COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 24.11.2023

COM(2023) 732 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la ejecución del Fondo de Innovación en 2022

Índice

1    INTRODUCCIÓN    

2    HITOS CLAVE DEL FONDO DE INNOVACIÓN EN 2022    

3    SEGUNDA CONVOCATORIA DE PROYECTOS A GRAN ESCALA (LSC-2021)    

3.1    Participación de proyectos en la convocatoria    

3.2    Presupuesto de la convocatoria y apoyo financiero solicitado    

3.3    Características de los proyectos elegidos    

3.3.1    Sectores    

3.3.2    Distribución geográfica    

3.3.3    Potencial de reducción de las emisiones de GEI    

3.3.4    Nivel de madurez    

3.3.5    Nivel de innovación y potencial de escalabilidad    

4    SEGUNDA CONVOCATORIA DE PROYECTOS A PEQUEÑA ESCALA (SSC-2021)    

4.1    Presupuesto de la convocatoria y apoyo financiero solicitado    

4.2    Características de los proyectos elegidos    

4.2.1    Sectores    

4.2.2    Distribución geográfica    

4.2.3    Potencial de reducción de las emisiones de GEI    

4.2.4    Nivel de madurez    

4.2.5    Nivel de innovación y potencial de escalabilidad    

5    RESULTADOS ACUMULADOS DEL FONDO DE INNOVACIÓN A FINALES DE 2022    

5.1    Participación de proyectos en la convocatoria    

5.2    Presupuesto de la convocatoria y apoyo financiero solicitado    

5.3    Características de los proyectos elegidos    

5.3.1    Categorías y sectores    

5.3.2    Distribución geográfica    

5.3.3    Potencial de reducción de las emisiones de GEI    

5.3.4    Nivel de madurez    

5.4    Tecnologías innovadoras apoyadas    

5.5    Contribución a otros objetivos políticos de la UE    

5.5.1    Sinergias con otros instrumentos de financiación    

5.5.2    Intercambio de conocimientos sobre soluciones tecnológicas limpias    

6    ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS PARA PROYECTOS MENOS AVANZADOS    

7    CONCLUSIONES Y PRÓXIMOS PASOS    

1INTRODUCCIÓN

1.1Contexto y objetivos del Fondo de Innovación

La Unión Europea (UE) se ha comprometido a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y a mitigar los efectos del cambio climático. En 2021, se aprobó la Legislación Europea sobre el Clima 1 como una de las iniciativas fundamentales para la aplicación del Pacto Verde Europeo; dicha legislación establecía objetivos ambiciosos para 2030 en ámbitos como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la implantación de tecnologías de energías renovables y el fomento de la eficiencia energética. El Reglamento tiene por objeto lograr la neutralidad climática de aquí a 2050 en la UE. Este objetivo requerirá esfuerzos considerables, incluido el apoyo reglamentario y del sector público, para promover la innovación y acelerar el camino hacia el mercado de soluciones con emisiones de carbono bajas o nulas.

El régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea (RCDE UE) es una piedra angular de la política de la UE para la lucha contra el cambio climático y un instrumento clave para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de manera rentable. Creado en 2005 2 , es el primer, y actualmente el mayor, mercado mundial del carbono y cubre alrededor del 40 % de las emisiones de GEI de la UE. En 2018, la Directiva RCDE UE revisada creó el Fondo de Innovación utilizando los ingresos procedentes de la subasta de 450 millones de derechos de emisión para apoyar la innovación en tecnologías y procesos hipocarbónicos en los sectores cubiertos por el RCDE UE. En 2019, con la adopción de su Reglamento Delegado 3 , el Fondo de Innovación inició oficialmente sus actividades destinadas a proporcionar subvenciones y contribuciones a operaciones de financiación mixta para apoyar los costes pertinentes de los proyectos admisibles.

El Fondo de Innovación es uno de los mayores programas de financiación del mundo para la demostración comercial de tecnologías innovadoras de emisiones de carbono bajas o nulas, cuyo objetivo es favorecer la introducción en el mercado de soluciones industriales para descarbonizar Europa y apoyar su transición hacia la neutralidad climática. El Fondo de Innovación proporciona financiación en cinco ámbitos clave: i) las industrias de gran consumo de energía, ii) las tecnologías de energías renovables, iii) la captura y almacenamiento geológico de carbono, iv) el almacenamiento de energía, y v) la movilidad de cero emisiones netas y los edificios.

En julio de 2021, la Comisión Europea adoptó una revisión de la Directiva RCDE UE 4   como parte del paquete de medidas legislativas «Objetivo 55» para aplicar la mayor ambición climática de la UE para 2030. El paquete de medidas incluía una modificación de las disposiciones que rigen el Fondo de Innovación y tenía tres aspectos principales que se exponen en los puntos siguientes:

I)Más derechos de emisión del RCDE asignados al Fondo de Innovación: un aumento de 450 millones a unos 530 millones. Esto significa que entre 2020 y 2030, el Fondo de Innovación pondrá a disposición una inversión estimada de 40 000 millones EUR 5 ;

II)una ampliación de las posibilidades de financiación tanto por lo que respecta a los sectores (que actualmente incluyen también el transporte marítimo, la aviación, los edificios y el transporte por carretera) como al nivel de innovación, ya que ahora pueden optar a ella tecnologías con mayores niveles de madurez;

III)un nuevo mecanismo de apoyo, a través del cual los proyectos se seleccionan sobre la base
de un procedimiento de licitación competitiva (es decir, subasta). Esto permite aplicar regímenes de apoyo, como los contratos de prima fija, los contratos por diferencia o los contratos por diferencia para el carbono, que cubran hasta el 100 % de los costes pertinentes.

Gráfico 1: Aspectos clave del Fondo de Innovación tras la revisión del RCDE UE

La Comisión está trabajando en la modificación del marco jurídico del Fondo de Innovación 6 para garantizar que: i) se ajuste plenamente a las modificaciones más recientes de la Directiva RCDE UE; y ii) aproveche la experiencia adquirida en los primeros años de aplicación. Está prevista la adopción de una versión definitiva del Reglamento Delegado para finales de 2023.

De conformidad con la Directiva RCDE UE 7 , a más tardar el 31 de diciembre de 2023, y posteriormente cada año, la Comisión informará sobre la ejecución del Fondo de Innovación al Comité del Cambio Climático.

1.2Visión general del funcionamiento del Fondo de Innovación

El Fondo de Innovación está concebido para prestar apoyo financiero a proyectos que demuestren tecnologías, procesos o productos altamente innovadores que tengan un potencial considerable para reducir las emisiones de GEI. Este apoyo se presta principalmente en forma de subvenciones, aunque también puede adoptar otras formas, como contribuciones a operaciones mixtas en el marco de otros instrumentos de apoyo a la inversión de la UE o apoyo en forma de asesoramiento a través del programa de asistencia para el desarrollo de proyectos e instrumentos definidos en el acto delegado sobre el Fondo de Innovación. Las subvenciones concedidas por el Fondo de Innovación pueden cubrir como máximo el 60 % de los costes pertinentes 8 de un proyecto si se conceden a través de una convocatoria de propuestas periódica, o hasta el 100 % si se conceden a través de un mecanismo de licitación competitiva. Este diseño garantiza tanto una asignación rentable de la ayuda como la movilización de la inversión privada.

Al final del período de referencia del presente informe, que abarca el año 2022, el principal mecanismo de adjudicación utilizado por el Fondo de Innovación era a través de convocatorias de propuestas abiertas. Estas convocatorias se pusieron en marcha por separado para dos categorías de proyectos: una con un gasto de capital estimado inferior a 7,5 millones EUR (proyectos a pequeña escala) y otra con gastos de capital estimados superiores a 7,5 millones EUR (proyectos a gran escala). Independientemente de que los proyectos sean a gran o a pequeña escala, la financiación se concede sin discriminación alguna en cuanto al tipo de tecnología que se propone en el proyecto, siempre que el proyecto se enmarque en uno los sectores subvencionables por el Fondo de Innovación.

Las propuestas se evalúan con arreglo a cinco criterios: i) la evitación de emisiones de GEI, ii) el grado de innovación; iii) la madurez a nivel técnico, financiero y operativo; iv) el potencial de escalabilidad; y v) la rentabilidad en la prevención de las emisiones de GEI. El Fondo de Innovación apoya proyectos altamente innovadores que facilitan la transición global hacia la neutralidad climática de los ecosistemas industriales. Para poder optar a la financiación, los proyectos deben ofrecer más que un grado de innovación creciente en comparación con el estado de la técnica en la UE. Por lo general, los proyectos seleccionados se evalúan como constitutivos de una innovación muy pronunciada o puntera. Además, estos proyectos muestran una alta madurez tecnológica y un considerable potencial de escalabilidad, es decir: i) permitirán nuevas reducciones de GEI mediante la transferencia de tecnología o su aplicación a otros lugares y sectores; y ii) implicarán la cooperación de diferentes agentes de la economía regional y europea. El Fondo de Innovación, por lo tanto, apoya proyectos altamente innovadores que ayudarán a los ecosistemas industriales europeos a realizar una transición global hacia la neutralidad climática.

Además, a través de su programa de asistencia para el desarrollo de proyectos, proporciona apoyo personalizado, en forma de subvenciones y asistencia técnica, a proyectos prometedores que no pudieron seleccionarse en una convocatoria por no tener una madurez suficiente. El objetivo de la asistencia para el desarrollo de proyectos es ayudar a estos proyectos que no han sido seleccionados a aumentar su nivel de madurez y sus posibilidades de éxito en posteriores convocatorias del Fondo de Innovación.

El Fondo de Innovación funciona a través del trabajo coordinado de cuatro agentes principales. La contribución de cada uno de ellos se analiza en los puntos siguientes.

·La Dirección General de Acción por el Clima (DG CLIMA) de la Comisión Europea tiene la responsabilidad general de la ejecución del Fondo de Innovación, incluidas las decisiones sobre el importe de la ayuda financiera, las prioridades políticas y los elementos esenciales de cada convocatoria de propuestas. La DG CLIMA también tiene la responsabilidad general de adoptar las decisiones de adjudicación.

·La Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente es responsable de: i) poner en marcha las convocatorias de propuestas; ii) evaluar las convocatorias; iii) preparar y formalizar los acuerdos de subvención; y iv) llevar a cabo el seguimiento, la supervisión y los pagos durante la ejecución de los proyectos.

·El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es responsable de proporcionar asistencia para el desarrollo a los proyectos seleccionados.

·Los Estados miembros de la UE desempeñan un papel esencial a la hora de ponerse en contacto con posibles solicitantes en su territorio y apoyarlos tanto en la solicitud de proyectos (por ejemplo, a través de sistemas de apoyo a nivel de los Estados miembros) como en su ejecución (por ejemplo, facilitando la concesión de permisos). La Comisión Europea consulta a los Estados miembros sobre: i) las decisiones de financiación que determinan las convocatorias de propuestas periódicas del Fondo de Innovación; y ii) la lista de proyectos seleccionados para recibir dicha financiación.

1.3Contribución del Fondo de Innovación a los objetivos políticos de la UE

El Fondo de Innovación, a través de su objetivo de apoyar el despliegue de tecnologías europeas innovadoras y de cero emisiones netas, contribuye a varios objetivos políticos específicos en el marco del Pacto Verde Europeo. En los puntos que figuran a continuación se exponen los siete objetivos principales a los que contribuye dicho Fondo.

·Contribuye a los objetivos de la Legislación europea sobre el clima de la UE 9 de lograr una reducción del 55 % de las emisiones de GEI para 2030.

·Contribuye al objetivo de desarrollar el uso del hidrógeno renovable en Europa, tal como se establece en varias iniciativas, a saber: i) la iniciativa REPowerEU 10 para garantizar la disponibilidad en Europa de 10 millones de toneladas de producción nacional de hidrógeno renovable y otros 10 millones de toneladas de importaciones internacionales de hidrógeno renovable de aquí a 2030; ii) el objetivo de la Estrategia Europea para el Hidrógeno 11 de garantizar la instalación en Europa de 40 GW de electrolizadores que produzcan 40 millones de toneladas de hidrógeno renovable de aquí a 2050; y iii) el objetivo de la Directiva sobre fuentes de energía renovables 12 de garantizar que el 42 % del hidrógeno utilizado en la industria sea renovable en 2030, alcanzando el 60 % en 2035.

·Contribuye a los objetivos de la UE de desarrollar combustibles alternativos, como los establecidos en la iniciativa «ReFuelEU Aviation» 13 , de hacer que el 2 % del combustible disponible en los aeropuertos de la UE sea combustible de aviación sostenible en 2025 (y un 6 % en 2030, un 20 % en 2035 y un 70 % en 2050). También contribuye al objetivo del Plan de Acción sobre el Biometano de alcanzar una producción nacional (es decir, una producción dentro de la UE) de 35 bcms de biometano de aquí a 2030.

·Contribuye a los objetivos de la Directiva sobre fuentes de energía renovables 14 y REPowerEU de desplegar la producción de energías renovables y alcanzar una cuota del 45 % de energías renovables en la combinación energética para 2030 (mediante objetivos como duplicar la generación de energía solar para 2025, instalar 600 GW de energía solar para 2030, duplicar el ritmo de despliegue de bombas de calor y promover la integración de los sistemas de calefacción urbana con fuentes de energía geotérmica y solar). Asimismo, contribuye a los objetivos de la Estrategia sobre energías renovables marinas 15 , que tiene por objeto la instalación de 300 GW de generación de energía eólica marina y 40 GW de generación de energía oceánica de aquí a 2050.

·Contribuye a los objetivos del Reglamento relativo a las pilas y baterías 16 de reforzar el funcionamiento del mercado interior de pilas y baterías de la UE (incluidos los productos en sí mismos, los procesos de producción y eliminación, los residuos de pilas y baterías y los materiales reciclados), a fin de promover una economía circular, así como al objetivo de dicho Reglamento de reducir el impacto medioambiental y social a lo largo de todas las fases del ciclo de vida de las pilas y baterías.

·Contribuye a los objetivos generales de la Ley sobre la industria de cero emisiones netas 17 de innovar y aumentar la capacidad de fabricación de tecnologías de cero emisiones netas para que las empresas de la UE puedan satisfacer al menos el 40 % de las necesidades de despliegue de la UE para estas tecnologías de aquí a 2030, así como al objetivo de alcanzar, para ese mismo año, 50 Mt/año de capacidad de almacenamiento de CO2.

·A partir de 2023, el Fondo de Innovación también contribuirá activamente a la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP) 18 , cuyo objetivo es aplicar y aprovechar al máximo los instrumentos de financiación de la UE existentes para desplegar rápidamente apoyo financiero en beneficio de las inversiones empresariales en tecnologías estratégicas. La Comisión propone 19 reforzar el Fondo de Innovación con 5 000 millones EUR del programa de la STEP destinados a proyectos situados en Estados miembros con un PIB per cápita inferior a la media de la UE. La plataforma también añade un «sello de soberanía» a los proyectos durante su proceso de selección, que es una nueva etiqueta destinada a ayudar a los promotores de proyectos a atraer inversiones públicas y privadas certificando la contribución de un proyecto a los objetivos de la STEP, independientemente de que el proyecto haya podido recibir financiación de la UE.

Los proyectos elegidos también aportarán beneficios sociales y económicos, como la creación de puestos de trabajo de calidad en la transición ecológica, el apoyo a las economías locales y la cooperación entre diferentes industrias para fomentar la innovación y la sostenibilidad. El apoyo a las capacidades nacionales de fabricación de nuevas tecnologías, como los electrolizadores y las baterías, reforzará la base industrial de Europa y creará economías de escala que harán que estas tecnologías sean más competitivas a nivel internacional. Además, el Fondo de Innovación también puede ayudar a abordar los aspectos sociales y laborales de una transición ecológica justa apoyando la reconversión de las actividades industriales en opciones hipocarbónicas e incorporando los conocimientos técnicos existentes a la nueva economía verde.

1.4Sinergias con otros instrumentos de financiación de la UE

El objetivo del Fondo de Innovación es garantizar sinergias y complementariedades con otros instrumentos de apoyo a la inversión, como: i) InvestEU; ii) los programas de préstamos del BEI; y iii) otros programas de financiación de la UE, como Horizonte Europa o el Mecanismo «Conectar Europa». En la sección 5.5.1 del presente informe se ofrecen más detalles sobre las sinergias y complementariedades que se han logrado hasta la fecha con estos instrumentos.

1.5Intercambio de conocimientos sobre soluciones tecnológicas limpias

El intercambio de conocimientos es una parte esencial del Fondo de Innovación, pues respalda la reproducción y la penetración más rápida en el mercado de las tecnologías o soluciones que apoya.

El Reglamento Delegado sobre el Fondo de Innovación exige que todas las propuestas que soliciten apoyo del Fondo incluyan un plan de intercambio de conocimientos para garantizar que: i) difundan activamente los conocimientos adquiridos; ii) ayuden a fomentar la ampliación hasta alcanzar la disponibilidad comercial; y iii) aceleren el despliegue y la comercialización de las tecnologías propuestas. Los proyectos que reciban apoyo del Fondo de Innovación deben poner a disposición del público información sobre el diseño y la ejecución de los proyectos en sus sitios web, reconociendo también los fondos de la UE que han recibido. Asimismo, reviste especial importancia que los proyectos reúnan la experiencia adquirida sobre los retos encontrados para alcanzar el cierre financiero 20 y la entrada en funcionamiento. Se espera que esta información contribuya a la penetración en el mercado de las tecnologías demostradas y reduzca los riesgos en la transición hacia la producción y el uso a gran escala de productos hipocarbónicos.

La Comisión utiliza la información recopilada de los proyectos para fundamentar la elaboración de políticas posteriores. Esta información también se usa para apoyar a otros proyectos del Fondo de Innovación, partes interesadas de la industria y futuros solicitantes. La Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente y el marco de intercambio de conocimientos garantizan la confidencialidad de la información sensible desde el punto de vista comercial. Las actividades del marco de intercambio de conocimientos incluyen: i) actos a puerta cerrada entre los proyectos del Fondo de Innovación; ii) actos abiertos para intercambiar conocimientos, reforzar las sinergias con otros proyectos financiados por la UE y los Estados miembros, y ayudar a difundir el conocimiento generado; y iii) información sobre la cartera de proyectos del Fondo de Innovación. En la sección 5.1.2 del presente informe se ofrece más información sobre el trabajo realizado hasta la fecha en el ámbito del intercambio de conocimientos.

1.6Finalidad del presente informe

De conformidad con la Directiva RCDE UE 21 , a más tardar el 31 de diciembre de 2023, y posteriormente cada año, la Comisión tiene que informar sobre la ejecución del Fondo de Innovación al Comité del Cambio Climático. Dicho informe debe proporcionar un análisis de los proyectos a los que se ha concedido financiación, por sector y por Estado miembro, y la contribución prevista de dichos proyectos al objetivo de alcanzar la neutralidad climática en la UE de aquí a 2050.

El objetivo de este informe específico es cumplir este requisito e informar sobre la ejecución del Fondo de Innovación hasta el 31 de diciembre de 2022. Incluye la información siguiente:

(I)una visión general de los hitos más importantes alcanzados en la ejecución del Fondo de Innovación durante 2022;

(II)ejecución y resultados de las convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación llevadas a cabo en 2022;

(III) resultados acumulados del Fondo de Innovación desde su inicio hasta finales de 2022;

(IV) el estado de ejecución de la asistencia para el desarrollo de proyectos hasta finales de 2022;

(V)una visión de conjunto de los próximos pasos clave previstos para 2023.

2HITOS CLAVE DEL FONDO DE INNOVACIÓN EN 2022

Los seis hitos clave alcanzados por el Fondo de Innovación en 2022 figuran en los apartados siguientes.

1.Concesión de subvenciones en la segunda convocatoria de proyectos a gran escala (LSC-2021). La convocatoria contaba con un presupuesto total de 1 500 millones EUR para proyectos, con un gasto de capital estimado superior a 7,5 millones EUR por proyecto. La convocatoria se puso en marcha el 26 de octubre de 2021 y las subvenciones se concedieron el 11 de julio de 2022.

2.Lanzamiento y adjudicación de la segunda convocatoria de proyectos a pequeña escala (SCC-2021). La convocatoria contaba con un presupuesto de 100 millones EUR para proyectos, con un gasto de capital estimado inferior a 7,5 millones EUR por proyecto. Se puso en marcha el 31 de marzo de 2022 y las subvenciones se concedieron el 12 de diciembre de 2022.

3.Lanzamiento de la tercera convocatoria de proyectos a gran escala (LSC-2022). La convocatoria contaba con un presupuesto de 3 000 millones EUR para proyectos, con un gasto de capital estimado superior a 7,5 millones EUR por proyecto. Se puso en marcha el 3 de noviembre de 2022. Los resultados de las convocatorias se publicaron el 13 de julio de 2023 22 . Se seleccionaron cuarenta y un proyectos para la preparación del acuerdo de subvención.

4.Realización de actividades de comunicación y participación en torno a cada convocatoria de propuestas. Para cada convocatoria, la Comisión y la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente organizaron seminarios web 23 y jornadas informativas específicos durante los cuales: i) se explicaron con todo detalle los textos de la convocatoria a los posibles solicitantes; ii) se respondió a las preguntas de los posibles solicitantes; y iii) se compartió más material orientativo sobre la solicitud con los posibles solicitantes. Asimismo, se activó una línea específica de ayuda telefónica que en 2022 respondió a más de 1 100 preguntas (778 sobre la convocatoria a gran escala y 334 sobre la convocatoria a pequeña escala).

5.Ejecución del primer programa de asistencia para el desarrollo de proyectos y selección de otros posibles beneficiarios. A finales de 2022, se había ofrecido apoyo a un total de cuarenta proyectos de las convocatorias a gran escala en el marco del programa de asistencia para el desarrollo de proyectos. Para esa fecha, el BEI había terminado de ejecutar la asistencia para el desarrollo de proyectos destinada a diecinueve proyectos, mientras que tres proyectos seguían recibiendo asistencia y quince estaban en la fase de negociación para recibirla. Tres proyectos habían rechazado dicha asistencia.

6.Inicio del desarrollo de mecanismos de licitación competitiva en el marco del Fondo de Innovación. En 2022 también se iniciaron los preparativos para el nuevo procedimiento de licitación competitiva (es decir, subastas) en el marco del Fondo de Innovación. Se llevaron a cabo estudios sobre la posible concepción económica y los mecanismos de fijación de precios del procedimiento de licitación. La primera subasta piloto se lanzó en 2023 y la información correspondiente se incluirá en el informe anual del Fondo de Innovación para 2023. El procedimiento de licitación pública también incluirá un mecanismo de «subastas como servicio», que permitirá a los países del EEE utilizar sus recursos presupuestarios nacionales para conceder apoyo a proyectos situados en su territorio, al tiempo que aprovechan un mecanismo de subasta a escala de la UE para determinar los proyectos más competitivos.

3SEGUNDA CONVOCATORIA DE PROYECTOS A GRAN ESCALA (LSC-2021)

3.1Participación de proyectos en la convocatoria

Las propuestas de la LSC-2021 contaban con un presupuesto original de 1 500 millones EUR y tenían por objeto apoyar proyectos con un gasto de capital estimado superior a 7,5 millones EUR por proyecto en cualquier sector subvencionable en el marco del Fondo de Innovación. Además, la decisión de financiación anterior a la convocatoria estableció una disposición sobre flexibilidad de un máximo del  % del presupuesto total en caso de que el presupuesto fuera insuficiente para las propuestas recibidas por encima de los umbrales mínimos. La convocatoria se supo en marcha el 26 de octubre de 2021 y el plazo para la recepción de propuestas era el 3 de marzo de 2022. Los resultados de las evaluación se anunciaron el 11 de julio de 2022.

La convocatoria recibió 139 propuestas, de las cuales 121 (87 %) se consideraron admisibles y aptas para la evaluación (véase el gráfico 2). Las propuestas eran de gran calidad, lo que dio lugar a que 48 de ellas reunieran o superaran el umbral mínimo de evaluación para ser consideradas en la adjudicación. Una vez clasificadas en función de la puntuación obtenida en la evaluación con arreglo a los criterios de adjudicación aplicables, y teniendo en cuenta el limitado presupuesto disponible, se seleccionaron 16 proyectos a los que se invitó a la preparación de subvenciones, mientras que 5 proyectos se asignaron a la lista de reserva.

Gráfico 2: Resultados de la evaluación de la LSC-2021

Dos propuestas 24 seleccionadas para la preparación del acuerdo de subvención no finalizaron el proceso. En consecuencia, se invitó a la primera propuesta de la lista de reserva 25 a la negociación de la subvención. A finales de 2022, quince proyectos habían firmado un acuerdo de subvención con la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente para beneficiarse del apoyo del Fondo de Innovación, mientras que el proyecto no finalizado de la lista de reserva aún estaba en proceso de preparación de un acuerdo de subvención.

De todas las propuestas recibidas en la LSC-2021, 59 (45 %) eran propuestas que se habían presentado en la anterior convocatoria LSC-2020, incluidas 3 que habían recibido asistencia para el desarrollo de proyectos en el marco de esa convocatoria. De las 16 propuestas finalmente seleccionadas en la LSC-2021, 9 eran parte de las 59 que habían vuelto a presentarse. Esta experiencia demuestra hasta qué punto los proyectos pueden beneficiarse de la experiencia en la aplicación y posterior mejora de su competitividad, especialmente al abordar sus deficiencias en cuanto a madurez técnica, financiera y operativa. Además, ilustra la importancia de contar con el programa de asistencia para el desarrollo de proyectos para ayudar a los proyectos a mejorar su madurez. Tras la LSC-2021, de los 32 proyectos que no fueron seleccionados debido al limitado presupuesto disponible, se invitó a 18 a recibir la asistencia para el desarrollo de proyectos que proporciona el BEI.

3.2Presupuesto de la convocatoria y apoyo financiero solicitado

La subvención total solicitada por todos los proyectos que participaron en la segunda convocatoria de proyectos a gran escala (LSC-2021) ascendió a 11 200 millones EUR. La subvención total de los proyectos que se consideró que cumplían o superaban los umbrales mínimos representó un importe de 4 970 millones EUR, cifra que superaba considerablemente el presupuesto disponible de 1 500 millones EUR. Por este motivo, la Comisión utilizó la norma de flexibilidad del 20 % para maximizar el impacto de la presente convocatoria de propuestas. Esta norma, tal como se define en cada una de las decisiones de financiación del Fondo de Innovación, permite cambios en el presupuesto disponible en una serie de situaciones. Una de ellas se produce cuando los resultados de la convocatoria de propuestas son tales que se considera que muchos proyectos cumplen o superan los umbrales mínimos, pero no se puede invitar a todos a preparar un acuerdo de subvención debido a las limitaciones presupuestarias de la convocatoria. En consecuencia, y a pesar de la aplicación de la norma de flexibilidad, las propuestas a las que se invitó a preparar acuerdos de subvención solo correspondían al 36 % (1 780 millones EUR) del importe total solicitado por las propuestas que cumplían o superaban los requisitos mínimos de la evaluación.

El gasto total de capital de los proyectos finalmente seleccionados en el marco de la LSC-2021 ascendió a 8 470 millones EUR, mientras que el límite de la subvención del Fondo de Innovación a dichos proyectos fue de 1 780 millones EUR Esto significa que el Fondo de Innovación movilizaba otras inversiones por un valor casi cuatro veces superior a su propia contribución. La media de inversiones en activos fijos (capex) por proyecto ha sido de 530 millones EUR y el importe medio de la subvención solicitada fue de aproximadamente 111 millones EUR por proyecto.

La LSC-2021 ha revelado un mayor interés en el Fondo de Innovación por parte de los promotores con proyectos que pretenden obtener más de 7,5 millones EUR por proyecto. Por lo tanto, el presupuesto disponible para este tipo de convocatorias ha resultado insuficiente. Tras la LSC-2021, del total de 4 970 millones EUR solicitados por los proyectos que cumplían o superaban los requisitos mínimos para la selección, no pudieron seleccionarse proyectos por valor de 3 200 millones EUR debido a la insuficiencia del presupuesto. Al mismo tiempo, la LSC-2021 ha demostrado que el carácter competitivo de las convocatorias de propuestas proporciona un enfoque eficaz para movilizar financiación privada, ya que las subvenciones del Fondo de Innovación representan una media del 23 % de los gastos de capital de los proyectos.

3.3Características de los proyectos elegidos

3.3.1Sectores

Los 16 proyectos finalmente seleccionados para la preparación del acuerdo de subvención se distribuían entre ocho 8 de actividad (véase el gráfico 3). La mayoría (4 proyectos, es decir, el 25 % del total de los proyectos seleccionados) eran proyectos en el sector «cemento y cal». Estos 4 proyectos se beneficiaron del 37 % de la subvención total (véase el gráfico 4). Los proyectos seleccionados demostraron la pertinencia del Fondo de Innovación para apoyar grandes iniciativas orientadas a descarbonizar las actividades industriales, como la producción de cemento, los procesos químicos y petroquímicos, y el uso del hidrógeno como combustible limpio alternativo. La industria del cemento ha sido especialmente competitiva y ha presentado soluciones creíbles y rentables para reducir las emisiones de GEI a través de tecnologías de captura y almacenamiento de carbono.

Gráfico 3: Número de proyectos por sector en la LSC 2021

Gráfico 4: Importe de las subvenciones (EUR) para los proyectos seleccionados en la LSC 2021

3.3.2Distribución geográfica

Los proyectos seleccionados y elegidos se distribuían en nueve Estados miembros, así como en Noruega e Islandia. os Estados miembros con el mayor número de proyectos seleccionados y elegidos fueron los Países Bajos y Alemania (tres proyectos cada uno). La mayor parte del presupuesto se concedió a proyectos situados en los Países Bajos, Alemania y Polonia. El importe concedido a cada país representaba alrededor del 17 % del presupuesto total adjudicado, es decir, aproximadamente 302 millones EUR (véanse los gráficos 5 y 6) Los proyectos basados en Europa occidental y septentrional siguieron obteniendo mejores resultados en la evaluación de esta convocatoria a gran escala, con porcentajes de admisibilidad más bajos en Europa central y oriental.

Gráfico 5: Número de proyectos admisibles, por encima del umbral, y seleccionados, por país — LSC 2021

Gráfico 6: Importe de las subvenciones seleccionadas (EUR) por país en la LSC-2021

3.3.3Potencial de reducción de las emisiones de GEI

El total de emisiones absolutas de GEI evitadas de los proyectos seleccionados y elegidos en la LSC-2021 se estima en 132 millones de toneladas de CO2eq a lo largo de un período de diez años, con una contribución media por proyecto de 8,2 millones de toneladas de CO2eq evitadas. La mayor contribución a esta cifra procede de proyectos del sector del cemento y la cal (28 %), el almacenamiento intradiario de electricidad (26 %) y el sector de los productos químicos (11 %) La mayor rentabilidad en la relación entre el importe de la subvención y las emisiones absolutas de GEI evitadas se logró mediante proyectos de almacenamiento intradiario de electricidad, con una media de 458 kg de CO2eq evitados por cada euro de subvención, lo que demuestra el considerable impacto de estas tecnologías a la hora de contribuir a la integración de las energías renovables en la red.

3.3.4Nivel de madurez

Todos los proyectos seleccionados en la LSC-2021 tenían previsto haber alcanzado el cierre financiero en el segundo trimestre de 2025 y entrar en funcionamiento en el segundo trimestre de 2028, como se observa en los gráficos 7 y 8. Por término medio, el plazo para alcanzar el cierre financiero es de veintidós meses, y el de entrada en funcionamiento es de cincuenta y ocho meses. Teniendo en cuenta que la madurez técnica de los proyectos que participan en el Fondo de Innovación es en general baja, que requieran una media de casi cinco años para empezar a funcionar encaja con el carácter innovador de las tecnologías subvencionadas. Un proyecto, NorthStorPlus, ya alcanzó el cierre financiero a finales de 2022.

Gráfico 7: Fecha prevista de cierre financiero en la LSC 2021

Gráfico 8: Fecha prevista de entrada en funcionamiento en la LSC 2021

3.3.5Nivel de innovación y potencial de escalabilidad

El grado de innovación de las propuestas seleccionadas ha sido muy bueno: durante su evaluación, casi todas las propuestas obtuvieron una puntuación igual o superior a 4 (sobre 5) en este criterio y buenas puntuaciones en los subcriterios «estado de la técnica» y «contribución a la política de la UE».

El objetivo del Fondo de Innovación es seleccionar proyectos con potencial técnico y de mercado para: i) la aplicación o reproducción generalizadas; o ii) la futura reducción de costes. Por consiguiente, la evaluación analiza: i) si las propuestas son escalables a nivel del proyecto y de la economía regional; ii) si las propuestas son escalables a nivel del sector y del conjunto de la economía; y iii) la calidad y el alcance del plan de intercambio de conocimientos. Con respecto a este potencial de escalabilidad, todas las propuestas seleccionadas en la LSC-2021 obtuvieron puntuaciones de entre 3,5 y 5 sobre 5, y casi todas obtuvieron una puntuaciones iguales o superiores a 4.

Los proyectos seleccionados para recibir ayuda en el marco de la LSC-2021 abarcan muchas innovaciones tecnológicas que pueden ser cruciales para descarbonizar la economía europea en los próximos años. Algunos ejemplos de tecnologías clave son: i) la expansión de la energía eólica marina combinada con electrolizadores que producen hidrógeno; ii) la fabricación, el despliegue y el reciclado de materiales innovadores (como las baterías de ion-litio de alto contenido de níquel) para el almacenamiento de energía electroquímica en las redes eléctricas; ii) el desarrollo de nuevos procesos químicos para el reciclado a gran escala de los flujos de residuos plásticos; o iv) la incorporación de técnicas de captura y almacenamiento de carbono en los procesos industriales de producción de cemento.

4SEGUNDA CONVOCATORIA DE PROYECTOS A PEQUEÑA ESCALA (SSC-2021)

La SSC-2021, que fue la segunda convocatoria de propuestas a pequeña escala en el marco del Fondo de Innovación, contaba con un presupuesto de 100 millones EUR y estaba dirigida a proyectos con un gasto de capital estimado inferior a 7,5 millones EUR por proyecto en cualquier sector cubierto por el RCDE UE. Se puso en marcha el 31 de marzo de 2022 y el plazo para la recepción de propuestas era el 31 de agosto de 2022. Los resultados de la evaluación se anunciaron el 12 de diciembre de 2022.

Se presentaron 66 propuestas, de las cuales 53 (80 %) se consideraron admisibles y aptas para la evaluación. De estas 53 propuestas, diecisiete cumplían o superaban los umbrales mínimos de la evaluación que debían tenerse en cuenta para la concesión de una subvención. Dado que el presupuesto disponible superaba el apoyo solicitado combinado de las propuestas, se seleccionaron las 17 propuestas para la preparación del acuerdo de subvención (véase el gráfico 9).

Gráfico 9: Número de proyectos que participaron en la SSC-2021

4.1Presupuesto de la convocatoria y apoyo financiero solicitado

Los proyectos que participaron en la SSC-2021 solicitaron un total de 302,8 millones EUR. El importe total de las solicitudes de los proyectos que se consideró que cumplían o superaban los umbrales mínimos —todos ellos seleccionados para la preparación del acuerdo de subvención— ascendía a una subvención de 61,8 millones EUR, con una media de 3,64 millones EUR por proyecto Los gastos de capital de los proyectos finalmente elegidos en el marco de la SSC-2021 ascendieron a 115 millones EUR, con una media de 6,7 millones EUR por proyecto.

4.2Características de los proyectos elegidos

4.2.1Sectores

Los 17 proyectos finalmente seleccionados para la preparación del acuerdo de subvención se distribuían entre 12 sectores de actividad. De los 17 proyectos, el 29 % (o 5 proyectos) estaban relacionados con el sector del «vidrio, cerámica y material de construcción», y estos proyectos recibieron el 31 % del presupuesto de subvención asignado, como se observa en los gráficos 10 y 11. Durante esta convocatoria, el Fondo de Innovación demostró ser un instrumento clave para apoyar las actividades de descarbonización industrial a pequeña escala, promoviendo proyectos notablemente competitivos para mejorar los hornos de la industria del vidrio con soluciones como la electrificación o la recirculación del calor residual.

Gráfico 10: Número de proyectos por sector en la SSC-2021

Gráfico 11: Importe de las subvenciones por sector en el SSC 2021

4.2.2Distribución geográfica

Los proyectos seleccionados se distribuían entre 12 Estados miembros. El Estado miembro con el mayor número de proyectos seleccionados fue España (3 proyectos), que también recibió el mayor presupuesto asignado (17 % del total, es decir, 10,7 millones EUR). Había un proyecto ubicado en tres países diferentes (Chequia, Francia y España) centrado en la fabricación de componentes para las energías renovables. En esta convocatoria a pequeña escala, casi el 53 % de las propuestas seleccionadas se encontraban en Europa sudoriental y central, con solo una propuesta en el norte de Europa (Finlandia). Se trata de un panorama diferente al de la convocatoria a gran escala (en la que la mayoría de los proyectos eran de Europa septentrional y occidental), lo que contribuye a un equilibrio en la distribución geográfica de la financiación.

Gráfico 12: Número de proyectos por país en la SSC-2021

Gráfico 13: Importe de las subvenciones (EUR) por país en la SSC-2021

4.2.3Potencial de reducción de las emisiones de GEI

El potencial total previsto de mitigación de las emisiones de GEI de los proyectos seleccionados y elegidos en la SSC-2021 se estima en 1,3 millones de toneladas de CO2eq a lo largo de un período de diez años, con una contribución media por proyecto de 79 121 toneladas de CO2eq. La mayor contribución a esta cifra procede de los proyectos del sector del vidrio, la cerámica y los materiales de construcción (34 %) y del sector del cemento y la cal (30 %). La mayor rentabilidad en la relación entre el importe de la subvención y la reducción absoluta de las emisiones de GEI se logró mediante proyectos en el sector del cemento y la cal, con una reducción media de 92 kg de CO2eq por cada euro de subvención. Esta eficiencia se observó especialmente en la sustitución de combustibles fósiles en los hornos de cemento.

4.2.4Nivel de madurez

Todos los proyectos seleccionados en el marco de la SSC-2021 tienen previsto alcanzar el cierre financiero en el tercer trimestre de 2025 y entrar en funcionamiento a principios de 2028. Además, el 88 % alcanzará el cierre financiero a finales de 2024 y el 76 % empezará a funcionar a finales de 2025, un ritmo más rápido que el de los proyectos a gran escala, ya que los proyectos más pequeños son más fáciles de ejecutar.

Gráfico 14: Fecha prevista de cierre financiero en los proyectos seleccionados en el marco de la SSC-2021

Gráfico 15: Fecha prevista de entrada en funcionamiento de los proyectos seleccionados en el marco de la SSC-2021

4.2.5Nivel de innovación y potencial de escalabilidad

El grado de innovación en las propuestas seleccionadas en la SSC-2021 ha sido muy elevado: más del 50 % de las propuestas obtuvieron una puntuación igual o superior a 12 (sobre 15) en este criterio.

Con respecto al potencial de escalabilidad, más del 70 % de las propuestas seleccionadas en la SSC-2021 obtuvieron puntuaciones elevadas, de más de 12 puntos (sobre 15). Esta convocatoria dio lugar a una serie de proyectos de apoyo a ámbitos como la descarbonización de las industrias con gran consumo de energía, la mejora de las soluciones de almacenamiento de energía o la ampliación de los usos de las energías renovables. Por ejemplo, el Fondo de Innovación apoyará proyectos para: i) combinar la generación de energía solar con las actividades agrícolas; ii) promover soluciones de movilidad en el transporte marítimo basadas en el combustible de hidrógeno o la energía eólica; y iii) desarrollar instalaciones de calefacción urbana que utilicen energía geotérmica. En el caso del sector industrial, los proyectos en el marco de la presente convocatoria desarrollarán soluciones como: i) hornos eléctricos en la industria de fabricación de vidrio; ii) materiales de construcción prefabricados para la eliminación de carbono; o iii) la incorporación de combustibles alternativos (por ejemplo, hidrógeno renovable o biocarburantes) y bombas de calor en diversos procesos industriales. En cuanto a las soluciones de almacenamiento de energía, los proyectos en el marco de la SSC-2021 desarrollarán soluciones como la mejora de los sistemas de energía como servicio o las nuevas tecnologías de enfriamiento de baterías de vehículos eléctricos que reducen el peso de los sistemas de almacenamiento de energía.

5RESULTADOS ACUMULADOS DEL FONDO DE INNOVACIÓN A FINALES DE 2022

El Fondo de Innovación puso en marcha su primera convocatoria de propuestas el 3 de julio de 2020 (primera convocatoria a gran escala) y la segunda el 1 de diciembre de 2020 (primera convocatoria a pequeña escala). Para finales de 2022, se habían puesto en marcha otras tres convocatorias: la segunda convocatoria a pequeña escala (31 de marzo de 2022), la segunda convocatoria a gran escala (26 de octubre de 2022) y la tercera convocatoria a gran escala (3 de noviembre de 2022).

5.1Participación de proyectos en la convocatoria

En el período desde su puesta en marcha hasta finales de 2022, el Fondo de Innovación había recibido un total de 748 propuestas de proyectos, tanto a gran escala como a pequeña escala, de las cuales 70 fueron preseleccionadas para un acuerdo de subvención. Como puede verse en el gráfico 16, la participación en las convocatorias a pequeña escala ha diferido de la participación en las convocatorias a gran escala. Las convocatorias a pequeña escala suscitaron en un principio un gran interés, pero la participación disminuyó un 70 % entre la primera y la segunda convocatoria. Una de las razones de esta pérdida de interés en las convocatorias a pequeña escala puede deberse al reducido importe del requisito de capex máximo que asciende a solo 7,5 millones EUR. Los proyectos de este tamaño suelen tener acceso a financiación nacional con menos competencia y procedimientos de solicitud más sencillos. Se observó una tendencia similar en la convocatoria a gran escala, que en un principio también suscitó un gran interés. No obstante, el número de propuestas disminuyó solo un 55 % 26 entre la primera y la segunda convocatoria a gran escala. En este caso, las razones de la disminución de las propuestas pueden deberse al muy elevado exceso de solicitudes y muy reducido índice de éxito en la primera convocatoria a gran escala de 2020 (LSC-2020), lo que podría haber disuadido a los solicitantes de presentar solicitudes el año siguiente. Cabe señalar asimismo que, durante la primera convocatoria a gran escala en 2020, se llevó a cabo un proceso de selección en dos fases: en primer lugar, hubo una fase de «manifestación de interés» seguida de una fase completa de «convocatoria de propuestas» Tras la primera fase, se constató que 117 propuestas cumplían o superaban el umbral de los criterios y, de conformidad con las disposiciones de la convocatoria, se invitó a 70 de ellas a la segunda fase, lo que dio lugar a 48 propuestas que superaban el umbral de criterios en esta segunda fase, de las cuales 7 fueron finalmente invitadas a la preparación del acuerdo de subvención. Este sistema se ajusta a lo dispuesto en al artículo 12 del Reglamento Delegado sobre el Fondo de Innovación. Sin embargo, el enfoque en dos fases generó una carga administrativa significativa, al tiempo que prolongó innecesariamente el período de evaluación, y puede, además, haber disuadido a los solicitantes de presentar solicitudes el año siguiente. El procedimiento en una sola fase de la LSC-2021 resultó más simplificado.

En las convocatorias a pequeña escala, las propuestas que finalmente fueron invitadas a preparar acuerdos de subvención solo representaban el 25 % de las propuestas que se consideraron admisibles, pero el 89 % de las que se consideró que superaban los umbrales mínimos que debían tenerse en cuenta para la evaluación.

En las convocatorias a gran escala, el número de propuestas que finalmente fueron invitadas a preparar un acuerdo de subvención representó una media de un 15 % de las propuestas consideradas admisibles para la evaluación y un 46 % de las que superaban los umbrales mínimos que deben tenerse en cuenta para la concesión de una subvención.

Gráfico 16: Número de proyectos en las convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación (diciembre de 2022)

5.2Presupuesto de la convocatoria y apoyo financiero solicitado

Los proyectos seleccionados en las cuatro convocatorias de propuestas en el marco del Fondo de Innovación ascendieron a un capex total previsto combinado de 13 500 millones EUR. La ayuda máxima total del Fondo de Innovación para estos proyectos seleccionados fue de 3 100 millones EUR en subvenciones, lo que representa una media del 23 % de las subvenciones para los gastos de capital de todos los proyectos 27 . Esto también significa que el Fondo de Innovación actualmente ayuda a movilizar 10 400 millones EUR procedentes de otras fuentes de inversión, una cifra que ha ido aumentando con cada convocatoria, como puede verse en el gráfico 18.

El presupuesto total disponible para las cuatro convocatorias cerradas a finales de diciembre de 2022 ascendió a 2 700 millones EUR. Debido al exceso de solicitudes, especialmente en las convocatorias a gran escala, se aplicó la norma de flexibilidad establecida en las decisiones financieras 28 a tres de las convocatorias (SSC-2020, LSC-2020 y LSC-2021). La aplicación de esta norma dio lugar a un aumento medio del 16 % en el presupuesto original para incrementar el presupuesto total a 3 140 millones EUR, como puede verse en el gráfico 17. A pesar de este aumento del presupuesto para tres convocatorias, hubo una convocatoria —la SSC-2021— en la que los proyectos seleccionados representaban un presupuesto un 37 % inferior al presupuesto total de la convocatoria.

Gráfico 17: Comparación entre el presupuesto disponible y las subvenciones solicitadas en los proyectos seleccionados en el marco del Fondo de Innovación

Gráfico 18: Comparación entre el capex y el importe máximo de la subvención solicitada por los proyectos seleccionados en el marco del Fondo de Innovación

5.3Características de los proyectos elegidos

5.3.1Categorías y sectores

El Fondo de Innovación organizó sus cuatro primeras convocatorias de manera «tecnológicamente neutra» (es decir, no favoreció ninguna tecnología concreta) para las categorías que podían optar a su ayuda: i) energía renovable; ii) almacenamiento de energía; iii) industrias de gran consumo de energía; y iv) captura y almacenamiento geológico o utilización de carbono.

En las cuatro convocatorias, las dos categorías en las que se seleccionaron la mayor parte de las propuestas fueron las industrias de gran consumo de energía (38 propuestas) y las energías renovables (14 propuestas) No obstante, aunque la primera es también la categoría que se beneficia de la mayor parte del importe total de la subvención seleccionada (48 % o 1 500 millones EUR, como puede verse en el gráfico 20), la categoría «captura y almacenamiento de carbono» es la que requiere un presupuesto mayor por propuesta: las 6 propuestas de este sector han utilizado el 35 % del presupuesto.

Gráfico 19: Número de proyectos seleccionados por sector en las convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación

Gráfico 20: Número de proyectos seleccionados por país en las convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación

Si se analizan los sectores, como se refleja en el gráfico 21, los dos sectores con el mayor número de proyectos seleccionados han sido «hidrógeno» (diez proyectos) y «vidrio, cerámica y otros materiales de construcción» (siete proyectos). Sin embargo, si se consideran las subvenciones acumuladas asignadas para finales de diciembre de 2022 (véase el gráfico 22), el primer sector beneficiado es el sector «cemento y cal» (810,7 millones EUR), seguido del hidrógeno (411,1 millones EUR). Esto se debe principalmente a que la mayor parte de las emisiones de la industria del cemento y la cal tienen su origen en la reacción química dentro del horno, y la vía tecnológica más común para la reducción de estas emisiones es a través de una solución de captura y almacenamiento de carbono que requiere una inversión considerable.

 Gráfico 21: Número de proyectos seleccionados por sector en las convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación

Gráfico 22: Número de proyectos seleccionados por país en las convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación

5.3.2Distribución geográfica

El objetivo del Fondo de Innovación es lograr un equilibrio geográfico y sectorial. En el momento de la elaboración de este informe, los proyectos seleccionados estaban ubicados en 20 de los 30 países que podían optar a la subvención (Estados miembros de la UE y países del EEE) 29 . No obstante, la participación de proyectos de Europa central y oriental es proporcionalmente menor.

A finales de 2022, el país con el mayor número de proyectos seleccionados por el Fondo de Innovación fue España (11 proyectos), seguida de Francia (10 proyectos) y Suecia (7 proyectos). Al examinar la financiación asignada acumulada con cargo al presupuesto de subvenciones del Fondo de Innovación desde su creación, el panorama cambia, y encabeza la lista Suecia (511 millones EUR), seguida de Francia (368,8 millones EUR) y Bélgica (361,3 millones EUR).

Gráfico 23: Número de proyectos seleccionados por país en las convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación

Gráfico 24: Importe de las subvenciones (EUR) a los proyectos seleccionados en el marco de las convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación

El equilibrio geográfico en la asignación de los fondos del Fondo de Innovación a los proyectos seleccionados también puede evaluarse examinando el porcentaje del PIB de cada país en el EEE. Aplicando esa medida, como puede observarse en el gráfico 25, a finales de 2022, seguía habiendo una importante infrarrepresentación de países como Alemania, Francia, Italia o España, a pesar del importe absoluto de las subvenciones concedidas en dichos países. Por otra parte, Suecia, Bélgica, Bulgaria, Países Bajos y Finlandia muestran una sobrerrepresentación al comparar sus PIB con la cantidad de dinero que han recibido en subvenciones del Fondo de Innovación.

Gráfico 25: Distribución geográfica: porcentaje del PIB (EEE) en comparación con el porcentaje de fondos del Fondo de Innovación (datos de 2021)

5.3.3Potencial de reducción de las emisiones de GEI 

El Fondo de Innovación apoya proyectos con un potencial significativo para reducir las emisiones de GEI y contribuir a la neutralidad climática de la UE. La reducción total prevista de las emisiones de GEI de los 70 proyectos que habían sido seleccionados para finales de diciembre de 2022 es de aproximadamente 215 millones de toneladas de CO2eq a lo largo de un período de 10 años. Como referencia, es aproximadamente el 7 % de las emisiones totales de GEI emitidas en la Unión Europea en 2022. La reducción media prevista de las emisiones por proyecto es de 9,6 millones de toneladas de CO2eq para los proyectos a gran escala y de 115 312 toneladas de CO2eq en los proyectos a pequeña escala. Esto puede traducirse en términos monetarios como sigue: por cada euro de ayuda proporcionada por el Fondo de Innovación, se evitará una media de 70 kg de CO2eq a lo largo de un período de 10 años. Las primeras emisiones reales evitadas serán notificadas en 2023 por los primeros proyectos de la SSC-2020 que entraron en funcionamiento a finales de 2022.

Gráfico 26: Emisiones acumuladas de GEI que los proyectos seleccionados deben evitar a lo largo de un período de ejecución de diez años

En general, los proyectos más rentables para reducir las emisiones de GEI son los del sector del «almacenamiento intradiario de energía», con una media de 100 kg de CO2eq/EUR de capex y de 147 kg de CO2eq/EUR de la subvención recibida del Fondo de Innovación, respectivamente. Estos niveles de eficiencia se alcanzan mediante soluciones tecnológicas como la utilizada en el proyecto NorthStorePlus, que fabricará (construyendo dos fábricas especializadas, una en Suecia y otra en Polonia) baterías de iones de litio con una capacidad de 6 GW para prestar servicios a la red eléctrica. El proyecto desarrollará una batería a base de alto contenido de níquel, diseñada originalmente para el sector de la automoción, aunque con mayor densidad energética.

5.3.4Nivel de madurez

Las convocatorias del Fondo de Innovación apoyan proyectos de tecnologías limpias con una alta madurez financiera y empresarial, lo que demuestra de forma creíble que estos proyectos pueden implantarse a corto plazo. Los proyectos se evalúan en función de su probabilidad de alcanzar dos hitos clave: i) el cierre financiero en un plazo máximo de cuatro años desde la firma de la subvención; y ii) la entrada en funcionamiento.

En 2022, el plazo medio para alcanzar el cierre financiero desde el inicio de los proyectos seleccionados era de 23 meses para los proyectos a gran escala y 16 para los proyectos a pequeña escala, mientras que el plazo necesario para lograr la entrada en funcionamiento era de 53 meses para los proyectos a gran escala y de 31 para los proyectos a pequeña escala, como puede observarse en los gráficos 26 y 27. Estos plazos más largos necesarios para los proyectos de mayor envergadura se deben a su mayor complejidad.

En el momento de la elaboración del presente informe: i) se preveía que el 77 % de los proyectos alcanzaran el cierre financiero en el segundo trimestre de 2024; ii) estaba programado que el 84 % hubiera entrado en funcionamiento a principios de 2027; y iii) se esperaba que todos los proyectos hubiera entrado en funcionamiento antes de finales de 2028. Esto no solo garantizará la reducción de las emisiones antes de que finalice la década, sino que también demostrará que una serie de tecnologías de descarbonización pueden apoyar la transición de los sectores energético e industrial de la economía europea.

Gráfico 27: Fecha prevista de cierre financiero de los proyectos seleccionados

Gráfico 28: Fecha prevista para la entrada en funcionamiento de los proyectos seleccionados

En determinados casos, el apoyo del Fondo de Innovación por sí solo puede ser suficiente para permitir la realización oportuna de los proyectos. Este es el caso, en particular, cuando se espera que los proyectos: i) generen ingresos suficientes (incluso más allá del período considerado para el cálculo de costes pertinentes); ii) creen sinergias con otras actividades de los coordinadores de proyectos; o iii) atraigan financiación privada externa. En algunos casos, los proyectos pueden tener que obtener otra financiación pública, como ayudas estatales o apoyo de otros programas de financiación de la UE que no constituyen ayuda estatal (considerados en conjunto como «ayuda pública»). Dado que las convocatorias periódicas de propuestas del Fondo de Innovación permiten la acumulación con ayudas estatales, un total de trece proyectos de los seleccionados en la LSC-2020 y la LSC-2021 decidieron beneficiarse de esta fuente adicional de financiación.

5.4Tecnologías innovadoras apoyadas

Los proyectos seleccionados para recibir apoyo del Fondo de Innovación abarcan una amplia gama de innovaciones tecnológicas que serán cruciales para la descarbonización de la economía europea en los próximos años. Como ya se ha explicado, los proyectos subvencionados se clasifican en cuatro categorías y diecinueve sectores. Algunas de las tecnologías pertinentes que reciben apoyo se exponen en los puntos siguientes.

·Respecto a la energías renovables: el Fondo de Innovación apoya activamente proyectos en los sectores de la energía solar, eólica y geotérmica. Aunque la generación de energía solar fotovoltaica ya puede considerarse una tecnología madura, sigue siendo necesario que sus procesos de fabricación en Europa sean más eficientes y competitivos. Por ejemplo, el proyecto TANGO desarrollará una de las mayores plantas de fabricación de paneles solares de Europa para producir 3 GW de paneles bifaciales cada año. Estos paneles se fabricarán utilizando heterounión, una tecnología que aumenta la eficiencia y la durabilidad con respecto a las tecnologías más tradicionales. Otro proyecto, Helexio, desarrollará procesos de fabricación de diseños de paneles solares más ligeros con módulos más largos, con el fin de facilitar su instalación en una gama más amplia de tejados de edificios. En cuanto a la energía eólica, uno de los proyectos apoyados por el Fondo de Innovación es el desarrollo de turbinas eólicas marinas de próxima generación en el marco del proyecto N2OWF. Este proyecto tiene el potencial de reducir el número molinos de viento necesarios en un 40 % con respecto a las tecnologías convencionales. La energía geotérmica es otro ámbito financiado por el Fondo de Innovación. Se trata de un recurso relativamente sin explotar que puede utilizarse para la producción combinada de calor y electricidad. El potencial de esta energía puede incrementarse explotando las posibilidades de los gases comprimidos disueltos en fluidos geotérmicos (por ejemplo, en el marco del proyecto CCGeo financiado por el Fondo de Innovación) o desarrollando bucles cerrados profundos que superen gran parte de las limitaciones geográficas de esta tecnología (por ejemplo, en el proyecto EavorLoop financiado por el Fondo de Innovación). El Fondo de Innovación también apoya el desarrollo de sistemas de calefacción y refrigeración, como en el proyecto DMC, que construirá una planta de calefacción solar térmica, bombas de calor y una instalación de almacenamiento para proporcionar calor renovable a un proceso de producción de malta de gran consumo de energía.

·En cuanto a las industrias de gran consumo de energía, los proyectos están desarrollando estrategias de descarbonización basadas principalmente en: i) la sustitución de los combustibles fósiles por combustibles renovables o por electrificación; y ii) la integración de tecnologías de captura y almacenamiento de carbono en los procesos de producción. Por ejemplo, el proyecto CLYNGAS incorporará a la industria de producción de cemento un combustible sintético a partir de residuos, mientras que el proyecto C2B demostrará las posibilidades de la captura de las emisiones de la producción de cemento para su uso como materia prima en otras actividades de producción. El Fondo de Innovación también apoya el desarrollo de nuevos materiales sostenibles y procesos de reciclado, como en el proyecto TLP, que demostrará que un biomaterial biodegradable producido a partir de lignina puede utilizarse en biocompuestos para producir películas de envasado y, por lo tanto, sustituir a los plásticos tradicionales basados en combustibles fósiles. Otro proyecto en este ámbito apoyado por el Fondo de Innovación es PULSE, que aplicará tecnologías mejoradas para reciclar las sustancias químicas plásticas.

·En cuanto al almacenamiento de energía, el almacenamiento de energía, en particular a través de tecnologías electroquímicas, contribuirá a integrar las tecnologías de generación de energías renovables en las redes eléctricas, al tiempo que aporta flexibilidad al sistema. El Fondo de Innovación apoya la fabricación de materiales mejorados y su implantación en instalaciones de almacenamiento de energía, como las baterías de ion-litio de alto contenido de níquel que desarrollará el proyecto NorthStorePlus. Asimismo, el Fondo apoyará una economía circular para las baterías, por ejemplo, a través del proyecto CarBatteryReFactory, que buscará soluciones para facilitar la segunda vida de las baterías para vehículos eléctricos.

·En cuanto a la captura y almacenamiento de carbono, el Fondo de Innovación apoya proyectos a gran escala para almacenar dióxido de carbono. Por ejemplo, el proyecto Kairos-at-C será el primer proyecto europeo en integrar la captura de carbono criogénico procedente de diversas fuentes industriales, con la licuefacción, el transporte marítimo y el almacenamiento submarino permanente de CO2. Otros proyectos, como Go4ECOPlanet y CalCC, también demostrarán la captura a gran escala y el almacenamiento geológico en alta mar de las emisiones de CO2 procedentes de industrias como la producción de cemento y cal.

5.5Contribución a otros objetivos políticos de la UE

El Fondo de Innovación ya ha contribuido a los objetivos políticos específicos del Pacto Verde Europeo mediante el apoyo a diversos proyectos, algunos de los cuales se describen en los puntos siguientes.

·Se espera que los proyectos del Fondo de Innovación ya seleccionados a finales de 2022 eviten 215 millones de toneladas de emisiones de CO2eq a lo largo de sus primeros diez años de funcionamiento, contribuyendo así a los objetivos de reducción de las emisiones de GEI establecidos en la Legislación europea sobre el clima 30 .

·El Fondo de Innovación ha aportado 411 millones EUR para financiar diez proyectos relacionados con la producción y el uso de hidrógeno. Esto contribuye a los objetivos de la UE de implantación del hidrógeno renovable, tal como se establece en iniciativas como REPowerEU, la Estrategia Europea para el Hidrógeno y la Directiva sobre fuentes de energía renovables.

·El Fondo de Innovación ha proporcionado 10,8 millones EUR en subvenciones a tres proyectos relacionados con biocarburantes y biorrefinerías que contribuyen a los objetivos de desarrollo de combustibles alternativos establecidos en ReFuelEU y el Plan de Acción sobre el Biometano.

·Asimismo, ha concedido un total de 330 millones EUR a 10 proyectos directamente relacionados con la energía solar, eólica y geotérmica. A través de este apoyo, contribuye directamente a los objetivos de la Directiva sobre fuentes de energía renovables y de REPowerEU de implantar la generación de energías renovables y de desarrollar la Estrategia de la UE sobre las Energías Renovables Marinas 31 .

·El Fondo de Innovación ha aportado 89 millones EUR en subvenciones a cinco proyectos relacionados con el almacenamiento intradiario de electricidad, contribuyendo así a los objetivos del Reglamento relativo a las pilas y baterías de promover una economía circular nacional para las pilas y baterías.

·Ha proporcionado 71 millones EUR para financiar dos proyectos relacionados con la fabricación de componentes para la producción de energía renovable o el almacenamiento de energía. Asimismo, aportó 1 080 millones EUR para 6 proyectos relacionados con la captura y almacenamiento de carbono e invirtió 1 450 millones EUR en 38 proyectos relacionados con las industrias de gran consumo de energía. De este modo, el Fondo de Innovación ya contribuye a los objetivos generales de la Ley sobre la industria de cero emisiones netas y su Comunicación 32 .

5.5.1Sinergias con otros instrumentos de financiación

Como se ha mencionado al principio del presente informe, el Fondo de Innovación tiene por objeto garantizar sinergias y complementariedades con otros instrumentos de apoyo a la inversión. A finales de 2022, el Fondo de Innovación había llevado a cabo actividades específicas para fomentar las sinergias con Horizonte Europa y el Banco Europeo de Inversiones.

Los programas marco de investigación e innovación de la UE (es decir, Horizonte 2020 y Horizonte Europa) y el Fondo de Innovación tienen posibles sinergias. Para contribuir a lograr estas sinergias, se han adoptado varias medidas. Por ejemplo, algunos temas pertinentes del programa de trabajo de Horizonte Europa para 2023-2024 (en particular en los bloques 4 y 5) incluían una frase estándar que animaba a los solicitantes a incluir en sus propuestas una estrategia empresarial y un estudio de viabilidad que posteriormente podrían allanar el camino para posibles solicitudes futuras al Fondo de Innovación. Asimismo, ese mismo programa de trabajo incluía en su bloque 5 una «acción de coordinación y apoyo» específica con el objetivo de promover el intercambio de buenas prácticas entre cuatro consorcios compuestos por beneficiarios del programa Horizonte 2020 y ayudar a estos consorcios a elaborar solicitudes de alta calidad del Fondo de Innovación. Además, el Fondo de Innovación organizó en 2022 un taller virtual específico destinado a: i) informar a los participantes en proyectos avanzados de Horizonte 2020 sobre los ámbitos temáticos cubiertos por el Fondo de Innovación y las oportunidades de financiación que ofrece el Fondo;y ii) permitir que los proyectos compartan con los posibles futuros solicitantes la experiencia adquirida sobre el proceso de solicitud del Fondo de Innovación, así como los obstáculos que puedan haber encontrado al implantar sus soluciones tecnológicas.

Los programas del Fondo de Innovación y Horizonte Europa también colaboran con el Banco Europeo de Inversiones a través de instrumentos financieros combinados en el marco de la Asociación UE-Catalyst. Esta asociación reúne a la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones y Breakthrough Energy Catalyst . La Asociación UE-Catalyst se puso en marcha en 2021, en el contexto de la COP26 de Glasgow, con el objetivo de movilizar, entre 2022 y 2026, 820 millones EUR en inversiones para tecnologías climáticas críticas en Europa. La asociación centrará sus esfuerzos en los ámbitos del hidrógeno limpio, los combustibles de aviación sostenibles, la captura directa de carbono del aire, el almacenamiento de energía de larga duración y la descarbonización de la industria. En total, el Fondo de Innovación contribuirá a la asociación con hasta 220 millones EUR, y Horizonte Europa aportará hasta 200 millones EUR. A principios de 2022, Breakthrough Energy Catalyst puso en marcha la primera convocatoria de propuestas en el marco de su colaboración con la Unión Europea. Esta primera convocatoria no logró atraer suficiente interés por parte de los promotores de proyectos, y la plataforma se relanzó a principios de 2023, proporcionando sistemas de financiación más flexibles para las fases tecnológicas avanzadas (de demostración y pioneras) y ampliando el ámbito de los sectores de la asociación.

5.5.2Intercambio de conocimientos sobre soluciones tecnológicas limpias

El intercambio de conocimientos es una parte esencial del Fondo de Innovación, pues respalda la reproducción y la penetración más rápida en el mercado de las tecnologías o soluciones que apoya.

En 2022, los proyectos apoyados presentaron los primeros informes de intercambio de conocimientos. Mientras tanto, la Comisión Europea, junto con la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, ha realizado importantes esfuerzos para comunicar y difundir los conocimientos acumulados por los proyectos a lo largo de 2022. En 2022, el Fondo de Innovación celebró un acto a puerta cerrada Main Challenges in Reaching Financial Close (FC) and Ways to Tackle Them [«Los principales retos para alcanzar el cierre financiero y las formas de abordarlos», documento en inglés] en septiembre de 2022. En este acto se abordaron cuestiones como los retos para obtener financiación, el impacto de los marcos reglamentarios y los procesos de concesión de permisos, y la incertidumbre del mercado.

Durante 2022, la Comisión también organizó reuniones periódicas del Grupo de Expertos del Fondo de Innovación con objeto de debatir con los Estados miembros y representantes de la industria la aplicación y las futuras orientaciones del Fondo. Además, la DG CLIMA y la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente participaron en más de cincuenta eventos organizados por terceros para aumentar el conocimiento y la sensibilización sobre el Fondo. Según una encuesta realizada durante el acto con proyectos del Fondo de Innovación, los principales factores que determinan si los proyectos alcanzan el cierre financiero incluyen, en orden decreciente de importancia: i) los retos que se plantean durante la contratación con proveedores y compradores; ii) el aumento imprevisto del capex; iii) los retrasos en la entrega de equipos y materias primas; y iv) los procedimientos de concesión de permisos y aprobaciones gubernamentales.

6ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS PARA PROYECTOS MENOS AVANZADOS

El programa de asistencia para el desarrollo de proyectos 33 , que forma parte del Fondo de Innovación, se dedica a mejorar la madurez de algunos proyectos seleccionados a través del asesoramiento técnico y financiero de alta calidad proporcionado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) 34 . El apoyo se adapta a las necesidades de cada proyecto para hacerlos más competitivos en los aspectos relacionados con la madurez de cara a las futuras convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación. La asistencia para el desarrollo de proyectos también puede ayudar a cumplir el compromiso del Fondo de mejorar el equilibrio geográfico en la distribución de su apoyo.

La asistencia para el desarrollo de proyectos está disponible para proyectos a gran y a pequeña escala y su objetivo es invitar a recibir apoyo a 20 propuestas no seleccionadas por convocatoria. Tras la primera convocatoria, la LSC-2020, se ofreció asistencia a 22 proyectos en el marco del programa de asistencia para el desarrollo de proyectos, y 19 recibieron finalmente dicha asistencia. Además, tras la LSC-2021, se ofreció apoyo a otros 18 proyectos. A finales de 2022, el programa de asistencia para el desarrollo de proyectos, ejecutado por el BEI, había proporcionado un total de 2,5 millones EUR en servicios de consultoría a un total de 22 proyectos: la asistencia para el desarrollo de proyectos se completó en su totalidad en el caso de 19 proyectos y sigue en curso para 3. En el momento de la elaboración del presente informe, el BEI seguía negociando un acuerdo de asistencia para el desarrollo de proyectos con 15 proyectos adicionales (véanse los gráficos 29 y 30). De los 19 proyectos que habían completado el curso completo de la asistencia para el desarrollo de proyectos a finales de 2022, 18 volvieron a presentar solicitudes en una de las convocatorias de propuestas del Fondo de Innovación puestas en marcha en 2022, y 2 de ellos fueron invitados a firmar un acuerdo de subvención ese mismo año. Dado que la mayoría de los proyectos que reciben apoyo en el marco de la asistencia para el desarrollo de proyectos decidieron volver a presentar una solicitud en la LSC-2022, la evaluación de los resultados se hará en el informe del Fondo de Innovación de 2023.

Gráfico 29: Número de proyectos participantes en el programa de asistencia para el desarrollo de proyectos, por sector, a diciembre de 2022

Gráfico 30: Número de proyectos participantes en el programa de asistencia para el desarrollo de proyectos, por país, a diciembre de 2022

7CONCLUSIONES Y PRÓXIMOS PASOS

El Fondo de Innovación se ha convertido en un instrumento clave para lograr la neutralidad climática en la Unión Europea de aquí a 2050, apoyando la ambición de cero emisiones netas y las tecnologías innovadoras. A finales de 2022, los 70 proyectos seleccionados para recibir apoyo del Fondo de Innovación abarcaban 19 sectores de las categorías de industrias de gran consumo de energía, almacenamiento de energía, energías renovables y captura y almacenamiento de carbono. Se prevé que estos proyectos eviten un total de 215 millones de toneladas de emisiones de CO2eq en el curso de sus 10 años de funcionamiento. Como referencia, este porcentaje es aproximadamente el 7 % de las emisiones totales de GEI emitidas por la Unión Europea en 2022.

El exceso de solicitudes en la LSC-2021 fue notable y el presupuesto solo pudo cubrir el 36 % del importe total de las subvenciones solicitadas por las propuestas que cumplían el umbral mínimo. Sin embargo, el interés por la convocatoria a pequeña escala parece haber disminuido considerablemente: se presentaron 66 propuestas en respuesta a la SSC-2021, frente a las 232 recibidas en la SSC-2020. Esto implica que todas las propuestas admisibles que cumplían o superaban el umbral de clasificación establecido en la SSC-2021( 17) fueron invitadas a preparar un acuerdo de subvención, y que no se asignó el 38 % del presupuesto disponible en dicha convocatoria. Una de las razones de esta reducción del interés en la convocatoria a pequeña escala puede ser el límite excesivamente bajo de capex para la participación de proyectos, que se estableció en 7,5 millones EUR. Un importe que resultó ser insuficientemente atractivo habida cuenta de los numerosos programas nacionales de financiación disponibles para estos niveles de apoyo.

El programa de asistencia para el desarrollo de proyectos comenzó a funcionar en 2021 y 19 proyectos finalizaron el programa completo de asistencia para el desarrollo de proyectos del BEI a finales de 2022. De estos proyectos que se beneficiaron del apoyo, 18 (todos ellos rechazados en convocatorias anteriores) volvieron a presentar una solicitud en las convocatorias puestas en marcha en 2022, y 2 de ellos ya han sido invitados a firmar un acuerdo de subvención en el marco de la SSC-2021 (la mayor parte del resto de proyectos volvió a presentar una solicitud en la LSC-2022, cuyos resultados se evaluarán en el informe del próximo año).

En el momento de la publicación del presente informe, el Fondo de Innovación ya había adoptado algunas medidas que se comunicarán en el informe anual del Fondo de Innovación de 2023:

·La tercera convocatoria a gran escala (LSC-2022) se puso en marcha el 3 de noviembre de 2022 y se cerró en marzo de 2023. La convocatoria recibió 239 propuestas, de las cuales 41 han sido invitadas a preparar un acuerdo de subvención. Las subvenciones totales disponibles en el marco de esta convocatoria ascienden a más de 3 600 millones EUR y apoyarán proyectos destinados a introducir en el mercado tecnologías innovadoras en los sectores de las industrias de gran consumo de energía, el hidrógeno, las energías renovables y la fabricación de componentes para el almacenamiento de energía y las energías renovables. La decisión de adjudicación de la tercera convocatoria a pequeña escala está prevista para finales de 2023. Se comunicarán más detalles sobre estas convocatorias en el marco del informe anual del Fondo de Innovación de 2023. Además, a principios de 2023, se invitó a tres proyectos adicionales que participaron en la SSC-2021 a recibir asistencia para el desarrollo de proyectos.

·En 2023 se aplicará un nuevo mecanismo para la selección de proyectos basado en un procedimiento de licitación pública. La primera subasta piloto en el marco del Fondo de Innovación se organizará en el contexto del Banco Europeo del Hidrógeno y estará dirigida a la producción nacional de hidrógeno renovable. El procedimiento de licitación pública también incluirá un mecanismo de «subasta como servicio», que permitirá a los países del EEE utilizar sus presupuestos nacionales para conceder ayudas a proyectos situados en su territorio y, al mismo tiempo, recurrir a un mecanismo de subasta a escala de la UE para identificar los proyectos más competitivos.

·Antes de finales de 2023, se pondrá en marcha una convocatoria de propuestas en la que se combinarán oportunidades para proyectos pequeños, medianos y grandes, así como oportunidades específicas para fabricación y proyectos piloto. La convocatoria se adjudicará en 2024.

·Se ha adoptado un acto delegado revisado sobre el Fondo de Innovación para adaptar su funcionamiento a la Directiva RCDE UE revisada, que amplió los sectores apoyados por el Fondo (actualmente incluye también el transporte marítimo, la aviación, la captura y almacenamiento de carbono y el transporte terrestre).

(1)

Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 2021, por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.º 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el clima»), disponible en el siguiente enlace: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32021R1119 .

(2)

Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo, disponible en el siguiente enlace: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=celex%3A32003L0087  

(3)

Reglamento Delegado (UE) 2019/856 de la Comisión, de 26 de febrero de 2019, por el que se complementa la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al funcionamiento del Fondo de Innovación, disponible en el siguiente enlace: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/es/TXT/?uri=CELEX:32019R0856 .  

(4)

COM(2021) 551.

(5)

Calculado sobre la base de un precio estimado del carbono de 75 EUR por tonelada, sujeto a las fluctuaciones del mercado.

(6)

Reglamento Delegado (UE) 2019/856 de la Comisión.

(7)

Artículo 10 bis, apartado 8, de la Directiva 2003/87/CE, modificada en 2023.

(8)

Costes pertinentes: la diferencia entre la mejor estimación del capex, el valor presente neto de los gastos operativos y los beneficios que surjan en los diez años posteriores a la puesta en funcionamiento del proyecto en comparación con el resultado del mismo cálculo para una producción convencional con la misma capacidad en términos de producción efectiva del producto final respectivo.

(9)

Reglamento 2021/1110.

(10)

Reglamento 2023/435.

(11)

COM(2020) 301.

(12)

COM(2021) 148.

(13)

COM(2021) 561.

(14)

Directiva 2018/2001/UE.

(15)

COM(2020) 741.

(16)

COM(2020) 798.

(17)

COM(2023) 161.

(18)

COM(2023) 335.

(19)

COM(2023) 335 final.

(20)

El momento en el ciclo de desarrollo del proyecto en que se firman todos los acuerdos de proyecto y financiación y se satisfacen todas las condiciones requeridas contenidas en los mismos.

(21)

Artículo 10 bis, apartado 8, de la Directiva 2003/87/CE, modificada en 2023.

(22)

Véase: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/ip_23_3787  

(23)

Seminarios web sobre proyectos a gran escala (europa.eu) y proyectos a pequeña escala (europa.eu) .

(24)

Proyectos: i) RISE (a petición del solicitante) y ii) IONFibre (a petición de la Agencia Ejecutiva Europea de Clima, Infraestructuras y Medio Ambiente, ya que el solicitante propuso cambios que pondrían en entredicho el resultado de la evaluación).

(25)

Proyecto EAVORLOOP.

(26)

La LSC-2020 se organizó en dos fases. En la primera fase se recibieron manifestaciones de interés y se invitó a las 70 propuestas que obtuvieron la puntuación más alta a participar en la segunda fase. En la segunda fase se llevó a cabo un proceso completo de solicitud y evaluación. En la LSC-2020, de las 311 propuestas recibidas para la primera fase, se consideró que un total de 117 eran admisibles para la segunda fase. A raíz de las disposiciones del texto de la convocatoria, se invitó a 70 propuestas a presentar una solicitud en la segunda fase. En la segunda fase, se recibieron y evaluaron 66 propuestas.

(27)

La subvención del Fondo de Innovación cubre tanto los gastos de capital como los gastos operativos, por lo tanto, estas cifras son de carácter indicativo.

(28)

  https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021-2027/innovfund/wp-call/wp_innovfund-2020_en.pdf .

(29)

Dos proyectos están situados en varios países: NorthFlex en Polonia y Suecia, y Listlawelbattcool in Chequia, Francia y España.

(30)

Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 2021 por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.º 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el clima»), disponible en el siguiente enlace: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32021R1119.

(31)

COM(2020) 741.

(32)

COM(2023) 62.

(33)

  https://ec.europa.eu/clima/eu-action/funding-climate-action/innovation-fund/project-development-assistance_es .  

(34)

En abril de 2021, la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones firmaron un acuerdo de contribución para la prestación de asistencia para el desarrollo de proyectos.