52025DC0562

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 1.10.2025

COM(2025) 562 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las operaciones de ayuda humanitaria financiadas en 2024

índice

1.Introducción

2.Contexto mundial en el que se presta la ayuda

2.1.Países vecinos del Este y Turquía:

2.2.Oriente Próximo y África del Norte:

2.3.Asia Sudoriental y la Península Arábiga:

2.4.África Oriental y Meridional:

2.5.África Occidental y Central y los Grandes Lagos:

2.6.Asia Sudoriental y el Pacífico:

2.7.América y el Caribe:

3.Prestación de una ayuda humanitaria adecuada y eficaz para las poblaciones afectadas

4.Revisión de cualquier evaluación externa realizada sobre operaciones específicas

5.Enlaces pertinentes

1.Introducción

En el presente informe se exponen las principales actividades y los principales resultados de las políticas de la Unión Europea en materia de ayuda humanitaria en 2024 llevadas a cabo a través de la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (ECHO) de la Comisión Europea. Se ha elaborado de conformidad con el artículo 19 del Reglamento (CE) n.º 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda humanitaria, que obliga a la Comisión a presentar un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo con el resumen de las operaciones financiadas durante el ejercicio precedente.

El mandato de la DG ECHO consiste en ayudar a salvar y preservar vidas, prevenir y aliviar el sufrimiento humano y salvaguardar la integridad y la dignidad humana de las poblaciones afectadas por peligros naturales o catástrofes provocadas por el ser humano que tengan lugar dentro o fuera de la UE. En el marco de este objetivo general, la DG ECHO actúa como donante de ayuda humanitaria y como servicio de emergencia de la UE. También actúa como coordinador y facilitador de las operaciones de protección civil a escala de la UE a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión (MPCU). El MPCU opera en gran medida fuera de la UE para prestar ayuda de emergencia y ayuda humanitaria. Por lo tanto, complementa las actividades de ayuda humanitaria de la DG ECHO descritas en el presente documento. Las actividades de la DG ECHO contribuyen a la realización de las prioridades políticas de la Comisión de i) una Europa más fuerte en el mundo, ii) un Pacto Verde Europeo y iii) la promoción de nuestro modo de vida europeo; y, de cara al futuro: i) una nueva era para la defensa y la seguridad europeas, ii) el mantenimiento de nuestra calidad de vida: seguridad alimentaria, agua y naturaleza, y iii) Europa en el mundo: sacar el máximo provecho de nuestro poder y nuestras asociaciones.

La UE, a través de la DG ECHO, presta ayuda humanitaria a personas necesitadas de todo el mundo guiándose por los principios humanitarios de humanidad, imparcialidad, independencia y neutralidad y no discriminación consagrados en el artículo 214 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en el consenso europeo sobre la ayuda humanitaria 1 . La ayuda humanitaria de la UE se distribuye a los más necesitados, independientemente de su nacionalidad, religión, sexo, origen étnico o afiliación política. También aborda específicamente las necesidades de las mujeres, los niños, las personas mayores, las personas enfermas y las personas con discapacidad 2 .

2.Contexto mundial en el que se presta la ayuda

2024 fue otro año marcado por la magnitud de las necesidades humanitarias en todo el mundo. Según el Panorama Global Humanitario 2024 de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) 3 , se estimó que casi 300 millones de personas en todo el mundo necesitaron ayuda de socorro y protección. Se calcula que 122,6 millones de personas en todo el mundo han sido desplazadas por la fuerza, como consecuencia de conflictos violentos, catástrofes provocadas por el ser humano, peligros naturales y los efectos del cambio climático. Alrededor de 295,3 millones de personas sufren altos niveles de inseguridad alimentaria aguda en 53 países o territorios 4 . Los niños continúan siendo uno de los grupos más vulnerables, y el aumento de violaciones graves contra niños en contextos de conflicto armado resulta especialmente alarmante.

La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania siguió teniendo un impacto devastador en la población civil. Más de 14,6 millones de ucranianos necesitaron ayuda humanitaria. En la Franja de Gaza, las necesidades humanitarias son enormes en todos los sectores. Toda la población de Gaza (2,1 millones) está expuesta a riesgos tanto en materia de seguridad y protección como de hambruna. En Sudán, 24,6 millones de personas, más de la mitad de la población, se enfrentan a una grave inseguridad alimentaria, con hambruna en al menos cinco zonas. Las complejas crisis en Myanmar/Birmania, Afganistán, Haití, la República Democrática del Congo y el Cuerno de África, así como la prolongada crisis en la región del Sahel, Yemen, Colombia y Venezuela, ponen aún más de relieve los graves retos a los que se enfrentan las poblaciones vulnerables a escala mundial. Estos conflictos y estas crisis se ven agravados aún más por la fragilidad, el fracaso de la gobernanza, la pobreza estructural y las continuas violaciones generalizadas del Derecho internacional humanitario (DIH).

La ayuda humanitaria sigue suponiendo un reto debido a la creciente brecha de financiación y a las preocupaciones sobre la seguridad de los trabajadores humanitarios. La brecha de financiación existente entre las necesidades humanitarias y los recursos disponibles aumentó de un déficit de 36 800 millones USD en 2023 a un déficit de 38 500 millones USD a finales de 2024 5 . El personal humanitario también se enfrenta a la imprevisibilidad, la volatilidad, la inseguridad y el desprecio del DIH. 2024 fue el año con más muertes de trabajadores humanitarios registrado, con 281 muertos en todo el mundo 6 . La restricción o la denegación de acceso dificultan la prestación de ayuda humanitaria a las personas necesitadas y complican la aplicación de las medidas de control necesarias, como el seguimiento in situ y las evaluaciones de las necesidades.

A pesar de estos retos, la Comisión logró alcanzar sus objetivos, en consonancia con las prioridades y las acciones clave descritas en la Comunicación de la Comisión relativa a la acción humanitaria de la UE adoptada en marzo de 2021 7 . Durante 2024, la Unión Europea proporcionó ayuda humanitaria en forma de asistencia de emergencia y apoyo a la preparación frente a catástrofes de una manera basada en principios y en función de las necesidades en 116 países, centrándose en quienes se encontraban en mayor situación de vulnerabilidad 8 .

Juntos, la UE y sus Estados miembros son uno de los principales donantes mundiales de ayuda humanitaria y aportan alrededor del 27,4 % de las contribuciones en materia de ayuda humanitaria comprometidas a escala mundial. La Comisión proporciona el 8 % de la financiación humanitaria mundial 9 . El presupuesto inicial se fijó en 1 890 millones EUR en 2024, lo que permitió a la UE intervenir en crisis humanitarias a gran escala, como las de Ucrania, Palestina 10 y Sudán, así como destinar el 22 % del presupuesto inicial a crisis olvidadas, aquellas de carácter grave y prolongado en las que el nivel de ayuda internacional a las poblaciones afectadas es insuficiente, como las de Filipinas, Haití, Mozambique o la saharaui. Tras varios refuerzos presupuestarios10, el presupuesto anual definitivo para 2024 superó los 2 500 millones EUR. A lo largo del año se recibieron refuerzos procedentes de las siguientes fuentes:

·la Reserva para Ayudas de Emergencia por un importe total de 573 millones EUR, lo que representa el 23 % del presupuesto humanitario definitivo de la UE. Estos fondos se han utilizado para prestar asistencia adicional en respuesta a las crisis alimentarias en varios países africanos y Afganistán, la violencia en Oriente Próximo, la compleja crisis en Sudán y sus efectos indirectos sobre los países vecinos, la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y la crisis de desplazamientos en Venezuela;

·reasignaciones de los instrumentos de la rúbrica VI para hacer frente a las crisis en Líbano y Sudán del Sur (10,37 millones EUR);

·el Virement d’Aide Humanitaire (artículo 30, apartado 2, del Reglamento Financiero), que son créditos no utilizados de los instrumentos de la rúbrica VI para hacer frente a nuevas crisis después del 1 de diciembre de 2024; se asignaron 3,3 millones EUR para su uso en Siria tras el colapso del régimen de Assad;

·ingresos reasignados procedentes de recuperaciones (2,5 millones EUR).

La Comisión colabora con unos 220 socios, de los cuales 127 recibieron financiación mediante contratos firmados en 2024 (lista incluida en el anexo II). De la financiación de 2024, el 42 % se distribuyó a organizaciones no gubernamentales (ONG); el 47 %, a agencias de las Naciones Unidas; el 10 %, a organizaciones internacionales; y el 0,5 %, a organizaciones gubernamentales. El anexo I presenta el presupuesto asignado a las principales crisis cubiertas por las acciones de la Comisión en 2024. Las principales acciones llevadas a cabo en las distintas regiones del mundo pueden resumirse como sigue:

2.1.Países vecinos del Este y Turquía

La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania ha tenido un impacto devastador en millones de ucranianos, con la muerte y el sufrimiento de civiles, desplazamientos masivos y destrucción a gran escala de infraestructuras vitales. Esto ha dado lugar a una gran necesidad de ayuda humanitaria. La situación en las zonas más cercanas a las primeras líneas y en las que están bajo el control militar de Rusia sigue siendo extremadamente volátil, y en 2024 más de 14,6 millones de personas necesitaron ayuda humanitaria. En cuanto a su vecina Moldavia, en 2024 el país acogió a unos 130 000 refugiados ucranianos. En 2024, Turquía acogió a unos 3,1 millones de sirios bajo protección temporal, junto con 300 000 refugiados y solicitantes de asilo registrados procedentes de otros países, principalmente Afganistán, Irak, Irán y Somalia. En respuesta a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, la Comisión facilitó un total de 165 millones EUR, aportando 56,2 millones EUR adicionales para Moldavia, Turquía, la vecindad oriental, los Balcanes Occidentales y Asia Central.

2.2.Oriente Próximo y África del Norte

La escalada masiva de violencia en Oriente Próximo ha dado lugar a una destrucción a gran escala en la Franja de Gaza, así como a una catastrófica crisis humanitaria de una magnitud y gravedad sin precedentes. A lo largo de 2024, toda la población de Gaza ha carecido de acceso a alimentos, agua o servicios básicos como la asistencia sanitaria y el refugio. La intensificación del conflicto entre Hizbulá e Israel provocó desplazamientos a gran escala. Además, en 2024, la Comisión continuó atendiendo las necesidades humanitarias de la población siria, así como las de los refugiados sirios y las comunidades de acogida vulnerables en los países vecinos (Turquía, Líbano, Jordania, Egipto e Irak). El norte de África registra igualmente varios focos de crisis por desplazamientos forzosos. Los refugiados saharauis, reunidos en cinco campamentos alrededor de Tinduf, en el desierto del Sáhara argelino, dependen de la ayuda humanitaria exterior. Libia y Egipto siguen viéndose afectados por los flujos de refugiados tras la escalada de violencia en Sudán. Además, Libia sigue siendo un punto de partida capital para los flujos mixtos de migrantes hacia Europa. A finales de 2024, la Comisión había asignado 526,5 millones EUR en ayuda de socorro a Oriente Próximo y el norte de África.

2.3.Asia Sudoriental y la Península Arábiga

La situación humanitaria en Afganistán es crítica: 22,9 millones de personas requieren asistencia humanitaria, y un tercio de la población sufre elevados niveles de inseguridad alimentaria aguda. Las políticas represivas de los talibanes, que afectan de manera desproporcionada a las mujeres y las niñas, siguen obstaculizando las actividades de las organizaciones humanitarias en el país. La crisis de Afganistán también está afectando a los países vecinos. Irán acoge a hasta seis millones de afganos, y Pakistán acoge a unos 3,1 millones de afganos con diferentes estatus. En la Península Arábiga, el conflicto de Yemen ha alcanzado su undécimo año, y su población sufre una grave inseguridad alimentaria y desnutrición, brotes epidémicos recurrentes, desplazamientos y otros problemas graves en materia de protección. Para responder a las crisis en las dos regiones, la Comisión asignó 306,9 millones EUR en 2024.

2.4.África Oriental y Meridional

África Oriental y Meridional acogen al 28 % de todas las personas que necesitan ayuda humanitaria. La región se caracteriza por conflictos violentos, desplazamientos de población, fenómenos meteorológicos extremos cíclicos y epidemias recurrentes. Sudán se enfrenta a la mayor crisis de desplazamientos del mundo, con más de 14,5 millones de personas desarraigadas de sus hogares. Más de la mitad de la población sufre una grave inseguridad alimentaria, y el conflicto ha desencadenado una violencia generalizada, incluida la violencia sexual y étnica, el reclutamiento de niños soldados y graves violaciones del DIH. En la región del Gran Cuerno de África, en Sudán del Sur, Yibuti, Etiopía, Kenia y Somalia, cerca de 45 millones de personas necesitan ayuda humanitaria. Los conflictos y el impacto de los peligros naturales, como sequías, inundaciones y corrimientos de tierras localizados, agravados por el cambio climático, están provocando desplazamientos internos, inseguridad alimentaria y flujos transfronterizos. En África Meridional, una prolongada sequía provocada por El Niño dejó a 30 millones de personas de catorce países en una situación de grave inseguridad alimentaria. La región ha seguido afrontando peligros naturales como el ciclón tropical Chido y brotes de enfermedades. En 2024, se asignó un presupuesto de más de 542,8 millones EUR para hacer frente a estas y otras necesidades humanitarias apremiantes en la región.

2.5.África Occidental y Central y los Grandes Lagos

La región de África Occidental y Central se ve azotada por varios conflictos regionales e interrelacionados, cuyos efectos agrava el cambio climático. La crisis de la cuenca del lago Chad, que repercute en Chad, Camerún, Nigeria y Níger, es una crisis grave y prolongada que atraviesa ya su decimoquinto año. En el Sahel Central, la violencia contra la población civil alimenta los desplazamientos forzosos en esa región y a los países costeros del golfo de Guinea. En total, 43,3 millones de personas necesitaron ayuda humanitaria en 2024 en la región del Sahel y el lago Chad. El conflicto en el este de la República Democrática del Congo, en el que están involucrados el ejército congoleño FARDC, diversos grupos armados y la insurgencia del M23 apoyada por Ruanda, ha dado lugar a un aumento drástico de las necesidades humanitarias, incluido el desplazamiento estimado de siete millones de personas. A diario se cometen violaciones de los derechos humanos y del DIH, así como actos generalizados de violencia sexual y de género. Además, en 2024 la región de los Grandes Lagos se vio afectada por brotes epidémicos de mpox y de enfermedad por el virus de Marburgo. Para responder a las crisis en África Occidental y Central y en los Grandes Lagos, la Comisión asignó un presupuesto de 413,1 millones EUR en 2024, destinado a solventar la inseguridad alimentaria, la desnutrición y las necesidades multisectoriales.

2.6.Asia Sudoriental y el Pacífico

En 2024, el conflicto armado en Myanmar/Birmania aumentó en intensidad, causando algunas de las violaciones más graves del DIH registradas a escala mundial. Más de 20 millones de personas en el país (casi el 40 % de la población) necesitan ayuda humanitaria. Desde el golpe militar de Tatmadaw en 2021, decenas de miles de personas han huido de Myanmar/Birmania a países vecinos para buscar refugio. Esto incluye a los rohinyás, que realizan arriesgados viajes por mar en grandes números. Cox’s Bazar, en Bangladés, alberga el mayor campo de refugiados del mundo, que acoge a casi un millón de refugiados rohinyás apátridas dependientes de la ayuda. En la región del Pacífico, la UE respondió a un número creciente de catástrofes relacionadas con el clima. El presupuesto de la UE ascendió a 95,6 millones EUR en 2024.

2.7.América y el Caribe

América Central y del Sur combinan una elevada exposición a la violencia, los peligros naturales, la pobreza y las desigualdades en el contexto de una crisis migratoria mixta transcontinental. La crisis humanitaria de Venezuela se agravó de forma notable a medida que aumentaron los disturbios políticos y sociales en 2024, y el acceso a servicios sanitarios básicos, alimentos y agua potable se vio gravemente comprometido. Tanto dentro del país como en la región, el desplazamiento siguió siendo una de las principales estrategias de supervivencia, empujando a 7,7 millones de venezolanos a huir de su país. El impacto de la crisis migratoria y de refugiados venezolana se percibe en toda la región, desde Colombia hasta México, pasando por Panamá, Guatemala, Honduras y El Salvador. Las personas en movimiento figuran entre las víctimas más vulnerables y con frecuencia son supervivientes de episodios de violencia, incluida la ejercida por la delincuencia organizada. En Haití, las bandas controlan el 80 % de la capital, Puerto Príncipe, y extienden su influencia a gran parte del resto del país. En 2024, la crisis de Haití provocó la muerte de 5 000 personas como consecuencia de la violencia, y 5,5 millones de personas sufren inseguridad alimentaria. La Comisión asignó 165,3 millones EUR en ayuda de socorro a América y el Caribe en 2024.

3.Prestación de una ayuda humanitaria adecuada y eficaz para las poblaciones afectadas

Para defender el multilateralismo y un orden mundial basado en normas mediante un papel más activo y una voz más fuerte de la UE en el mundo, la Comisión mantuvo sólidas asociaciones estratégicas y operativas a nivel tanto bilateral como multilateral. Abogó por una labor de financiación humanitaria sustancialmente mejorada y un mejor reparto de la responsabilidad entre los donantes. La Comisión procedió a utilizar fondos mancomunados 11 para seguir promoviendo una mayor localización y una menor rigidez en cuanto a la asignación de la financiación, así como para trabajar a través de asociaciones programáticas 12 (contratos plurianuales destinados a fomentar una financiación más flexible, con el objetivo de aumentar la eficiencia y el impacto del sistema humanitario. La Comisión siguió participando en el proceso del Gran Pacto 13 , en particular en la aplicación de una financiación de calidad y los compromisos de localización.

Para complementar la financiación humanitaria de la UE, la Comisión implantó su herramienta interna de respuesta humanitaria de emergencia, la Capacidad Europea de Respuesta Humanitaria 14 (EHRC, por sus siglas en inglés), para apoyar a los socios y facilitar ayuda humanitaria, entregar bienes humanitarios y transportar a trabajadores humanitarios a zonas de difícil acceso en las que de otro modo no se podría prestar asistencia. En 2024, la EHRC respondió a 16 crisis que afectaban a 18 países 15 , desplegando una serie de servicios de transporte, incluidos vuelos fletados, y diversos servicios logísticos.

·Se enviaron un total de 5 319 toneladas métricas de material de ayuda humanitaria en 97 vuelos fletados y por transporte marítimo y terrestre a través de la EHRC.

·Un total de 16 683 trabajadores de asistencia humanitaria, incluidos 13 expertos desplegados por la Capacidad Europea de Respuesta Humanitaria, fueron transportados por vuelos de ayuda humanitaria de la UE (puente aéreo humanitario de la UE).

·Se donó a los socios un total de 851 toneladas métricas de existencias de la EHRC, por un valor de más de 4,66 millones EUR.

La Comisión también movilizó su instrumento de financiación de emergencia, el conjunto de instrumentos de emergencia. Este se compone de la herramienta de respuesta a emergencias graves de gran envergadura (ALERT, por sus siglas en inglés), la herramienta para epidemias, la herramienta a pequeña escala y el Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre (DREF, por sus siglas en inglés) de la FICR. Proporciona apoyo financiero adicional a los socios para responder a catástrofes repentinas, incluido un número cada vez mayor de desastres provocados por el clima. El conjunto de instrumentos de emergencia desembolsó aproximadamente 52,5 millones EUR para apoyar 68 activaciones (un aumento del 70 % en comparación con 2023) y 85 operaciones del DREF.

·La herramienta a pequeña escala se activó 34 veces, por ejemplo, para responder a las inundaciones en Afganistán, Colombia, Kenia y México, y a los terremotos que afectaron a Vanuatu y Cuba.

·ALERT se activó 20 veces para dar respuesta inmediata a inundaciones en varios países, entre ellos, Brasil, Myanmar/Birmania, Filipinas, Nigeria y Vietnam, y a los ciclones tropicales en Bangladés y Mozambique.

·La herramienta para epidemias se activó 14 veces para responder a las siguientes crisis: el brote de mpox en la República Democrática del Congo y Uganda, el brote de enfermedad por el virus de Marburgo en Ruanda y los brotes de cólera en Sudán del Sur, Somalia y Zambia.

·La Comisión reabasteció 85 operaciones del DREF ejecutadas en 62 países por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR), en particular, para responder a inundaciones, sequías, epidemias y movimientos de población.

Además, en 2024, la Comisión garantizó la aplicación y el desarrollo de políticas, proporcionando recomendaciones a los socios para llevar a cabo operaciones humanitarias financiadas por la UE de alta calidad, coherentes y responsables.

La seguridad alimentaria y la nutrición han ocupado un lugar central en las agendas geopolíticas y geoeconómicas desde el inicio de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Con 295,3 millones de personas en situación de inseguridad alimentaria aguda en 53 países o territorios y la primera declaración de hambruna desde 2017 (en 5 zonas de Sudán), la inseguridad alimentaria aguda ha alcanzado su nivel más alto jamás registrado. La Comisión asignó alrededor de 720 millones EUR a ayuda alimentaria, nutrición y prevención de la hambruna en 2024, un 7 % más que en 2023.

La ayuda humanitaria sanitaria de la Comisión ascendió a 357 millones EUR en todo el mundo en 2024. Entre los ejemplos de atención vital cabe citar el fomento del acceso a la atención primaria y reproductiva y a las respuestas médicas a la violencia de género, la salud mental y el apoyo psicosocial, la atención postraumática y la rehabilitación. A lo largo de 2024, la Comisión respondió a los brotes de cólera, mpox 16 y enfermedad por el virus de Marburgo en el continente africano.

La Comisión siguió trabajando para promover el respeto del DIH y la protección de los trabajadores humanitarios y sanitarios a través de declaraciones e intervenciones públicas en foros multilaterales y en actos de alto nivel. La Comisión también facilitó financiación para proyectos relacionados con el DIH. Esto incluyó el apoyo al programa para la prevención de las violaciones del DIH del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y el refuerzo del seguimiento de las violaciones del DIH. Puso en marcha una iniciativa para prestar ayuda concreta a los trabajadores humanitarios («Protect Aid Workers»). El mecanismo ofrece apoyo y protección a los trabajadores humanitarios en situación de riesgo o que hayan sufrido incidentes graves.

La protección sigue siendo una prioridad en todos los sectores humanitarios, y la Comisión asigna el 14 % de su dotación financiera global a actividades sectoriales de protección. Las crisis humanitarias repercuten de forma distinta en mujeres, niñas, niños y hombres, y las vulnerabilidades individuales, como las de las personas con discapacidad, condicionan la manera en que cada cual vive la crisis. Por consiguiente, la Comisión siguió integrando la inclusión de la discapacidad y las cuestiones de género y edad en todos los sectores de intervención.

Más de 234 millones de niños y jóvenes afectados por crisis en todo el mundo necesitan urgentemente acceder a la educación 17 . Esto incluye a 72 millones que están sin escolarizar. En 2024, la Comisión siguió haciendo hincapié en la educación en situaciones de emergencia, manteniendo la inversión en educación en el ambicioso nivel del 10 % del presupuesto anual inicial de ayuda humanitaria de la UE, lo que equivale a más de 175 millones EUR.

Uno de los principales factores del aumento de las necesidades humanitarias en la actualidad es el cambio climático. El número y la intensidad de los peligros naturales están aumentando como consecuencia del calentamiento global. La Comisión se dedica no solo a dar respuesta, sino también a prepararse para los casos de catástrofe. Así pues, un tercio del total de los proyectos humanitarios financiados por la Comisión incluye un componente de preparación, y la línea presupuestaria designada para la preparación ante catástrofes ascendió a 79 millones EUR en 2024. En mayo de 2024, la UE y la región ALC firmaron un memorando de entendimiento 18 para intensificar la cooperación en materia de gestión integrada del riesgo de catástrofes, apoyando su aplicación a través de la Plataforma Mundial de Resiliencia Climática de la FICR.

Con el fin de reducir la huella de carbono y los daños medioambientales de la ayuda humanitaria, los requisitos medioambientales mínimos pasaron a ser obligatorios en 2023 para todas las operaciones de ayuda humanitaria financiadas por la UE. En 2024, se puso en marcha una serie de talleres y cursos para los socios y el personal de la DG ECHO. La Comisión siguió financiando proyectos de innovación sobre la ecologización de la ayuda humanitaria y actuando como Secretaría de la Declaración de los donantes de ayuda humanitaria sobre el clima y el medio ambiente.

Para apoyar la promoción y aumentar la visibilidad de la ayuda humanitaria de la UE, la Comisión generó una variedad de productos mediáticos y participó en una amplia gama de actividades de comunicación. Se destaca en particular la campaña de ayuda humanitaria #FeedingHope, que llegó a más de setenta millones de personas en diez Estados miembros, lo que duplicó con creces las cifras de campañas de años anteriores. La tercera edición del Foro Humanitario Europeo reunió a casi 1 500 participantes de todo el mundo.

4.Revisión de cualquier evaluación externa realizada sobre operaciones específicas

Los servicios de evaluación de la Comisión tienen la responsabilidad de dirigir y coordinar la función de evaluación, efectuar un seguimiento de esta e informar al respecto. Producen resultados de evaluación oportunos y de alta calidad para garantizar la existencia de datos contrastados que permitan tomar decisiones con conocimiento de causa y rendir cuentas. Las evaluaciones pueden ser geográficas, temáticas o centradas en una asociación específica. En el anexo III figura una lista de las evaluaciones concluidas en 2024 y de las evaluaciones en curso.

5.Enlaces pertinentes

·Información general sobre la DG ECHO:

http://ec.europa.eu/echo/es .

·Información financiera sobre las actividades de ayuda humanitaria de la Comisión Europea en 2024:

Decisiones de financiación (planes de ejecución humanitaria) de 2024 - Comisión Europea

·Información relativa a las operaciones llevadas a cabo en años anteriores:

Operaciones Europeas de Protección Civil y Ayuda Humanitaria | Comisión Europea (europa.eu)

·Informe anual de actividades de 2024:

Informe anual de actividades 2024 - Operaciones Europeas de Protección Civil y Ayuda Humanitaria Europeas (ECHO) (europa.eu) - Comisión Europea

·Informe anual de gestión y rendimiento de 2024:

Plan de gestión 2024 — Operaciones Europeas de Protección Civil y Ayuda Humanitaria - Comisión Europea

·Informes de evaluación de la DG ECHO:

https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_es .

·Datos relativos a la financiación de la ayuda humanitaria por parte de la Comisión Europea y los Estados miembros:

Inicio - Comisión Europea (europa.eu)

(1) Declaración conjunta del Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión Europea (2008/C 25/01) .

(2) De acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad , de la cual es parte la UE.

(3) Panorama Global Humanitario 2024 [EN/AR/FR/ES] | OCHA .

(4) Informe Mundial sobre las Crisis Alimentarias 2025 | FSIN y GNAFC . 2025 . GRFC 2025 . Roma .

(5) Défis Humanitaires — Resumen: «Falling short? Humanitarian funding and reform» [«¿Es insuficiente? Financiación humanitaria y reforma», documento en inglés] .

(6) «2024 deadliest year ever for aid workers» [«2024, el año con más muertes de trabajadores humanitarios», disponible en inglés], informes de la Oficina Humanitaria de las Naciones Unidas | UN News .

(7) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo relativa a la acción humanitaria de la UE: nuevos desafíos, mismos principios . COM(2021) 110 final.

(8) La Comisión emplea INFORM con el fin de aplicar un enfoque fundamentado en pruebas para determinar y realizar un análisis contextual de los riesgos y las necesidades.

(9) Servicio de seguimiento financiero de la OCHA.

(10) La denominación de Palestina no debe interpretarse como el reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de la posición de cada Estado miembro al respecto.

(11) Sudán, Afganistán, Ucrania, Venezuela, Colombia y Haití.

(12) Asociaciones programáticas .

(13) El Gran Pacto .

(14) Capacidad Europea de Respuesta Humanitaria (EHRC), Comisión Europea .

(15) Afganistán, Burkina Faso, Chad, Cuba, República Democrática del Congo, Haití, Laos, Líbano, Mali, Níger, Palestina, Ruanda, San Vicente y las Granadinas, Somalia, Sudán y Siria.

(16)

La respuesta ante la mpox es un excelente ejemplo de sinergias de la UE. La operación incluyó la colaboración con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades.

(17) Global Estimates 2025 Update [«Actualización de 2025 de las estimaciones globales», disponible en inglés] | Education Cannot Wait .

(18) Memorando de entendimiento

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COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 1.10.2025

COM(2025) 562 final

ANEXOS

del

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las operaciones de ayuda humanitaria financiadas en 2024

1.Anexo I: Presupuesto de ayuda humanitaria de la UE, dotaciones nacionales en millones de euros 1 , 2

Región	País/crisis	Presupuesto inicial	Presupuesto final
Países vecinos	Ucrania	75	165
Países vecinos	Moldavia	8	18
Países vecinos	Sur del Cáucaso	5,5	5,5
Países vecinos	Total	88,5	188,5
Turquía	Turquía	26	26
Asia Sudoriental y el Pacífico	Bangladés	26,5	48,72
Asia Sudoriental y el Pacífico	Myanmar/Birmania	19,2	34,79
Asia Sudoriental y el Pacífico	Crisis regionales de refugiados	2	3,5
Asia Sudoriental y el Pacífico	Filipinas	2,6	2,6
Asia Sudoriental y el Pacífico	Nepal	4	4
Asia Sudoriental y el Pacífico	Regional	1,7	1,7
Asia Sudoriental y el Pacífico	Asociaciones programáticas, coordinación y comunicación	0,3	0,38
Asia Sudoriental y el Pacífico	Total	56,3	95,69
Suroeste Asiático y Asia Central	Afganistán	113	158
Suroeste Asiático y Asia Central	Pakistán	8	13,5
Suroeste Asiático y Asia Central	Irán	4,3	8,8
Suroeste Asiático y Asia Central	Regional	4,5	4,5
Suroeste Asiático y Asia Central	Kirguistán	-	0,98
Suroeste Asiático y Asia Central	Tayikistán	-	1,14
Suroeste Asiático y Asia Central	Asociaciones programáticas regionales	-	0,13
Suroeste Asiático y Asia Central	Total	129,8	187,05
Irak	Irak	23,04	23,04
Palestina	Palestina	124,52	236,81
Palestina	Asociaciones programáticas, coordinación y comunicación	0,7	0,22
Palestina	Total	125,22	237,03
Oriente Próximo	Siria	142,5	161,89
Oriente Próximo	Líbano	60	92,38
Oriente Próximo	Jordania	12,5	14
Oriente Próximo	Asociaciones programáticas, coordinación y comunicación	-	0,2
Oriente Próximo	Total	215	268,47
Yemen	Yemen	90	126,54
Yemen	Asociaciones programáticas, coordinación y comunicación	-	0,09
Yemen	Total	90	126,63
Norte de África	Argelia	9	9
Norte de África	Egipto	5	9
Norte de África	Libia	-	1
Norte de África	Regional	2	2
Norte de África	Total	16	21
África Occidental y Central	Burkina Faso	26,95	41,64
África Occidental y Central	Camerún	21	26,76
África Occidental y Central	República Centroafricana	19,2	22,2
África Occidental y Central	Chad	45,35	78,05
África Occidental y Central	Mali	24,3	34,7
África Occidental y Central	Mauritania	2,5	7
África Occidental y Central	Níger	23,8	36,43
África Occidental y Central	Nigeria	31,5	46,5
África Occidental y Central	Regional	4,5	8,3
África Occidental y Central	Asociaciones programáticas, coordinación y comunicación	-	0,9
África Occidental y Central	Total	199,1	302,48
Grandes Lagos	República Democrática del Congo y región de los Grandes Lagos	63,75	103,14
Grandes Lagos	Región de Burundi	6	6
Grandes Lagos	Congo, Brazzaville	-	1,2
Grandes Lagos	Coordinación y comunicación	-	0,34
Grandes Lagos	Total	69,75	110,68
Gran Cuerno de África	Yibuti	0,5	0,5
Gran Cuerno de África	Etiopía	38	82,6
Gran Cuerno de África	Kenia	11,5	15,5
Gran Cuerno de África	Somalia	37	81,32
Gran Cuerno de África	Sudán del Sur	49,5	109,01
Gran Cuerno de África	Sudán	72	147
Gran Cuerno de África	Uganda	27,5	34,27
Gran Cuerno de África	Regional	7	7
Gran Cuerno de África	Asociaciones programáticas, coordinación y comunicación	-	0,58
Gran Cuerno de África	Total	243	477,78
África Meridional y Océano Índico	Madagascar	6,5	13,14
África Meridional y Océano Índico	Mozambique	16,5	19,5
África Meridional y Océano Índico	Esuatini	-	1,8
África Meridional y Océano Índico	Malaui	-	6
África Meridional y Océano Índico	Zambia	-	7,72
África Meridional y Océano Índico	Zimbabue	-	6
África Meridional y Océano Índico	Regional	10,5	10,5
África Meridional y Océano Índico	Asociaciones programáticas, coordinación y comunicación	-	0,37
África Meridional y Océano Índico	Total	33,5	65,03
América Latina y el Caribe	Venezuela	38	55
América Latina y el Caribe	Colombia	16	15
América Latina y el Caribe	Región de América Central	18	18
América Latina y el Caribe	Haití	18,5	35
América Latina y el Caribe	Ecuador	-	4,8
América Latina y el Caribe	El Salvador	-	2,63
América Latina y el Caribe	Guatemala	-	2,64
América Latina y el Caribe	Honduras	-	2,64
América Latina y el Caribe	Panamá	-	1,55
América Latina y el Caribe	Región del Caribe	2,14	6,34
América Latina y el Caribe	Región de América del Sur	19	21
América Latina y el Caribe	Asociaciones programáticas, coordinación y comunicación	-	0,75
América Latina y el Caribe	Total	111,64	165,35
Intervenciones no geográficas	Desastres de alcance mundial	315,5 3	113,45
Intervenciones no geográficas	Operaciones complementarias y temáticas	156,33	92,34
Intervenciones no geográficas	Total	471,83	205,79
TOTAL GENERAL		1898,68	2500,52

2.Anexo II: Socios de la DG ECHO que recibieron fondos en 2024 4

Agencias especializadas de los Estados miembros
País	Nombre
Alemania	Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
Francia	Agence Française d’Expertise Technique Internationale
Suecia	Agencia Sueca de Contingencias Civiles (MSB)

Organizaciones internacionales
País	Nombre
Suiza	Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
Suiza	Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

Agencias de las Naciones Unidas
País	Nombre
Kenia	Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos
Italia	Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
Italia	Programa Mundial de Alimentos
Territorio Palestino Ocupado	Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en Cercano Oriente
Suiza	Organización Mundial de la Salud
Suiza	Organización Internacional para las Migraciones
Suiza	Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
Suiza	Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
Suiza	Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
Suiza	Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres
Estados Unidos	Fondo de Población de las Naciones Unidas
Estados Unidos	Servicio de las Naciones Unidas de Actividades Relativas a las Minas
Estados Unidos	Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Estados Unidos	Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas
Estados Unidos	Oficina de los Fondos Fiduciarios de Asociados Múltiples del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Estados Unidos	Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef)
Estados Unidos	Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
Estados Unidos	Organización Panamericana de la Salud de las Naciones Unidas

Organizaciones no gubernamentales
País	Nombre
Austria	World Vision Österreich
Austria	Caritas Österreich
Austria	Care Österreich
Austria	Oesterreichisches Rotes Kreuz
Bélgica	Caritas International
Bélgica	HIAS Europe
Bélgica	OXFAM-Solidarité
Organizaciones no gubernamentales
Bélgica	Médecins Du Monde - Dokters Van De Wereld
Bélgica	Vétérinaires Sans Frontières Belgique - Dierenartsen Zonder Grenzen België
Bélgica	Plan International Belgium vzw
Croacia	Međunarodni Medicinski Zbor Hrvatska
Chequia	Človek V Tísni, O.P.S.
Chequia	ADRA, o.p.s.
Dinamarca	CARE Danmark
Dinamarca	Folkekirkens Nodhjaelp
Dinamarca	Dansk Flygtningehjaelp
Dinamarca	Danish Committee for Aid to Afghan Refugees
Dinamarca	Red Barnet
Dinamarca	ADRA Danmark
Dinamarca	Dansk Rode Kors
Finlandia	World Vision Nordic
Finlandia	Kirkon Ulkomaanapu
Finlandia	Pelastakaa Lapset - Rädda Barnen
Francia	Solidarités International
Francia	Fédération Handicap International
Francia	ACTED
Francia	Première Urgence Internationale
Francia	Agronomes et Vétérinaires Sans Frontières
Francia	The alliance for international medical action
Francia	Relief International
Francia	Médecins Du Monde
Francia	Care France
Francia	TRIANGLE Génération Humanitaire,
Francia	Action Contre La Faim
Francia	3IS
Francia	Croix-Rouge Francaise
Alemania	International Rescue Committee IRC Deutschland gGmbH
Alemania	Care Deutschland e.V.
Alemania	Plan International Deutschland e.V.
Alemania	Deutscher Caritasverband e.V.
Alemania	Medair e.V.
Alemania	Deutsches Rotes Kreuz
Alemania	World Vision
Alemania	Deutsche Welthungerhilfe e.V
Alemania	Help-Hilfe zur Selbsthilfe e.V.
Alemania	Malteser Hilfsdienst e.V.
Alemania	Save the Children Deutschland e.V.
Alemania	ADRA Deutschland e.V.
Alemania	Evangelisches Werk für Diakonie und Entwicklung e.V.
Irlanda	Concern Worldwide
Irlanda	GOAL
Irlanda	PLAN
Italia	WeWorld
Italia	INTERSOS
Organizaciones no gubernamentales
Italia	Fondazione Avsi
Italia	Cooperazione Internazionale
Italia	Oxfam Italia Onlus Associazione
Italia	CESVI Fondazione
Italia	Associazione della Croce Rossa
Italia	Fondazione Opera San Francesco Saverio
Italia	Save the Children
Italia	Fondazione Terre Des Hommes
Italia	Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli
Italia	EMERGENCY - Life Support for Civilian War Victims
Italia	ActionAid International
Luxemburgo	Fondation Caritas
Luxemburgo	Aide internationale de la Croix-Rouge
Países Bajos	Stichting CAR
Países Bajos	Stichting World Vision
Países Bajos	Save the Children
Países Bajos	Stichting Oxfam
Países Bajos	ZOA
Países Bajos	International NGO Safety Organisation
Países Bajos	Mercy Corps
Países Bajos	Stichting War Child
Países Bajos	Het Nederlandse Rode Kruis
Países Bajos	Stichting Cordaid
Países Bajos	Stichting TEAR fund
Países Bajos	Stichting Plan International
Noruega	Norwegian Refugee Council
Noruega	Care Norge
Noruega	Redd Barna
Noruega	Kirkens Nødhjelp
Polonia	Polska Akcja Humanitarna
Portugal	Fundação Aga Khan Portugal
España	Acción Contra El Hambre
España	Médicos Del Mundo
España	Fundación Oxfam Intermón
España	Fundación Plan Internacional
España	Fundación Save the Children
España	Solidaridad Internacional Andalucía
España	Entreculturas - Fe y Alegría
España	Fundación Educación y Cooperación - Educo
España	Cruz Roja Española
Suecia	Rädda Barnens Riksförbund
Suecia	Diakonia
Suecia	Läkarmissionen
Suecia	PLAN International
Suecia	Svenska Röda Korset
Suecia	PMU Interlife/Pingst FFS

3.Anexo III: Evaluación externa de la ayuda humanitaria

En 2024, la DG ECHO concluyó las siguientes evaluaciones estratégicas:

· Evaluación de la política y las acciones exteriores de comunicación de la DG ECHO, 2019-2023

· Evaluación de la asociación de la DG ECHO con UNICEF, 2019-2023

· Evaluación de las intervenciones humanitarias de la UE en África Central, 2019-2023

En enero de 2025 había evaluaciones en curso sobre los siguientes ámbitos:

·Evaluación exhaustiva de la ayuda humanitaria de la UE, 2017-2022

·Evaluación de la política sobre agua, saneamiento e higiene (WASH) de la DG ECHO, 2019-2023

·Evaluación de las intervenciones humanitarias de la Unión Europea en la región de África Meridional y del océano Índico, 2019-2023

(1) Las dotaciones por país que figuran a continuación incluyen la reserva operacional en destino. La reserva operacional constituye una dotación del presupuesto inicial de la DG ECHO para imprevistos. Esta dotación no se destina en principio a ninguna crisis o país en particular, sino que se asigna posteriormente a lo largo del año. Por tanto, habrá discrepancias entre las cifras aquí consignadas y en el informe anual de actividades de 2024 por país.

(2) Cabe la posibilidad de que surjan otras pequeñas discrepancias debido a los ingresos afectados externos que se presenten a finales del ejercicio (en diciembre) y que se contabilizarán en el presupuesto de 2025.

(3) Ubicación inicial de la reserva operacional. Para obtener más información, véase la nota 1.

(4) Socios de la DG ECHO que contrataron financiación de la UE para operaciones de ayuda humanitaria en 2024.

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