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Normas aplicables a los pagos directos de la Unión Europea a los agricultores

Normas aplicables a los pagos directos de la Unión Europea a los agricultores

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento (UE) n.o 1307/2013: normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de la política agrícola común de la Unión Europea

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?

Este Reglamento establece las normas aplicables a los pagos directos efectuados para ayudar a los agricultores en virtud de la política agrícola común (PAC) de la Unión Europea (UE). Estos pagos se efectúan con la condición de que los agricultores cumplan una serie de estrictas normas relativas a la salud y el bienestar de las personas y los animales, la fitosanidad y el medio ambiente, lo que se conoce como condicionalidad.

El Reglamento deroga el Reglamento (CE) n.o 73/2009 que contenía las normas por las que se regían anteriormente los pagos directos efectuados a los agricultores y que han sido modificadas tras la reforma de la PAC de 2013. También deroga el Reglamento (CE) no. 637/2008 que concernía al sector del algodón.

En diciembre de 2017, la UE adoptó el Reglamento (UE) 2017/2393 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 1307/2013, así como otra legislación relativa a la PAC [Reglamentos (UE) n.o 1305/2013 por el que se crea el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, (UE) n.o 1306/2013 que establece normas sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común de la UE, (UE) n.o 1308/2013 relativo a la organización común de mercados agrarios en la UE y (UE) n.o 652/2014 sobre la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales].

PUNTOS CLAVE

Los pagos directos a los agricultores se efectúan a través de regímenes de ayuda en cada país de la UE.

Los países de la UE deben dedicar una determinada proporción de su asignación de la financiación de la PAC a regímenes de ayuda obligatorios:

  • pagos estandarizados por hectárea: para distribuir la ayuda más equitativamente, todos los países de la UE debían avanzar hacia un pago por hectárea uniforme a partir de 2015 (un «régimen de pago básico»);
  • pagos verdes por hectárea: que se conceden a los agricultores que apliquen prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente (un 30 % de la asignación de los fondos nacionales);
  • pagos por hectárea a jóvenes agricultores: para los agricultores que no tengan más de 40 años de edad, que se instalen por primera vez como jefe de su explotación, hasta 5 años antes de solicitar la ayuda; este pago está disponible durante un máximo de 5 años.

Además, existen algunos regímenes de ayuda opcionales. Los países de la UE pueden optar por:

  • apoyar a las explotaciones más pequeñas pagando un importe superior por las primeras hectáreas («pago redistributivo»);
  • conceder pagos adicionales para superficies con limitaciones naturales;
  • conceder importes limitados de ayudas relacionadas con la producción («ayuda asociada»: pagos vinculados a determinados cultivos o tipos de ganado) para sectores agrícolas de su país con dificultades;
  • ofrecer un régimen simplificado para pequeños agricultores: un pago anual de hasta 1 250 euros.

Las nuevas normas contenidas en el Reglamento (UE) 2017/2393 están en vigor desde el 1 de enero de 2018, e incluyen lo siguiente:

  • únicamente podían concederse ayudas directas a los agricultores activos (es decir, los agricultores cuya actividad agraria no sea insignificante). Sin embargo, en algunos países de la UE, la administración se volvió excesivamente compleja. En particular, los solicitantes que fueran operadores de aeropuertos, servicios ferroviarios, instalaciones de abastecimiento de agua, servicios inmobiliarios e infraestructuras deportivas y recreativas permanentes se consideraban inactivos salvo si demostraban lo contrario. Su aplicación es ahora voluntaria en los países de la UE;
  • se han simplificado algunos aspectos de las normas relativas a los pagos verdes, en especial en relación con los requisitos de diversificación de cultivos;
  • una ampliación de la definición de pastos permanentes
    • los países de la UE pueden tomar la decisión de incluir determinados arbustos o árboles que produzcan alimentación animal en pastos permanentes donde predominen las hierbas y otros forrajes herbáceos, en todo o en parte de su territorio;
    • pueden considerar como criterio para la clasificación de los pastos permanentes que las tierras no hayan sido roturadas durante 5 años o más;
  • los jóvenes agricultores pueden acceder ahora más fácilmente a los 5 años completos de pago;
  • se aclaran las responsabilidades de los países de la UE con respecto al carácter de limitación de la producción de la ayuda asociada;
  • se amplían los tipos de superficies de interés ecológico para incluir las superficies en las que se cultiven variedades vegetales tales como el Miscanthus y el Silphium perfoliatum, así como las tierras en barbecho para plantas beneficiosas para los polinizadores.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR EL REGLAMENTO?

El Reglamento (UE) n.o 1307/2013 está en vigor desde el 1 de enero de 2015. Las normas introducidas por el Reglamento (UE) 2017/2393 están en vigor desde el 1 de enero de 2018.

ANTECEDENTES

Para más información véase:

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento (UE) n.o 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 637/2008 y (CE) n.o 73/2009 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 608-670)

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) n.o 1307/2013 se han incorporado al documento original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Reglamento (UE) n.o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n ° 1698/2005 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 487-548)

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 352/78, (CE) n.o 165/94, (CE) n.o 2799/98, (CE) n.o 814/2000, (CE) n.o 1290/2005 y (CE) n.o 485/2008 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 549-607)

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 922/72, (CEE) n.o 234/79, (CE) n.o 1037/2001 y (CE) n.o 1234/2007 (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 671-854)

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.o 1310/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, que establece disposiciones transitorias relativas a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), modifica el Reglamento (UE) n.° 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a los recursos y su distribución en el ejercicio de 2014 y modifica el Reglamento (CE) n.° 73/2009 del Consejo y los Reglamentos (UE) n.° 1307/2013, (UE) n.° 1306/2013 y (UE) n.° 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a su aplicación en el ejercicio de 2014 (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 865-883)

Véase la versión consolidada.

última actualización 15.06.2018

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