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Document 52020DC0690

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES Programa de trabajo de la Comisión para 2021 Una Unión de vitalidad en un mundo de fragilidad

COM/2020/690 final

Bruselas, 19.10.2020

COM(2020) 690 final

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de trabajo de la Comisión para 2021



































Una Unión de vitalidad en un mundo de fragilidad












1. Reparar el mundo de hoy configurando el mundo del mañana

Hace menos de un año, esta Comisión Europea entró en funciones tras haber sido elegida en virtud de una agenda para impulsar la mayor transformación de Europa en más de una generación. El programa de trabajo de la Comisión para 2020 reflejaba este mandato y la ambición esbozada por primera vez en las orientaciones políticas de la presidenta Von der Leyen. Detallaba nuestra visión para construir una sociedad más justa, saludable, ecológica y digital. Aunque muchas cosas han cambiado en el último año, esta ambición sigue siendo nuestra motivación para el nuevo año que se avecina.

El año pasado, la Comisión se fijó el objetivo de sentar las bases del cambio sistémico que Europa necesita, sobre todo ahora que todas nuestras economías se ven profundamente afectadas por una crisis sanitaria mundial. En los primeros cien días, presentamos el Pacto Verde Europeo, dimos a conocer nuestros planes para el futuro digital de Europa, adoptamos nuestra hoja de ruta para una Europa social fuerte con vistas a implantar el pilar europeo de derechos sociales y publicamos nuestra estrategia de igualdad de género. También presentamos una nueva estrategia industrial, un plan para apoyar más a las pequeñas empresas y medidas para fortalecer el mercado único. Presentamos propuestas para modernizar y mejorar el proceso de adhesión, allanando el camino para el histórico acuerdo de apertura de negociaciones con Macedonia del Norte y Albania, y emprendimos la creación de una nueva asociación con África.

Pasados los cien días, propusimos también un nuevo comienzo para las prioridades duraderas, en particular con el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo y la Estrategia de la UE para una Unión de la Seguridad. Hemos abordado cuestiones que afectan a toda nuestra comunidad de valores, en particular mediante la publicación del primer informe anual sobre el Estado de Derecho, que abarca a todos los Estados miembros. Y hemos tomado medidas en todos los ámbitos de nuestra sociedad, desde la igualdad de género y la lucha contra el racismo a las capacidades y las personas jóvenes.

Sin embargo, por razones muy diferentes, 2020 será al mismo tiempo un año para olvidar de inmediato y recordar para siempre. La pandemia mundial, que cogió totalmente desprevenidos a Europa y al mundo, y los confinamientos resultantes de nuestras sociedades y economías serán mucho más que dolorosos recuerdos para millones de europeos que perdieron a seres queridos, cayeron enfermos o atraviesan un período de profunda ansiedad en cuanto a sus medios de subsistencia o su bienestar. No es probable que ninguno de nosotros olvide la fragilidad o la incertidumbre que seguimos sintiendo a nuestro alrededor. El reciente resurgimiento del virus en Europa demuestra que debemos seguir gestionando la situación con cuidado, precaución y coordinación.

Pero este año también será recordado por la acción urgente y sin precedentes por parte de Europa para proteger vidas y medios de subsistencia. Europa ha demostrado que puede actuar con rapidez cuando lo necesita, mostrar una solidaridad real cuando es menester y cambiar las cosas colectivamente cuando lo desea. Desde la puesta a disposición de todos los fondos de la UE y el uso de la flexibilidad de nuestras normas presupuestarias y sobre ayudas estatales a la creación de una reserva de equipos médicos. Desde llevar a casa a más de 600 000 ciudadanos de la UE bloqueados a crear el instrumento SURE para ayudar a mantener en activo a personas y empresas. En total, la Comisión ha adoptado más de ochocientas medidas no planificadas anteriormente en todo tipo de ámbitos, desde la gestión de fronteras al apoyo a los agricultores y pescadores.

En el futuro, este año también podrá recordarse por la gran aceleración del cambio que ha impulsado y por la gran oportunidad que, paradójicamente, ha presentado. Los cambios en el clima, las tecnologías digitales y la geopolítica ya estaban afectando profundamente a nuestra sociedad e impulsando nuestra agenda. Sin embargo, la pandemia ha acentuado la necesidad de que Europa lidere la doble transición ecológica y digital y haga que sus sociedades y economías sean más resilientes. Esto brinda una oportunidad sin precedentes para dejar atrás la fragilidad de la crisis creando una nueva vitalidad para nuestra Unión.

Dadas las circunstancias, la atención de la Comisión en el próximo año tendrá dos focos. En primer lugar, seguirá poniendo todos sus esfuerzos en la gestión de la crisis y empezará a extraer las enseñanzas de esta. Esto se logrará, sobre todo, prosiguiendo nuestros esfuerzos para encontrar, financiar y conseguir una vacuna segura y accesible para todos en Europa y en todo el mundo.

Al mismo tiempo, este programa de trabajo indica el modo en que Europa puede aprovechar la oportunidad que se nos presenta para cumplir sus ambiciones y liderar la gran aceleración. Gracias a Next Generation EU, el histórico plan de recuperación presentado por la Comisión junto con un presupuesto a largo plazo renovado, Europa dispone ya de una herramienta para aprovechar esta oportunidad.

Con Next Generation EU, Europa no solo está optando por reparar los daños, recuperarse en el corto plazo y apoyar a los más afectados por la crisis, sino también por ofrecer y construir un mejor modo de vida para el mundo del mañana. Se centrará en la inversión y las reformas sostenibles, con un 37 % del gasto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia destinado al gasto en transición ecológica y un mínimo del 20 % para inversiones en el ámbito digital. Trabajaremos intensamente con los Estados miembros en la preparación y aplicación de sus planes nacionales de recuperación y resiliencia. Además, la Comisión garantizará que el 30 % de los 750 000 millones EUR de Next Generation EU se obtendrán a través de bonos verdes. Y apoyaremos a los colegisladores para garantizar un rápido acuerdo sobre el paquete global de 1,8 billones EUR, de modo que pueda empezar a marcar la diferencia lo antes posible. La Comisión también presentará propuestas ambiciosas sobre nuevas fuentes de ingresos para el presupuesto de la UE.

Esto significa que tenemos la inversión necesaria para hacer realidad la visión y las ambiciones que ya teníamos. Esta es la razón por la que el programa de trabajo de la Comisión para 2021 prevé que se pase de la estrategia a los resultados, haciendo hincapié en nuevas iniciativas legislativas y revisiones de la legislación vigente, siguiendo los planes esbozados en las seis grandes ambiciones del año pasado. Estas iniciativas se enumeran en los anexos I y II 1 . También cumpliremos las iniciativas previamente previstas para 2020 que se aplazaron debido a la pandemia 2 .

Nuestra actuación seguirá guiándose por la Agenda 2030 y sus objetivos de desarrollo sostenible, tanto a nivel interno como externo, así como por el Acuerdo de París.

Al llevar este programa de trabajo a la práctica, la Comisión también se centrará en explicar lo que estamos haciendo y en tener en cuenta las opiniones de los ciudadanos. En este contexto, es ahora más importante que nunca iniciar el debate en torno a la Conferencia sobre el Futuro de Europa. Las cuestiones planteadas durante el pasado año —desde la necesidad de una Unión Europea de la Salud más fuerte hasta los cambios duraderos que la pandemia puede tener en nuestra forma de convivencia— solo pueden gestionarse si todos tienen ocasión de expresar su opinión y aprovechamos toda nuestra experiencia y nuestros conocimientos comunes.

Habida cuenta del panorama geopolítico y de la naturaleza a largo plazo y transformadora de las iniciativas previstas, nuestra labor seguirá basándose en la prospectiva estratégica 3 . El primer informe sobre prospectiva estratégica puso de manifiesto la importancia de la resiliencia para la recuperación y para que nuestras políticas se basen en datos contrastados y tengan perspectivas de futuro. Este enfoque también nos puede ayudar a prepararnos para los nuevos retos y oportunidades que, inevitablemente, surgirán en el próximo año y frente a los que debemos estar preparados a fin de anticiparnos y hacerles frente.

2. Cumplimiento de las seis grandes ambiciones

2.1. El Pacto Verde Europeo

Por lo que respecta al Pacto Verde Europeo, la Comisión se centrará en modernizar nuestra legislación pertinente en materia de clima y energía para ajustarse al nuevo objetivo propuesto de reducir las emisiones en al menos un 55 % de aquí a 2030, con respecto a los niveles de 1990. Todo esto se reflejará en el paquete «Objetivo 55», que abarcará desde las energías renovables hasta el principio de «la eficiencia energética primero» energética, los edificios, el uso del suelo, la fiscalidad de la energía, el reparto del esfuerzo y el comercio de los derechos de emisión, así como una amplia gama de otros actos legislativos. La diplomacia climática y energética seguirá siendo una prioridad respecto de nuestros socios externos.

Como se menciona en las orientaciones políticas de la presidenta Von der Leyen, la Comisión propondrá un mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono para ayudar a motivar a los productores extranjeros y a los importadores de la UE para reducir sus emisiones de carbono, garantizando al mismo tiempo unas condiciones de competencia equitativas que favorezcan el comercio de forma compatible con las normas de la OMC.

La profundidad y la amplitud del trabajo previsto en el Pacto Verde Europeo refleja el carácter sistémico de la transición ecológica y su importancia como estrategia de crecimiento. Presentaremos un conjunto de medidas sobre transporte inteligente y sostenible, incluida una revisión del Reglamento sobre la red transeuropea de transporte y de la Directiva sobre los sistemas de transporte inteligentes. Seguiremos aplicando el Plan de Acción para la Economía Circular, estudiando los diseños ecológicos y los productos sostenibles, en particular la electrónica circular, incluida la mejora de la recogida, la reutilización y la reparación de teléfonos móviles, ordenadores portátiles y otros dispositivos. 

Esto refleja que el Pacto Verde Europeo va mucho más allá de la reducción de las emisiones. Con este espíritu, continuaremos con la estrategia de biodiversidad de la UE para 2030 y la Estrategia «de la Granja a la Mesa», en particular para impulsar la producción orgánica, restaurar ecosistemas degradados, proteger nuestros océanos y regiones costeras, proteger, restaurar y gestionar de forma sostenible los bosques, y reducir el riesgo de productos asociados con la deforestación en el mercado de la UE. También introduciremos aditivos para piensos innovadores en el mercado para reducir el impacto medioambiental de la ganadería.



2.2. Una Europa Adaptada a la Era Digital

A fin de garantizar que esta sea la década digital de Europa, propondremos una hoja de ruta con objetivos claramente definidos para 2030, como la conectividad, las capacidades y los servicios públicos digitales. Nuestro enfoque seguirá unos principios claros: el derecho a la intimidad y la conectividad, la libertad de expresión, la libre circulación de datos y la ciberseguridad.

Tomaremos medidas en todos estos ámbitos diferentes, en particular mediante legislación relativa a la seguridad, la responsabilidad, los derechos fundamentales y los aspectos relativos a los datos de la inteligencia artificial, así como una Ley de Datos que establezca las condiciones adecuadas para un control y unas condiciones mejores de cara al intercambio de datos para ciudadanos y empresas.

En esta misma línea, propondremos una nueva identidad digital europea para facilitar la realización de tareas y el acceso a los servicios en línea en toda Europa y garantizar que las personas tengan un mayor control y una mayor tranquilidad respecto de los datos que comparten y la forma en que se utilizan.

Para defender la equidad en el mundo digital, la UE seguirá trabajando en pro de un acuerdo internacional para instaurar un sistema fiscal justo que proporcione ingresos sostenibles a largo plazo. En su defecto, la Comisión propondrá un impuesto digital en el primer semestre del próximo año. Con vistas también a lograr un entorno empresarial justo, la Comisión propondrá un instrumento jurídico para igualar las condiciones de competencia en lo que respecta a las subvenciones extranjeras.

La Comisión proseguirá su actual revisión de las normas de competencia a fin de garantizar que sean adecuadas para el cambiante entorno de mercado, incluida la aceleración de la digitalización de la economía. Asimismo, actualizaremos nuestra nueva estrategia industrial para Europa a fin de tener en cuenta las repercusiones de la COVID-19, el contexto competitivo mundial y la aceleración de la doble transición ecológica y digital.

Con el fin garantizar unas condiciones laborales dignas, transparentes y previsibles, se presentará una propuesta legislativa para mejorar las condiciones laborales de las personas que prestan servicios a través de plataformas con vistas a garantizar unas condiciones de trabajo justas y una protección social adecuada.

2.3. Una Economía al Servicio de las Personas

Dado que las medidas contra la pandemia y de contención se están prolongando, es esencial que Europa garantice que la crisis sanitaria y económica no se convierta en una crisis social. Esto guiará nuestra actuación en el próximo año, y la plena aplicación y utilización del Programa SURE ayudará a los trabajadores a mantener sus ingresos y garantizará que las empresas puedan retener a su personal. Evaluaremos cuidadosamente estas medidas en los próximos años.

El pilar europeo de derechos sociales será la brújula de la recuperación de Europa y nuestra mejor herramienta para garantizar que nadie se quede atrás. Presentaremos un ambicioso plan de acción para garantizar su plena aplicación. El plan de acción será el instrumento clave de esta Comisión para contribuir a la recuperación socioeconómica y la resiliencia a medio y largo plazo, con vistas a mejorar la equidad social de las transiciones digital y ecológica. En la misma línea, la nueva Garantía Infantil Europea, anunciada en las orientaciones políticas de la presidenta Von der Leyen, tendrá por objeto reducir la pobreza infantil y las desigualdades garantizando que todos los niños tengan acceso a servicios básicos como la sanidad y la educación. Partiendo de las lecciones de la pandemia de COVID-19, y en el contexto de un mundo laboral cambiante, la Comisión presentará un nuevo marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo. También propondremos un plan de acción para la economía social que impulse la inversión social y apoye a los actores de la economía social y a las empresas sociales con el fin de hacer posible su creación y expansión y de que puedan innovar y crear puestos de trabajo.

Nuestras economías necesitan un apoyo político continuo y habrá que encontrar un delicado equilibrio entre la prestación de apoyo financiero y la garantía de sostenibilidad presupuestaria. A medida que aumenten la propagación del virus y las medidas de contención, los Estados miembros deben seguir haciendo un buen uso de la flexibilidad presupuestaria para apoyar la economía. El comercio mundial y sus cadenas de valor integradas seguirán siendo un motor fundamental de crecimiento y una fuerza motriz clave para una recuperación verdaderamente mundial. Se está llevando a cabo una revisión de la política comercial de la UE y adoptaremos un nuevo instrumento para disuadir a terceros países de adoptar acciones coercitivas y contrarrestar las que se adopten.

A más largo plazo, no hay mejor camino hacia la estabilidad y la competitividad que a través de una unión económica y monetaria más profunda, que también garantizará un papel internacional más fuerte del euro. Tenemos que avanzar en la Unión de los Mercados de Capitales y la Unión Bancaria. Como parte de ello, revisaremos el marco para gestionar las quiebras bancarias de la UE, tomaremos medidas para impulsar la inversión transfronteriza en la UE e intensificaremos la lucha contra el blanqueo de capitales.

Como parte del cambio sistémico en Europa, nuestro sistema económico y financiero también debe ser un motor clave de la doble transición. Se propondrá legislación sobre gobernanza empresarial sostenible para fomentar un comportamiento empresarial sostenible y responsable a largo plazo. También seguiremos avanzando en materia de financiación sostenible, en particular proponiendo la creación de una norma de la UE sobre bonos verdes.

Para realizar nuestras ambiciones y poder hacer frente a las necesidades de inversión y reforma, debemos incrementar y evaluar la eficacia, la eficiencia y la capacidad de las administraciones y servicios públicos en toda la Unión Europea.

2.4. Una Europa más fuerte en el mundo

Esta Comisión entró en funciones con el mandato de velar por una Europa más fuerte en el mundo. Nuestra Comisión geopolítica se esfuerza por promover los intereses y objetivos estratégicos de la UE en el extranjero y por defender un orden internacional basado en normas y valores en un mundo cada vez más polarizado. Trabajaremos para reforzar nuestro papel mundial como foco de responsabilidad, estabilidad, cooperación y solidaridad, abordando el número creciente de desafíos, crisis y conflictos mundiales mediante la movilización de todos nuestros instrumentos.

A lo largo del próximo año, la Comisión velará por que Europa desempeñe su papel vital en este frágil mundo, ya sea dirigiendo la respuesta mundial para conseguir una vacuna segura y accesible para todos o reforzando el sistema multilateral mundial basado en normas y las asociaciones bilaterales, regionales y mundiales. Seguiremos dando una prioridad absoluta a nuestros vecinos orientales y meridionales, a los Balcanes Occidentales y a África. 

Nuestros nuevos instrumentos de gasto exterior contribuirán a la aplicación de las prioridades estratégicas de la Unión en el exterior.

La Unión Europea siempre creerá en la fuerza y el valor del multilateralismo y cooperará en las instituciones mundiales. Propondremos una Comunicación conjunta sobre el refuerzo de la contribución de la UE al multilateralismo basado en normas. Tenemos que liderar las reformas de la Organización Mundial de la Salud y de la Organización Mundial del Comercio para adaptarlas a las nuevas realidades.

En colaboración con nuestros socios, propondremos una asociación renovada con nuestros países vecinos meridionales y presentaremos una Comunicación sobre el Ártico para actualizar la política de la UE respecto de una región especialmente expuesta al cambio climático y a las presiones medioambientales y tener en cuenta su impacto económico y en la seguridad.

Presentaremos un nuevo enfoque estratégico para apoyar el desarme, la desmovilización y la reintegración de los excombatientes, que es fundamental para garantizar una estabilidad y una paz duraderas en los países y regiones afectados por conflictos.

También presentaremos una Comunicación sobre la ayuda humanitaria de la UE que se centrará, en particular, en nuevas formas de trabajar con nuestros socios y otros donantes, el uso de herramientas digitales y de enfoques innovadores respecto de las modalidades de financiación y entrega de la ayuda, incluyendo la capacidad de respuesta rápida propia de la Comisión y las formas de mejorar el trabajo en lo relativo al nexo entre la ayuda humanitaria, el desarrollo y la paz.

Una revisión de la Directiva sobre protección consular nos permitirá facilitar el ejercicio del derecho de ciudadanía de la Unión a la protección consular y reforzar la solidaridad de la UE para proteger más a los ciudadanos de la UE en el extranjero, en particular durante las crisis. Mejorará la cooperación entre los Estados miembros y reforzará el papel de apoyo de la UE, haciendo el mejor uso posible de su red única de delegaciones de la UE.

2.5. Promoción de nuestro Modo de Vida Europeo

La actual crisis sanitaria ha puesto de manifiesto la necesidad de reforzar nuestra preparación ante las crisis y la gestión de las amenazas transfronterizas para la salud. Si bien se sigue prestando especial atención a garantizar que Europa pueda gestionar la propagación del virus y el impacto de la pandemia, también sacaremos las primeras lecciones de la crisis. Ha llegado el momento de construir una Unión Europea de la Salud más fuerte.

Propondremos reforzar el marco de la UE para detectar y responder a las amenazas transfronterizas graves para la salud y reforzar el papel de las agencias existentes. En segundo lugar, propondremos la creación de una agencia europea de investigación y desarrollo biomédico avanzado. Una nueva estrategia farmacéutica examinará la seguridad de la cadena de suministro europea y garantizará que los ciudadanos puedan contar con medicamentos seguros, asequibles y de alta calidad. Además, a finales del próximo año se pondrá en marcha el espacio europeo de datos sanitarios para aprovechar los datos con vistas a una mejor asistencia sanitaria, una mejor investigación y una mejor elaboración de políticas en beneficio de los pacientes.

También extraeremos lecciones en otros ámbitos, especialmente en lo que se refiere al espacio Schengen y a la defensa de la libre circulación de personas sin controles en las fronteras interiores. Trabajaremos con el Parlamento Europeo y los Estados miembros para preservar y mejorar el funcionamiento del espacio Schengen sobre la base de una nueva estrategia para el futuro de Schengen y unas normas de Schengen más sólidas, y seguiremos trabajando para completar el espacio Schengen.

Seguiremos trabajando en el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo. En este contexto, la Comisión propondrá una serie de medidas sobre migración legal, que incluirán un paquete de «talentos y capacidades» y, como parte del mismo, una revisión de la Directiva sobre residentes de larga duración y de la Directiva sobre el permiso único, así como opciones para el desarrollo de un «banco de talento» de la UE. Otros elementos del Pacto incluyen un plan de acción de la UE contra el tráfico ilícito de migrantes y una estrategia de retorno voluntario y reintegración.

Seguiremos reforzando la Unión de la Seguridad, en particular adoptando medidas para hacer frente a la delincuencia organizada, luchar contra las amenazas híbridas, adoptar un nuevo enfoque en materia de medidas antiterroristas y radicalización y mejorar la detección, la eliminación y la denuncia de abusos sexuales de menores en línea.

Dado el aumento de la violencia antisemita y los delitos de odio, la Comisión presentará una estrategia global para luchar contra el antisemitismo, con el fin de complementar y apoyar los esfuerzos de los Estados miembros.

El camino hacia la recuperación económica y el éxito de las transiciones ecológica y digital también exigirán que los europeos adquieran nuevas capacidades. Como parte de los esfuerzos más amplios por inculcar una cultura del aprendizaje permanente y facilitar las transiciones laborales, propondremos una iniciativa sobre cuentas de aprendizaje individual a fin de empoderar a las personas para que se formen y gestionen su carrera profesional, y presentaremos un enfoque europeo en cuanto a las microcredenciales para ampliar las oportunidades de aprendizaje personalizado para todos.

2.6. Un Nuevo Impulso a la Democracia Europea

La Comisión seguirá construyendo una Unión de la Igualdad y defenderá el compromiso de Europa con la protección de los valores de la UE, así como con la inclusión y la igualdad en todos sus sentidos, independientemente del sexo, el origen racial o étnico, la religión o las creencias, la discapacidad, la edad o la orientación sexual.

Con este objetivo, la Comisión presentará una estrategia de la UE sobre los derechos de las personas con discapacidad, en particular para garantizar la plena aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Una estrategia de la UE sobre los derechos del niño examinará cómo preparar a los niños y a los jóvenes para su participación en la vida democrática de la UE, proteger mejor a los niños vulnerables, proteger sus derechos en línea, fomentar una justicia adaptada a los niños y prevenir y combatir la violencia.

Si bien la Comisión sigue comprometida con la adhesión de la UE al Convenio de Estambul, presentará una nueva propuesta para luchar contra la violencia de género. También propondrá ampliar la lista de eurodelitos a fin de incluir todas las formas de delitos de odio y de incitación al odio.

El Plan de Acción para la Democracia Europea que se adopte servirá de trampolín para mejorar la resiliencia de nuestras democracias, hacer frente a las amenazas de injerencia externa en las elecciones europeas y contrarrestar la desinformación, así como para apoyar unos medios de comunicación libres e independientes. El próximo año propondremos normas más claras sobre la financiación de los partidos políticos europeos y tomaremos medidas para garantizar una mayor transparencia en la publicidad política de pago, mejorar los derechos electorales de los europeos que se desplazan y tomar medidas para proteger a los periodistas y a la sociedad civil contra las demandas estratégicas contra la participación pública.

También avanzaremos en la cooperación judicial transfronteriza aprovechando al máximo las tecnologías digitales. 

La Comisión estudiará la forma en que la política de cohesión puede impulsar la recuperación y la doble transición, abordar el aumento de las disparidades regionales tanto antes como después de la COVID-19 y ayudar a tratar los problemas sociales y económicos emergentes. Con el fin de aumentar nuestro conocimiento y mejorar así nuestras respuestas políticas, presentará una evaluación de la situación en nuestras regiones. También desarrollará una visión a largo plazo para que las zonas rurales propongan medidas que permitan aprovechar al máximo el potencial de estas regiones. Mejorar la legislación, la elaboración de políticas, la aplicación del Derecho de la UE y la garantía de su cumplimiento

Cuando la Comisión asumió sus funciones, se comprometió a aplicar políticas basadas en datos contrastados que fueran más fáciles de cumplir y que tuvieran menos probabilidades de crear cargas innecesarias para las empresas y los ciudadanos. Esto resulta aún más necesario en la medida en que Europa sigue gestionando la crisis y centrándose en la recuperación.

La próxima Comunicación sobre la mejora de la legislación se centrará en la reducción de las cargas, en particular en la implantación del enfoque «una más, una menos». Esto garantizará que las nuevas cargas administrativas que se introduzcan se compensen aliviando a las personas y las empresas de cargas equivalentes a nivel de la UE en el mismo ámbito político. A partir del próximo año, la plataforma «Preparados para el Futuro», un grupo de expertos de alto nivel, ayudará a la Comisión a determinar el potencial de simplificación y reducción de cargas.

La crisis ha puesto aún más de relieve la necesidad de decisiones fundamentadas basadas en pruebas y en principios de mejora de la legislación. La necesidad de evaluaciones de impacto que tengan en cuenta los puntos de vista de todos los afectados es más importante que nunca. La Comisión hará que las consultas sean más eficientes y más accesibles para facilitar la participación de las partes interesadas y responder a la petición de consultas más racionalizadas.

La Comisión también intensificará sus esfuerzos por mejorar la aplicación, la ejecución y el cumplimiento efectivos del Derecho de la UE. Esto es especialmente importante para el correcto funcionamiento del mercado único, la protección de las cadenas de suministro clave que proporcionan alimentos a las tiendas y suministros médicos a los servicios sanitarios, la defensa de los derechos de los ciudadanos y la aplicación del Pacto Verde Europeo. La Comisión seguirá apoyando a los Estados miembros y trabajando con ellos para garantizar la aplicación rápida y correcta de las normas de la UE tanto nuevas como ya existentes. Al mismo tiempo, no dudará en hacer cumplir el Derecho de la UE a través de procedimientos de infracción cuando sea necesario.

4. Conclusión

Este último año, los ciudadanos europeos han hecho sacrificios para protegerse mutuamente y debemos proteger los avances que hemos realizado juntos. Esto implica mantener la guardia y seguir centrados en garantizar que podamos gestionar la crisis, aunar esfuerzos y trabajar en una solución a largo plazo para superar esta situación.

Pero, cuando Europa supere esto, tenemos que estar preparados para hacer las cosas mejor y vivir en una sociedad más sana, más justa y más próspera. Esto significa hacernos más resilientes, pero también acelerar la agenda transformadora en virtud de la cual esta Comisión fue elegida y en la que se ha centrado desde su primer día de mandato.

Este es el doble objetivo del presente programa de trabajo de la Comisión y de todas las iniciativas enumeradas en él. Cada una de ellas puede centrarse en diferentes ámbitos, pero todas deben apuntar en la misma dirección. En última instancia, se trata de hacer que la vida sea más fácil, nuestro medio ambiente más saludable, las sociedades más justas, las oportunidades más variadas y accesibles, y las economías más modernas y orientadas hacia objetivos más amplios.

Para asegurarse de que tengan el efecto deseado, la Comisión colaborará estrechamente con el Parlamento Europeo y con el Consejo. Este espíritu colectivo es lo que hizo que Europa se uniese para llegar a un acuerdo sobre Next Generation EU. Es lo que nos permitirá superar esta pandemia y lograr el cambio sistémico que Europa necesita. Tenemos la visión, tenemos el plan, tenemos la inversión y, ahora, hemos de recuperarnos hoy construyendo un mundo mejor para el mañana.

(1) El lugar que ocupa cada iniciativa en los anexos de este programa no modifica las responsabilidades atribuidas en las cartas de mandato que la presidenta Von der Leyen envió a cada uno de los miembros del Colegio.
(2)

Adaptación del programa de trabajo de la Comisión para el año 2020, COM(2020) 440 final.

(3) Informe sobre prospectiva estratégica de 2020, COM(2020) 493 final.
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Bruselas, 19.10.2020

COM(2020) 690 final

ANEXOS

de la

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES

Programa de trabajo de la Comisión para 2021








































Una Unión de vitalidad en un mundo de fragilidad




























Anexo I: Iniciativas nuevas 1

N.º

Objetivo estratégico

Iniciativas

Un Pacto Verde Europeo

1.

Preparados para el paquete de medidas «Objetivo 55»

a)Revisión del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE, comprendidas la aviación, el sector marítimo y CORSIA, y una propuesta de establecer un recurso propio basado en el RCDE (legislativa, incluye una evaluación de impacto, 2.º trimestre de 2021)

b)Mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono y propuesta de establecer un recurso propio basado en dicho mecanismo (legislativa, incluye una evaluación de impacto, 2.º trimestre de 2021)

c)Reglamento de reparto del esfuerzo (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 192, apartado 1, del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

d)Modificación de la Directiva sobre fuentes de energía renovables para materializar la ambición del nuevo objetivo climático para 2030 (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 194 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

e)Modificación de la Directiva de eficiencia energética para materializar la ambición del nuevo objetivo climático para 2030 (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 194 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

f)Revisión del Reglamento sobre la inclusión de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero resultantes del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 192, apartado 1, del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

g)Reducción de las emisiones de metano en el sector de la energía (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículos 192 y 194 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

h)Revisión de la Directiva sobre fiscalidad de la energía (legislativa, incluye una evaluación de impacto, 2.º trimestre de 2021)

i)Revisión de la Directiva sobre la infraestructura para los combustibles alternativos (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 91 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

j)Revisión del Reglamento por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones de CO2 de los turismos nuevos y de los vehículos comerciales ligeros nuevos (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 192, apartado 1, del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

k)Revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 194 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

l)Revisión del tercer paquete energético sobre el gas (Directiva 2009/73/UE y Reglamento 715/2009/UE) para regular unos mercados de gas descarbonizados competitivos (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 194 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

2.

Paquete sobre la economía circular

a)Iniciativa para una política de productos sostenibles, incluida una revisión de la Directiva de diseño ecológico (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

b)Electrónica circular (no legislativa, 4.º trimestre de 2021)

3.

Paquete sobre biodiversidad y sobre un entorno sin sustancias tóxicas

a)Plan de acción para el desarrollo de la producción ecológica: avanzando hacia 2030 (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)

b)Minimizar el riesgo de deforestación y degradación forestal asociado a los productos comercializados en la UE (legislativa, incluye una evaluación de impacto, 2.º trimestre de 2021)

c)Plan de acción de contaminación cero para el aire, el agua y el suelo (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

d)Nuevo marco jurídico sobre el restablecimiento de ecosistemas sanos (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 192 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

4.

Movilidad sostenible e inteligente

a)Revisión de la Directiva sobre los sistemas de transporte inteligentes, incluida una iniciativa sobre billetería multimodal (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 91 del TFUE, 3.er trimestre de 2021)

b)Revisión del Reglamento sobre la Red Transeuropea de Transportes (RTE-T) (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 172 del TFUE, 3.er trimestre de 2021)

c)Iniciativa para el corredor ferroviario UE 2021, incluida la revisión del Reglamento sobre los corredores ferroviarios de mercancías y medidas para impulsar el transporte ferroviario de pasajeros (no legislativa y legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 91 del TFUE, 3.er trimestre de 2021)

d)Desarrollo de normas en materia de emisiones posteriores a las Euro 6/VI para turismos, furgonetas, camiones y autobuses (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

Una Europa Adaptada a la Era Digital

5..

La década digital de Europa

La década digital de Europa: Objetivos digitales para 2030 (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)

6.

Paquete de datos

a)Ley de datos (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 3.er trimestre de 2021)

b)Revisión de la Directiva sobre las bases de datos (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 3.er trimestre de 2021)

7.

Impuesto digital

Impuesto digital y propuesta de establecer un recurso propio basado en el impuesto digital (legislativa, incluye una evaluación de impacto, 2.º trimestre de 2021)

8.

Una identificación electrónica europea fiable y segura

Una identificación electrónica europea fiable y segura (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 1.er trimestre de 2021)

9.

Trabajadores de plataformas

Mejora de las condiciones laborales de los trabajadores de plataformas (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 153 del TFUE, 1.er/4.º trimestres de 2021)

10..

Estrategia industrial para Europa

Actualización de la nueva estrategia industrial para Europa (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

11.

Subvenciones extranjeras

Seguimiento del Libro Blanco sobre las subvenciones extranjeras:

a)Establecimiento de condiciones equitativas (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 207 del TFUE, 2.ºº trimestre de 2021)

b)Contratación pública (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 207 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

12.

Industrias civil, de la defensa y del espacio

   Plan de acción sobre las sinergias entre las industrias civil, de la defensa y del espacio (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)

13.

Requisitos de diseño y derechos de los consumidores en el ámbito de la electrónica

Nuevos requisitos de diseño y derechos de los consumidores en el ámbito de la electrónica (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

Una Economía al Servicio de las Personas

14.

Profundización de la Unión de Mercados de Capitales

a)Marco de protección y facilitación de las inversiones (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

b)Revisión de las normas prudenciales aplicables a las empresas de seguros y reaseguros (Solvencia II) (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículos 53, apartado 1, 62 y 114 del TFUE, 3.er trimestre de 2021)

c)Revisión de la Directiva y el Reglamento relativos a los mercados de instrumentos financieros (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

15.

Gobernanza empresarial sostenible

Gobernanza empresarial sostenible (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 50 y, posiblemente, artículo 114 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

16.

Norma de la UE sobre bonos verdes

Establecimiento de una norma de la UE sobre bonos verdes (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

17.

Paquete para la lucha contra el blanqueo de capitales

Paquete legislativo para la lucha contra el blanqueo de capitales (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 1.er trimestre de 2021)

18.

Paquete de economía justa

a)Plan de acción sobre el pilar europeo de derechos sociales (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)

b)Recomendación para una garantía infantil europea (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)

c)Comunicación sobre una nueva estrategia de salud y seguridad en el trabajo (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

d)Plan de Acción para la Economía Social (no legislativa, 4.º trimestre de 2021)

19.

Sistema de preferencias arancelarias generalizadas

Hacia el futuro marco jurídico del Sistema de Preferencias Generalizadas que otorga ventajas comerciales a los países en desarrollo (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 207 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

20.

Disuadir y contrarrestar las acciones coercitivas de terceros países

Instrumento para disuadir a terceros países de la adopción de acciones coercitivas y para contrarrestarlas (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 207, 4.º trimestre de 2021)

21.

Marco de rendimiento 2021-2027

Comunicación sobre el marco de rendimiento 2021-2027 (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

22.

Culminación de la Unión Bancaria

Revisión del marco de gestión de las crisis bancarias y de la garantía de depósitos (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

23.

Paquete relativo a los impuestos especiales

a)Revisión de la Directiva sobre la fiscalidad del tabaco (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 113 del TFUE, 3.er trimestre de 2021)

b)Modificación de la Directiva sobre el régimen general de los impuestos especiales (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 113 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

Una Europa más Fuerte en el Mundo

24.

Refuerzo de la contribución de la UE al multilateralismo basado en normas

Comunicación conjunta sobre el refuerzo de la contribución de la UE al multilateralismo basado en normas (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

25.

Dimensión del Ártico

Comunicación conjunta sobre el Ártico (no legislativa, 4.º trimestre de 2021)

26.

Vecindad Meridional

   Comunicación conjunta sobre una asociación renovada con los países vecinos meridionales (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)

27.

Desarme, desmovilización y reintegración de los excombatientes

Comunicación conjunta sobre un enfoque estratégico para apoyar el desarme, la desmovilización y la reintegración de los excombatientes (no legislativa, 3.er trimestre de 2021)

28.

Investigación, innovación, educación y juventud

Comunicación relativa al enfoque global sobre la investigación, la innovación, la educación y la juventud (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

29.

Ayuda humanitaria de la UE

Comunicación sobre la ayuda humanitaria de la UE en el contexto de la pandemia de COVID-19 y posteriormente (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)

30.

Protección consular

Protección consular: revisión de las normas de la UE (legislativa, artículo 23 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

Promoción de nuestro Modo de Vida Europeo

31.

Investigación y desarrollo biomédicos europeos

Propuesta para crear una nueva Agencia Europea de Investigación y Desarrollo Biomédicos (legislativa, incluye una evaluación de impacto, 4.º trimestre de 2021)

32.

Espacio europeo de datos sanitarios

Espacio europeo de datos sanitarios (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículos 114 y 168 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

33.

Iniciativas de seguimiento en el marco del nuevo Pacto sobre Migración y Asilo

a) Plan de Acción de la UE contra el Tráfico Ilícito de Migrantes (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

b)Una nueva estrategia de retorno voluntario y reintegración (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

34.

Paquete de Schengen

a)Estrategia sobre el futuro de Schengen (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

b)Modificación del Reglamento por el que se establece el mecanismo de evaluación de Schengen (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 70 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

c)Revisión del Código de fronteras Schengen (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 77 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

d)Digitalización de los procedimientos de visado (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 77 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

35.

Seguimiento de la Estrategia Europea de Seguridad

a)Comunicación sobre la agenda de la UE para luchar contra la delincuencia organizada (2021-2025) (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)

b)Legislación para combatir con eficacia los abusos sexuales de menores en línea (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 114 del TFUE, 2.º trimestre de 2021)

c)Agenda de la UE de lucha contra el terrorismo: prevenir, proteger, responder, anticipar (no legislativa, 3.er trimestre de 2021)

d)Revisión de la Directiva sobre el embargo y el decomiso de los instrumentos y del producto del delito (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículos 82 y 83 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

e)Propuesta para modernizar la cooperación policial dentro de la UE mediante la creación de un Código de cooperación policial de la UE (legislativa, incluye una evaluación de impacto, 4.º trimestre de 2021)

f)Propuesta de Directiva sobre los organismos de recuperación de activos (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 87 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

36.

Seguimiento del Espacio Europeo de Educación y de la Agenda de Capacidades actualizada

a)Enfoque europeo para las microcredenciales (no legislativa, 4.º trimestre de 2021)

b)Cuentas individuales de aprendizaje (legislativa y no legislativa, incluye una evaluación de impacto, 4.º trimestre de 2021)

37.

Estrategia de la UE de lucha contra el antisemitismo

Comunicación sobre la estrategia de la UE de lucha contra el antisemitismo (no legislativa, 4.º trimestre de 2021)

Un Nuevo Impulso a la Democracia Europea

38.

Derechos de la infancia

Estrategia de la UE sobre los derechos del niño (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)

39.

Prevenir y combatir formas específicas de violencia de género

Propuesta para prevenir y combatir formas específicas de violencia de género (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículos 82, apartado 2, 83 y 84 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

40.

Lucha contra los delitos de odio y de incitación al odio

Iniciativa para ampliar la lista de delitos de la UE a todas las formas de delitos de odio y de incitación al odio (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 83 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

41.

Paquete de cooperación judicial digital

a)Intercambio de información digital en casos de terrorismo transfronterizo (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículos 85 y 88 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

b)Plataforma de colaboración de equipos conjuntos de investigación (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 82, apartado 1, letra d), del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

c)Digitalización de la cooperación judicial europea (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículos 81 y 82 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

42.

Paquete de transparencia y democracia

a)Revisión del estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 224 del TFUE, 3.er trimestre de 2021)

b)Mayor transparencia en la publicidad política de pago (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículos 114 y 224 del TFUE, 3.er trimestre de 2021)

c)Revisión de la Directiva del Consejo por la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo por parte de los ciudadanos de la Unión residentes en un Estado miembro del que no sean nacionales (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 22 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

d)Revisión de la Directiva del Consejo por la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones al Parlamento Europeo por parte de los ciudadanos de la Unión residentes en un Estado miembro del que no sean nacionales (legislativa, incluye una evaluación de impacto, artículo 22 del TFUE, 4.º trimestre de 2021)

e)Iniciativa contra los litigios abusivos que afectan a periodistas y defensores de los derechos humanos (legislativa o no legislativa, 4.º trimestre de 2021)

43.

Visión a largo plazo para las zonas rurales

Comunicación sobre una visión a largo plazo para las zonas rurales (no legislativa, 2.º trimestre de 2021)

44.

Estrategia de la Unión sobre discapacidad

Estrategia sobre los derechos de las personas con discapacidad (no legislativa, 1.er trimestre de 2021)



Anexo II: Iniciativas REFIT 2

N.º

Título

Objetivo / potencial de simplificación (breve explicación del objetivo REFIT de las revisiones, y potencial de simplificación en el caso de las evaluaciones y los controles de adecuación)

Un Pacto Verde Europeo

1.

Revisión de las indicaciones geográficas

Esta revisión reforzará las indicaciones geográficas de todos los sectores agrícolas, manteniendo al mismo tiempo sus características específicas en los sectores del vino y las bebidas espirituosas. La estructura básica del sistema de indicaciones geográficas de la UE es sólida. La propuesta: aumentará la aplicabilidad de indicaciones geográficas para los agricultores y productores de productos sostenibles; aumentará el atractivo de las indicaciones geográficas, sobre todo entre los productores de los Estados miembros en los que su utilización es escasa; corregirá las lagunas legislativas, en particular respecto al alcance de la cobertura; mejorará la protección y el control del cumplimiento, sobre todo en internet; empoderará a los grupos de productores de indicaciones geográficas; reforzará el valor del sistema de indicaciones geográficas, en particular mediante el uso de logotipos; modernizará la gestión de los registros de indicaciones geográficas. El sistema de especialidades tradicionales garantizadas, que en veintiocho años no ha aportado los beneficios previstos a productores y consumidores, será sustituido por un mecanismo de etiquetado más eficaz y flexible gestionado fundamentalmente por los Estados miembros, sin perjuicio de la protección a escala de la UE, cuando resulte necesario, mediante instrumentos adecuados.

En la medida de lo posible, la iniciativa propuesta fusionará las normas técnicas y procedimentales sobre las indicaciones geográficas, establecerá un procedimiento único para su registro e implantará un sistema de presentación digital de solicitudes para los solicitantes de la UE y de fuera de ella, con miras a la reducción de los plazos de registro. Un sistema simplificado sería más atractivo para los productores, más comprensible para los consumidores y más fácil de cara a la promoción y el aumento de las ventas a medida que se fuera conociendo mejor. La evaluación está en curso.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículos 43 y 118 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

2.

Protección de la capa de ozono: revisión de las normas de la UE

La evaluación del Reglamento sobre el ozono concluyó que hay margen para simplificarlo, aportar claridad y reforzar su coherencia. Asimismo, concluyó que el Reglamento podría actualizarse para su adaptación a los últimos avances tecnológicos.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 192 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

3.

Revisión del Reglamento (CE) n.º 1013/2006, relativo a los traslados de residuos

Esta iniciativa responde a las prioridades anunciadas en el Pacto Verde Europeo, el nuevo Plan de Acción para la Economía Circular. La Comisión propondrá una revisión del Reglamento sobre los traslados de residuos, basada en su evaluación, para reducir los traslados de residuos problemáticos fuera de la UE, actualizar los procedimientos de los traslados para integrar los objetivos de la economía circular y mejorar el control del cumplimiento.

Adopción prevista: 2.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 192 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

4.

Revisión: actualización de los valores límite de concentración de contaminantes orgánicos persistentes en los residuos, modificación de los anexos IV y V (gestión de residuos) del Reglamento sobre contaminantes orgánicos persistentes

Esta iniciativa responde a las prioridades anunciadas en el nuevo Plan de Acción para la Economía Circular. La Comisión propondrá una revisión de los anexos IV y V (gestión de residuos) del Reglamento sobre contaminantes orgánicos persistentes, con el fin de que los residuos de este tipo se gestionen de manera respetuosa con el medio ambiente y sean objeto de un reciclado más seguro.

Adopción prevista: 2.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 192 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

5.

Revisión de la Directiva 94/62/CE, relativa a los envases y residuos de envases, para reforzar los requisitos esenciales de los envases que se pongan en el mercado de la UE

Esta iniciativa responde a las prioridades anunciadas en el Pacto Verde Europeo, el nuevo Plan de Acción para la Economía Circular, y a un mandato legal específico en la Directiva relativa a los envases y residuos de envases. La Comisión propondrá una revisión de los requisitos esenciales aplicables a los envases, a fin de garantizar su reutilización y reciclado, la utilización de contenido reciclado y la mejora del control del cumplimiento. La iniciativa preverá también un conjunto de medidas para combatir el envasado excesivo y reducir los residuos de envases.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 114 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

6.

Revisión de la Directiva 2010/75/UE, sobre las emisiones industriales

La revisión de la Directiva sobre las emisiones industriales (DEI) forma parte de la revisión de las medidas de la UE sobre la contaminación de grandes instalaciones industriales, anunciada en el Pacto Verde Europeo. El propósito de la revisión es mejorar la contribución de la Directiva al objetivo de contaminación cero y su coherencia con las políticas de clima, energía y economía circular. Asegurará la idoneidad de la Directiva para acompañar la próxima transformación industrial.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 192 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

7.

Revisión del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las estadísticas sobre insumos y producción agrícola

El propósito de este Reglamento es cubrir las necesidades derivadas de la política agrícola común después de 2020 y del Pacto Verde Europeo, en concreto la Estrategia «de la granja a la mesa». El objetivo consiste en actualizar la legislación sobre estadísticas agrícolas, reducir la carga que supone proporcionar datos, tener en cuenta nuevas necesidades en materia de datos y garantizar una mejor comparabilidad de los datos recabados. Reúne, en un marco jurídico común integrado:

·las estadísticas sobre producción agrícola, incluidas las de la agricultura ecológica,

·las estadísticas sobre los precios agrícolas, y

·las estadísticas sobre productos fitosanitarios y nutrientes.

Adopción prevista: 1.er trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 338, apartado 1, del TFUE. No está prevista una evaluación de impacto.

8.

Revisión del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las estadísticas europeas de pesca, por el que se derogan el Reglamento (CE) n.º 1921/2006, el Reglamento (CE) n.º 762/2008, el Reglamento (CE) n.º 216/2009, el Reglamento (CE) n.º 217/2009 y el Reglamento (CE) n.º 218/2009

El objetivo de la revisión es racionalizar y simplificar las recopilaciones de datos necesarias para elaborar estadísticas europeas de pesca. Además, la revisión adaptará las estadísticas europeas de pesca a las necesidades de datos e información de la política pesquera común reformada. Cubre las estadísticas sobre capturas, desembarques de productos de la pesca y acuicultura. Sus principales objetivos son utilizar en la mayor medida posible los datos administrativos recopilados para la política pesquera común y reducir la carga que recae en los Estados miembros.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 338 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

9.

Revisión del Reglamento sobre los productos de construcción [Reglamento (UE) n.º 305/2011]

La construcción es uno de los catorce ecosistemas industriales emblemáticos que componen el núcleo del plan de recuperación. La revisión, mencionada en el Pacto Verde Europeo y en el Plan de Acción para la Economía Circular, añadirá un marco para los requisitos ambientales y de circularidad aplicables a los productos de construcción, de tal modo que contribuirá a aumentar la eficiencia energética y material de los edificios.

La iniciativa abordará las cuestiones más importantes definidas en la evaluación y, en particular, los problemas ligados a la elaboración de especificaciones técnicas armonizadas, entre los que destaca el bloqueo de la estandarización para mejorar la vigilancia del mercado y tratar los problemas que persisten en relación con los marcados nacionales o con los requisitos/ensayos nacionales adicionales. Como resultado de ello, mejorará el funcionamiento del mercado interior de los productos de construcción. Proporcionará además el marco para la elaboración y aplicación de criterios ambientales y de sostenibilidad para los productos de construcción. La evaluación del Reglamento sobre los productos de construcción ha revelado que los costes de cumplimiento representan entre el 0,6 % y el 1,1 % del volumen de negocios del sector y recaen principalmente en los fabricantes. El análisis confirma la existencia de economías de escala en las actividades de cumplimiento y demuestra que los costes pueden ser muy considerables para las pymes y, sobre todo, para las microempresas. Pese a la falta de datos fehacientes sobre los efectos del Reglamento en el mercado interior, las partes interesadas, por lo general, perciben efectos positivos en el comercio transfronterizo.

Adopción prevista: 3.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 114 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

10.

Revisión del Reglamento (CE) n.º 1831/2003, sobre los aditivos en la alimentación animal

El Reglamento sobre los aditivos en la alimentación animal, adoptado en 2003, regula la autorización de la comercialización y uso de los aditivos para alimentación animal. La evaluación realizada determinó los factores que han obstaculizado el cumplimiento de algunos de sus objetivos, por lo que resulta necesario revisar el Reglamento. En consonancia con el plan de acción de la Estrategia «de la granja a la mesa», el principal objetivo de la propuesta consiste en contribuir a una producción de alimentos más sostenible mediante el establecimiento de criterios nuevos que promuevan la autorización de los aditivos para alimentación animal con efectos positivos para el bienestar animal y para el medio ambiente. Asimismo, creará mecanismos para fomentar la innovación en los aditivos para alimentación animal, sobre todo en aquellos que contribuyen a reducir el uso de antibióticos y, por tanto, mejoran el bienestar animal y mitigan los efectos del cambio climático. También aspira a racionalizar los procesos para obtener mejoras de eficiencia en la evaluación de los riesgos de adelantar la introducción en el mercado de aditivos para alimentación animal innovadores, así como a reducir la carga administrativa de las solicitudes de los titulares de autorizaciones.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículos 43 y 168, apartado 4, letra b), del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

11.

Evaluación de la Directiva 86/278/CE, relativa a los lodos de depuradora

El objetivo de esta Directiva es fomentar la correcta utilización de los lodos de depuradora en la agricultura y regular su uso para evitar efectos nocivos en los suelos, en la vegetación, en los animales y en el ser humano. Adoptada hace treinta años, la Directiva no satisface plenamente las necesidades y expectativas actuales, como la regulación de contaminantes emergentes como los productos farmacéuticos y los microplásticos. Esta evaluación valorará los resultados de la Directiva y analizará los riesgos y oportunidades de la gestión de lodos de depuradora. Comprenderá los criterios de evaluación estándar de eficacia, eficiencia, coherencia, pertinencia y valor añadido de la UE. Se analizarán los costes administrativos y se prestará especial atención a sus repercusiones para las pymes y microempresas.

12.

Evaluación de la Directiva 2007/2/CE, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire)

La Directiva Inspire estableció un espacio digital a escala de la UE para compartir datos espaciales con el objetivo de proteger el medio ambiente. Esta evaluación analizará si ha contribuido a mejorar la eficacia y eficiencia de las medidas de protección del medio ambiente. Asimismo, analizará si la Directiva sigue siendo pertinente para sus partes interesadas y si está en consonancia con otra legislación de la UE, concretamente en el contexto de la nueva iniciativa del Pacto Verde sobre el espacio de datos.

Una Europa Adaptada a la Era Digital

13.

Revisión de las Directrices sobre las ayudas de finalidad regional

El objetivo de la iniciativa es revisar las Directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional que iban a expirar al final de 2020 y se han prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2021, con objeto de fomentar el desarrollo económico de determinadas zonas desfavorecidas de la Unión Europea, en consonancia con el artículo 107, apartado 3, letras a) y c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Las Directrices sobre las ayudas de finalidad regional son uno de los instrumentos de ayudas estatales que impulsarán la aplicación de los objetivos del Pacto Verde Europeo y de la Estrategia Digital. Estas Directrices deben modificarse en una medida limitada para mitigar las consecuencias de la transición hacia la economía verde.

Adopción prevista: 1.er trimestre de 2021; no legislativa; base jurídica: artículos 107 y 108 del TFUE. No está prevista una evaluación de impacto.

14.

Revisión de las Directrices sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y energía

Las normas vigentes son aplicables hasta el 31 de diciembre de 2020 (y se prorrogarán hasta el 31 de diciembre de 2021). El control de adecuación que se está llevando a cabo ha mostrado que las normas vigentes han funcionado bien, pero deben actualizarse para su adaptación a la evolución normativa, tecnológica y del mercado, y para acompañar de manera adecuada la doble transición digital y ecológica de la economía. En sus Comunicaciones sobre el Pacto Verde Europeo y sobre el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible o Plan de Inversiones del Pacto Verde Europeo, la Comisión se comprometió a revisar las Directrices sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y la energía en 2021 en apoyo de una transición eficiente en términos de costes de la economía y la industria hacia la neutralidad climática en 2050.

La revisión debe proporcionar un marco modernizado y simplificado que permita a las autoridades públicas alcanzar los objetivos de la UE de forma eficiente en términos de costes con un falseamiento mínimo de la competencia y del comercio en la Unión. En concreto, deberá facilitar la adopción de medidas adecuadas que promuevan la economía descarbonizada y circular y, al mismo tiempo, aseguren que el falseamiento de la competencia sea limitado y protejan de forma adecuada la integridad del mercado único. La revisión debe velar por que las normas revisadas se adapten a la evolución tecnológica y del mercado y garanticen una transformación de la economía equitativa y sin falseamientos durante la recuperación económica de los próximos años.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; no legislativa; base jurídica: artículos 107 y 108 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

15.

Revisión de las Directrices de financiación de riesgo

Las normas vigentes son aplicables hasta el 31 de diciembre de 2020 (y se prorrogarán hasta el 31 de diciembre de 2021). El control de adecuación que se está llevando a cabo ha mostrado que las normas vigentes han funcionado bien, pero deben actualizarse para su adaptación a la evolución normativa, tecnológica y del mercado, y para acompañar de manera adecuada las prioridades actuales de la Comisión y la recuperación económica.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; no legislativa; base jurídica: artículos 107 y 108 del TFUE. No está prevista una evaluación de impacto.

16.

Revisión del Marco sobre ayudas estatales de investigación, desarrollo e innovación

Las normas vigentes no tienen fecha de expiración. Ahora bien, el control de adecuación que se está llevando a cabo ha mostrado que han funcionado bien, pero deben actualizarse de manera selectiva para su adaptación a la evolución normativa, tecnológica y del mercado, y para acompañar de manera adecuada las prioridades actuales de la Comisión y la recuperación económica.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; no legislativa; base jurídica: artículos 107 y 108 del TFUE. No está prevista una evaluación de impacto.

17.

Revisión de la Comunicación sobre ayudas a proyectos de interés común europeo

Las normas vigentes son aplicables hasta el 31 de diciembre de 2020 (y se prorrogarán hasta el 31 de diciembre de 2021). El control de adecuación que se está llevando a cabo ha mostrado que han funcionado bien, pero deben actualizarse de manera selectiva para su adaptación a la evolución normativa, tecnológica y del mercado, y para acompañar de manera adecuada las prioridades actuales de la Comisión y la recuperación económica.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; no legislativa; base jurídica: artículos 107 y 108 del TFUE. No está prevista una evaluación de impacto.

18.

Revisión del Reglamento general de exención por categorías a la luz del Pacto Verde Europeo

Las normas vigentes son aplicables hasta el 31 de diciembre de 2020 (y se prorrogarán hasta el 31 de diciembre de 2023). El control de adecuación que se está llevando a cabo ha mostrado que las normas vigentes han funcionado bien, pero deben actualizarse para su adaptación a la evolución normativa, tecnológica y del mercado, y para acompañar de manera adecuada la doble transición digital y ecológica de la economía. La revisión proporcionará un marco modernizado y simplificado que permitirá a las autoridades públicas alcanzar los objetivos de la UE en condiciones rentables con un falseamiento mínimo de la competencia y del comercio en la Unión.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículos 107 y 108 del TFUE. No está prevista una evaluación de impacto.

19.

Revisión de las Directrices aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales, y del Reglamento de exención por categorías en el sector agrícola

Las normas vigentes son aplicables hasta el 31 de diciembre de 2020 (y se prorrogarán hasta el 31 de diciembre de 2021). La evaluación que se está realizando ha mostrado que han funcionado bien, pero que hay margen para una simplificación de los procedimientos y para ajustes que aumenten la eficacia de determinadas medidas de ayuda. El marco de las ayudas estatales debe seguir estrechamente ligado a la legislación de la política agrícola común y, en concreto, al futuro Reglamento sobre el apoyo a los planes estratégicos nacionales.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículos 107 y 108 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

20.

Revisión de las Directrices para el examen de las ayudas estatales en el sector de la pesca y la acuicultura, del Reglamento de exención por categorías (FIBER) y del Reglamento sobre las ayudas de minimis

Las normas vigentes son aplicables hasta el 31 de diciembre de 2020 (y se prorrogarán hasta el 31 de diciembre de 2021). La evaluación que se está realizando ha mostrado que han funcionado bien, pero que hay margen para una simplificación de los procedimientos. El marco de las ayudas estatales debe seguir estrechamente ligado a la legislación de la política pesquera común y, en concreto, al futuro Reglamento sobre el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículos 107 y 108 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

21.

Revisión de la Directiva 2006/42/CE sobre maquinaria

La iniciativa tiene por objeto lo siguiente:

I)abordar los riesgos que plantean las nuevas tecnologías sin obstaculizar el progreso tecnológico,

II)simplificar la documentación requerida mediante la aceptación de formatos digitales, de modo que se reduzca la carga administrativa para los operadores económicos, además de la repercusión positiva en términos de costes ambientales,

III)mejorar la claridad jurídica en relación con algunos conceptos y definiciones relevantes en el texto actual de la Directiva,

IV)velar por la coherencia con otras directivas y reglamentos sobre productos y mejorar la aplicación de la legislación mediante su adaptación al nuevo marco legislativo,

V)reducir los costes de transposición al transformar la Directiva en un Reglamento.

Adopción prevista: 2.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 114 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

22.

Revisión de los sistemas informatizados de reserva

El Reglamento sobre un código de conducta para los sistemas informatizados de reserva establece un marco regulador de esos sistemas para productos de transporte aéreo. Los objetivos generales del Reglamento eran prevenir el abuso de poder de mercado y velar por la eficiencia del mercado y la protección de los intereses de los consumidores.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículos 91 y 100, apartado 2, del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

23.

Evaluación de la Comunicación de la Comisión sobre la definición del mercado utilizada en Derecho de competencia de la UE

En los últimos años, los cambios se están produciendo a un ritmo cada vez mayor y el mundo está cada vez más digitalizado e interconectado.

La Comunicación sobre la definición del mercado se remonta a 1997 y, por tanto, es posible que no aborde todas las cuestiones pertinentes que se plantean en la actualidad a la hora de definir los mercados geográficos y de productos de referencia. Además, la Comisión ha adquirido mucha experiencia en la definición de los mercados a lo largo de todos estos años, las técnicas han evolucionado y los tribunales de la UE han ido proporcionando orientaciones adicionales.

La Comisión evaluará si procede actualizar su Comunicación de 1997 sobre la definición del mercado para asegurar que sea precisa, esté actualizada y establezca un enfoque claro y coherente de la definición del mercado en los distintos sectores. La Comisión ha de velar por que sus directrices en materia de política de defensa de la competencia y control de concentraciones sigan teniendo plenamente en cuenta la digitalización y la evolución tecnológica en el contexto mundial actual.

24.

Evaluación de las normas sobre ayudas estatales para la creación de infraestructuras de banda ancha

Las normas sobre las ayudas estatales aplicables al sector de la banda ancha tienen por objetivo la instalación de redes de banda ancha que favorezcan la competencia, de tal modo que quede garantizado que los fondos públicos se dirigen a las zonas que más los necesitan (sobre todo a las zonas rurales) y, al mismo tiempo, se evite la exclusión de la inversión privada. El propósito de la evaluación de estas normas es comprobar cómo han funcionado, si responden a la evolución tecnológica y socioeconómica y si son adecuadas para el cumplimiento de los nuevos objetivos de la UE.

25.

Evaluación de las normas sobre las ayudas estatales para los servicios sanitarios y sociales de interés económico general

El objetivo de la evaluación es comprobar en qué medida las normas aplicables a los servicios sanitarios y sociales de interés económico general han alcanzado los objetivos previstos en 2012, a saber, apoyar a los Estados miembros en la financiación de servicios de interés económico general que son de importancia esencial para los ciudadanos y la sociedad en su conjunto, preservando los aspectos esenciales del control de las ayudas estatales.

26.

Evaluación del «nuevo marco legislativo para los productos» [Decisión n.º 768/2008/CE, sobre un marco común para la comercialización de los productos, y disposiciones sobre acreditación y marcado CE del Reglamento (CE) n.º 765/2008].

El objetivo de esta evaluación es analizar la Decisión n.º 768/2008/CE, sobre un marco común para la comercialización de los productos, y las disposiciones sobre acreditación y marcado CE del Reglamento (CE) n.º 765/2008 en términos de eficiencia, eficacia, pertinencia, coherencia y valor añadido de la UE. Ha de determinarse, asimismo, si estos instrumentos están preparados para la era digital y la ecologización de la economía, y si son adecuados para acelerar nuestra transición ecológica y digital y nuestra resiliencia económica.

27.

Evaluación de la Directiva de compatibilidad electromagnética (Directiva 2014/30/UE)

La Directiva de compatibilidad electromagnética regula la introducción de equipos eléctricos en el mercado de la UE. Su ámbito de aplicación abarca una gran variedad, cada vez mayor, de productos destinados a ser utilizados por los consumidores y por profesionales.

Los objetivos de esta Directiva consisten en garantizar el funcionamiento del mercado interior exigiendo que los equipos cumplan un nivel adecuado de compatibilidad electromagnética. Más en concreto, la Directiva trata de garantizar que las perturbaciones electromagnéticas generadas por los equipos no afecten al correcto funcionamiento de otros equipos, y que esos equipos tengan un nivel adecuado de inmunidad frente a las perturbaciones electromagnéticas que les permita funcionar de la forma prevista.

El objetivo de esta evaluación es valorar si la Directiva sigue siendo adecuada para su finalidad en términos de eficacia, eficiencia, pertinencia, coherencia y valor añadido de la UE.

Una Economía al Servicio de las Personas

28.

Revisión del Reglamento (UE) n.º 909/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, sobre la mejora de la liquidación de valores en la Unión Europea y los depositarios centrales de valores y por el que se modifican las Directivas 98/26/CE y 2014/65/UE y el Reglamento (UE) n.º 236/2012

La iniciativa se basa en la experiencia adquirida en los seis años transcurridos desde la entrada en vigor del Reglamento; en un número limitado de ámbitos han surgido algunos problemas prácticos en la aplicación del nuevo marco. La futura propuesta, por tanto, establecerá una serie de modificaciones específicas del Reglamento con el objetivo de simplificar las normas, dotarlas de una mayor proporcionalidad y reducir la carga que recae en las partes interesadas.

Estos ámbitos podrían incluir:

a) la prestación transfronteriza de servicios por los depositarios centrales de valores de la Unión, y la tramitación de las correspondientes solicitudes;

b) los procedimientos y condiciones con arreglo a los cuales se haya autorizado a los depositarios centrales de valores para designar entidades de crédito o para prestar por sí mismos servicios auxiliares de tipo bancario;

c) normas sobre la liquidación internalizada;

d) la tecnología financiera / el uso de innovación financiera.

Adopción prevista: 2.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 114 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

29.

Evaluación de tres Reglamentos sobre los derechos de los pasajeros: los derechos de las personas con discapacidad o de movilidad reducida en el transporte aéreo [Reglamento (CE) n.º 1107/2006], los derechos de los pasajeros que viajan por mar y por vías navegables [Reglamento (UE) n.º 1177/2010), y los derechos de los viajeros de autobús y autocar [Reglamento (UE) n.º 181/2011]

Sobre la base de las conclusiones de la evaluación, de un estudio para un análisis comparativo de las buenas prácticas en materia de derechos de los pasajeros en todos los modos de transporte, del resultado de los procedimientos legislativos en curso respecto a los derechos de los pasajeros de ferrocarril y de avión, y considerando también las lecciones de la pandemia de COVID-19 en el ámbito de los derechos de los pasajeros.

30.

Evaluación intermedia de la aplicación del Código Aduanero de la Unión (CAU)

La evaluación consistirá en un análisis exhaustivo de la aplicación y los efectos del marco legal e informático del CAU, tanto a nivel de la UE como de los Estados miembros, desde su entrada en vigor en 2006. El CAU tiene como objetivos, entre otras cosas, racionalizar las normas, procedimientos y procesos aduaneros, conseguir un entorno totalmente electrónico y reforzar la seguridad jurídica y la previsibilidad de las normas aduaneras. La evaluación analizará el equilibrio entre controles aduaneros y facilitación del comercio, y determinará en qué medida las normas vigentes respaldan las actividades económicas legítimas y previenen el comercio desleal o ilícito. En cuanto a los sistemas informáticos, el estudio debe valorar si los procesos automatizados establecidos en el paquete del CAU han permitido fortalecer la colaboración entre autoridades aduaneras y la interoperabilidad entre los distintos sistemas electrónicos. La evaluación tratará de valorar todos los costes de aplicación del CAU, junto con sus sistemas electrónicos, y los beneficios de un comercio más seguro y más acorde con la normativa y de unos procedimientos más ágiles. A continuación, los dos criterios deberán ponderarse para determinar la ratio y la rentabilidad. Esta evaluación deberá incluir los costes y beneficios normativos que suponen para todas las partes interesadas la aplicación y ejecución del CAU (costes de conformidad, costes administrativos, cargas administrativas, beneficios y ahorro), así como el potencial de una mayor simplificación y reducción de la carga, que, no obstante, no pondrían en peligro los objetivos aduaneros

Promoción de nuestro Modo de Vida Europeo

31.

Revisión de la Directiva 2003/109/UE, sobre los residentes de larga duración

Como seguimiento del control de adecuación de la migración legal realizado en 2019, la revisión de la Directiva sobre los residentes de larga duración tendrá el objetivo de mejorar su eficacia, sobre todo en lo que respecta a los derechos de movilidad dentro de la UE.

Adopción prevista: 3.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 79, apartado 2, del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

32.

Revisión de la Directiva 2011/98/UE, sobre el permiso único

Como seguimiento del control de adecuación de la migración legal realizado en 2019, la revisión de la Directiva sobre el permiso único tendrá como objetivo simplificar y precisar su ámbito de aplicación, así como garantizar una armonización mínima de las condiciones de admisión y residencia aplicables a los trabajadores con una capacitación de grado bajo y medio.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 79, apartado 2, del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

33.

Revisión del Reglamento (UE) n.º 258/2012, sobre autorizaciones de exportación y medidas de importación y tránsito para las armas de fuego

Mejorar el rastreo (marcas de importación armonizadas) y el intercambio de información entre autoridades nacionales, aumentar la seguridad de los procedimientos de control de las exportaciones e importaciones, abordar mejor las importaciones de armas de alarma y de señalización fáciles de transformar y aplicar el régimen de protección de los denunciantes puesto en marcha mediante la Directiva (UE) 2019/1937 a las personas que informen sobre infracciones del Reglamento modificado.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 207 del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

34.

Revisión de la investigación de accidentes marítimos

El establecimiento de un organismo permanente de investigación de accidentes con recursos y conocimientos técnicos adecuados, capaz de responder con prontitud, se considera una enorme carga en términos de recursos y una tarea que consume mucho tiempo para los Estados miembros pequeños y para aquellos con flotas limitadas. Como consecuencia de ello, hay accidentes que quedan sin registrar o que no se registran de manera oportuna, profesional e independiente, lo que puede tener implicaciones en términos de seguridad y número de accidentes. Por tanto, la revisión podría contribuir a focalizar mejor el uso de recursos y a subsanar las deficiencias de conocimientos técnicos.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 100, apartado 2, del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

35.

Revisión del control de los buques por el Estado rector del puerto

La revisión analizará la posibilidad de incrementar el uso de información electrónica con miras a unas inspecciones más focalizadas. Ello permitiría que las inspecciones se centraran en cuestiones operativas, en lugar de limitarse a controlar la documentación. Además, permitiría concentrar los esfuerzos en cuestiones ambientales y en el desarrollo de un mecanismo de incentivos con miras a un transporte marítimo nuevo / más ecológico y de calidad. Ayudaría a los Estados miembros en la contratación, fidelización y formación de inspectores debidamente cualificados y en el uso de la base de datos de las inspecciones para un mejor reparto de la carga entre Estados miembros. La revisión considerará la posibilidad de ampliar el alcance de las inspecciones para incluir los buques de pesca extranjeros, que han demostrado ser especialmente peligrosos.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 100, apartado 2, del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

36.

Revisión del control del Estado de abanderamiento

En primera instancia, la revisión adaptará la normativa a las normas ya acordadas en el contexto de la Organización Marítima Internacional (OMI). Ahora bien, de cara a la posible simplificación, analizará la posibilidad de modernizar el registro de buques de los Estados miembros, convirtiéndolos en registros electrónicos, para la actualización e intercambio de certificados electrónicos (relativos a los buques). Esta iniciativa debe respaldar el refuerzo de la eficacia de los servicios y el control y la vigilancia de los buques que enarbolen su pabellón. Asimismo, se vincula al objetivo de simplificación y reducción de la carga administrativa del control por el Estado rector del puerto, tanto para las administraciones como para el sector (escalas más cortas en los puertos). Permitiría también centrar los esfuerzos en cuestiones ambientales, a saber, en el desarrollo de incentivos (recompensas por cumplimiento, en lugar de basarse exclusivamente en las sanciones por incumplimiento) para los operadores que presten servicios de buena calidad y ecológicos. Gracias a la mejora del programa de desarrollo de capacidades de la Agencia Europea de Seguridad Marítima, apoyaría a los Estados miembros en un proceso continuo de actualización e intercambio de mejores prácticas (evitando que a nivel nacional se tengan que buscar soluciones caso por caso). Al mismo tiempo, propiciar una mayor armonización y una interpretación común, lo que redundaría en beneficio de un enfoque armonizado a nivel de la UE tanto para las administraciones como para el sector. Mejora general del atractivo y la competitividad, manteniendo unos elevados niveles de protección, seguridad y prevención de la contaminación.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 100, apartado 2, del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

37.

Revisión de la legislación relativa a la sangre, los tejidos y las células

La revisión de la Directiva 2002/98/CE, por la que se establecen normas de calidad y de seguridad para la sangre humana y sus componentes, y de la Directiva 2004/23/CE, relativa al establecimiento de normas de calidad y de seguridad para células y tejidos humanos, así como de sus actos de ejecución, se propone actualizar los marcos reguladores de la sangre, los tejidos y las células. La legislación de la UE prevé unos elevados niveles de calidad de la sangre, los tejidos y las células, que fueron adoptados en respuesta a la transmisión de enfermedades por esas vías en los años ochenta y noventa. La iniciativa tiene por objeto actualizar la legislación vigente con miras a una adaptación más flexible a la evolución científica y tecnológica. Su propósito es abordar la (re)aparición de enfermedades transmisibles y, en particular, las lecciones extraídas de la pandemia de COVID-19. También tratará el creciente proceso de comercialización y mundialización del sector. La revisión pretende retirar de la legislación un buen número de disposiciones técnicas, lo que permitirá una actualización más rápida de las normas. También abrirá la posibilidad de fusionar los actos de base en un solo instrumento.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; artículo 168, apartado 4, letra a), del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

38.

Evaluación de la seguridad de los buques de pesca

La pesca está ampliamente reconocida como una de las profesiones más peligrosas. La actual Directiva 97/70/CE aplica las disposiciones técnicas del Protocolo de Torremolinos de la OMI de 1993, un acuerdo internacional que nunca ha llegado a entrar en vigor, a los buques de pesca de eslora igual o superior a 24 metros. Su sucesor, el Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012, que retiene la mayoría de las disposiciones del Protocolo de Torremolinos, tampoco ha entrado aún en vigor y de momento solo ha sido ratificado por seis Estados miembros de la UE. La evaluación de la Directiva 97/70/CE tratará la cuestión de la no ratificación del Acuerdo de Ciudad del Cabo y determinará las lagunas de reglamentación en materia de seguridad, así como las posibles actualizaciones para su adaptación a la evolución tecnológica desde 1993, tomando como inspiración la marina mercante internacional y la legislación sobre transporte marítimo de la UE. Considerará también la viabilidad de adoptar reglamentaciones a escala de la UE para buques pesqueros más pequeños (de eslora inferior a 24 metros), el segmento en el que se produce una mayor proporción de accidentes.

39.

Evaluación de la Directiva 2011/24/UE, relativa a la aplicación de los derechos de los pacientes en la asistencia sanitaria transfronteriza

Diez años después de la adopción de la Directiva, la evaluación valorará cómo se ha cumplido su objetivo de facilitar el acceso a una asistencia sanitaria transfronteriza segura y de elevada calidad en otro Estado miembro y cómo ha promovido los derechos de los pacientes y la cooperación transfronteriza entre Estados miembros en beneficio de los ciudadanos de la Unión. La evaluación analizará los enfoques aplicados por los Estados miembros en la práctica, con qué grado de eficacia estos enfoques están funcionando y en qué ámbitos sigue habiendo barreras para los pacientes que requieren asistencia sanitaria en otro Estado miembro.

Un Nuevo Impulso a la Democracia Europea

40.

Revisión de la Directiva 2008/99/CE, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal

Sobre la base del resultado de la evaluación, la revisión de la Directiva velará por el desarrollo de instrumentos de mayor calidad y más específicos para alcanzar los objetivos establecidos y por una interacción más coherente con otros instrumentos legislativos de protección del medio ambiente. La revisión también hará uso de la competencia reforzada en materia de Derecho penal en virtud del Tratado de Lisboa. Su objetivo consistirá en mejorar la protección del medio ambiente a través del Derecho penal en concertación con otras medidas legislativas y de ejecución.

Adopción prevista: 4.º trimestre de 2021; legislativa; base jurídica: artículo 83, apartado 2, del TFUE. Está prevista una evaluación de impacto.

41.

Control de adecuación de la legislación de la UE sobre violencia contra las mujeres y violencia doméstica

El control de adecuación analizará qué papel ha desempeñado la legislación vigente de la UE a la hora de prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica, así como la coherencia de estas medidas de la UE con fuentes internacionales. Determinará las lagunas legales y valorará la necesidad de adoptar medidas adicionales para mejorar y coordinar la protección frente a la persistencia de este tipo de discriminación por motivos de género. El control de adecuación abarcará el período comprendido entre la adopción de cada acto legislativo y el año 2020 y se extenderá a todos los Estados miembros de la Unión Europea.



Anexo III: Propuestas prioritarias pendientes

N.º

Título completo

Referencias

Un Pacto Verde Europeo

1.

Propuesta modificada de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifica el Reglamento (UE) 2018/1999 («Ley Europea del Clima»)

COM(2020) 80 final 
2020/0036 (COD) 
4.3.2020 

COM(2020) 563 final

17.9.2020

2.

Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al Año Europeo del Ferrocarril (2021)

COM(2020) 78 final 
2020/0035 (COD) 
4.3.2020

3.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1224/2009 del Consejo, y se modifican los Reglamentos (CE) n.º 768/2005, (CE) n.º 1967/2006 y (CE) n.º 1005/2008 del Consejo y el Reglamento (UE) 2016/1139 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al control de la pesca

COM(2018) 368 final 
2018/0193 (COD) 
30.5.2018

4.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la puesta en práctica del Cielo Único Europeo (Texto refundido)

COM(2013) 410 final 
2013/0186 (COD) 
11.6.2013 

COM(2020) 579 final 
22.9.2020

5.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) n.º 261/2004 por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y el Reglamento (CE) n.º 2027/97 relativo a la responsabilidad de las compañías aéreas respecto al transporte aéreo de los pasajeros y su equipaje

COM(2013) 130 final 
2013/0072 (COD) 
13.3.2013

6.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a normas comunes para la asignación de franjas horarias en los aeropuertos de la Unión Europea

COM(2011) 827 final 
2011/0391 (COD) 
1.12.2011 

Una Europa Adaptada a la Era Digital

7.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifican las Directivas 2006/43/CE, 2009/65/CE, 2009/138/UE, 2011/61/UE, 2013/36/UE, 2014/65/UE, (UE) 2015/2366 y (UE) 2016/2341

COM(2020) 596 final 
2020/0268 (COD) 
24.9.2020

8.

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la resiliencia operativa digital para el sector financiero y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 1060/2009, (UE) n.º 648/2012, (UE) n.º 600/2014 y (UE) n.º 909/2014

COM(2020) 595 final 
2020/0266 (COD) 
24.9.2020

9.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre un régimen piloto de las infraestructuras del mercado basadas en la tecnología de registro descentralizado

COM(2020) 594 final 
2020/0267 (COD) 
24.9.2020

10.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a los mercados de criptoactivos y por el que se modifica la Directiva (UE) 2019/1937 (MiCA)

COM(2020) 593 final 
2020/0265 (COD) 
24.9.2020

11.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 715/2007, sobre la homologación de tipo de los vehículos de motor por lo que se refiere a las emisiones procedentes de turismos y vehículos comerciales ligeros (Euro 5 y Euro 6) y sobre el acceso a la información relativa a la reparación y el mantenimiento de los vehículos

COM(2019) 208 final 
2019/0101 (COD) 
14.6.2019

12.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen el Centro Europeo de Competencia Industrial, Tecnológica y de Investigación en Ciberseguridad y la Red de Centros Nacionales de Coordinación

COM(2018) 630 final 
2018/0328 (COD) 
12.9.2019

13.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el respeto de la vida privada y la protección de los datos personales en el sector de las comunicaciones electrónicas y por el que se deroga la Directiva 2002/58/CE (Reglamento sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas)

COM(2017) 10 final 
2017/0003 (COD) 
10.1.2017

Una Economía al Servicio de las Personas

14.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1011 en lo que respecta a la exención de determinados índices de referencia de tipos de cambio de terceros países y a la designación de índices de referencia sustitutivos para determinados índices de referencia en cesación

COM(2020) 337 final 
2020/0154 (COD) 
24.7.2020

15.

Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2011/16/UE relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad

COM(2020) 314 final 
2020/0148 (CNS) 
15.7.2020

16.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 575/2013 en lo que respecta a los ajustes del marco de titulización para apoyar la recuperación económica en respuesta a la pandemia de COVID-19

COM(2020) 283 final 
2020/0156 (COD) 
24.7.2020

17.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (UE) 2017/2402 por el que se establece un marco general para la titulización y se crea un marco específico para la titulización simple, transparente y normalizada, para contribuir a la recuperación de la pandemia de COVID-19

COM(2020) 282 final 
2020/0151 (COD) 
24.7.2020

18.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) 2017/1129 por lo que respecta al folleto de la Unión de recuperación y los ajustes específicos para los intermediarios financieros, con el fin de contribuir a la recuperación de la pandemia de COVID-19

COM(2020) 281 final 
2020/0155 (COD) 
24.7.2020

19.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2014/65/UE en lo relativo a los requisitos de información, la gobernanza de productos y la limitación de posiciones con el fin de contribuir a la recuperación de la pandemia de COVID-19

COM(2020) 280 final 
2020/0152 (COD) 
24.7.2020

20.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2009/103/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles, así como al control de la obligación de asegurar esta responsabilidad

COM(2018) 336 final 
2018/0168 (COD) 
24.5.2018

21.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre los administradores de créditos, los compradores de créditos y la recuperación de las garantías reales

COM(2018) 135 final 
2018/0063A (COD) 
2018/0063B (COD) 
14.3.2018

22.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifican el Reglamento (CE) n.º 883/2004, sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, y el Reglamento (CE) n.º 987/2009, por el que se adoptan las normas de aplicación del Reglamento (CE) n.º 883/2004 (Texto pertinente a efectos del EEE y para Suiza)

COM(2016) 815 final 
2016/0397 (COD) 
14.12.2016

23.

Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a una base imponible consolidada común del impuesto sobre sociedades (BICCIS)

COM(2016) 683 final 
2016/0336 (CNS) 
26.10.2016

24.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 2013/34/UE en lo que respecta a la divulgación de información relativa al impuesto de sociedades por parte de determinadas empresas y filiales

COM(2016) 198 final 
2016/0107 (COD) 
13.4.2016

25.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 806/2014 a fin de establecer un Sistema Europeo de Garantía de Depósitos

COM(2015) 586 final 
2015/0270 (COD) 
24.11.2015

26.

Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se establece una cooperación reforzada en el ámbito del impuesto sobre las transacciones financieras

COM(2013) 71 final 
2013/0045 (CNS) 
14.2.2013

Una Europa más Fuerte en el Mundo

27.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) n.º 1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de Estabilización y Asociación de la Unión Europea

COM(2020) 135 final 
2020/0051 (COD) 
3.4.2020

28.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre el ejercicio de los derechos de la Unión para aplicar y hacer cumplir las normas comerciales internacionales

COM(2019) 623 final 
2019/0273 (COD) 
12.12.2019

29.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un régimen de la Unión de control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje, la asistencia técnica y el tránsito de productos de doble uso (versión refundida)

COM(2016) 616 final 
2016/0295 (COD) 
28.9.2016

30.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre el acceso de los productos y servicios de terceros países al mercado interior de la Unión en el ámbito de la contratación pública, así como sobre los procedimientos de apoyo a las negociaciones para el acceso de los productos y servicios de la Unión a los mercados de contratación pública de terceros países

COM(2012) 124 final 
2012/0060 (COD) 
21.3.2012

Promoción de nuestro Modo de Vida Europeo

31.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a las situaciones de crisis y de fuerza mayor en el ámbito de la migración y el asilo

COM(2020) 613 final 
2020/0277 (COD) 
23.9.2020

32.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un control de los nacionales de terceros países en las fronteras exteriores y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 767/2008, (UE) n.º 2017/2226, (UE) 2018/1240 y (UE) 2019/817

COM(2020) 612 final 
2020/0278 (COD) 
23.9.2020

33.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la gestión del asilo y la migración y por el que se modifica la Directiva 2003/109/CE del Consejo y la propuesta de Reglamento (UE) XXX/XXX [Fondo de Asilo y Migración]

COM(2020) 610 final 
2020/0279 (COD) 
23.9.2020

34.

Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica la Decisión n.º 445/2014/UE, por la que se establece una acción de la Unión relativa a las Capitales Europeas de la Cultura para los años 2020-2033

COM(2020) 384 final 
2020/0179 (COD) 
18.8.2020

35.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen las condiciones para acceder a otros sistemas de información de la UE a efectos del SEIAV y por el que se modifican el Reglamento (UE) 2018/1240, el Reglamento (CE) n.º 767/2008, el Reglamento (UE) 2017/2226 y el Reglamento (UE) 2018/1861

COM(2019) 4 final 
2019/0002 (COD) 
7.1.2019

36.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen las condiciones para acceder a otros sistemas de información de la UE y por el que se modifican el Reglamento (UE) 2018/1862 y el Reglamento (UE) yyyy/xxx (ECRIS-TCN)

COM(2019) 3 final 
2019/0001 (COD) 
7.1.2020

37.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO para la prevención de la difusión de contenidos terroristas en línea

COM(2018) 640 final 
2018/0331 (COD) 
12.9.2018

38.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular (refundición)

COM(2018) 634 final 
2018/0329 (COD) 
12.9.2018

39.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 767/2008, el Reglamento (CE) n.º 810/2009, el Reglamento (UE) 2017/2226, el Reglamento (UE) 2016/399, el Reglamento XX/2018 [Reglamento sobre interoperabilidad] y la Decisión 2004/512/CE, y se deroga la Decisión 2008/633/JAI del Consejo

COM(2018) 302 final 
2018/0152 (COD) 
17.5.2018

40.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un Marco de Reasentamiento de la Unión y se modifica el Reglamento (UE) n.º 516/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo

COM(2016) 468 final 
2016/0225 (COD) 
13.7.2016

41.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un procedimiento común en materia de protección internacional en la Unión y se deroga la Directiva 2013/32/UE

COM(2016) 467 final 
2016/0224 (COD) 
13.7.2016 

COM(2020) 611 final 
23.9.2020

42.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen normas relativas a los requisitos para el reconocimiento de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, a un estatuto uniforme para los refugiados o para las personas con derecho a protección subsidiaria y al contenido de la protección concedida y por el que se modifica la Directiva 2003/109/CE del Consejo, de 25 de noviembre de 2003, relativa al estatuto de los nacionales de terceros países residentes de larga duración

COM(2016) 466 final 
2016/0223 (COD) 
13.7.2016

43.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se aprueban normas para la acogida de los solicitantes de protección internacional (texto refundido)

COM(2016) 465 final 
2016/0222 (COD) 
13.7.2016

44.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países con fines de empleo de alta capacitación

COM(2016) 378 final 2016/0176 (COD) 7.6.2016

45.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de las impresiones dactilares para la aplicación efectiva del [Reglamento (UE) n.º 604/2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida] y de la identificación de un nacional de un tercer país o un apátrida en situación ilegal, y a las solicitudes de comparación con los datos de Eurodac presentadas por los servicios de seguridad de los Estados miembros y Europol a efectos de aplicación de la ley (refundición)

COM(2016) 272 final 
2016/0132 (COD) 
4.5.2016

COM(2020) 614 final

23.9.2020

46.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la Agencia de Asilo de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 439/2010

COM(2016) 271 final 
2016/0131 (COD) 
4.5.2016 

COM(2018) 633 final 
12.9.2018

Un Nuevo Impulso a la Democracia Europea

47.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se establecen normas armonizadas para la designación de representantes legales a efectos de recabar pruebas para procesos penales

COM(2018) 226 final 
2018/0107 (COD) 18.4.2018

48.

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre las órdenes europeas de entrega y conservación de pruebas electrónicas a efectos de enjuiciamiento penal

COM(2018) 225 final 
2018/0108 (COD) 18.4.2018

49.

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO destinada a mejorar el equilibrio de género entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por la que se establecen medidas afines

COM(2012) 614 final 
2012/0299 (COD) 
14.11.2012

50.

Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual

COM(2008) 426 final 
2008/0140 (CNS) 
2.7.2008



Anexo IV: Retiradas 3

N.º

Referencias

Título

Razones de la retirada

Un Pacto Verde Europeo

1.

COM(2020) 136 final 
2020/0052 (NLE)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en la Asamblea de la Unión de Lisboa

Obsoleta: en el contexto de la crisis de la COVID-19, la Asamblea de la Unión de Lisboa no adoptará ninguna decisión jurídicamente vinculante en 2020, tampoco en lo que respecta a las contribuciones especiales, que constituían el objeto de esta propuesta.

2.

COM(2020) 136 final 
2020/0072 (NLE)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptarse, en nombre de la Unión Europea, en el Convenio sobre la protección del medio marino del Nordeste Atlántico sobre la integración de Macaronesia en la zona marítima OSPAR

Obsoleta: la Secretaría del Convenio sobre la protección del medio marino del Nordeste Atlántico (OSPAR) ha anunciado la retirada de la propuesta de integración de Macaronesia en la zona marítima OSPAR.

3.

COM(2010) 154 final 
2010/0084 (APP)

Propuesta de decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Unión Europea y la República de Chile para la celebración del Entendimiento relativo a la conservación de las poblaciones de pez espada en el Océano Pacífico Sudeste

Obsoleta: esta propuesta ha quedado sin objeto a raíz de la adhesión de Chile al Acuerdo sobre Poblaciones de Peces de las Naciones Unidas y del establecimiento de la Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur — de la que tanto Chile como la UE son miembros—, así como por la condición de Chile de Parte no contratante cooperante en la Convención Interamericana del Atún Tropical.

4.

COM(2011) 252 final 
2011/0109 (NLE)

DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración de un Acuerdo sobre Transporte Aéreo entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República Federativa de Brasil, por otra

Obsoleta: actualmente, las negociaciones de la UE con Brasil ya no están activas.

5.

COM(2008) 92 final 
2008/0040 (APP)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la firma y aplicación provisional del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la República de Kazajstán sobre determinados aspectos de los servicios aéreos

Obsoleta: actualmente, las negociaciones de la UE con Kazajistán ya no están activas.

Una Europa Adaptada a la Era Digital

6.

COM(2016) 823 final 
2016/0402 (COD)

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa al marco jurídico y operativo de la tarjeta electrónica europea de servicios introducida por el Reglamento... [Reglamento relativo a la tarjeta electrónica europea de servicios]

No se prevé un acuerdo: los colegisladores no han hecho progresos desde 2018 y es poco probable que se produzcan.

7.

COM(2016) 824 final 
2016/0403 (COD),

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se introduce una tarjeta electrónica europea de servicios y los mecanismos administrativos conexos

No se prevé un acuerdo: los colegisladores no han hecho progresos desde 2018 y es poco probable que se produzcan.

8.

COM(2016) 821 final 
2016/0398 (COD)

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO sobre la aplicación efectiva de la Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado interior, por la que se establece un procedimiento de notificación para los regímenes de autorización y los requisitos relacionados con los servicios, y por la que se modifican la Directiva 2006/123/CE y el Reglamento (UE) n.º 1024/2012, relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del Mercado Interior

No se prevé un acuerdo: las probabilidades de alcanzar un compromiso sin poner en peligro los objetivos de la propuesta son escasas. La Comisión adoptará medidas que garanticen la plena aplicación de la Directiva de servicios.

9.

COM(2019) 441 final

2019/0207 (NLE)

Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO sobre la celebración, en nombre de la Unión Europea y de sus Estados miembros, del Protocolo al Acuerdo de Cooperación sobre un sistema mundial civil de navegación por satélite (GNSS) entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, a fin de tener en cuenta la adhesión de la República de Bulgaria, la República de Croacia y Rumanía a la Unión Europea

Obsoleta: el Acuerdo de Cooperación sobre un sistema mundial civil de navegación por satélite (GNSS) entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, expiró en diciembre de 2018.

Una Economía al Servicio de las Personas

10.

COM(2019) 354 final 
2019/0161 (COD)

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a un marco de gobernanza del instrumento presupuestario de convergencia y competitividad para la zona del euro

Obsoleta: la retirada de esta propuesta se anunció en el contexto de la propuesta de Reglamento por el que se establece un Mecanismo de Recuperación y Resiliencia [COM(2020) 408]

11.

COM(2018) 391 final 
2018/0213 (COD)

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece el Programa de Apoyo a las Reformas

Obsoleta: la retirada de esta propuesta se anunció en el contexto de la propuesta de Reglamento por el que se establece un Mecanismo de Recuperación y Resiliencia [COM(2020) 408]

12.

COM(2019) 399 final 
2019/0183 (COD)

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 2012/2002 del Consejo a fin de proporcionar ayuda financiera a los Estados miembros para cubrir graves cargas financieras que soporten como consecuencia de la retirada del Reino Unido de la Unión sin un acuerdo

Obsoleta: originalmente, la propuesta se presentó como medida de contingencia en caso de un Brexit sin acuerdo, ahora obsoleta a la luz del Acuerdo de Retirada celebrado.

Promoción de nuestro Modo de Vida Europeo

13.

COM(2016) 270 final 
2016/0133 (COD)

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida (texto refundido)

Obsoleta: se ha presentado una nueva propuesta de Reglamento relativo a la gestión del asilo y la migración [COM(2020) 610] en el contexto del Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, que, entre otras cosas, recoge aspectos incluidos en esa propuesta de 2016.

14.

COM(2015) 450 final 
2015/0208 (COD)

Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se establece un mecanismo de reubicación de crisis y se modifica el Reglamento (UE) nº 604/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país o un apátrida

Obsoleta: se ha presentado una nueva propuesta de Reglamento relativo a las situaciones de crisis y de fuerza mayor en el ámbito de la migración y el asilo [COM(2020) 613] en el contexto del Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, que, entre otras cosas, recoge aspectos incluidos en esa propuesta de 2016.

(1)    En el presente anexo, la Comisión proporciona más información, siempre que esté disponible, acerca de las iniciativas incluidas en su programa de trabajo, en consonancia con el Acuerdo interinstitucional sobre mejora de la legislación. Esta información, que figura entre paréntesis al lado de cada iniciativa, es meramente indicativa y está sujeta a cambios durante el proceso preparatorio, en particular en función de los resultados de las evaluaciones de impacto.
(2)    En el presente anexo se incluyen las revisiones, evaluaciones y controles de adecuación más relevantes que realizará la Comisión en 2021.
(3)    Esta lista incluye las propuestas legislativas pendientes que la Comisión se propone retirar en el plazo de seis meses.
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