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INFORME DE LA COMISIÓN sobre el funcionamiento, en 1999, del sistema de estabilización de los ingresos de exportación instaurado por el Cuarto Convenio ACP-CE, tal revisado por el Acuerdo de Mauricio.

1. Introducción

1. El apartado 3 del artículo 31 del Acuerdo interno relativo a la financiación y la gestión de las ayudas comunitarias estipula que:

La comisión elaborará cada año, a la atención de los Estados miembros, un informe de síntesis sobre el funcionamiento del sistema de estabilización de los ingresos de exportación y la utilización, por los Estados ACP, de los fondos transferidos.

2. El presente informe se refiere a las actividades de las instituciones ACP-CE y la gestión del sistema durante el año 1999, en especial la atribución de las transferencias de 1998, cuarto año de aplicación de STABEX en el ámbito del Cuarto Convenio ACP-CE, revisado por el Acuerdo de Mauricio.

Por cuarto año consecutivo de aplicación, las transferencias pueden hacerse en su totalidad.

2. Actividades de las instituciones ACP-CE

3. Las cuestiones relativas a las fluctuaciones de los ingresos de exportación de los Estados ACP fueron objeto de debate en el marco de las negociaciones sobre la renovación de los Acuerdos de asociación ACP-UE.

4. Después de estas negociaciones, se decidió establecer, en el ámbito del futuro acuerdo, una ayuda suplementaria en caso de fluctuaciones de los ingresos de exportación, dado que esa ayuda se incluyó en el Programa Indicativo Nacional de los Estados ACP. Esta ayuda sustituirá al sistema actual de estabilización de los ingresos de exportación.

3. Transferencias durante el año de aplicación 1998

5. Cálculo de las bases de transferencias.

Para el año de aplicación 1998, la Comisión constató que 13 Estados ACP podrían beneficiarse de 18 transferencias con cargo al STABEX. La lista de las 18 parejas país- producto que presentan pérdidas de ingresos subvencionables figura en el cuadro n°1 del presente informe (véase página 12).

6. La suma total de las bases de transferencias, tras la aplicación de las deducciones previstas en los apartados 3 y 4 del artículo 197 del Convenio, se eleva a 86 355 867 euros.

A este respecto, conviene señalar que, de acuerdo con el artículo 204 del Convenio, el importe de la base de transferencia calculado sobre la base de las estadísticas relativas a la importación de la Comunidad se reduce a un importe equivalente al de la base de la transferencia calculada según las estadísticas correspondientes a las exportaciones del Estado ACP a todos los destinos, siempre que el segundo importe sea inferior.

7. Reducciones en virtud del artículo 203

En ciertos casos, debido a la evolución de la producción comercializada y a las exportaciones totales de los productos en cuestión, fue necesario realizar consultas entre la Comisión y los representantes de los Estados ACP, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 203 del Convenio. Estas consultas derivaron en las siguientes reducciones:

7.1. Reducciones debidas a importantes alteraciones en la evolución de la producción comercializada del producto en cuestión:

>SITIO PARA UN CUADRO>

7.2. Reducciones debidas al descenso del porcentaje de las exportaciones hacia todos los destinos de la producción comercializada:

>SITIO PARA UN CUADRO>

8. Cálculo de las transferencias

El importe total de las transferencias elegibles, tras celebrarse las oportunas consultas, de conformidad con los artículos 202 y 203 del Convenio, ascendía, por consiguiente, a 74 728 228 euros.

Por lo que se refiere al año de aplicación 1998, la situación de los recursos financieros del sistema se presentaba del siguiente modo:

En euros

- tramo anual relativo al 360 000 000 año de aplicación 1998

- remanente relativo al año 271 251 306 de aplicación 1995, prorrogable a 1998

- remanente relativo al año 286 415 194 de aplicación 1996, prorrogable a 1998

- remanente relativo al año 295 207 178 de aplicación 1997, prorrogable a 1998

- intereses estimados el 30.6.1999 33 729 441

Total: 1 246 603 119

Este importe ha permitido cubrir por completo las transferencias durante el año de aplicación 1998.

9. Balance del ejercicio por país beneficiario y por producto

En el cuadro n° 2 (página 13) figura el balance del ejercicio por país beneficiario. Las Islas Salomón fueron el principal beneficiario en el año de aplicación 1998 debido a las pérdidas en sus exportaciones de madera.

10. El balance total por producto (véase cuadro nº 3, página 14) indica que la madera representa el 55,9 % del importe total transferido, el café el 21 %, los productos del cacahuete el 8,4 % y los plátanos el 7,6 %. Las transferencias efectuadas representan, en numerosos casos, un complemento sustancial en relación con los ingresos de exportación totales de los Estados beneficiarios. Ejemplos de ello son:

>SITIO PARA UN CUADRO>

11. Sin embargo, la incidencia de los recursos disponibles procedentes de STABEX sobre el sector en cuestión puede apreciarse mejor comparando los importes transferidos con los ingresos de exportación del producto que da lugar a la transferencia:

>SITIO PARA UN CUADRO>

4. Utilización de las transferencias

12. Marcos de Obligaciones Mutuas (MOM)

Esta parte del informe se refiere a los Marcos de Obligaciones Mutuas firmados durante el año 1999 y que corresponden al uso de las transferencias acordadas durante los años anteriores.

12.1. Granada

Año de aplicación: 1995

Productos: Plátanos 1 192 784 euros

Nuez moscada y macis 531 300 euros

Fecha del pago 3.6.1997

Firma del MOM 10.10.1999.

Resumen

Las transferencias serán utilizadas para mejorar la posición estratégica del sector agrario en el mercado, de manera que le permita responder a los desafíos del mercado a los que deben hacer frente sus principales productos exportadores.

La transferencia para los plátanos de 1995 será utilizada para apoyar a los productores en el establecimiento de unidades viables de producción de plátanos a través de:

- Inversiones en las explotaciones agrícolas;

- Drenaje y riego;

- Inversión de capitales fuera de la explotación agrícola;

- Prácticas agrícolas y movilización de la mano de obra en el ámbito agrícola;

- Campañas de publicidad.

En lo que se refiere a la nuez moscada y la macis, la transferencia de 1995 será utilizada para consolidar la competitividad de la industria de la nuez moscada y para facilitar su diversificación en nuevos productos y mercados. Los objetivos específicos son los siguientes:

- Instalación de un laboratorio de garantía de calidad;

- Expansión de la destilería de aceite de nuez moscada para producir mantequilla y fertilizantes orgánicos de nuez moscada, así como para instalar un sistema de purificación del agua.

12.2. P.N.G.

Años de aplicación: Remanente del Primer Protocolo Financiero

Productos : Productos del cacao 1 422 631 EUR

Café 2 680 376 EUR

Productos de la copra 419 512 EUR

Productos de la palma 486 422 EUR

Fecha del pago: 17.7.1998

Firma del MOM: 28.12.1999

Resumen

El importe total de los fondos transferidos será utilizado en el marco de la recuperación de las actividades agrícolas de la Provincia de Bougainville para la financiación de acciones puntuales tales como:

- alquiler de una gabarra,

- construcción/mantenimiento de pistas rurales,

- sistema de préstamos a pequeña escala.

12.3. Santa Lucía

Años de aplicación: 1996 y 1997

Producto: Plátanos 1996 3 212 647 euros

1997 9 345 575 euros

Fecha del pago: 27.10.1998

Firma del MOM: 4.3.1999

Resumen

De conformidad con el Memorándum de Acuerdo Castries II, el Gobierno de Santa Lucía y la Comisión de las Comunidades Europeas acordaron el uso de las transferencias STABEX 1996 y 1997 para lograr un crecimiento sostenible de la economía y la reducción de la pobreza.

Para conseguir los objetivos globales, se acordaron los siguientes objetivos específicos:

Desarrollo y puesta en práctica de políticas macroeconómicas y sectoriales por parte del Gobierno central, recursos humanos, desarrollo social y comunitario para la reducción de la pobreza y desarrollo institucional para conseguir:

- Un aumento del ahorro en el sector público consolidado y el Gobierno Central,

- Una economía con un papel cada vez mayor en los servicios de fabricación, turísticos y no turísticos, y un sector agrario más diversificado,

- Mantener la cuenta corriente de la balanza de pagos y la deuda exterior dentro de unos límites aceptables,

- Una apertura de la economía mediante la aplicación del Arancel Exterior Común de CARICOM,

- Un aumento de los niveles educativo y de formación para permitir que la gente obtenga un empleo,

- Un aumento de la capacidad de las comunidades para desempeñar un papel central en su propio desarrollo,

- Una colaboración cada vez mayor entre el Gobierno y las ONG,

- Facilitar la prestación de servicios a los grupos más vulnerables,

- Consolidar y modernizar la capacidad de las instituciones públicas y privadas, para aumentar su eficiencia y eficacia, particularmente en los campos del desarrollo y la puesta en práctica de la política.

12.4. San Vicente

Años de aplicación: 1996 y 1997

Producto: Plátanos 1996 8 397 816 euros

1997 6 419 882 euros

Fecha del pago: 28.8.1998

Firma del MOM : 4.3.1999

Resumen

De conformidad con el Memorándum de Acuerdo Castries II, el Gobierno de San Vicente y la Comisión de las Comunidades Europeas acuerdan el uso de las transferencias STABEX 1996 y 1997 para lograr un crecimiento sostenible de la economía y la reducción de la pobreza.

Para conseguir los objetivos globales, se han acordado los siguientes objetivos específicos:

Desarrollo y puesta en práctica de políticas macroeconómicas y sectoriales por parte del Gobierno Central, recursos humanos, desarrollo social y comunitario para la reducción de la pobreza y desarrollo institucional para conseguir:

- Un aumento del ahorro en el sector público consolidado y el Gobierno Central,

- Una economía con una industria y unos servicios turísticos y no turísticos más fuertes y un sector agrario más diversificado,

- Mantener la cuenta corriente de la balanza de pagos y la deuda exterior dentro de unos límites aceptables,

- Una apertura de la economía mediante la aplicación del Arancel Exterior Común de CARICOM,

- Un aumento de los niveles educativo y de formación para permitir que la gente obtenga un empleo,

- Un aumento de la capacidad de las comunidades para desempeñar un papel central en su propio desarrollo,

- Una colaboración cada vez mayor entre el Gobierno y las ONG,

- Facilitar la prestación de servicios a los grupos más vulnerables,

- Consolidar y modernizar la capacidad de las instituciones públicas y privadas, con el fin de aumentar su eficiencia y eficacia, particularmente en los sectores del desarrollo y la puesta en práctica de la política.

12.5. Islas Salomón

Años de aplicación: 1994 y 1995

Remanente del Primer Protocolo Financiero

Productos: Productos de la copra 1994 1 275 901 euros

Cacao 1995 182 989 euros

Remanente del Primer Protocolo Financiero 45 502 euros

Fecha de los pagos 21.1.99 (1994)

19.1.99 (1995)

25.11.98 (remanente)

Firma del MOM: 26.8.99

Resumen:

De acuerdo con la Estrategia de Desarrollo a Medio Plazo del Gobierno y con los MOM precedentes, los fondos serán utilizados en el ámbito del apoyo al programa rural integrado y, más concretamente, en los siguientes sectores:

- Agricultura y empresas rurales,

- Infraestructuras rurales,

- Sector forestal.

En los que se asignarán a acciones específicas tales como:

- Disponibilidad de créditos en las zonas rurales,

- Investigación en el sector agrícola,

- Tratamiento de la copra y planificación de su comercialización,

- Mayor participación de las mujeres en los proyectos financiados,

- Mantenimiento de las infraestructuras rurales,

- Estudios sobre nuevas variedades,

- Programas de formación.

12.6. Vanuatu

Años de aplicación: 1995 y 1996

Remanente del Primer Protocolo Financiero

Productos: Cacao 1995 455 819 euros Cacao 1996 198 668 euros Remanente del Primer Protocolo Financ. 25 205 euros

Fechas de los pagos: 29.4.98 (1995)

25.11.98 (1996)

26.6.97 (remanente)

Firma del MOM: 6.8.99

Resumen

En analogía con las transferencias anteriores, los fondos serán utilizados principalmente con el objetivo de apoyar las actividades de diversificación y ampliación del sector agrícola. Las acciones puntuales consideradas afectan a la mejora de la infraestructura de carreteras y, más concretamente, a la construcción de puentes y pasos sobre ríos en la isla del Espíritu Santo.

ANEXO

Cuadro 1: DETERMINACIÓN DE LAS BASES DE TRANSFERENCIA 1998 (en euros)

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 2

balanCE por PAÍS BENEFICIARIO Año de aplicación 1998:

>SITIO PARA UN CUADRO>

Cuadro 3

balanCE por PRODUCTO Año de aplicación 1998:

>SITIO PARA UN CUADRO>