—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 194,

—

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica,

—

Visto el Acuerdo adoptado en París en la 21.a Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, de 12 de diciembre de 2015 (en lo sucesivo, «Acuerdo de París»),

—

Vista la propuesta de la Comisión, de 16 de marzo de 2023, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un marco para garantizar el suministro seguro y sostenible de materias primas fundamentales y se modifican los Reglamentos (UE) 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 y (UE) 2019/1020 (COM(2023)0160),

—

Vista la propuesta de la Comisión, de 16 de marzo de 2023, de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un marco de medidas para reforzar el ecosistema europeo de fabricación de productos de tecnologías de cero emisiones netas (Ley sobre la industria de cero emisiones netas) (COM(2023)0161),

—

Vista la Directiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE (1), que se encuentra actualmente en revisión,

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/943 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, relativo al mercado interior de la electricidad (2), que se encuentra actualmente en revisión,

—

Vista la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (3), que se encuentra actualmente en revisión,

—

Visto el Reglamento (UE) 2019/941 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de junio de 2019 sobre la preparación frente a los riesgos en el sector de la electricidad y por el que se deroga la Directiva 2005/89/CE (4),

—

Visto el Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (5) (Reglamento sobre la taxonomía de la Unión),

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/856 de la Comisión, de 26 de febrero de 2019, por el que se complementa la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al funcionamiento del Fondo de Innovación (6),

—

Visto el Reglamento Delegado (UE) 2022/1214 de la Comisión, de 9 de marzo de 2022, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2021/2139 en lo que respecta a las actividades económicas en determinados sectores energéticos y el Reglamento Delegado (UE) 2021/2178 en lo que respecta a la divulgación pública de información específica sobre esas actividades económicas (7) (acto delegado complementario sobre el clima),

—

Vista la Directiva 2009/71/Euratom del Consejo, de 25 de junio de 2009, por la que se establece un marco comunitario para la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares (8), modificada por la Directiva 2014/87/Euratom del Consejo, de 8 de julio de 2014  (9),

—

Vista la Directiva 2011/70/Euratom del Consejo, de 19 de julio de 2011, por la que se establece un marco comunitario para la gestión responsable y segura del combustible nuclear gastado y de los residuos radiactivos (10),

—

Vista la Directiva 2013/59/Euratom del Consejo, de 5 de diciembre de 2013, por la que se establecen normas de seguridad básicas para la protección contra los peligros derivados de la exposición a radiaciones ionizantes, y se derogan las Directivas 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom y 2003/122/Euratom (11),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de febrero de 2023, titulada «Un Plan Industrial del Pacto Verde para la era de cero emisiones netas» (COM(2023)0062),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de mayo de 2022, titulada «Plan REPowerEU» (COM(2022)0230),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 10 de marzo de 2020, titulada «Un nuevo modelo de industria para Europa» (COM(2020)0102),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 12 de mayo de 2017, titulada «Programa Indicativo Nuclear presentado de conformidad con el artículo 40 del Tratado Euratom – Final» (COM (2017)0237), así como el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompaña,

—

Vista su Resolución, de 19 de mayo de 2021, sobre una estrategia europea para la integración del sistema energético (12),

—

Vista su Resolución, de 10 de julio de 2020, sobre un enfoque europeo global con respecto al almacenamiento de la energía (13),

—

Vista su Resolución, de 14 de marzo de 2019, sobre el cambio climático – una visión estratégica europea a largo plazo de una economía próspera, moderna, competitiva y climáticamente neutra de conformidad con el Acuerdo de París (14),

—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

—

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2020, sobre el Pacto Verde Europeo (15),

—

Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2015, sobre «Hacia una Unión Europea de la Energía»  (16),

—

Vistas las Conclusiones del Foro Europeo de la Energía Nuclear de 2022,

—

Vista la declaración conjunta de la Alianza Nuclear, de 16 de mayo de 2023,

—

Vista la propuesta de una asociación europea de reactores modulares pequeños, resultante del primer taller de la UE sobre reactores modulares pequeños, organizado por la Comisión el 29 de junio de 2021,

—

Vista la Mesa Redonda Nuclear de Alto Nivel de la Comisión Europea, celebrada el 15 de marzo de 2022,

—

Vista la Declaración de la Comisión, de 4 de abril de 2023, titulada «EU Small Modular Reactors (SMRs) 2030: Research & Innovation, Education & Training» (Reactores modulares pequeños (SMR) de la Unión para 2030: investigación e innovación, educación y formación),

—

Visto el informe de la Dirección General de Energía de la Comisión, de 9 de octubre de 2019, titulado «Benchmarking of nuclear technical requirements against WENRA safety levels, EU regulatory framework and IAEA standards» (Evaluación comparativa de los requisitos técnicos nucleares con respecto a los niveles de referencia de seguridad de la WENRA, el marco normativo de la UE y las normas del OIEA) (17),

—

Visto el programa de trabajo de Euratom para 2023-2025 de investigación y formación en materia nuclear,

—

Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

—

Visto el informe de la Comisión de Industria, Investigación y Energía (A9-0408/2023),

A.

Considerando que la Unión Europea es parte del Acuerdo de París y se ha comprometido a reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero al menos un 55 % de aquí a 2030 en comparación con los niveles de 1990, y a lograr la neutralidad climática de aquí a 2050 a más tardar;

B.

Considerando que se espera que la demanda mundial de energía aumente un 30 % de aquí a 2040 según el escenario de «nuevas políticas» de la Agencia Internacional de la Energía; que, según los «escenarios energéticos mundiales» del Consejo Mundial de la Energía, la demanda de electricidad podría duplicarse de aquí a 2060;

C.

Considerando que la Unión afrontará un aumento de la demanda de electricidad;

D.

Considerando que, según la Comisión, la Unión debe duplicar su producción de electricidad para electrificar sectores como la calefacción, la refrigeración y el transporte a la luz de la transición ecológica;

E.

Considerando que la Unión debe mitigar sus riesgos de dependencia externa en términos de abastecimiento energético, incluido el abastecimiento de combustible para centrales nucleares;

F.

Considerando que la Unión debe desarrollar su autonomía estratégica, mejorar la resiliencia de su cadena de suministro y alcanzar cierto grado de autosuficiencia, especialmente desde que la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania ha puesto de manifiesto las vulnerabilidades de Europa en estos ámbitos;

G.

Considerando que la combinación de fuentes de energía de la Unión y su futuro mercado de la electricidad deben garantizar una energía constante y fiable de fuentes renovables y sin emisiones de carbono para las industrias y los ciudadanos de la Unión;

H.

Considerando que la energía nuclear es una tecnología de cero emisiones que no provoca contaminación atmosférica y que, por lo tanto, los reactores modulares pequeños (SMR por su sigla en inglés) pueden contribuir al logro de los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión;

I.

Considerando que la energía nuclear puede contribuir a mejorar la seguridad energética en Europa —y, en particular, en los Estados miembros que optan por utilizarla— dados sus costes de combustible y de funcionamiento relativamente bajos y su capacidad demostrada para proporcionar un suministro eléctrico de base estable y fiable;

J.

Considerando que la Unión debe seguir estudiando, en la modelización de su sistema energético, la relación entre la intensidad en cuanto a uso de suelo de la electricidad y las emisiones de gases de efecto invernadero durante todo el ciclo de vida, así como su impacto en el uso del suelo;

K.

Considerando que los avances innovadores en los SMR y los reactores modulares avanzados (AMR por su sigla en inglés) podrían ofrecer una senda prometedora para lograr los objetivos energéticos y climáticos de la Unión, debiéndose al mismo tiempo estudiar más a fondo las posibilidades que ofrecen los SMR en cuanto a producción de electricidad y estabilidad de la red, generación de calor para procesos industriales, calefacción y refrigeración urbanas, producción de hidrógeno y desalinización de agua;

L.

Considerando que los SMR pueden definirse como reactores nucleares con un intervalo de potencia que habitualmente va de 10 a 300 MW, diseñados para ser construidos en fábricas como módulos estandarizados;

M.

Considerando que muchos de los beneficios de los SMR están intrínsecamente vinculados a la naturaleza de su diseño (pequeño y modular): diseños integrales, seguridad inherente, inventarios básicos menores, modularización y manufacturabilidad mejoradas, mayor flexibilidad; que los SMR permiten ahorrar en costes y tiempo de construcción y pueden desplegarse gradualmente para adaptarse al aumento de la demanda de energía;

N.

Considerando que unos diálogos específicos en relación con el clima y la energía dedicados a los SMR podrían promover mejores prácticas y soluciones, aportar nuevas oportunidades de negocio y de colaboración, y ayudar a los Estados miembros a detectar posibles lagunas en su implantación y a reflexionar sobre ellas; que estos diálogos pueden ayudar al ulterior desarrollo del modelo de negocio de los SMR y ofrecer soluciones para descarbonizar la industria;

O.

Considerando que la Unión debe seguir esforzándose por evaluar las futuras contribuciones de los SMR a la seguridad del suministro eléctrico dadas sus capacidades en cuanto a carga base flexible;

P.

Considerando que los SMR podrían ofrecer una menor inversión de capital inicial, más escalabilidad y flexibilidad de ubicación para emplazamientos que no pueden albergar reactores tradicionales de mayor tamaño y que cuentan con el potencial de unas características de seguridad y protección mejoradas, un aprovechamiento de la información procedente de los grandes reactores ya existentes, una gestión de residuos más sostenible y posibles ventajas derivadas del uso de sistemas de refrigeración y combustibles novedosos;

Q.

Considerando que el despliegue de SMR puede contribuir a estimular el crecimiento económico, crear empleo y contribuir a la competitividad mundial de la Unión en este sector tecnológico en rápida evolución, y así hacer de Europa un continente atractivo para las inversiones en este sector;

R.

Considerando que los competidores y los socios comerciales de la Unión están invirtiendo masivamente tanto en el interior como en el extranjero para alcanzar una posición de liderazgo en los SMR de próxima generación; que una mayor inversión en la investigación y desarrollo de SRM podría ser decisiva para que la industria nuclear europea recupere el liderazgo mundial y requiere una planificación anticipada;

S.

Considerando que existe un creciente interés por el despliegue de los SMR en la Unión, por lo que debe contemplarse la plena participación de los agentes del ciclo de combustible desde las fases iniciales de los proyectos potenciales;

T.

Considerando que la Comisión, en su Declaración de 4 de abril de 2023 sobre los SMR de la Unión para 2030, acogió con satisfacción los esfuerzos colaborativos de la industria nuclear y la comunidad científica europeas para alcanzar el objetivo común de una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, y reconoció que la energía nuclear, y en particular los SMR, pueden desempeñar un papel importante incluso más allá de la producción de electricidad, especialmente si los fondos comprometidos para investigación, desarrollo e innovación en SMR conducen a desarrollar soluciones de diseño eficaces;

U.

Considerando que, según la declaración conjunta de la Alianza Nuclear de 16 de mayo de 2023, la energía nuclear podría proporcionar a la Unión hasta 150 GW de capacidad instalada de aquí a 2050, lo que podría contribuir directa e indirectamente a la creación de 450 000 empleos en la Unión durante los próximos treinta años, de los que 200 000 corresponderían a trabajadores altamente cualificados;

V.

Considerando que la Comisión ha hecho hincapié en que se necesitan conocimientos especializados en materia nuclear y de protección radiológica en todos los Estados miembros para garantizar la seguridad, protección y salvaguardia de las centrales nucleares existentes y futuras, incluidos los SMR, de las aplicaciones industriales y médicas y de las iniciativas de exploración espacial;