pueden contribuir a mejorar el nivel general de las capacidades y competencias digitales de la juventud; así como otras formas de trabajo en el ámbito de la juventud e instalaciones como centros de la juventud, puntos de información, espacios de trabajo en el ámbito de la juventud en las escuelas y en instituciones de educación superior;

f)

intensificar los esfuerzos para seguir empoderando y motivando a los trabajadores en el ámbito de la juventud mediante la mejora de sus condiciones de trabajo y el aseguramiento de una remuneración justa (11);

g)

seguir fomentando el papel crucial que el trabajo en el ámbito de la juventud desempeña en apoyo de la participación activa de la juventud;

h)

animar a la juventud a involucrarse y configurar diversos tipos de trabajo en el ámbito de la juventud;

i)

fomentar una mayor inclusividad en el trabajo en el ámbito de la juventud por medio de una educación y formación específica, diversificada y permanente para los trabajadores en el ámbito de la juventud, en particular en relación con las necesidades de diversos grupos desfavorecidos. Cuando proceda, esto se podrá complementar mediante un trabajo de acercamiento con jóvenes.

13.

«Oportunidades para la juventud rural» (12)

a)

reforzar la conectividad para facilitar el acceso de los jóvenes a las oportunidades educativas y laborales, así como a otros servicios necesarios, entre los que se encuentran las actividades de ocio, por ejemplo por medio de una mejora de los medios de transporte público, en particular medios respetuosos con el medio ambiente, y, cuando sea posible, la utilización compartida de medios de transporte privado;

b)

fomentar las carreras de formación profesional y los programas de aprendizaje permanente en respuesta a las necesidades de las comunidades locales, por ejemplo mediante la oferta de becas o programas o la divulgación de información pertinente adicional;

c)

estudiar distintas formas de trabajo y promover las zonas rurales como emplazamientos adecuados para nuevas empresas, empresas emergentes y empleos verdes (13) , en particular para la agricultura sostenible y actividades agrícolas relacionadas. Cuando proceda, buscar vínculos más sólidos entre las oportunidades de educación y formación y las cuestiones relacionadas con la agricultura, por ejemplo mediante programas de prácticas y emprendimiento;

d)

contemplar la posibilidad de ofrecer incentivos y apoyos a la juventud para permitir la opción de permanecer en sus comunidades locales durante sus estudios y una vez finalizados estos, y facilitar su transición entre la educación o formación y el empleo;

e)

mejorar el acceso a la información sobre las oportunidades de empleo, educación y formación, entre las que se encuentran aquellas relacionadas con programas de emprendimiento juvenil, así como sobre los programas pertinentes de la UE, como el Cuerpo Europeo de Solidaridad y Erasmus+, con objeto de proporcionar oportunidades adicionales para el desarrollo personal y profesional;

f)

aumentar las oportunidades de participación juvenil por diferentes medios, como el trabajo en el ámbito de la juventud a escala local y regional, el voluntariado, la creación de espacios juveniles y el acceso a herramientas digitales;

g)

fomentar la utilización de una serie de instalaciones relacionadas con la juventud, cuando proceda, a través de una mayor descentralización de los servicios y espacios de empleo en el ámbito de la juventud y de los puntos de información para jóvenes;

h)

fomentar imágenes y discursos positivos de las zonas rurales, de sus costumbres y tradiciones.

INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS Y A LA COMISIÓN, DENTRO DE SUS RESPECTIVOS ÁMBITOS DE COMPETENCIA Y TENIENDO DEBIDAMENTE EN CUENTA EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD, A ABORDAR LO SIGUIENTE:

14.

«Empleo de calidad para todos»

a)

fomentar métodos de aprendizaje no formal y estudiar maneras de obtener un reconocimiento formal de la educación/aprendizaje no formal y de las actividades de voluntariado, como, por ejemplo, mediante mejoras del Youthpass y de otras herramientas similares que también estén disponibles;

b)

seguir apoyando y permitiendo una participación significativa de la juventud en el desarrollo y evaluación de políticas relacionadas con el mercado laboral, especialmente en el desarrollo y aplicación de la Garantía Juvenil.

15.

«Trabajo de calidad en el ámbito de la juventud para todos»

a)

estudiar medidas para seguir desarrollando trabajo de calidad en el ámbito de la juventud, mediante normas de calidad y otros marcos de aseguramiento de la calidad, un refuerzo del reconocimiento, la promoción de la investigación en el ámbito de la juventud y de capacidades y competencias digitales, entre otras vías;

b)

proseguir la promoción e intercambio de experiencias sobre buenas prácticas de trabajo en el ámbito de la juventud en toda la UE por todos los medios disponibles, en particular mediante programas pertinentes de la UE como Erasmus+;

c)

fomentar prácticas y herramientas empleadas en distintos Estados miembros a escala nacional o regional.

16.

«Oportunidades para la juventud rural»

a)

apoyar la participación significativa de la juventud a través de distintos medios disponibles a todos los niveles, como por ejemplo a través del apoyo a consejos de juventud locales o redes de representación de la juventud rural, y mediante la creación de sinergias con programas pertinentes de la UE como LEADER (CLLD) (14) , el Cuerpo Europeo de Solidaridad y Erasmus+, así como con instrumentos estructurales de la UE como el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo Social Europeo.

17.

Tener en cuenta el «séptimo ciclo del Diálogo de la UE con la Juventud: Conclusiones de las actividades del Diálogo de la UE con la Juventud en los Estados miembros y en toda Europa: crear oportunidades para la juventud» (15) para la concepción y la aplicación de futuras políticas en el ámbito de la juventud, en sinergia con otras políticas en materia de juventud, como la educación y formación, el empleo, los asuntos sociales, la cultura, la digitalización, el medio ambiente, el clima, el deporte y la salud; y estudiar otras maneras de desarrollar y alcanzar las Metas de la Juventud Europea pertinentes.

18.

Otorgar prioridad y proyección pública al Diálogo de la UE con la Juventud y fomentar la aplicación de sus resultados, así como las posibilidades de participación en línea de la juventud a través del Portal Europeo de la Juventud, teniendo en cuenta que el Diálogo constituye un instrumento crucial a escala europea para la promoción de la participación significativa de jóvenes de orígenes diversos y del refuerzo de la cooperación entre las organizaciones juveniles, los investigadores en el ámbito de la juventud y los responsables de las políticas, y también de los interlocutores de otros sectores pertinentes.

19.

Seguir reforzando la cooperación entre los distintos interlocutores que participan en la aplicación del Diálogo de la UE con la Juventud, en particular los Tríos de Presidencias, el Grupo de Dirección Europeo, los Grupos de Trabajo Nacionales y organizaciones no gubernamentales en el ámbito de la juventud a escala internacional para añadir una perspectiva europea, cuando proceda, y la Plataforma Europea de Investigadores sobre la Juventud de la Asociación UE-Consejo de Europa por la Juventud.

INVITA A LA COMISIÓN EUROPEA A ABORDAR LO SIGUIENTE:

20.

«Empleo de calidad para todos»

a)

prestar especial atención a la juventud al desarrollar políticas en materia de empleo y políticas sociales, para de ese modo facilitar el acceso de la juventud a empleo de calidad, mediante prácticas (preferiblemente remuneradas) y un refuerzo tanto de la cooperación entre todas las partes interesadas como de su implicación, en particular de las instituciones educativas y de los interlocutores sociales.

21.

«Trabajo de calidad en el ámbito de la juventud para todos»

a)

intensificar la cooperación con el Consejo de Europa con objeto de reforzar la educación y formación de los trabajadores en el ámbito de la juventud y de ese modo mejorar el trabajo de calidad en el ámbito de la juventud en Europa.

22.

«Oportunidades para la juventud rural»

a)

tener en consideración las Metas de la Juventud Europea y las conclusiones del Diálogo de la UE con la Juventud al estudiar las sinergias entre los ámbitos de actuación y los ámbitos programáticos pertinentes, tales como las actuaciones en materia de agricultura y juventud mediante, por ejemplo, el establecimiento de programas piloto multisectoriales para proporcionar más oportunidades a la juventud en distintas zonas.

23.

Fomentar el Diálogo de la UE con la Juventud y emplearlo como herramienta a escala de la UE para la realización de consultas a la juventud, por ejemplo en el contexto de la Conferencia por el Futuro de Europa, el Pacto Verde Europeo, el Pacto Europeo sobre el Clima y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Y CONSTATAN ASIMISMO QUE:

24.

Los métodos participativos versátiles deben formar parte del proceso de consulta con el fin de proporcionar resultados pertinentes y reforzar el acercamiento a la juventud, especialmente a aquella con menos oportunidades. Además del Diálogo de la UE con la Juventud, es de suma importancia emplear una amplia gama de métodos cuando los procesos de consulta se celebren en un contexto difícil, como una crisis global (por ejemplo COVID-19), con objeto de desarrollar una sociedad más resiliente, inclusiva y sostenible. Se debe involucrar a investigadores en el ámbito de la juventud, según convenga.

25.

Durante los ciclos venideros del Diálogo de la UE con la Juventud, el futuro Trío de Presidencias deberá, según proceda, consolidar la integración de las políticas de las Metas de la Juventud Europea, así como su aplicación multinivel e intersectorial, reforzando su visibilidad, para servir de inspiración a los jóvenes europeos.

26.

La prioridad temática general del siguiente Trío de Presidencias DE — PT — SI girará en torno a «Europa para la juvenTUd-La juvenTUd para Europa: un espacio para la democracia y la participación».

Referencias

1.

Estrategia de la Unión Europea para la Juventud 2019-2027 (16)

2.

Directrices sobre la gobernanza del Diálogo de la UE con la Juventud (17)

3.

Conclusiones sobre la educación y formación de los trabajadores en el ámbito de la juventud (18)

4.

Conclusiones sobre los jóvenes y el futuro del trabajo (19)

5.

Séptimo ciclo del Diálogo de la UE con la Juventud: Conclusiones de las actividades del Diálogo de la UE con la Juventud en los Estados miembros y en toda Europa: crear oportunidades para la juventud (20)

6.

Crear oportunidades para la juventud: conclusiones del séptimo ciclo del Diálogo de la UE con la Juventud en la Conferencia de la UE sobre la Juventud (Zagreb, 9, 10 y 11 de marzo de 2020) (21)


(1)  Resolución del Consejo de la Unión Europea y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el Consejo, sobre un marco para la cooperación europea en el ámbito de la Juventud: la Estrategia de la Unión Europea para la Juventud 2019-2027 (DO C 456 de 18.12.2018, p. 1).

(2)  Resolución del Consejo y de los representantes de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, por la que se establecen unas directrices sobre la gobernanza del Diálogo de la UE con la Juventud — Estrategia de la Unión Europea para la Juventud 2019-2027 (DO C 189 de 5.6.2019, p. 1).

(3)  Véase la Resolución sobre la gobernanza del Diálogo de la UE con la Juventud, puntos 8 y 9 (DO C 189 de 5.6.2019, p. 2).

(4)  DO C 189 de 5.6.2019, p. 28.

(5)  Informe relativo a la Conferencia de la UE sobre la Juventud: «Fluctuaciones de (la educación en) el trabajo en el ámbito de la juventud: retos contemporáneos en una Europa errática», por Tomi Kiilakoski y Marko Kovacic.

(6)  DO C 412 de 9.12.2019, p. 12.

(7)  DO C 193 de 9.6.2020, p. 3.

(8)  https://europa.eu/youth/sites/default/files/euyd_youth_dialogue_findings_-_version_for_general_release_24th_feb_2020_1.pdf (solo en inglés).

(9)  En cursiva en el texto.

(10)  Los métodos de trabajo como el teletrabajo, el trabajo a distancia y la oficina a domicilio revisten especial importancia en situaciones de crisis como la COVID-19.

(11)  Sin perjuicio del papel y la autonomía de los interlocutores sociales, con arreglo a las prácticas nacionales.

(12)  Este subtema se desarrolla en mayor profundidad en las Conclusiones sobre ofrecer oportunidades a los jóvenes que viven en zonas rurales y zonas remotas.

(13)  Los «empleos verdes» son empleos en actividades relacionadas con la agricultura, fabricación, investigación y desarrollo, administración y servicios que contribuyen de manera considerable a conservar o restablecer la calidad ambiental (PNUMA, 2018).

(14)  https://enrd.ec.europa.eu/leader-clld_es.

(15)  Ibidem, nota 8.

(16)  DO C 456 de 18.12.2018, p. 1.

(17)  DO C 189 de 5.6.2019, p. 1.

(18)  DO C 412 de 9.12.2019, p. 12.

(19)  DO C 189 de 5.6.2019, p. 28.

(20)  Ibidem, nota 8.

(21)  https://europa.eu/youth/sites/default/files/euyd_youth_dialogue_findings_-_version_for_general_release_24th_feb_2020_1.pdf (solo en inglés).


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