Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural

 

SÍNTESIS DEL DOCUMENTO:

Reglamento (UE) n.^o 1305/2013: ayuda al desarrollo rural

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE ESTE REGLAMENTO?

El Reglamento:

• establece cómo el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) contribuye al desarrollo de las zonas rurales y del sector agrícola a lo largo del período 2014-2020, a fin de que dicho sector sea:
  • resistente, competitivo e innovador,
  • equilibrado desde el punto de vista medioambiental y respetuoso con el clima,
  • inclusivo desde el punto de vista social;
• dispone las normas que rigen la ayuda de la UE al desarrollo rural financiada por el Feader;
• explica los objetivos del Feader y cómo funciona.

Fue modificado por el Reglamento (UE) 2017/2393, que introdujo una serie de modificaciones técnicas de los cinco reglamentos relativos a la política agrícola común (PAC) de la UE:

• el Reglamento (UE) n.^o 1305/2013;
• el Reglamento (UE) n.^o 1306/2013 sobre la financiación, la gestión y el seguimiento de la Política Agrícola Común;
• el Reglamento (UE) n.^o 1307/2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores;
• el Reglamento (UE) n.^o 1308/2013 relativo a la organización común de mercados de los productos agrícolas;
• el Reglamento (UE) n.^o 652/2014 sobre la gestión de los gastos.

Fue modificado por el Reglamento (UE) 2020/2220 que, entre otros aspectos, establece disposiciones transitorias para ejecutar el Feader, incluidos recursos específicos para ayudar a la recuperación del sector agrícola y las zonas rurales de la Unión Europea (UE) tras la pandemia de COVID-19.

PUNTOS CLAVE

Objetivos

El Feader tiene por objeto:

• fomentar la competitividad de la agricultura;
• garantizar la gestión sostenible de los recursos naturales y la aplicación eficaz de medidas para combatir el cambio climático;
• lograr un desarrollo territorial equilibrado de las zonas rurales de toda la UE, que incluya la creación y conservación del empleo.

Prioridades

La UE apoya acciones para cumplir seis objetivos prioritarios:

• mejorar la transferencia de conocimientos y la innovación;
• mejorar la viabilidad y la competitividad de todos los tipos de agricultura y la gestión forestal sostenible;
• fomentar la organización de la cadena alimentaria, con inclusión de la transformación y la comercialización de los productos agrícolas, el bienestar animal y la gestión de riesgos;
• restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas relacionados con la agricultura y la silvicultura;
• promover la eficiencia de los recursos y el paso a una economía baja en carbono;
• fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en las zonas rurales.

Además, los países y regiones de la UE pueden centrarse en cuestiones de especial importancia en su zona, tales como:

• los jóvenes agricultores;
• las pequeñas explotaciones;
• las zonas de montaña;
• las mujeres de las zonas rurales;
• la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, así como la biodiversidad.

Presupuesto

• En 2015, el presupuesto del Feader se fijó en 99 300 millones EUR. Al menos el 30 % de dicho presupuesto debe destinarse a medidas para proteger el medio ambiente y combatir el cambio climático; un 5 % queda reservado para estrategias de desarrollo local.
• El Reglamento Delegado (UE) 2015/791 revisa el desglose del presupuesto de la ayuda de la UE a los programas de desarrollo rural [anexo I del Reglamento (UE) n.^o 1305/2013].

Modificaciones del Reglamento en 2017

El Reglamento (UE) 2017/2393, que está en vigor desde el 1 de enero de 2018, pretende simplificar y mejorar el acceso de los agricultores a la financiación de la PAC. Entre otras cosas, introduce lo siguiente:

• un nuevo instrumento sectorial de estabilización de los ingresos que ofrece compensación a los agricultores que se vean afectados por una importante disminución de sus ingresos;
• apoyo para los contratos de seguros en los casos en los que se haya destruido más del 20 % de la producción anual media del agricultor, por ejemplo, debido a las condiciones climatológicas.

Aplicación

El presente Reglamento exige que la política de desarrollo rural guarde coherencia con otras políticas de este ámbito. Se han dispuesto normas y acuerdos a escala de la UE para garantizar que la financiación de la UE se utilice de manera eficiente, minimizando así las duplicaciones y las incongruencias.

Pandemia de COVID-19

• El Reglamento modificativo (UE) 2020/872 prevé una medida destinada a proporcionar ayuda temporal excepcional de emergencia a los agricultores y a las pequeñas y medianas empresas (pymes) que se dediquen a la transformación, la comercialización o el desarrollo de productos agrícolas y de algodón en el marco del Feader.
• Los Estados miembro de la UE deben centrar la ayuda en los beneficiarios más afectados por la crisis de COVID-19, sobre la base de las pruebas disponibles y de criterios de selección objetivos y no discriminatorios.
• La ayuda consistirá en el pago de una cantidad a tanto alzado que deberá abonarse a más tardar el 30 de junio de 2021, sobre la base de las solicitudes de ayuda aprobadas por la autoridad nacional competente a más tardar el 31 de diciembre de 2020.
• El importe máximo de la ayuda no podrá superar los 7 000 EUR por agricultor y los 50 000 EUR por pyme.

Normas transitorias para los años 2021 y 2022

• El Reglamento modificativo (UE) 2020/2220, adoptado en diciembre de 2020, prevé la aplicación continuada de las normas del marco de la PAC 2014-2020 y garantiza la continuidad de los pagos para los agricultores y otros beneficiarios de ayudas del Feader en 2021 y 2022, hasta la aplicación del nuevo marco a partir del 1 de enero de 2023.
• Además, el apoyo temporal excepcional a los agricultores y las pymes particularmente afectados por la crisis de COVID-19 abordará los problemas de liquidez en curso que amenazan la continuidad de la agricultura y de las pequeñas empresas que se dedican a la transformación, la comercialización o el desarrollo de productos agrícolas.
• El importe total de la ayuda de la UE al desarrollo rural desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2022 será de un máximo de 26 896 831 880 EUR a precios corrientes, de acuerdo con el marco financiero plurianual para los años 2021 a 2027.
• Se pondrá a disposición una cantidad adicional de 8 070 486 840 EUR a precios corrientes como recursos adicionales en el marco del Feader para la recuperación del sector agrícola y las zonas rurales de la UE para los años 2021 y 2022. El Reglamento establece normas detalladas sobre cómo deben asignarse estos fondos a prioridades como el desarrollo económico y social, la acción climática, el bienestar de los animales, etc.

¿A PARTIR DE CUÁNDO ESTÁ EN VIGOR ESTE REGLAMENTO?

Está en vigor desde el 1 de enero de 2014.

ANTECEDENTES

El Feader es uno de los dos fondos de la UE que aportan financiación para la aplicación de la PAC (el otro es el Fondo Europeo Agrícola de Garantía). Apoya los objetivos de la Estrategia Europa 2020, fomentando el desarrollo rural en la UE a través de la colaboración con otras iniciativas de este ámbito para garantizar el uso eficiente de los fondos de la UE.

Para más información, véase:

• Desarrollo rural: proteger el futuro de las comunidades rurales (Comisión Europea).

DOCUMENTO PRINCIPAL

Reglamento (UE) n.^o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.^o 1698/2005 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 487-548).

Las modificaciones sucesivas del Reglamento (UE) n.^o 1305/2013 se han incorporado al texto original. Esta versión consolidada solo tiene valor documental.

DOCUMENTOS CONEXOS

Reglamento de Ejecución (UE) 2020/1009 de la Comisión, de 10 de julio de 2020, por el que se modifican los Reglamentos de Ejecución (UE) n.^o 808/2014 y (UE) n.^o 809/2014 en lo que respecta a determinadas medidas para hacer frente a la crisis causada por la pandemia de COVID-19 (DO L 224 de 13.7.2020, pp. 1-6).

Reglamento (UE) 2020/872, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2020, por el que se modifica el Reglamento n.^o 1305/2013 en lo que respecta a una medida específica destinada a proporcionar ayuda temporal excepcional en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en respuesta al brote de COVID-19 (DO L 204 de 26.6.2020, pp. 1-3).

Reglamento (UE) 2019/288 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de febrero de 2019, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.^o 1305/2013 y (UE) n.^o 1307/2013 en lo que respecta a determinadas normas sobre los pagos directos y la ayuda al desarrollo rural en relación con los años 2019 y 2020 (DO L 53 de 22.2.2019, pp. 14-16).

Reglamento (UE) 2017/2393 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2017, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.^o 1305/2013 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), (UE) n.^o 1306/2013 sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, (UE) n.^o 1307/2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la política agrícola común, (UE) n.^o 1308/2013 por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrícolas y (UE) n.^o 652/2014 por el que se establecen disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducción vegetal (DO L 350 de 29.12.2017, pp. 15-49).

Reglamento Delegado (UE) n.^o 807/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) n.^o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), e introduce disposiciones transitorias (DO L 227 de 31.7.2014, pp. 1-17).

Véase la versión consolidada.

Reglamento de Ejecución (UE) n.^o 808/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.^o 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) (DO L 227 de 31.7.2014, pp. 18-68).

Véase la versión consolidada.

Reglamento de Ejecución (UE) n.^o 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.^o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad (DO L 227 de 31.7.2014, pp. 69-124).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.^o 652/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, por el que se establecen disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducción vegetal, y por el que se modifican las Directivas 98/56/CE, 2000/29/CE y 2008/90/CE del Consejo, los Reglamentos (CE) n.^o 178/2002, (CE) n.^o 882/2004, (CE) n.^o 396/2005 y (CE) n.^o 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 2009/128/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se derogan las Decisiones 66/399/CEE, 76/894/CEE y 2009/470/CE del Consejo (DO L 189 de 27.6.2014, pp. 1-32).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.^o 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) n.^o 1083/2006 (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 320-469).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.^o 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la Política Agrícola Común, por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.^o 352/78, (CE) n.^o 165/94, (CE) n.^o 2799/98, (CE) n.^o 814/2000, (CE) n.^o 1290/2005 y (CE) n.^o 485/2008 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 549-607).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.^o 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.^o 637/2008 y (CE) n.^o 73/2009 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 608-670).

Véase la versión consolidada.

Reglamento (UE) n.^o 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.^o 922/72, (CEE) n.^o 234/79, (CE) n.^o 1037/2001 y (CE) n.^o 1234/2007 (DO L 347 de 20.12.2013, pp. 671-854).

Véase la versión consolidada.

última actualización 08.04.2021