COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 20.7.2022

COM(2022) 368 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre el gasto del FEAGA









Sistema de alerta temprana n.º 4-6/2022

Índice

1.Procedimiento presupuestario de 2022 del FEAGA

2.Ingresos afectados al FEAGA

3.Observaciones sobre la ejecución provisional del presupuesto de 2022 del FEAGA

3.1.    Medidas de mercado    

3.2.    Pagos directos    

4.Ejecución de los ingresos afectados al FEAGA

5.Conclusiones

1.Procedimiento presupuestario de 2022 del FEAGA

El 24 de noviembre de 2021, el Parlamento Europeo aprobó el presupuesto general de la Unión Europea de 2022. El presupuesto del capítulo 08 02 - Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) asciende a 40 365 millones EUR en créditos de compromiso y a 40 389 millones EUR en créditos de pago. La diferencia en los importes de ambos tipos de créditos se debe a que los créditos diferenciados se utilizan para determinadas medidas ejecutadas directamente por la Comisión. Se trata principalmente de medidas de promoción de productos agrícolas, de estrategias políticas y de medidas de coordinación y auditoría.

2.Ingresos afectados al FEAGA

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 43 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, los ingresos procedentes de las correcciones financieras que se efectúan en virtud de decisiones de liquidación financiera y liquidación de conformidad, así como los que tienen su origen en las irregularidades cometidas, constituyen ingresos afectados a la financiación de los gastos del FEAGA.

Según esas disposiciones, los ingresos afectados pueden utilizarse para satisfacer las necesidades de financiación de cualquier gasto del FEAGA. En caso de que una parte de esos ingresos no se utilice en el ejercicio presupuestario, se prorroga automáticamente al ejercicio presupuestario siguiente 1 .

El presupuesto de 2022 del FEAGA consta de:

·las estimaciones más recientes de la Comisión sobre las necesidades financieras para las medidas de mercado y los pagos directos,

·y las estimaciones de los ingresos afectados que se recaudarán en el ejercicio presupuestario.

En su propuesta sobre los créditos presupuestarios del FEAGA para 2022, la Comisión tomó en consideración los ingresos afectados totales previstos. Para el presupuesto de 2022, la Comisión solicitó un nivel de créditos calculado deduciendo de las necesidades estimadas los ingresos afectados estimados. La Autoridad Presupuestaria aprobó el presupuesto del FEAGA para 2022 teniendo en cuenta los ingresos afectados previstos.

En el momento de establecer el presupuesto de 2022, la estimación de los ingresos afectados disponibles realizada por la Comisión era de 551 millones EUR. Sin prórrogas previstas de 2021 a 2022, se calculó que la totalidad del importe se recaudaría durante el ejercicio presupuestario. La Comisión tuvo en cuenta estos ingresos estimados al solicitar los créditos para el régimen de pago básico (partida 08 02 05 04). La suma de los créditos aprobados y de los ingresos afectados para este régimen asciende a 14 811 millones EUR.

El anexo del presente informe muestra la ejecución provisional del presupuesto de 2022 y su comparación con el perfil de gastos previsto.

3.Observaciones sobre la ejecución provisional del presupuesto de 2022 del FEAGA

El anexo del presente informe muestra la ejecución provisional del presupuesto entre el 16 de octubre de 2021 y el 30 de abril de 2022.

Se compara el nivel de ejecución con el perfil de gastos del sistema de alerta temprana establecido de conformidad con el artículo 28 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013.

3.1.Medidas de mercado

La utilización de los créditos para intervenciones en los mercados agrícolas coincide, a grandes rasgos, con el perfil de consumo.

La ejecución de las acciones de promoción de los productos agrícolas (08 02 03 02) se sitúa 12 puntos porcentuales (-10,7 millones EUR) por debajo del perfil de consumo.

El gasto en aceite de oliva (08 02 03 05) es 9,8 puntos porcentuales (‑4,2 millones EUR) inferior al perfil de consumo.

El gasto declarado hasta la fecha en frutas y hortalizas (08 02 03 06) es 47,3 millones EUR (-5,1 puntos porcentuales) inferior a lo previsto según el perfil de gastos a finales de abril.

En el caso de los programas de apoyo al sector vitivinícola (08 02 03 07), los gastos declarados hasta la fecha rebasan en 13 millones EUR el perfil de gastos.

En la actualidad, la divergencia en el caso de los tipos de medidas antes mencionadas se considera temporal y se espera que el importe presupuestado se ejecute hacia finales de año.

3.2.Pagos directos 

La utilización de los créditos para pagos directos coincide, a grandes rasgos, con el perfil de consumo.

Los gastos correspondientes al régimen de pago único por superficie (08 02 05 02), al pago redistributivo (08 02 05 03) y al régimen de ayuda asociada voluntaria (08 02 05 09) se ajustan al perfil de consumo.

En cuanto al régimen de pago básico (08 02 05 04), el perfil se calcula teniendo en cuenta los ingresos afectados. Sobre esta base, los gastos de este régimen son solo ‑0,4 puntos porcentuales (56,9 millones EUR) inferiores al perfil - véase el recuadro «A título meramente informativo» del anexo.

Los gastos para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente (08 02 05 05) rebasaron en 61,1 millones EUR el perfil (0,6 puntos porcentuales).

El gasto declarado con cargo al régimen para jóvenes agricultores (08 02 05 07) es de 94,8 millones EUR por debajo del perfil (-17,9 puntos porcentuales) y los pagos efectuados para el régimen de pequeños agricultores (08 02 05 10) son de 29,8 millones EUR por debajo del perfil (-4,4 puntos porcentuales).

En esta fase, la divergencia respecto al perfil de los regímenes mencionados se considera temporal y se espera que el importe presupuestado se ejecute hacia finales de año.

4.Ejecución de los ingresos afectados al FEAGA

El cuadro del anexo muestra que, a finales de abril de 2022, se habían recaudado ingresos afectados por valor de 320,4 millones EUR. Esta cifra incluye:

·Ingresos de la partida presupuestaria 62 00, por un valor de 318,3 millones EUR. Se trata principalmente de los ingresos procedentes de correcciones incluidas en las decisiones de liquidación de cuentas y de conformidad, pero también de las irregularidades declaradas por los Estados miembros.

·Aunque al aprobar el presupuesto de 2022 no se estimó ningún importe de prórroga, los ingresos finalmente prorrogados de 2021 a 2022 ascendieron a 2,1 millones EUR.

5.Conclusiones

Hasta el 30 de abril de 2022, la ejecución provisional de los créditos presupuestarios del FEAGA para 2022 se ajusta, en términos relativos, al perfil de gastos calculado.

Ya está disponible un importe de 320,4 millones EUR de ingresos afectados, y se espera recaudar importes suplementarios en el transcurso del ejercicio presupuestario.

En estos momentos, la Comisión espera que los créditos aprobados junto con el importe de los ingresos afectados que estará disponible al final del ejercicio presupuestario sean suficientes para cubrir todos los gastos.

(1)

   El artículo 12, apartado 4, letra b), del Reglamento (UE, Euratom) n.º 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, dispone que los créditos correspondientes a los ingresos afectados internos únicamente pueden prorrogarse al siguiente ejercicio presupuestario. Por lo tanto, en aras de una gestión presupuestaria correcta, esos ingresos afectados se utilizan, por lo general, antes de que se apruebe cualquier otro crédito del artículo presupuestario de que se trate.

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ANEXO

del

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ANEXO