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Normas comunes sobre el FEDER, el FSE, el Fondo de Cohesión, el Feader y el FEMP (2014-2020)

Normas comunes sobre el FEDER, el FSE, el Fondo de Cohesión, el Feader y el FEMP (2014-2020)

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento (UE) n.o 1303/2013 por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?

Establece los principios, normas y estándares comunes para el funcionamiento de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos («Fondos EIE») para el período 2014-2020.

PUNTOS CLAVE

  • Los Fondos EIE están compuestos por cinco fondos: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP).
  • El objetivo compartido de las inversiones en el marco los Fondos EIE es proporcionar apoyo para la realización de la Estrategia Europa 2020 de la UE para un crecimiento, inteligente, sostenible e integrador.
  • El Reglamento por el que se establecen disposiciones comunes:
    • define los principios, normas y estándares para el uso y la aplicación de los Fondos EIE;
    • establece las normas comunes de los Fondos EIE para mejorar la coordinación entre ellos y otras políticas y programas de la UE, por ejemplo, Horizonte 2020;
    • define las tareas, los objetivos prioritarios y la organización de los fondos;
    • destaca la relación entre el presente Reglamento y otros reglamentos específicos de cada fondo;
    • establece el principio de concentración temática para garantizar que las inversiones se concentren en un número limitado de prioridades principales en consonancia con la Estrategia Europa 2020;
    • se centra más en los resultados:
      • se establece un marco para el rendimiento con objetivos y metas;
      • se celebra una reunión de examen anual entre los países de la UE y la Comisión Europea;
      • se llevará a cabo un examen del rendimiento de los programas en cada país en 2019;
    • presenta «condiciones» (requisitos diseñados para garantizar que se apliquen los medios necesarios para hacer un uso eficaz de la ayuda de la UE);
    • establece la asignación de recursos para el objetivo de inversión en crecimiento y empleo entre tres categorías de regiones: regiones menos desarrolladas, regiones en transición y regiones más desarrolladas, en función de su PIB per cápita.
  • La Comisión ha adoptado una decisión por la que se establece la lista de regiones que cumplen los criterios de las tres categorías de regiones.
  • Se definen los criterios que los países y regiones de la UE deben cumplir para acogerse a la ayuda de los fondos. Deben asignarse los recursos de los FEDER y FSE a las regiones menos desarrolladas, las regiones en transición de un nivel de ayuda a otro y las regiones más desarrolladas, de acuerdo con su PIB per cápita. Dado que los países difieren mucho en cuanto a los tipos de zonas administrativas y de planificación, la UE ha concebido un sistema común de clasificación para seleccionar las regiones y zonas que pueden acogerse a la ayuda. Se especifican los recursos financieros disponibles y los criterios para su distribución.
  • Los Fondos EIE prestan ayuda a través de programas plurianuales basándose en acuerdos de asociación desarrollados para cada país de la UE. Un acuerdo de asociación es un documento que establece la estrategia de inversión general del país en cuestión acordada con la Comisión. Lo elabora un país de conformidad con sus propios sistemas y procedimientos y con la participación de socios que representan a autoridades públicas regionales y locales, así como a un amplio abanico de intereses sociales, económicos, medioambientales y de otra índole.

Informe del Tribunal de Cuentas

En 2017, el Tribunal de Cuentas Europeo publicó un informe sobre los acuerdos de asociación suscritos entre la Comisión y los países de la UE. El informe concluye que los fondos se han centrado en el crecimiento y el empleo, han identificado las necesidades de inversión y se han traducido de forma satisfactoria en objetivos y resultados. Sin embargo, también afirma que se han desarrollado demasiados indicadores de rendimiento y que el cálculo del rendimiento no está armonizado en los diversos fondos.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR EL REGLAMENTO?

Está en vigor desde el 1 de enero de 2014.

ANTECEDENTES

Para más información, véanse:

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.° 1083/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 320-469).

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) no 1303/2013 se han incorporado al documento original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Reglamento (UE) n.o 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.o 2328/2003, (CE) n.o 861/2006, (CE) n.o 1198/2006 y (CE) n.o 791/2007 del Consejo, y el Reglamento (UE) n.o 1255/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 149 de 20.5.2014, pp. 1-66).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.o 1299/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones específicas relativas al apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional al objetivo de cooperación territorial europea (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 259-280).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.o 1300/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo de Cohesión y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1084/2006 (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 281-288).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.o 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y sobre disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.° 1080/2006 (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 289-302).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.o 1302/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 1082/2006 sobre la Agrupación Europea de Cooperación Territorial (AECT) en lo que se refiere a la clarificación, a la simplificación y a la mejora de la creación y el funcionamiento de tales agrupaciones (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 303-319) y su corrección de errores (DO L 330 de 3.12.2016, p. 5).

Reglamento (UE) n.o 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n ° 1081/2006 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 470-486).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.o 1698/2005 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 487-548).

Véase la versión consolidada.

Legislación secundaria

Informe Especial n.o 2/2017 del Tribunal de Cuentas Europeo: «Negociación por la Comisión de los acuerdos de asociación y los programas de cohesión 2014-2020: un gasto más orientado a las prioridades de Europa 2020, pero unas disposiciones para medir el rendimiento cada vez más complejas».

Decisión de Ejecución de la Comisión 2014/190/UE, de 3 de abril de 2014, por la que se establecen el desglose anual por Estado miembro de los recursos totales del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo y el Fondo de Cohesión en el marco del objetivo de inversión en crecimiento y empleo y del objetivo de cooperación territorial europea, el desglose anual por Estado miembro de los recursos de la asignación específica para la Iniciativa sobre Empleo Juvenil, junto con la lista de regiones que pueden optar a financiación, así como los importes que deben transferirse de las asignaciones de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión de cada Estado miembro al Mecanismo «Conectar Europa» y a la ayuda a las personas más desfavorecidas para el período 2014-2020 (DO L 104 de 8.4.2014, pp. 13-42).

Véase la versión consolidada.

Reglamento Delegado (UE) n.o 522/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, por el que se completa el Reglamento (UE) n.o 1301/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas detalladas sobre los principios para la selección y gestión de acciones innovadoras de desarrollo urbano sostenible que vayan a recibir ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (DO L 148 de 20.5.2014, pp. 1-3).

Véase la versión consolidada.

Reglamento de Ejecución (UE) n.o 215/2014 de la Comisión, de 7 de marzo de 2014, por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, en lo relativo a las metodologías de apoyo a la lucha contra el cambio climático, la determinación de los hitos y las metas en el marco de rendimiento y la nomenclatura de las categorías de intervención para los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (DO L 69 de 8.3.2014, pp. 65-84).

Véase la versión consolidada.

Reglamento Delegado (UE) n.o 481/2014 de la Comisión, de 4 de marzo de 2014, que complementa el Reglamento (UE) n.o 1299/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las disposiciones específicas en materia de subvencionabilidad de los gastos para los programas de cooperación (DO L 138 de 13.5.2014, pp. 45-50).

Reglamento Delegado (UE) n.o 480/2014 de la Comisión, del 3 de marzo de 2014, que complementa el Reglamento (UE) no 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (Diario Oficial L 138 de 13.5.2014, pp. 5-44).

Véase la versión consolidada.

Reglamento de Ejecución (UE) n.o 288/2014, de 25 de febrero de 2014, que establece normas con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, en relación con el modelo para los programas operativos en el marco del objetivo de inversión en crecimiento y empleo, y con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1299/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones específicas relativas al apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional al objetivo de cooperación territorial europea, en relación con el modelo para los programas de cooperación en el marco del objetivo de cooperación territorial europea (DO L 87 de 22.3.2014, pp. 1-48).

Reglamento de Ejecución (UE) n.o 184/2014 de la Comisión, de 25 de febrero de 2014, que establece, con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, las condiciones aplicables al sistema de intercambio electrónico de datos entre los Estados miembros y la Comisión y la adopción, con arreglo al Reglamento (UE) n.o 1299/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen disposiciones específicas relativas al apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional al objetivo de cooperación territorial europea, de la nomenclatura relativa a las categorías de intervención del apoyo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional a dicho objetivo (DO L 57 de 27.2.2014, pp. 7-20).

Decisión de Ejecución 2014/99/UE de la Comisión, de 18 de febrero de 2014, que establece la lista de regiones que pueden recibir financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y del Fondo Social Europeo, y de los Estados miembros que pueden recibir financiación del Fondo de Cohesión durante el período 2014-2020 (DO L 50 de 20.2.2014, pp. 22-34).

Véase la versión consolidada.

Reglamento Delegado (UE) n.o 240/2014 de la Comisión, de 7 de enero de 2014, relativo al Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones en el marco de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (DO L 74 de 14.3.2014, pp. 1-7).

última actualización 08.09.2017

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