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Planteamiento de cuestiones prejudiciales: recomendaciones a los órganos jurisdiccionales nacionales

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Planteamiento de cuestiones prejudiciales: recomendaciones a los órganos jurisdiccionales nacionales

 

SÍNTESIS DE LOS DOCUMENTOS:

Recomendaciones a los órganos jurisdiccionales nacionales, relativas al planteamiento de cuestiones prejudiciales

Artículo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTAS RECOMENDACIONES Y DEL ARTÍCULO 267 DEL TFUE?

Estas Recomendaciones tienen como objetivo explicar a los órganos jurisdiccionales de los países de la Unión Europea el propósito de un procedimiento que les da derecho, en virtud del artículo 267 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), a consultar al Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) para cuestiones prejudiciales. Este procedimiento se utiliza en los casos en que la interpretación o validez del Derecho de la UE está en cuestión, y:

  • cuando un órgano jurisdiccional estime necesaria una decisión al respecto para poder emitir su fallo; o
  • cuando no exista jurisprudencia en el Derecho nacional.

Las recomendaciones también establecen el ámbito de aplicación del procedimiento y la forma en que los órganos jurisdiccionales nacionales deben presentar su consulta.

Dichas Recomendaciones complementan los artículos 93 a 118 del Reglamento de procedimiento del TJUE.

PUNTOS CLAVE

Importancia del procedimiento prejudicial

Este procedimiento se considera útil cuando, ante un órgano jurisdiccional nacional, se plantee una cuestión de interpretación nueva y de interés general para la aplicación uniforme del Derecho de la UE, o cuando la jurisprudencia existente no parece dar la necesaria orientación para abordar una nueva situación legal.

Estructura de las Recomendaciones

Se aplica un conjunto de recomendaciones para todas las peticiones de procedimiento judicial y se aplica otro conjunto específico para los procedimientos acelerados* o procedimientos prejudiciales de urgencia*.

¿Quién hace la solicitud de procedimiento prejudicial?

El órgano jurisdiccional nacional ante el que se presenta un litigio tiene la responsabilidad exclusiva de determinar tanto la necesidad de una solicitud de procedimiento prejudicial como la relevancia de las preguntas a someter al TJUE.

Los órganos jurisdiccionales que presentan una consulta, deben, entre otras cosas:

  • haber sido establecidos por ley y ser permanentes;
  • tener jurisdicción obligatoria;
  • aplicar el Estado de Derecho; y
  • ser independientes.

Objeto y alcance

  • Es importante destacar que las consultas deben referirse a la interpretación o validez del Derecho de la UE, no del Derecho nacional, ni a cuestiones de hecho planteadas en el procedimiento principal.
  • El TJUE solo puede dictar una resolución si el Derecho de la UE se aplica al caso del procedimiento principal.
  • El TJUE no aplica por sí mismo el Derecho de la UE a un litigio presentado por un órgano jurisdiccional remitente, ya que su función es ayudar a resolverlo; la función del órgano jurisdiccional nacional es extraer conclusiones de la resolución del TJUE.
  • El procedimiento prejudicial es vinculante tanto para el órgano jurisdiccional remitente como para todos los órganos jurisdiccionales de los países de la UE.

Plazo para la consulta y la suspensión de los procedimientos nacionales

  • Se debe realizar una consulta tan pronto como quede claro que la decisión del TJUE es necesaria para que un tribunal nacional pueda dictar sentencia y cuando pueda definir con suficiente detalle el contexto jurídico y fáctico del caso y las cuestiones jurídicas que plantea.
  • El procedimiento nacional debe suspenderse hasta que el TJUE haya emitido su fallo.

Forma y contenido de la consulta

  • La consulta debe redactarse de forma simple, clara y precisa, ya que deberá traducirse para permitir que otros países de la UE presenten sus observaciones.
  • El artículo 94 del Reglamento de Procedimiento del TJUE especifica el contenido de la solicitud que debe acompañar a la consulta del órgano jurisdiccional remitente, cuyos puntos esenciales se resumen en el anexo de las recomendaciones.
  • Todas las consultas deben fecharse, firmarse y enviarse por correo certificado al registro del TJUE en Luxemburgo.

Costas y beneficio de justicia gratuita

Los procedimientos prejudiciales ante el TJUE son gratuitos. El órgano jurisdiccional remitente se pronuncia sobre los gastos efectuados por las partes, cuando sea necesario.

Función del registro del TJUE

  • El registro sirve de enlace con el órgano jurisdiccional remitente durante el procedimiento y le envía copias de todos los documentos procesales y solicitudes de información.
  • Al final del procedimiento, el registro envía la decisión del TJUE al órgano jurisdiccional remitente. El órgano jurisdiccional remitente debe mantener informado al registro de cualquier acción que se emprenda y de su decisión final sobre el asunto.

Consultas aceleradas y urgentes

  • De conformidad con los artículos 105 a 107 de su Reglamento de Procedimiento, el TJUE puede decidir que algunas consultas se deben tramitar mediante procedimientos acelerados o urgentes.
  • En el caso de consultas aceleradas, los plazos son más cortos, por ejemplo para permitir que los países de la UE presenten observaciones.
  • El órgano jurisdiccional remitente debe justificar la urgencia y señalar los posibles riesgos de seguir el procedimiento ordinario.
  • Las solicitudes para un procedimiento acelerado o urgente pueden enviarse primero por correo electrónico o por fax al registro del TJUE.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ENTRAN EN VIGOR ESTAS RECOMENDACIONES?

Estas Recomendaciones sustituyen las recomendaciones anteriores emitidas en 2012 y se aplican a partir del 25 de noviembre de 2016.

TÉRMINOS CLAVE

Procedimiento acelerado: cuando la naturaleza del asunto y las circunstancias excepcionales requieran una rápida actuación.
Un procedimiento prejudicial de urgencia solo se aplica en áreas relacionadas con la libertad, la seguridad y la justicia. En concreto, limita el número de partes autorizadas a enviar observaciones escritas y permite, en casos de urgencia extrema, omitir la fase escrita del procedimiento ante el TJUE.

DOCUMENTOS PRINCIPALES

Recomendaciones a los órganos jurisdiccionales nacionales relativas al planteamiento de cuestiones prejudiciales (DO C 439 de 25.11.2016, pp. 1-8)

Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea - Sexta Parte - Disposiciones institucionales y financieras - Título I - Disposiciones institucionales -- Capítulo 1 - Las instituciones - Sección quinta - El Tribunal de Justicia de la Unión Europea - Artículo 267 (anterior artículo 234 TCE) (DO C 202 de 7.6.2016, p. 164)

DOCUMENTOS CONEXOS

Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea - Título III: Disposiciones sobre las instituciones - Artículo 19 (DO C 202 de 7.6.2016, p. 27)

Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia (DO L 265 de 29.9.2012, pp. 1-42)

Modificación del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia (DO L 173 de 26.6.2013, p. 65)

última actualización 31.10.2017

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