COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 2.10.2024

COM(2024) 427 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe anual sobre las operaciones de ayuda humanitaria de la Unión Europea financiadas en 2023

ÍNDICE

Introducción    

Contexto mundial en el que se presta la ayuda    

Prestación de una ayuda humanitaria adecuada y eficaz para las poblaciones afectadas    

Revisión de cualquier evaluación externa realizada sobre operaciones específicas    

Commission européenne / Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BÉLGICA. Teléfono: +32 22991111

Introducción

El presente informe describe las principales actividades y los principales resultados de las políticas de la UE en 2023 en materia de ayuda humanitaria llevadas a cabo a través de la Dirección General de Protección Civil y Operaciones de Ayuda Humanitaria Europeas (DG ECHO) de la Comisión Europea. Se ha elaborado de conformidad con el artículo 19 del Reglamento (CE) n.º 1257/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, sobre la ayuda humanitaria, que obliga a la Comisión a presentar un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo con el resumen de las operaciones financiadas durante el ejercicio precedente.

El mandato de la DG ECHO consiste en ayudar a salvar y preservar vidas, prevenir y aliviar el sufrimiento humano y salvaguardar la integridad y la dignidad humana de las poblaciones afectadas por peligros naturales o catástrofes provocadas por el ser humano que tengan lugar dentro o fuera de la UE. En el marco de este objetivo general común, la DG ECHO actúa tanto como donante de ayuda humanitaria y servicio de emergencia de la UE como en calidad de coordinador y facilitador de las operaciones de protección civil a escala de la UE a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión (MPCU), que opera en gran medida fuera de la UE para prestar rápidamente ayuda de emergencia y ayuda humanitaria en tiempos de crisis y complementa por lo tanto las actividades de ayuda humanitaria de la DG ECHO descritas en el presente documento. Las actividades de la DG ECHO contribuyen a la realización de las prioridades políticas de la Comisión de una Europa más fuerte en el mundo, un Pacto Verde Europeo y la promoción de nuestro modo de vida europeo.

La UE —a través de la DG ECHO— presta ayuda humanitaria a personas necesitadas de todo el mundo guiándose por los principios humanitarios de humanidad, imparcialidad, independencia y neutralidad, consagrados en el artículo 214 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en el consenso europeo sobre la ayuda humanitaria ( 1 )). La ayuda humanitaria de la UE se distribuye con objeto de ayudar a los más necesitados, independientemente de su nacionalidad, religión, sexo, origen étnico o afiliación política. También tiene la finalidad de abordar específicamente las necesidades de las mujeres, los niños, las personas mayores, las personas enfermas y las personas con discapacidad 2 .

Contexto mundial en el que se presta la ayuda

En 2023 se produjeron importantes desafíos humanitarios debido a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, la escalada de la situación en Oriente Próximo, en particular en Palestina, los conflictos continuos en Sudán o las crisis prolongadas en el Sahel. La UE ha prestado un apoyo sustancial a Ucrania, con operaciones de ayuda humanitaria por un total de 785 millones EUR desde febrero de 2022. Además, la inseguridad alimentaria mundial alcanzó niveles récord en 2023, con cinco países en riesgo de una posible hambruna y Palestina 3 inmersa en la crisis alimentaria más grave que se pueda recordar en tiempos recientes.

Los profundos retos en el panorama humanitario mundial, debidos a crisis prolongadas, el cambio climático, las catástrofes imprevistas y los brotes de enfermedades, han dado lugar a un deterioro aún mayor de la situación humanitaria también en muchas otras partes del mundo, lo que ha dado lugar a niveles sin precedentes de necesidades humanitarias. En el último Panorama Global Humanitario de 2023( 4 )) elaborado por la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) se estimó que a finales de 2023 había 363,3 millones de personas que necesitaban ayuda humanitaria y protección, lo que representa un aumento del 11,4 % en comparación con 2022. Sin embargo, la financiación no satisfizo las crecientes necesidades. La brecha de financiación existente entre las necesidades humanitarias y los recursos disponibles aumentó de un déficit de 18 300 millones USD en 2022 a un déficit de 27 700 millones USD a finales de 2023 ( 5 )).

La prestación de ayuda humanitaria sigue siendo difícil debido a la imprevisibilidad, la volatilidad y la inseguridad, lo que plantea riesgos significativos para los agentes humanitarios. Las restricciones de acceso obstaculizan la prestación de ayuda humanitaria debido a la restricción o denegación del acceso a las personas necesitadas y complican la aplicación de las medidas de control necesarias, como el seguimiento in situ y las evaluaciones de necesidades. Las crecientes vulneraciones del Derecho internacional humanitario agravan aún más los riesgos y las complejidades de la prestación de ayuda humanitaria.

A pesar de estos retos, la Comisión consiguió alcanzar sus objetivos, en consonancia con las prioridades y las acciones clave descritas en la Comunicación de la Comisión relativa a la acción humanitaria de la UE: nuevos desafíos, mismos principios, adoptada en marzo de 2021( 6 )). La UE siguió siendo un donante humanitario mundial clave, dado que proporcionó ayuda humanitaria en 114 países ( 7 ) de una manera basada en principios y en función de las necesidades y cubrió un 9,4 % de la financiación total movilizada en el sistema humanitario mundial ( 8 )). La UE busca garantizar que se disponga de financiación para ayudar al mayor número posible de personas necesitadas en el mayor número posible de países y que se ofrezca una respuesta rápida, eficaz y exhaustiva. La red sobre el terreno de la DG ECHO (50 oficinas en 40 países, con unos 430 miembros de personal nacional e internacional) proporciona un apoyo importante a este respecto. El presupuesto inicial para ayuda humanitaria de 2023 se fijó en 1 643 millones EUR ( 9 )). A lo largo del año se recibieron varios refuerzos presupuestarios ( 10 ) procedentes de las siguientes fuentes:

·la Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia (SEAR, por sus siglas en inglés) a fin de cubrir varias crisis, entre ellas la de Ucrania y el deterioro mundial de la inseguridad alimentaria (579,3 millones EUR);

·redistribuciones, refuerzos y reasignaciones de los instrumentos de la rúbrica VI para hacer frente a las complejidades de las crisis en Palestina, Armenia o Chad (69,7 millones EUR);

·el Virement d’Aide Humanitaire (art. 30, apartado 2, del Reglamento Financiero); asignado a Mauritania (2,7 millones EUR);

·los ingresos afectados externos procedentes de los Estados miembros (5,4 millones EUR).

El presupuesto definitivo para ayuda humanitaria de 2023 ascendió a 2 421,8 millones EUR, lo que permitió a la Comisión intervenir no solo en crisis humanitarias a gran escala (como Ucrania, Siria, Palestina o Sudán), sino también en crisis olvidadas, asignando el 17 % ( 11 ) de su presupuesto inicial para 2023 (286 millones EUR) a tales crisis ( 12 ). El anexo I presenta el presupuesto asignado a las principales crisis cubiertas por las acciones de la Comisión en 2023.

Las principales acciones llevadas a cabo en las distintas regiones del mundo pueden resumirse como sigue:

·Europa Sudoriental, países vecinos del Este y Turquía: la acción humanitaria en la región siguió estando fuertemente marcada por la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, que abarcó diversos sectores, como el de la preparación de cara al invierno, la asistencia en efectivo, la protección, la asistencia sanitaria y la educación. La Comisión asignó 300 millones EUR en 2023 a Ucrania para hacer frente a las necesidades humanitarias inmediatas, ayuda que fue percibida por más de 17,6 millones de personas necesitadas. Además, se pusieron a disposición 20 millones EUR en concepto de ayuda de emergencia para hacer frente a las necesidades de los refugiados ucranianos huidos a Moldavia, así como a las necesidades de sus comunidades de acogida. En Turquía, la Comisión proporcionó 78,2 millones EUR 13 para apoyar tanto a los refugiados vulnerables como a la población turca afectada por los dos terremotos de febrero de 2023. Además, la Red de Seguridad Social de Emergencia (ESSN, por sus siglas en inglés) se transfirió con éxito de la financiación de ayuda humanitaria a la financiación del desarrollo en el marco de la Dirección General de Política de Vecindad y Negociaciones de Ampliación (DG NEAR) en julio de 2023, en consonancia con la estrategia del nexo acción humanitaria-desarrollo.

·África Oriental y Meridional: la región siguió caracterizándose por conflictos, desplazamientos de población, epidemias y condiciones meteorológicas extremas (como inundaciones y sequías prolongadas en el Gran Cuerno de África o la intensa temporada de ciclones, especialmente en Madagascar, Malaui y Mozambique). El deterioro significativo de la situación humanitaria en muchos países, como Sudán, la República Democrática del Congo (RDC), el Cuerno de África (Somalia, Etiopía, Kenia), Sudán del Sur, Uganda, Burundi o Mozambique, dio lugar a una situación generalizada de inseguridad alimentaria y a una pérdida de medios de subsistencia. La Comisión también movilizó recursos adicionales para hacer frente al impacto del conflicto en Sudán que comenzó en abril de 2023 y generó la mayor crisis de desplazados en todo el mundo, así como una crisis humanitaria que afecta a la región en general. El presupuesto inicial de 330,7 millones EUR se incrementó a más de 595,02 millones EUR a fin de abordar estas y otras necesidades humanitarias acuciantes de la región.

·Oriente Próximo: tras el atentado terrorista contra Israel del 7 de octubre de 2023, el consiguiente conflicto en Gaza y el desplazamiento resultante de la mayor parte de la población palestina residente en Gaza (1,7 millones de personas), la Comisión cuadruplicó su ayuda humanitaria a Palestina a más de 100 millones EUR 14 , con el fin de hacer frente a las necesidades más básicas de los palestinos. La Comisión también siguió abordando las necesidades de la población de Siria, que se vieron agravadas por los terremotos de febrero de 2023, proporcionando más de 182 millones EUR de ayuda (es decir, suministro de alimentos, medicamentos, agua limpia, refugios de emergencia, protección y educación en situaciones de emergencia). En Jordania y el Líbano, se asignaron más de 79 millones EUR para apoyar a los refugiados sirios y a las comunidades de acogida vulnerables.

·África Occidental y Central: la Comisión asignó más de 181,5 millones EUR de su presupuesto inicial para hacer frente a la inseguridad alimentaria y la desnutrición causadas principalmente por los conflictos y las necesidades multisectoriales de los desplazados internos, garantizar el transporte de personal y mercancías y apoyar la preparación ante catástrofes en los países del Sahel, la cuenca del lago Chad, el noroeste y el suroeste de Camerún, el noroeste de Nigeria y la República Centroafricana. Se movilizaron refuerzos, especialmente para hacer frente a la inseguridad alimentaria, lo que dio lugar a un presupuesto definitivo para la región de más de 279,3 millones EUR.

·África del Norte, Irak y la península arábiga: la Comisión comprometió 143 millones EUR para hacer frente a las necesidades de las poblaciones desplazadas y de refugiados afectadas por conflictos en el norte de África (Libia, Egipto y Argelia, los refugiados saharauis) e Irak, así como de las personas afectadas por el conflicto en Yemen. Dicha financiación abarca la asistencia multisectorial a ámbitos como el agua, el saneamiento y la higiene, la alimentación y la nutrición, la educación en situaciones de emergencia, la asistencia sanitaria —entre ellas, la salud mental y la atención psicológica—, la respuesta para la protección integrada, la asistencia jurídica (documentación civil) y las intervenciones de refugio. La financiación adicional recibida, principalmente destinada a reforzar la respuesta al conflicto en Yemen, permitió alcanzar una asignación final de 183,12 millones EUR para esta región.

·Asia y el Pacífico: la Comisión asignó más de 258,59 millones EUR a la región en 2023, centrándose principalmente en las crecientes necesidades humanitarias de la población afgana (en particular, las mujeres y las niñas, cuyos derechos y oportunidades se vieron aún más restringidos por los dirigentes talibanes interinos) y respondiendo a las crecientes necesidades humanitarias de la crisis multidimensional en Myanmar/Birmania, incluidos los desplazamientos forzosos a países vecinos, principalmente a Bangladés. Se prestó apoyo en Pakistán tras las intensas inundaciones, y también se abordaron las necesidades derivadas de catástrofes naturales y del conflicto de Mindanao en Filipinas. La Comisión abordó las consecuencias humanitarias de los ciclones tropicales y las sequías que afectan a varias islas del Pacífico.

·América y el Caribe: las acciones de la Comisión se centraron en facilitar socorro a las personas afectadas por las repercusiones de la crisis interna y regional de Venezuela, el conflicto armado en Colombia, la compleja crisis de Haití y la violencia organizada generalizada en América Central, México y Ecuador. Se abordaron las necesidades humanitarias de las personas desplazadas en todo el continente, las repercusiones de las catástrofes naturales y climáticas y la inseguridad alimentaria aguda y la desnutrición, y se prestó apoyo a la preparación ante las catástrofes. La Comisión inicialmente asignó más de 81 millones EUR a la región, importe que se incrementó hasta alcanzar los 152,82 millones EUR a finales de año.

La Comisión colabora con unos 220 socios (de los cuales 118 se financiaron mediante contratos firmados en 2023; lista incluida en el anexo II). El 45,9 % de la financiación de 2023 se distribuyó a organizaciones no gubernamentales (ONG), el 43,3 % a agencias de las Naciones Unidas, el 10,6 % a organizaciones internacionales y el 0,2 % a organizaciones gubernamentales.

Prestación de una ayuda humanitaria adecuada y eficaz para las poblaciones afectadas

Con objeto de defender el multilateralismo y un orden mundial basado en normas, la Comisión prosiguió activamente su promoción humanitaria y su desarrollo de políticas a escala europea y mundial, trabajando en las prioridades definidas en la Comunicación relativa a la acción humanitaria de la UE ( 15 ). Se realizaron avances significativos en la aplicación de los compromisos asumidos en el marco del Gran Pacto ( 16 )), en particular en lo que se refiere a la financiación de calidad, el efectivo y la localización. Las contribuciones a los fondos nacionales mancomunados ( 17 ) siguieron promoviendo una mayor localización y una menor rigidez en cuanto a la asignación de la financiación. Se aplicó un modelo de asociaciones programáticas ( 18 )) a más largo plazo, apoyando enfoques de interés estratégico común con doce nuevas asociaciones programáticas puestas en marcha en 2023. Además, la Comisión abogó por una labor de financiación humanitaria sustancialmente mejorada y un mejor reparto de la responsabilidad entre los donantes, incluidos los Estados miembros. En este contexto, el Consejo de la UE adoptó en mayo de 2023 adoptó un objetivo voluntario en el que se anima a los Estados miembros y a otros donantes a destinar el 0,07 % de su renta nacional bruta a ayuda humanitaria.

Por lo que se refiere a la política sobre logística humanitaria ( 19 )), la Comisión siguió apoyando el enfoque estratégico y transversal de la cadena de suministro, que se señaló en las Conclusiones del Consejo (9282/23) ( 20 ) como un elemento clave para solucionar el déficit de financiación. Un estudio de evaluación finalizado en 2023 ( 21 ) confirmó el valor de esta estrategia y recomendó que continuara. La formación de los socios humanitarios y la promoción de buenas prácticas, la sensibilización de alto nivel y la orientación operativa (sobre logística humanitaria) siguieron adelante en 2023. El tema también se abordó en el Foro Humanitario Europeo (European Humanitarian Forum, EHF) de 2023.

Los instrumentos operativos de la Capacidad Europea de Respuesta Humanitaria (EHRC) ( 22 )) siguieron desarrollándose en 2023, ayudando a la Comisión a apoyar a los socios y facilitar la ayuda humanitaria, el suministro de bienes humanitarios y el transporte de trabajadores humanitarios a zonas de difícil acceso en las que de otro modo no podría ponerse en marcha la ayuda. En 2023, la EHRC respondió a dieciséis crisis que afectaron a quince países ( 23 ), con la asignación de 56,58 millones EUR para el desarrollo y el despliegue de las funciones y servicios de la EHRC. En concreto:

·Ochenta y cinco vuelos del puente aéreo humanitario de la UE llegaron a nueve países y transportaron más de 3 880 toneladas de suministros humanitarios.

·Los vuelos de ayuda humanitaria de la UE en siete países transportaron más de 490 toneladas y 19 400 trabajadores humanitarios.

·Se donaron a los socios más de 840 toneladas de las reservas de la EHRC por valor de más de 4,4 millones EUR.

La Comisión hizo uso pleno de su conjunto de herramientas de emergencia, compuesto por la herramienta de respuesta a emergencias graves de gran envergadura (ALERT, por sus siglas en inglés), la herramienta para epidemias, la herramienta a pequeña escala y el Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre (DREF, por sus siglas en inglés), proporcionando ayuda humanitaria de emergencia en primera línea por un importe de 44,5 millones EUR para acontecimientos imprevistos en todo el mundo. A continuación se facilitan algunos ejemplos de cómo se asignaron los fondos:

·La herramienta a pequeña escala se activó dieciocho veces, entre ellas, en el marco de las respuestas facilitadas a: la rotura de la presa de Nova Kajovka en Ucrania, los ciclones que afectaron a Vanuatu, Bangladés y Filipinas, así como las inundaciones en Libia, Haití y Perú.

·ALERT se activó catorce veces para la respuesta inmediata ante las inundaciones que afectaron a Pakistán, Somalia y Kenia, así como para la respuesta a las consecuencias de los ciclones tropicales en Madagascar, Mozambique, Malaui, Myanmar/Birmania y México y los terremotos en Turquía y Siria. Afganistán, Marruecos, Nepal y Etiopía.

·La herramienta para epidemias se activó ocho veces para apoyar la respuesta a la viruela del mono en la RDC, a la difteria en Nigeria, al cólera en Malaui, Etiopía, Zimbabue, Sudán y Sudán del Sur, y al incendio que afectó a instalaciones sanitarias de Bangladés.

·La Comisión reabasteció sesenta y cinco operaciones del DREF ejecutadas por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) en cincuenta países, entre otras, en relación con el cólera en África y con las inundaciones y terremotos en el norte de África, el sudeste asiático y el Pacífico.

Además, en 2023, la DG ECHO garantizó la aplicación y el desarrollo de políticas, proporcionando recomendaciones a los socios para llevar a cabo operaciones humanitarias financiadas por la UE de alta calidad, coherentes y responsables.

En medio de la escalada de los conflictos, los elevados precios de los alimentos debido a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, las perturbaciones económicas y los fenómenos climáticos, la Comisión asignó alrededor de 670 millones EUR ( 24 ) a ayuda alimentaria, nutrición y prevención de hambrunas, con un compromiso total de 8 300 millones EUR para el período 2021-2024 a fin de apoyar la respuesta del Equipo Europa a la hora de hacer frente a la crisis alimentaria mundial.

Los proyectos en el ámbito de la salud recibieron 334 millones EUR, que se emplearon con objeto de apoyar a los sistemas sanitarios mundiales y de proporcionar atención médica para salvar vidas, prestando especial atención a la prevención, preparación y respuesta frente a las epidemias, así como a la salud mental y psicológica y a la salud sexual y reproductiva.

La DG ECHO siguió centrándose en las políticas sobre agua, saneamiento e higiene, tratando de mejorar el acceso a agua potable segura y a unos servicios de saneamiento e higiene equitativos para las personas afectadas por crisis humanitarias.

La promoción sistemática a través de declaraciones e intervenciones públicas en relación con el Derecho internacional humanitario (DIH) en foros multilaterales y actos de alto nivel continuó en 2023, abarcando temas como la diplomacia humanitaria, la protección de los trabajadores humanitarios, la guerra urbana y la mejora del cumplimiento del DIH para salvaguardar el espacio humanitario. La DG ECHO siguió promoviendo el diálogo entre los donantes, los reguladores, las autoridades locales, los operadores humanitarios y el sector privado con el fin de garantizar la prestación de ayuda humanitaria a todas las personas necesitadas. Además, la DG ECHO se centró en reforzar el seguimiento de las vulneraciones del DIH, entre otras cosas mediante el refuerzo de la recogida de datos y la supervisión de las normas o el refuerzo de las actividades de promoción y apoyo basadas en datos contrastados. La DG ECHO también puso en marcha un primer proyecto para proporcionar apoyo jurídico, médico y material inmediato, concreto y tangible a los trabajadores humanitarios víctimas de ataques.

La DG ECHO siguió apoyando la conformidad de las medidas restrictivas de la UE con el DIH, promoviendo la inclusión coherente de excepciones humanitarias, en particular las exenciones humanitarias en consonancia con la Resolución 2664 (2022) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en los regímenes de sanciones de la UE. En 2023, la exención humanitaria se introdujo en aproximadamente treinta regímenes de sanciones de la UE, entre ellos, Myanmar/Birmania, Nicaragua, Níger, Sudán, Siria, Venezuela y Yemen.

La Comisión asignó el 15 % de su dotación financiera a actividades de protección, ya que la atención a los más vulnerables siguió siendo una de las principales preocupaciones y prioridades debido a las continuas vulneraciones del DIH, a los riesgos generalizados y a los casos de violencia. El género y la edad, así como la inclusión de las personas con discapacidad 25 , se integraron en todos los sectores de intervención, y se abordaron sistemáticamente todos los tipos de violencia contra los niños. La atención a la violencia sexual relacionada con los conflictos se ha incrementado en respuesta a las observaciones formuladas en varias crisis recientes y en curso. La Comisión reforzó sus actividades pidiendo que se reforzara la protección de los niños, incluida la promoción de sus derechos, y esbozó las necesidades específicas de los niños asociadas a los conflictos armados. La Comisión colaboró activamente con el Clúster Global de Protección (Global Protection Cluster) y siguió siendo miembro activo del «Llamamiento para la protección contra la violencia de género en situaciones de emergencia». 

La Comisión siguió haciendo hincapié en la educación en situaciones de emergencia, manteniendo su compromiso de invertir en educación en el ambicioso nivel del 10 % del presupuesto anual inicial para ayuda humanitaria de la UE. En consecuencia, se concedieron 162 millones EUR para apoyar el acceso a un aprendizaje seguro y de calidad para los niños y adolescentes afectados por crisis. 

Con el fin de reducir la huella de carbono y los daños medioambientales de la ayuda humanitaria, los requisitos y recomendaciones medioambientales mínimos pasaron a ser obligatorios en 2023 para todas las operaciones de ayuda financiadas por la UE ( 26 )). En 2023 también se publicaron nuevos indicadores medioambientales voluntarios para ayudar a los socios a reflejar los requisitos medioambientales mínimos en sus proyectos. La UE también se convirtió en el primer apoyo financiero de la Secretaría de la Carta sobre el Clima y el Medio Ambiente para las Organizaciones Humanitarias (200 000 EUR).

La Comisión también siguió reforzando en 2023 su apoyo a la preparación ante catástrofes ( 27 )), promoviendo la preparación ante múltiples riesgos y las medidas de anticipación. Además, tras la declaración de la Cumbre UE-ALC de 2023, en la que se reconoció la importancia de la cooperación internacional en el ámbito de la preparación y la gestión del riesgo de catástrofes, la Comisión ha estado trabajando en la preparación de un memorando de entendimiento para promover las actividades de cooperación internacional UE-ALC en materia de preparación y prevención de catástrofes, así como para fomentar el intercambio de información y las oportunidades de formación. En 2023, se asignaron más de 78 millones EUR a actividades específicas de preparación. El 32,3 % de las operaciones humanitarias financiadas por la UE incluyeron elementos de preparación ante catástrofes ( 28 )).

También en 2023, la DG ECHO llevó a cabo diversas actividades de comunicación destinadas a mantener un alto nivel de apoyo público y político para la ayuda humanitaria de la UE, basándose en el discurso de la solidaridad de la UE. Por ejemplo, la DG ECHO publicó una serie de comunicados de prensa centrales y locales (en colaboración con socios de ayuda humanitaria) y reanudó su serie de visitas sobre el terreno con periodistas europeos. La DG ECHO llevó a cabo en 2023 la campaña de ayuda humanitaria «Education, no matter what» («Educación, pase lo que pase»), que defendía el derecho a una educación de calidad para todos, incluso en situaciones de emergencia, y llegó a más de 29 millones de personas en catorce Estados miembros. Por lo que se refiere a los medios digitales, se ha producido un aumento de los seguidores de los canales en redes sociales (+ 5,71 %) y un aumento significativo de las impresiones en las redes sociales (+ 26,4 %), mientras que el sitio web de la DG ECHO alcanzó el hito de los 2 millones de visualizaciones de sus páginas.

Revisión de cualquier evaluación externa realizada sobre operaciones específicas

Los servicios de evaluación de la Comisión tienen la responsabilidad de dirigir y coordinar la función de evaluación, efectuar un seguimiento de esta e informar al respecto. Producen resultados de evaluación oportunos y de alta calidad para garantizar la existencia de pruebas que permitan tomar decisiones con conocimiento de causa y rendir cuentas. Las evaluaciones pueden ser geográficas, temáticas o centradas en una asociación específica. En el anexo III figura una lista de las evaluaciones concluidas en 2023 y de las evaluaciones en curso.

ENLACES RELEVANTES

·Información general sobre la DG ECHO:

·Información financiera sobre las actividades de ayuda humanitaria de la Comisión Europea en 2023:

[documento disponible en inglés]

·Información relativa a las operaciones llevadas a cabo en años anteriores:

  [documento disponible en inglés]

·Informe anual de actividades de 2023:

[documento disponible en inglés]

·Informe anual de gestión y rendimiento de 2023:

[documento disponible en inglés]

·Informes de evaluación de la DG ECHO:

·Datos relativos a la financiación de la ayuda humanitaria por parte de la Comisión Europea y los Estados miembros:

(1)

(2)

 () Declaración conjunta del Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo, del Parlamento Europeo y de la Comisión Europea (2008/C 25/01).

(3)

() De acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad , del cual es parte la UE.

(4)

() La denominación de Palestina no debe interpretarse como el reconocimiento de un Estado de Palestina y se utiliza sin perjuicio de la posición de cada Estado miembro al respecto.

(5)

 ()  Global Humanitarian Overview 2023, December Update (Snapshot as of 31 December 2023)  [«Panorama Global Humanitario de 2023, actualización de diciembre (situación a 31 de diciembre de 2023)», documento disponible en inglés] | OCHA (unocha.org) .

(6)

()  Global Humanitarian Overview 2022, December Update (Snapshot as of 31 December 2022)  [«Panorama Global Humanitario de 2022, actualización de diciembre (situación a 31 de diciembre de 2022)», documento disponible en inglés] | OCHA (unocha.org) . 

(7)

() Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo relativa a la acción humanitaria de la UE: : nuevos desafíos, mismos principios . COM(2021) 110 final.

(8)

() La evolución de la cifra se debe en parte a un cambio de metodología, a raíz de las modificaciones introducidas en el sitio web del Sistema de Seguimiento Financiero de las Naciones Unidas (UN Financial Tracking System, UNFTS).

(9)

()  UN Financial Tracking System, Global Funding Overview Summary 2023  [«Sistema de Seguimiento Financiero de las Naciones Unidas, Resumen de la financiación mundial en 2023», documento disponible en inglés].

(10)

() Este importe no incluye los gastos de apoyo (líneas «BA»). Al incluirse dichos gastos, el importe inicial para todo el instrumento en 2023 fue de 1 654,8 millones EUR.

(11)

() Además de estos refuerzos, se movilizaron 121,7 millones EUR de la reserva operativa.

(12)

() En comparación con un presupuesto inicial de 1 687 millones EUR, que es el presupuesto inicial (1 643 millones EUR) más la reserva operativa inicial (122 millones EUR), menos los fondos de preparación ante catástrofes (78 millones EUR). El presupuesto inicial asignado a las crisis olvidadas representaría el 17,5 % del presupuesto mencionado anteriormente.

(13)

() Es decir, aquellas de carácter grave y prolongado que no atraen la atención de los medios de comunicación y en las que el nivel de ayuda internacional a las poblaciones afectadas es insuficiente, como en el caso de las crisis de Haití o de los rohinyás.

(14)

() Este importe incluye fondos procedentes de fondos reasignados, el Plan de Ejecución Humanitaria de 2023 de Turquía y el conjunto de herramientas de emergencia. 

(15)

() Entre ellos, 92,5 millones EUR del Plan de Ejecución Humanitaria y 10 millones EUR movilizados a través de la Capacidad Europea de Respuesta Humanitaria (EHRC). 

(16)

()    COM(2021) 110 final (véase la nota a pie de página 5).

(17)

()  El Gran Pacto . 

(18)

() Ucrania, Afganistán, Sudán del Sur y Venezuela.

(19)

()  Asociaciones programáticas .

(20)

()  Documento de política temática de la DG ECHO: Política sobre logística humanitaria .

(21)

()  Conclusiones del Consejo «Abordar el déficit de financiación humanitaria» , 22 de mayo de 2023.

(22)

()  Evaluation of Humanitarian Logistics in the European Commission’s Civil Protection and Humanitarian Aid operations, 2018-2022 [«Evaluación de la logística humanitaria en las operaciones de protección civil y ayuda humanitaria de la Comisión Europea, 2018-2022», documento disponible en inglés] .

(23)

()  DG ECHO: Capacidad Europea de Respuesta Humanitaria (EHRC), ficha informativa [documento disponible en inglés] .

(24)

() Afganistán, Burkina Faso, República Democrática del Congo, Egipto/Palestina, Kenia, Madagascar, Mali, Armenia, Nepal, Níger, Somalia, Sudán, Chad, Siria y Ucrania.

(25)

() Superior a la financiación media de 530 millones EUR/año durante el período 2019-2021.

(26)

() En consonancia con la nota de orientación « La inclusión de las personas con discapacidad en las operaciones de ayuda humanitaria financiadas por la UE ».

(27)

()  Guidance on the operationalisation of the minimum environmental requirements and recommendations for EU-funded humanitarian aid operations [«Guía sobre la puesta en práctica de los requisitos y recomendaciones medioambientales mínimos para las operaciones de ayuda humanitaria financiadas por la UE», documento disponible en inglés] (europa.eu) .

(28)

() Aplicación del enfoque adoptado en 2021 ( DG ECHO, Nota de orientación «Preparación ante desastres» ).

(29)

() Esta cifra procede de una metodología revisada que se basa únicamente en los informes de los socios humanitarios de la UE y puede no incluir los esfuerzos de integración de la preparación en otros sectores de operaciones.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 2.10.2024

COM(2024) 427 final

ANEXO

del

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe anual sobre las operaciones de ayuda humanitaria de la Unión Europea financiadas en 2023

(1)

Esta línea incluye el conjunto de herramientas de emergencia, la Capacidad Europea de Respuesta Humanitaria (EHRC) y la política sobre logística, así como los planes de ejecución humanitaria.

(2)

Esta línea incluye la decisión de financiación sobre la asistencia técnica y las oficinas sobre el terreno, los planes de ejecución humanitaria en materia de capacidad de reacción y apoyo político y los retrasos en los pagos para el año 2023.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 2.10.2024

COM(2024) 427 final

ANEXO

del

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe anual sobre las operaciones de ayuda humanitaria de la Unión Europea financiadas en 2023

1 Anexo II: Socios ejecutantes de la DG ECHO que recibieron financiación en 2023

(1) Socios de la DG ECHO que contrataron operaciones de ayuda humanitaria financiadas por la UE en 2023.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 2.10.2024

COM(2024) 427 final

ANEXO

del

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

Informe anual sobre las operaciones de ayuda humanitaria de la Unión Europea financiadas en 2023

Anexo III: evaluación externa de la ayuda humanitaria

Los servicios de evaluación de la Comisión tienen la responsabilidad de dirigir y coordinar la función de evaluación, efectuar un seguimiento de esta e informar al respecto. Producen resultados de evaluación oportunos y de alta calidad para garantizar la existencia de pruebas que permitan tomar decisiones con conocimiento de causa y rendir cuentas. Las evaluaciones pueden ser geográficas, temáticas o centradas en una asociación específica.

En 2023, la DG ECHO concluyó las siguientes evaluaciones estratégicas:

· Evaluación de la respuesta de la DG ECHO a la crisis regional venezolana, 2017-2021  (documento disponible en inglés)

· Evaluación de la asociación de la DG ECHO con el ACNUR, 2017-2021  (documento disponible en inglés)

· Evaluación de la logística humanitaria en las operaciones de protección civil y ayuda humanitaria de la Comisión Europea, 2018-2022  (documento disponible en inglés)

· Evaluación del paquete de movilidad en el marco de la reactivación del Instrumento de Asistencia Urgente, 2020-2022  (documento disponible en inglés)

· Evaluación de la asociación de la DG ECHO con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), 2018-2022  (documento disponible en inglés)

En enero de 2024 había evaluaciones en curso sobre los siguientes ámbitos:

·Evaluación exhaustiva de la ayuda humanitaria de la Comisión Europea, 2017-2022

·Evaluación de las intervenciones humanitarias de la Unión Europea en África Central, 2019-2023

·Evaluación de la asociación de la DG ECHO con UNICEF, 2019-2023