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Legislación de la UE sobre gestión de residuos

Legislación de la UE sobre gestión de residuos

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Directiva 2008/98/CE sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTA DIRECTIVA?

  • Esta Directiva establece un marco jurídico para el tratamiento de los residuos en la Unión Europea (UE).
  • Este marco está concebido para proteger el medio ambiente y la salud humana enfatizando la importancia de utilizar unas técnicas adecuadas de gestión, recuperación y reciclado de residuos para reducir la presión sobre los recursos y mejorar su uso.

PUNTOS CLAVE

Directiva 2008/98/CE

  • La Directiva establece una jerarquía de residuos:
    • prevención,
    • reutilización,
    • reciclado,
    • valorización para otros fines, como la energía, y
    • eliminación.
  • Confirma el ««principio de quien contamina paga»» según el cual el productor original de los residuos debe pagar los costes de la gestión de dichos residuos.
  • Introduce el concepto de «responsabilidad ampliada del productor».
  • Distingue entre residuos y subproductos*.
  • La gestión de los residuos debe realizarse sin crear riesgos para el agua, el aire, el suelo, las plantas o los animales, sin provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes ni contra los lugares de especial interés.
  • Los productores o poseedores de residuos deben tratarlos ellos mismos o hacer que sean tratados por un operador oficialmente reconocido. Ambos deben contar con una autorización y son inspeccionados periódicamente.
  • Las autoridades nacionales competentes deben establecer planes de gestión de residuos y programas de prevención de residuos.
  • Se aplicancondiciones especiales a los residuos peligrosos, los aceites usados y los biorresiduos.
  • Introduce unos objetivos de reciclado y valorización que deberán alcanzarse para el año 2020 en relación con los residuos domésticos (50 %) y los residuos procedentes de la construcción y de las demoliciones (70 %).
  • Quedan fuera del ámbito de la legislación algunos tipos de residuos, como los residuos radioactivos, los explosivos desclasificados, las materias fecales, las aguas residuales y los cadáveres de animales.

Directiva modificativa (UE) 2018/851

  • Como parte de un paquete de medidas sobre la economía circular, la Directiva (UE) 2018/851 modifica la Directiva 2008/98/CE.
  • Esta establece unos requisitos mínimos de funcionamiento de los regímenes de responsabilidad ampliada del productor*. Estos también pueden incluir la responsabilidad organizativa y la responsabilidad de contribuir a la prevención de residuos y a que los productos se puedan reutilizar y reciclar.
  • Refuerza las normas sobre prevención de residuos. En lo que respecta a la generación de residuos, los países de la UE deben adoptar medidas que:
    • respalden los modelos de producción y consumo sostenibles;
    • fomenten el diseño, la fabricación y el uso de productos que sean eficientes en el uso de recursos, duraderos, reparables, reutilizables y actualizables;
    • tengan por objetivo productos que contengan materias primas fundamentales a fin de prevenir que esos materiales se conviertan en residuos;
    • fomenten la disponibilidad de piezas de repuesto, manuales de instrucciones, información técnica u otros medios que permitan reparar y reutilizar productos sin poner en riesgo su calidad y su seguridad;
    • reduzcan la generación de residuos alimentarios como contribución a los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas para reducir en un 50 % los residuos alimentarios per cápita a escala mundial en el plano de la venta minorista y de los consumidores, y reducir las pérdidas de alimentos a lo largo de las cadenas de producción y suministro para 2030;
    • fomenten la reducción del contenido de sustancias peligrosas en materiales y productos;
    • frenen la generación de desechos marinos.
  • Asimismo, establece nuevos objetivos de reciclado de residuos municipales: para 2025, tendrá que reciclarse un mínimo del 55 % de los residuos municipales en peso. Este objetivo ascenderá al 60 % para 2030 y al 65 % para 2035.
  • Los países de la UE deben:
    • establecer, a más tardar el 1 de enero de 2025, una recogida separada de residuos textiles y peligrosos de origen doméstico;
    • garantizar que, a más tardar el 31 de diciembre de 2023, los biorresiduos se recojan de forma separada o se reciclen en origen (por ejemplo, mediante compostaje).
  • La Directiva también señala ejemplos de incentivos para aplicar la jerarquía de residuos, como tasas de depósito en vertederos e incineración y sistemas de pago por generación de residuos («pay-as-you-throw»).

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR LA DIRECTIVA?

  • La Directiva 2008/98/CE tenía que adquirir rango de ley en los países de la UE a más tardar el 12 de diciembre de 2010.
  • La Directiva modificativa (UE) 2018/851 tenía que adquirir rango de ley en los países de la UE a más tardar el 5 de julio de 2020.

ANTECEDENTES

  • La generación de residuos solía ser un subproducto inevitable y desafortunado de la actividad económica y del crecimiento. Gracias a las tecnologías modernas y a una gestión cuidadosa, es posible poner fin a ese vínculo cíclico.
  • Para más información, véase:

TÉRMINOS CLAVE

Subproducto: una sustancia u objeto resultante de un proceso de producción cuyo objetivo principal no es la producción de esa sustancia u objeto. La Directiva establece las condiciones bajo las cuales tal sustancia u objeto no se considerará un residuo.
Regímenes de responsabilidad ampliada del productor: un conjunto de medidas adoptadas por los países de la UE para garantizar que los productores de productos asuman la responsabilidad financiera o financiera y organizativa de la gestión de la fase de residuo del ciclo de vida de un producto.

DOCUMENTO PRINCIPAL

Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (DO L 312 de 22.11.2008, pp. 3-30).

Las modificaciones sucesivas de la Directiva 2008/98/CE se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Decisión de Ejecución (UE) 2019/1004 de la Comisión, de 7 de junio de 2019, por la que se establecen normas relativas al cálculo, la verificación y la comunicación de datos sobre residuos de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Decisión de Ejecución C(2012) 2384 de la Comisión (DO L 163 de 20.6.2019, pp. 66-100).

Directiva (UE) 2015/1127 de la Comisión, de 10 de julio de 2015, por la que se modifica el anexo II de la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (DO L 184 de 11.7.2015, pp. 13-15).

Decisión 2000/532/CE de la Comisión, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos (DO L 226 de 6.9.2000, pp. 3-24).

Véase la versión consolidada.

última actualización 22.06.2020

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