COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 7.9.2021
COM(2021) 539 final
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
14.º INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
sobre el FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (Feader)
EJERCICIO FINANCIERO DE 2020
Contenido
1.Procedimiento presupuestario
1.1. Marco financiero
1.2.Proyecto de Presupuesto (PP) de2020
1.3.Aprobación del presupuesto de 2020
1.4. Aprobación de los presupuestos rectificativos
2. Gestión de los créditos
2.1. Gestión de los créditos de compromiso
2.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader
2.1.2.Asistencia técnica
2.2. Gestión de los créditos de pago
2.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader
2.2.2.Asistencia técnica
3. Ejecución del presupuesto de 2020 del Feader
3.1. Ejecución de los créditos de compromiso
3.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader
3.1.2.Asistencia técnica
3.2. Ejecución de los créditos de pago
3.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader
3.2.2.Asistencia técnica
3.3.Análisis de los gastos declarados por medidas
3.4.Ejecución de los programas del Feader
1.
Procedimiento presupuestario
1.1.
Marco financiero
En 2020, los gastos de desarrollo rural se financiaron con cargo al marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020. El marco financiero se establece en el Reglamento (UE) n.º 1311/2013 del Consejo. La asignación para desarrollo rural y la asignación para gastos de mercado y pagos directos tras el ajuste técnico anual del MFP se presentan en el cuadro 1.
Cuadro 1: marco financiero 2014-2020
|
RÚBRICA 2.
|
En millones de EUR: precios corrientes
|
|
Crecimiento sostenible: recursos naturales
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
|
TOTAL
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
|
de los cuales:
|
|
- Desarrollo rural a), b), c), d), e)
|
5 298,9
|
18 183,7
|
18 683,7
|
14 371,2
|
14 381,0
|
14 690,6
|
14 709,4
|
|
- Gastos de mercado y ayudas directas, a), b), c), d)
|
43 778,1
|
44 189,8
|
43 950,2
|
44 145,7
|
44 162,4
|
43 880,3
|
43 887,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a) Tras una transferencia neta de 351,9 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2014 [para más detalles, véase la nota f)].
|
|
b) Tras una transferencia neta de 51,6 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2015 [para más detalles, véase la nota f)].
|
|
c) Tras una transferencia neta de 28 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2014-2020 [para más detalles, véase la nota f)].
|
|
d) Tras una transferencia neta de 4 313,9 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2015-2020 [para más detalles, véase la nota f)].
|
|
e) Tras la reprogramación de la dotación del Feader del ejercicio 2014 en aplicación del artículo 19 del Reglamento (UE) n.º 1311/2013 sobre el MFP, un importe total de 8 705 millones EUR deducido de los compromisos de 2014 fue distribuido equitativamente entre los compromisos de 2015 y 2016.
|
|
f) Las transferencias al desarrollo rural (Feader) mencionadas en las notas a) a d) anteriores incluyen lo siguiente: la transferencia anual de 4 millones EUR para la totalidad del período 2014-2020 desde el sector del algodón (Grecia), sobre la base del artículo 66, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013; 296,3 millones EUR transferidos para el ajuste facultativo para el ejercicio 2014 (el Reino Unido) sobre la base del artículo 10 ter y el artículo 10 quater, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 73/2009; 51,6 millones EUR para fondos no gastados transferidos anualmente para los ejercicios de 2014 y 2015 (Suecia y Alemania) sobre la base de los artículos 136 y 136 ter del Reglamento (CE) n.º 73/2009; y 4 313,9 millones EUR para reducir los pagos y la flexibilidad entre pilares sobre la base de los artículos 7, apartado 2, y 14, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013.
|
1.2.
Proyecto de Presupuesto (PP) de2020
El proyecto de presupuesto (PP) de 2020 fue aprobado por la Comisión el 5 de julio de 2019. Dicho proyecto incluye 14 699 millones EUR en créditos de compromiso y 13 120 millones EUR en créditos de pago para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en el período de programación 2014-2020.
El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto el 3 de septiembre de 2019. El 15 de octubre de 2019, la Comisión presentó la nota rectificativa n.º 1/2020 al proyecto de presupuesto general. El Parlamento Europeo adoptó su posición el 23 de octubre de 2019. Tuvo que convocarse al Comité de Conciliación, como en años anteriores, que alcanzó un acuerdo sobre un texto conjunto dentro del plazo de veintiún días. El Consejo y el Parlamento Europeo aprobaron por separado el texto conjunto el 25 y 27 de noviembre de 2019, respectivamente.
1.3.
Aprobación del presupuesto de 2020
El presupuesto de 2020 aprobado el 27 de noviembre de 2019 se correspondía, en lo que se refiere al Feader, con el Proyecto de Presupuesto de la Comisión, tanto en créditos de compromiso como de pago.
Cuadro 2
|
Presupuesto de 2020 aprobado
|
|
Partida presupuestaria
|
Créditos de compromiso
|
Créditos de pago
|
|
|
(en EUR)
|
(en EUR)
|
|
2014-2020
|
|
05.046001 (Programas de desarrollo rural)
|
14 675 251 797
|
13 100 000 000
|
|
05.010404 (Asistencia técnica no operativa)
|
5 100 000
|
5 100 000
|
|
05.046002 (Asistencia técnica operativa)
|
18 308 550
|
15 023 550
|
1.4.
Aprobación de los presupuestos rectificativos
El presupuesto rectificativo n.º 9/2020 aumentó los créditos de pago para los programas de desarrollo rural del Feader en 750 millones EUR.
Cuadro 3
|
Presupuesto de 2020 tras las rectificaciones
|
|
|
|
Partida presupuestaria
|
Créditos de compromiso
|
Créditos de pago
|
|
|
(en EUR)
|
(en EUR)
|
|
2014-2020
|
|
05.046001 (Programas de desarrollo rural)
|
14 675 251 797
|
13 850 000 000
|
|
05.010404 (Asistencia técnica no operativa)
|
5 100 000
|
5 100 000
|
|
05.046002 (Asistencia técnica operativa)
|
18 308 550
|
15 023 550
|
2.
Gestión de los créditos
2.1.
Gestión de los créditos de compromiso
2.1.1.
Programas de desarrollo rural del Feader
Por lo que se refiere a los créditos de compromiso para los programas de desarrollo rural del Feader, el presupuesto aprobado para 2020 ascendía a 14 675 millones EUR, todos ellos correspondientes a los programas de 2014-2020.
Cuadro 4
|
Gestión de los créditos de compromiso en 2020 - Feader
|
Partida presupuestaria
|
|
|
05.046001
|
|
|
(en EUR)
|
|
Créditos a principios de 2020
|
14 675 251 797
|
|
Créditos disponibles en 2020
|
14 675 251 797
|
|
Créditos utilizados en 2020
|
14 675 249 297
|
2.1.2.
Asistencia técnica
El artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 dispone que el Feader puede utilizar hasta el 0,25 % de su asignación anual para financiar actividades de asistencia técnica a iniciativa de la Comisión. En el presupuesto de 2020, el importe inicial disponible para este fin ascendía a 5,1 millones EUR para asistencia técnica no operativa y 18,3 millones EUR para asistencia técnica operativa.
2.2.
Gestión de los créditos de pago
2.2.1.
Programas de desarrollo rural del Feader
En lo que se refiere a los programas de desarrollo rural del período 2014-2020, los créditos de pago del presupuesto aprobado para 2020 ascendían a 13 100 millones EUR. Además, los ingresos afectados disponibles transferidos del año anterior ascendían a 650 millones EUR y los ingresos afectados recaudados durante el año ascendían a 259 millones EUR. Los créditos de pago se reforzaron con el presupuesto rectificativo n.º 9/2020, por un importe de 750 millones EUR, a través de una transferencia de fin de ejercicio por un importe de 47 millones EUR y por dos transferencias entre capítulos presupuestarios, por un total de 3 millones EUR. Teniendo en cuenta todas las transferencias, el importe total de los créditos de pago disponibles en 2020 ascendía a 14 809 millones EUR. En total, se utilizaron créditos de pago por valor de 14 569 millones EUR y se prorrogaron automáticamente 240 millones EUR de ingresos afectados de 2020 a 2021.
Cuadro 5
|
Gestión de los créditos de pago en 2020
|
|
(en EUR)
|
|
|
|
Feader (2014-2020)
|
|
Partida presupuestaria: 05.046001
|
|
Créditos a principios de 2020
|
13 100 000 000
|
|
Transferencia de la línea «Feader 2014-2020 asistencia técnica»
|
1 000 000
|
|
Transferencia autónoma entre capítulos
|
2 173 788
|
|
Presupuesto rectificativo n.º 9/2020
|
750 000 000
|
|
Transferencia de fin de ejercicio
|
47 000 000
|
|
Ingresos afectados prorrogados de 2019
|
650 019 733
|
|
Ingresos afectados recaudados en 2020
|
259 118 386
|
|
Créditos disponibles en 2020
|
14 809 311 907
|
|
Créditos utilizados en 2020
|
14 569 480 584
|
2.2.2.
Asistencia técnica
Con respecto a la asistencia técnica del Feader de la iniciativa de la Comisión, los créditos de pago totales en el presupuesto de 2020 se elevaban a 20,1 millones EUR, incluidos 5,1 millones EUR para asistencia técnica no operativa y 15 millones EUR para asistencia técnica operativa. Se transfirió 1 millón EUR a la línea de los programas del Feader del período 2014-2020, a fin de cubrir las necesidades de pago. Los créditos de pago definitivos ascendieron a 19,1 millones EUR.
3.
Ejecución del presupuesto de 2020 del Feader
3.1.
Ejecución de los créditos de compromiso
3.1.1.
Programas de desarrollo rural del Feader
El cuadro 6 muestra, por Estado miembro, la asignación establecida en el Reglamento (UE) n.º 1305/2013, modificado en último lugar por el Reglamento (UE) 2020/2220
, y los importes comprometidos en 2020.
Cuadro 6
|
Reglamento (UE) n.º 1305/2013 (modificado) comparado con los importes comprometidos a finales de 2020
|
|
Partida presupuestaria: 05.046001
|
(en EUR)
|
|
EM
|
Reglamento (UE) n.º 1305/2013
|
Importes comprometidos en 2020
|
|
|
Asignación 2020
|
|
|
|
a)
|
b)
|
|
BE
|
102 723 155
|
102 723 155
|
|
BG
|
338 990 216
|
338 990 216
|
|
CZ
|
321 615 103
|
321 615 103
|
|
DK
|
151 588 619
|
151 588 619
|
|
DE
|
1 394 588 766
|
1 394 588 766
|
|
EE
|
129 177 183
|
129 177 183
|
|
IE
|
312 570 314
|
312 567 814
|
|
GR
|
698 261 326
|
698 261 326
|
|
ES
|
1 183 394 067
|
1 183 394 067
|
|
FR
|
1 987 739 983
|
1 987 739 983
|
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
|
IT
|
1 501 763 408
|
1 501 763 408
|
|
CY
|
18 881 481
|
18 881 481
|
|
LV
|
161 491 517
|
161 491 517
|
|
LT
|
264 151 386
|
264 151 386
|
|
LU
|
14 511 390
|
14 511 390
|
|
HU
|
486 662 895
|
486 662 895
|
|
MT
|
13 858 647
|
13 858 647
|
|
NL
|
147 976 388
|
147 976 388
|
|
AT
|
567 266 225
|
567 266 225
|
|
PL
|
1 187 301 202
|
1 187 301 202
|
|
PT
|
582 456 022
|
582 456 022
|
|
RO
|
1 139 927 194
|
1 139 927 194
|
|
SI
|
120 720 633
|
120 720 633
|
|
SK
|
214 524 943
|
214 524 943
|
|
FI
|
344 776 578
|
344 776 578
|
|
SE
|
249 818 786
|
249 818 786
|
|
UK
|
756 171 870
|
756 171 870
|
|
Total
|
14 675 251 797
|
14 675 249 297
|
3.1.2.
Asistencia técnica
Para el período de programación 2014-2020, el importe de los créditos de compromiso destinados a la asistencia técnica operativa en el presupuesto de 2020 era de 18,3 millones EUR. El cuadro 7 muestra la utilización de los créditos de compromiso disponibles para asistencia técnica operativa en 2020, que alcanzaron los 17,9 millones EUR, es decir un porcentaje de ejecución de casi el 98 %. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural.
Cuadro 7
|
Asistencia técnica - Ejecución de los créditos de compromiso
|
|
Partida presupuestaria: 05.046002
|
(en EUR)
|
|
Descripción
|
Importe comprometido
|
|
Red Europea de Desarrollo Rural
|
4 775 056
|
|
Tecnología de la información*
|
3 718 305
|
|
Asociación Europea para la Innovación
|
2 784 971
|
|
Red Europea de Evaluación
|
2 600 000
|
|
Comunicación institucional
|
1 845 000
|
|
Plataforma de asesoramiento técnico sobre instrumentos financieros
|
1 000 000
|
|
Auditoría y controles
|
790,561
|
|
Base de datos de agricultura ecológica
|
350,000
|
|
Total
|
17 863 893
|
|
* Incluidas las BCO (oficinas competentes en materia de banda ancha)
|
|
3.2.
Ejecución de los créditos de pago
3.2.1.
Programas de desarrollo rural del Feader
En relación con el período de programación 2014-2020, se ejecutaron 14 569,5 millones EUR de los créditos de pago de los 14 809,3 millones EUR disponibles. El cuadro 8 desglosa los pagos efectuados en 2020 por períodos de declaración:
Cuadro 8
|
Pagos en 2020 para programas de desarrollo rural del Feader (en millones EUR)
|
2014-2020
|
|
Prefinanciación 2014-2020
|
0
|
|
Reembolso de las solicitudes de pago antes del 4T 2019
|
22 441 523
|
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 4T 2019
|
5 981 516 332
|
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 1T 2020
|
2 922 983 665
|
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 2T 2020
|
3 322 894 277
|
|
Reembolso de las solicitudes de pago en el 3T 2020
|
2 319 644 788
|
|
Total 2020
|
14 569 480 584
|
En el siguiente gráfico se presenta la utilización mensual de los créditos de pago durante el ejercicio (enero a diciembre de 2020).
Gráfico 1
En el cuadro 9 se ofrece el desglose por Estados miembros y periodos de declaración de los importes abonados por la Comisión en el ejercicio presupuestario de 2020.
Cuadro 9
|
Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2020 y el 31.12.2020
|
|
Feader 2014-2020 - Partida presupuestaria 05.046001
|
(en EUR)
|
|
EM
|
Prefinanciación
|
Antes del 4T 2019
|
4T 2019
|
1T 2020
|
2T 2020
|
3T 2020
|
Total
|
|
BE
|
0
|
0
|
22 633 637
|
10 221 656
|
40 811 406
|
14 917 338
|
88 584 037
|
|
BG
|
0
|
0
|
94 619 801
|
51 059 351
|
95 970 799
|
61 377 146
|
303 027 096
|
|
CZ
|
0
|
1 243 302
|
66 331 120
|
211 947 392
|
89 585 660
|
35 016 907
|
404 124 382
|
|
DK
|
0
|
0
|
21 342 768
|
12 793 460
|
44 177 209
|
17 520 232
|
95 833 669
|
|
DE
|
0
|
430 665
|
624 801 406
|
297 773 284
|
262 169 493
|
171 301 611
|
1 356 476 457
|
|
EE
|
0
|
0
|
15 254 158
|
61 804 881
|
12 081 589
|
12 200 744
|
101 341 372
|
|
IE
|
0
|
0
|
171 904 352
|
26 221 747
|
37 750 130
|
97 958 687
|
333 834 915
|
|
GR
|
0
|
0
|
301 201 105
|
31 003 387
|
161 172 170
|
34 891 842
|
528 268 504
|
|
ES
|
0
|
0
|
575 993 456
|
129 280 942
|
314 284 640
|
202 042 142
|
1 221 601 180
|
|
FR
|
0
|
0
|
992 915 242
|
521 246 584
|
228 144 822
|
191 920 935
|
1 934 227 583
|
|
HR
|
0
|
0
|
69 679 464
|
101 844 879
|
126 288 667
|
61 411 910
|
359 224 921
|
|
IT
|
0
|
0
|
729 100 663
|
173 700 502
|
372 107 248
|
251 226 035
|
1 526 134 448
|
|
CY
|
0
|
0
|
7 094 755
|
3 052 288
|
8 251 714
|
3 642 307
|
22 041 064
|
|
LV
|
0
|
0
|
46 977 275
|
48 061 379
|
24 424 327
|
30 510 745
|
149 973 725
|
|
LT
|
0
|
153 698
|
79 488 127
|
38 080 698
|
49 374 943
|
22 808 338
|
189 905 805
|
|
LU
|
0
|
0
|
3 900 347
|
7 570 284
|
1 263 740
|
1 418 748
|
14 153 119
|
|
HU
|
0
|
0
|
183 849 875
|
98 429 983
|
176 016 151
|
107 181 921
|
565 477 931
|
|
MT
|
0
|
0
|
7 440 934
|
3 339 672
|
4 050 328
|
3 227 108
|
18 058 042
|
|
NL
|
0
|
0
|
16 136 441
|
75 676 544
|
15 845 200
|
21 665 878
|
129 324 063
|
|
AT
|
0
|
0
|
310 789 074
|
52 258 576
|
162 850 408
|
47 217 105
|
573 115 163
|
|
PL
|
0
|
0
|
351 293 769
|
331 932 216
|
279 575 300
|
243 321 308
|
1 206 122 592
|
|
PT
|
0
|
0
|
287 699 963
|
78 112 241
|
67 895 350
|
146 053 311
|
579 760 866
|
|
RO
|
0
|
18 718 168
|
348 319 324
|
211 016 820
|
291 275 824
|
281 791 057
|
1 151 121 193
|
|
SI
|
0
|
0
|
41 040 385
|
14 201 301
|
47 863 785
|
22 621 068
|
125 726 538
|
|
SK
|
0
|
0
|
58 401 782
|
45 723 277
|
57 913 820
|
31 663 011
|
193 701 890
|
|
FI
|
0
|
0
|
139 532 558
|
26 429 828
|
60 090 058
|
79 079 919
|
305 132 363
|
|
SE
|
0
|
0
|
194 056 782
|
57 298 926
|
43 686 324
|
31 096 244
|
326 138 276
|
|
UK
|
0
|
1 895 690
|
219 717 771
|
202 901 568
|
247 973 172
|
94 561 192
|
767 049 393
|
|
Total
|
0
|
22 441 523
|
5 981 516 332
|
2 922 983 665
|
3 322 894 277
|
2 319 644 788
|
14 569 480 584
|
El cuadro 10 siguiente compara, en cada Estado miembro, los pagos del Feader 2014-2020 efectuados en 2020 con los efectuados en 2019. De forma global, los pagos aumentaron en un 5 % con respecto a 2019 (14 600 millones EUR frente a 13 800 millones EUR).
Cuadro 10
|
Pagos efectuados a los Estados miembros - Comparación entre 2020 y 2019 - Feader 2014-2020
|
(en EUR)
|
|
|
|
|
|
|
EM
|
2019
|
2020
|
Diferencia entre 2020 y 2019
|
|
|
Pagos intermedios
|
Prefinanciación
|
Total
|
Pagos intermedios
|
Prefinanciación
|
Total
|
(en EUR)
|
(en %)
|
|
BE
|
78 872 428
|
0
|
78 872 428
|
88 584 037
|
0
|
88 584 037
|
9 711 609
|
12,31%
|
|
BG
|
308 634 763
|
0
|
308 634 763
|
303 027 096
|
0
|
303 027 096
|
-5 607 667
|
-1,82 %
|
|
CZ
|
393 828 050
|
0
|
393 828 050
|
404 124 382
|
0
|
404 124 382
|
10 296 332
|
2,61 %
|
|
DK
|
101 066 664
|
0
|
101 066 664
|
95 833 669
|
0
|
95 833 669
|
-5 232 995
|
-5,18 %
|
|
DE
|
1 273 596 303
|
0
|
1 273 596 303
|
1 356 476 457
|
0
|
1 356 476 457
|
82 880 155
|
6,51 %
|
|
EE
|
124 908 745
|
0
|
124 908 745
|
101 341 372
|
0
|
101 341 372
|
-23 567 374
|
-18,87 %
|
|
IE
|
324 022 439
|
0
|
324 022 439
|
333 834 915
|
0
|
333 834 915
|
9 812 476
|
3,03 %
|
|
GR
|
411 413 602
|
0
|
411 413 602
|
528 268 504
|
0
|
528 268 504
|
116 854 902
|
28,40 %
|
|
ES
|
1 165 619 770
|
0
|
1 165 619 770
|
1 221 601 180
|
0
|
1 221 601 180
|
55 981 410
|
4,80 %
|
|
FR
|
2 060 819 582
|
2 703 993
|
2 063 523 575
|
1 934 227 583
|
0
|
1 934 227 583
|
-129 295 992
|
-6,27 %
|
|
HR
|
299 635 531
|
0
|
299 635 531
|
359 224 921
|
0
|
359 224 921
|
59 589 389
|
19,89 %
|
|
IT
|
1 449 081 121
|
0
|
1 449 081 121
|
1 526 134 448
|
0
|
1 526 134 448
|
77 053 327
|
5,32 %
|
|
CY
|
20 952 824
|
0
|
20 952 824
|
22 041 064
|
0
|
22 041 064
|
1 088 240
|
5,19 %
|
|
LV
|
206 475 667
|
0
|
206 475 667
|
149 973 725
|
0
|
149 973 725
|
-56 501 942
|
-27,36 %
|
|
LT
|
181 240 364
|
10 800
|
181 251 164
|
189 905 805
|
0
|
189 905 805
|
8 654 641
|
4,77 %
|
|
LU
|
14 481 595
|
0
|
14 481 595
|
14 153 119
|
0
|
14 153 119
|
-328,475
|
-2,27 %
|
|
HU
|
511 369 533
|
0
|
511 369 533
|
565 477 931
|
0
|
565 477 931
|
54 108 398
|
10,58 %
|
|
MT
|
19 429 947
|
0
|
19 429 947
|
18 058 042
|
0
|
18 058 042
|
-1 371 905
|
-7,06 %
|
|
NL
|
90 398 504
|
0
|
90 398 504
|
129 324 063
|
0
|
129 324 063
|
38 925 559
|
43,06 %
|
|
AT
|
538 171 765
|
0
|
538 171 765
|
573 115 163
|
0
|
573 115 163
|
34 943 398
|
6,49 %
|
|
PL
|
1 092 284 985
|
0
|
1 092 284 985
|
1 206 122 592
|
0
|
1 206 122 592
|
113 837 608
|
10,42 %
|
|
PT
|
523 049 233
|
0
|
523 049 233
|
579 760 866
|
0
|
579 760 866
|
56 711 633
|
10,84 %
|
|
RO
|
967 073 048
|
0
|
967 073 048
|
1 151 121 193
|
0
|
1 151 121 193
|
184 048 145
|
19,03 %
|
|
SI
|
120 096 847
|
0
|
120 096 847
|
125 726 538
|
0
|
125 726 538
|
5 629 691
|
4,69 %
|
|
SK
|
209 361 675
|
0
|
209 361 675
|
193 701 890
|
0
|
193 701 890
|
-15 659 785
|
-7,48 %
|
|
FI
|
351 173 513
|
0
|
351 173 513
|
305 132 363
|
0
|
305 132 363
|
-46 041 151
|
-13,11 %
|
|
SE
|
226 298 189
|
0
|
226 298 189
|
326 138 276
|
0
|
326 138 276
|
99 840 087
|
44,12 %
|
|
UK
|
773 925 472
|
0
|
773 925 472
|
767 049 393
|
0
|
767 049 393
|
-6 876 079
|
-0,89 %
|
|
Total
|
13 837 282 157
|
2 714 793
|
13 839 996 951
|
14 569 480 584
|
0
|
14 569 480 584
|
729 483 634
|
5,27 %
|
3.2.2.
Asistencia técnica
Para el período de programación 2014-2020, el total de los créditos de pago disponibles en el ejercicio 2020 para la asistencia técnica operativa fue de 15 millones EUR, de los cuales 1 millón EUR fue transferido a los programas de desarrollo rural con cargo a la línea Feader 2014-2020. La ejecución final ascendió a 12,9 millones EUR, es decir el índice de ejecución era de más de un 92%.
El cuadro 11 agrupa los pagos en función de las principales actividades. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural.
Cuadro 11
|
Asistencia técnica –– Ejecución de los créditos de pago
|
|
Partida presupuestaria: 05,046002
|
(en EUR)
|
|
Descripción
|
Importe abonado
|
|
Red Europea de Desarrollo Rural
|
3 784 172
|
|
Tecnología de la información*
|
2 813 592
|
|
Asociación Europea para la Innovación
|
2 115 898
|
|
Red Europea de Evaluación
|
1 537 740
|
|
Comunicación institucional
|
1 520 000
|
|
Auditoría y controles
|
695,650
|
|
Base de datos de agricultura ecológica
|
210,000
|
|
Plataforma de asesoramiento técnico sobre instrumentos financieros
|
209,819
|
|
Programa LIFE
|
53,380
|
|
Total
|
12 940 251
|
|
* Incluidas las BCO (oficinas competentes en materia de banda ancha)
|
|
3.3.
Análisis de los gastos declarados por medidas
El cuadro 12 muestra las solicitudes de pago declaradas por Estados miembros y medidas para el desarrollo rural en 2020 (desde el cuarto trimestre de 2019 al tercer trimestre de 2020), el gasto declarado acumulado desde el inicio del período de programación, así como el plan de financiación de los programas del Feader 2014‑2020.
En 2020, los gastos del Feader 2014-2020 se centraron principalmente en las medidas 4 (inversiones en activos físicos), 13 (pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas) y 10 (agroambiente y clima).
Cuadro 12
|
Gasto declarado del Feader en 2020 (4T 2019 - 3T 2020) y gasto total acumulado (4T 2014 a 3T 2020)
|
|
en comparación con los planes de financiación - Feader 2014-2020
|
|
|
Gasto declarado en 2020 (4T 2019 - 3T 2020)
|
Gasto declarado acumulado (4T 2014 a 3T 2020)
|
Planes de financiación 2014-2020
|
|
Medida Feader
|
(millones EUR)
|
(%)
|
(millones EUR)
|
(%)
|
(millones EUR)
|
(%)
|
|
Medida 01
|
Transferencia de conocimientos y actividades de información
|
96,1
|
0,7 %
|
346,7
|
0,6 %
|
910,7
|
0,9 %
|
|
Medida 02
|
Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución de explotaciones agrarias
|
37,0
|
0,3 %
|
124,0
|
0,2 %
|
455,6
|
0,5 %
|
|
Medida 03
|
Regímenes de calidad de productos agrícolas y alimenticios
|
41,9
|
0,3 %
|
140,6
|
0,2 %
|
337,7
|
0,3 %
|
|
Medida 04
|
Inversiones en activos físicos
|
3.038,2
|
20,9 %
|
11.004,0
|
17,8 %
|
22.293,2
|
22,3 %
|
|
Medida 05
|
Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas preventivas adecuadas
|
74,3
|
0,5 %
|
310,1
|
0,5 %
|
769,3
|
0,8 %
|
|
Medida 06
|
Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas
|
936,3
|
6,4 %
|
3.775,1
|
6,1 %
|
6.602,8
|
6,6 %
|
|
Medida 07
|
Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales
|
999,9
|
6,9 %
|
3.403,1
|
5,5 %
|
6.883,1
|
6,9 %
|
|
Medida 08
|
Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y la mejora de la viabilidad de los bosques
|
399,6
|
2,7 %
|
1.835,6
|
3,0 %
|
3.855,3
|
3,9 %
|
|
Medida 09
|
Creación de agrupaciones y organizaciones de productores
|
31,8
|
0,2 %
|
105,2
|
0,2 %
|
255,1
|
0,3 %
|
|
Medida 10
|
Agroambiente y clima
|
2.564,3
|
17,6 %
|
12.405,8
|
20,1 %
|
16.452,5
|
16,4 %
|
|
Medida 11
|
Agricultura ecológica
|
1.313,8
|
9,0 %
|
5.521,3
|
8,9 %
|
7.529,1
|
7,5 %
|
|
Medida 12
|
Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua
|
87,8
|
0,6 %
|
428,7
|
0,7 %
|
579,3
|
0,6 %
|
|
Medida 13
|
Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas
|
2.842,3
|
19,5 %
|
14.758,0
|
23,9 %
|
17.322,8
|
17,3 %
|
|
Medida 14
|
Bienestar de los animales
|
318,8
|
2,2 %
|
1.471,2
|
2,4 %
|
1.866,6
|
1,9 %
|
|
Medida 15
|
Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques
|
37,5
|
0,3 %
|
84,1
|
0,1 %
|
233,2
|
0,2 %
|
|
Medida 16
|
Cooperación
|
161,0
|
1,1 %
|
407,1
|
0,7 %
|
1.626,6
|
1,6 %
|
|
Medida 17
|
Gestión de riesgos
|
336,1
|
2,3 %
|
1.220,5
|
2,0 %
|
1.611,0
|
1,6 %
|
|
Medida 18
|
Financiación de los pagos directos nacionales complementarios para Croacia
|
-0,1
|
0,0 %
|
108,1
|
0,2 %
|
108,1
|
0,1 %
|
|
Medida 19
|
Ayuda para el desarrollo local de Leader (DLP - desarrollo local participativo)
|
919,0
|
6,3 %
|
2.770,4
|
4,5 %
|
7.010,2
|
7,0 %
|
|
Medida 20
|
Asistencia técnica de los Estados miembros
|
309,7
|
2,1 %
|
1.103,5
|
1,8 %
|
2.155,6
|
2,2 %
|
|
Medida 21
|
Ayuda temporal excepcional destinada a los agricultores y las pymes que se dediquen a la transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agrícolas especialmente afectados por la crisis COVID-19 (art. 39 ter)
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0,0
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0,0 %
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0,0
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0,0 %
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730,1
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0,7 %
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Medida 113
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Jubilación anticipada
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26,4
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0,2 %
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428,6
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0,7 %
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474,4
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0,5 %
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Medida 131
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Cumplimiento de normas basadas en la normativa comunitaria
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0,0
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0,0 %
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0,0
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0,0 %
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0,0
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0,0 %
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Medida 341
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Adquisición de capacidades, promoción y aplicación
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0,0
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0,0 %
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0,5
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0,0 %
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0,6
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0,0 %
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Total general
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14 571,8
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100,0 %
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61 752,2
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100,0 %
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100 063,0
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100 %
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* Los Estados miembros declaran sus gastos trimestralmente. No obstante, con respecto a un año n, las declaraciones del cuarto trimestre se presentan en enero del año n+1. Por consiguiente, los correspondientes reembolsos de la Comisión a los Estados miembros en el año n se escalonan del cuarto trimestre del año n-1 hasta el tercer trimestre del año n.
3.4.
Ejecución de los programas del Feader
En el gráfico 2 se presenta la tasa de absorción de los programas de desarrollo rural del período 2014-2020 por Estado miembro: pagos desde el principio del período de programación, incluidos los pagos efectuados para el cuarto trimestre de 2020 que se reembolsan en el ejercicio financiero de 2021, en comparación con la asignación total de 2014-2020.
En 2020 no hubo nuevas liberaciones. El importe total de la liberación desde el inicio del período de programación 2014-2020 asciende a 16.5 millones EUR.
En general, la ejecución de los programas de desarrollo rural del Feader 2014-2020 alcanzó a finales de 2020 una tasa de absorción media del 71 %. Por lo general, los programas van bien encaminados en lo que respecta a la ejecución, y la variación de los promedios por Estado miembro se ilustra en el gráfico 2 que figura a continuación.
