COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 8.7.2021

COM(2021) 401 final

2021/0222(NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Croacia

{SWD(2021) 197 final}

2021/0222 (NLE)

Propuesta de

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DEL CONSEJO

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Croacia

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia 1 , y en particular su artículo 20,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)La pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto perturbador en la economía de Croacia. En 2019, el producto interior bruto per cápita (PIB) de Croacia fue del 42,7 % de la media de la UE. Según las previsiones de la Comisión de primavera de 2021, el PIB real de Croacia descendió un 8,0 % en 2020 y se espera que disminuya en un 3,4 % acumulado en 2020 y 2021. Entre los aspectos a más largo plazo con repercusiones en los resultados económicos a medio plazo figuran un entorno empresarial complicado, las inadecuaciones de capacidades y la escasez de mano de obra, así como una baja inversión en infraestructuras digitales e I+D, todos los cuales contribuyen a un bajo crecimiento potencial. Asimismo, Croacia debe mejorar la eficiencia de su Administración pública para diseñar, coordinar, ejecutar y evaluar mejor las políticas públicas y garantizar la capacidad de absorber los fondos de la Unión, en vista de la probable entrada de financiación de la Unión, que ascenderá aproximadamente a un 40 % del PIB en el período hasta finales de 2027.

(2)El 9 de julio de 2019 y el 20 de julio de 2020, el Consejo dirigió recomendaciones a Croacia en el contexto del Semestre Europeo. En particular, el Consejo recomendó adoptar todas las medidas necesarias, en consonancia con la cláusula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, para combatir la pandemia, sostener la economía y respaldar la posterior recuperación de forma eficaz; cuando las condiciones económicas lo permitan, aplicar políticas fiscales destinadas a lograr situaciones fiscales prudentes a medio plazo y garantizar la sostenibilidad de la deuda, al tiempo que se fomenta la inversión; reforzar el marco presupuestario y la supervisión de los pasivos contingentes a escala central y local; aumentar la resiliencia del sistema sanitario; y promover una distribución geográfica equilibrada de los trabajadores e instalaciones sanitarios, una cooperación más estrecha entre todos los niveles de administración, e inversiones en sanidad electrónica. El Consejo recomendó asimismo reforzar las medidas e instituciones relacionados con el mercado laboral y su coordinación con los servicios sociales, y, al mismo tiempo, consolidar las prestaciones sociales y mejorar su capacidad para reducir la pobreza. Recomendó que se cumpliera la reforma educativa y se mejorara tanto el acceso a la educación y la formación a todos los niveles como su calidad y relevancia para el mercado laboral al tiempo que también se promueve la adquisición de capacidades. El Consejo recomendó a Croacia que mantuviera las medidas para facilitar liquidez a las pequeñas y medianas empresas y a los autónomos; seguir reduciendo las tasas parafiscales y las restricciones en la regulación del mercado de bienes y servicios; mejorar la gobernanza empresarial en las empresas públicas e intensificar la venta de estas y la de los activos no productivos. El Consejo recomendó a Croacia reforzar la capacidad y la eficiencia de la Administración Pública para diseñar y ejecutar políticas y proyectos públicos a escala central y local; reducir la fragmentación territorial de la Administración Pública y racionalizar la distribución funcional de las competencias; e introducir, en concertación con los interlocutores sociales, marcos armonizados de fijación de los salarios en el conjunto de la Administración Pública y de los servicios públicos. También recomendó a Croacia que promoviera los proyectos de inversión pública que se encuentran en una fase avanzada de desarrollo y centrara la política económica relacionada con las inversiones en la investigación y la innovación, el transporte ferroviario y urbano sostenibles, la energía limpia, las fuentes de energía renovables y la infraestructura medioambiental, las transiciones ecológica y digital, al tiempo que se tienen en cuenta las disparidades regionales. Finalmente, el Consejo recomendó mejorar la prevención y la sanción de la corrupción, en particular, a escala local, y mejorar la eficacia del sistema judicial. Tras evaluar los avances en la aplicación de estas recomendaciones específicas por país en el momento de la presentación del plan de recuperación y resiliencia, la Comisión considera que la recomendación relacionada con la respuesta de la política fiscal inmediata para combatir la pandemia, sostener la economía y apoyar la posterior recuperación de forma eficaz, y la recomendación de mantener una liquidez adecuada para las pymes y los autónomos se han aplicado plenamente.

(3)El 2 de junio de 2021, la Comisión publicó un examen exhaustivo efectuado de conformidad con el artículo 5 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo 2 en relación con Croacia. El análisis de la Comisión la llevó a concluir que Croacia está experimentando desequilibrios macroeconómicos en particular debido a su elevado nivel de deuda pública, privada y externa, en un contexto de bajo potencial de crecimiento.

(4)El 14 de mayo de 2021, Croacia presentó su plan nacional de recuperación y resiliencia a la Comisión, de conformidad con el artículo 18, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241. Dicha presentación se realizó tras un proceso de consulta de las autoridades locales y regionales, los interlocutores sociales, las organizaciones de la sociedad civil, y otras partes interesadas pertinentes, llevado a cabo de conformidad con el marco jurídico nacional. La apropiación nacional de los planes de recuperación y resiliencia es condición esencial para su ejecución con éxito y su impacto duradero a escala nacional, así como para su credibilidad a escala de la Unión. De conformidad con el artículo 19 del Reglamento (UE) 2021/241, la Comisión ha evaluado la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y la coherencia del plan de recuperación y resiliencia, de conformidad con las directrices de evaluación del anexo V de dicho Reglamento.

(5)Los planes de recuperación y resiliencia deben perseguir los objetivos generales del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 y del Instrumento de Recuperación de la Unión Europea establecido mediante el Reglamento (UE) 2020/2094 3 del Consejo con el fin de apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19. Deben promover la cohesión económica, social y territorial de la Unión contribuyendo a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/241.

(6)La ejecución de los planes de recuperación y resiliencia de los Estados miembros constituirá un esfuerzo coordinado de inversiones y reformas en toda la Unión. Mediante la ejecución coordinada y simultánea de estas reformas e inversiones y la ejecución de proyectos transfronterizos, estas reformas e inversiones se reforzarán mutuamente y generarán efectos colaterales positivos en toda la Unión. Por esta razón, aproximadamente una tercera parte de las repercusiones del Mecanismo en el crecimiento y la creación de empleo de los Estados miembros provendrá de efectos indirectos de otros Estados miembros.

Respuesta equilibrada que contribuye a los seis pilares

(7)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra a), y el anexo V, sección 2.1, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia representa en gran medida (calificación A) una respuesta integral y adecuadamente equilibrada ante la situación económica y social, y contribuye así de forma adecuada a los seis pilares a que se refiere el artículo 3 de dicho Reglamento, teniendo en cuenta los retos específicos y la asignación financiera del Estado miembro de que se trate.

(8)El plan incluye medidas que contribuyen a los seis pilares y una buena parte de sus componentes aborda varios pilares. Este enfoque contribuye a garantizar que cada pilar se aborde de forma integral y coherente. Además, habida cuenta de los retos específicos de Croacia, se considera que la especial atención prestada al crecimiento inteligente, sostenible e integrador y a la resiliencia económica e institucional, junto con la ponderación global de los distintos pilares, está adecuadamente equilibrada.

(9)La dimensión ecológica del plan incluye medidas pertinentes de las que se espera que contribuyan al objetivo climático y a conservar el medio ambiente y la biodiversidad. Los principales componentes orientados a la transición ecológica constan de inversiones en la renovación de edificios, la energía renovable y la eficiencia energética, la gestión del agua y los residuos y la movilidad sostenible e innovadora. Además, el plan incluye esfuerzos de inversión en I+D e innovación, conservación de la biodiversidad y los ecosistemas y transición a empleos verdes y a la economía circular. Se hace un énfasis explícito en la transformación digital de la economía y la sociedad de Croacia, con varias medidas para favorecer la digitalización de la Administración Pública y la prestación de servicios públicos en línea. También se incluyen inversiones en conectividad digital fija e inalámbrica y reformas complementarias en línea con la iniciativa emblemática de la Unión sobre conectividad digital y la caja común de herramientas de la Unión para la conectividad 4 para facilitar las inversiones en infraestructuras digitales en las zonas rurales remotas que han quedado rezagadas en términos de servicios de conectividad de gigabits.

(10)La contribución del plan al pilar de crecimiento inteligente, sostenible e integrador se centra especialmente en mejorar el entorno empresarial, apoyar a las pymes y grandes empresas, así como incentivar la innovación y la I+D. Las medidas incluyen la reducción adicional de la carga administrativa y parafiscal de las empresas, la liberación de varias profesiones reguladas, posibilitar el acceso de las empresas al capital para lograr tasas más elevadas de competitividad y aumentar la productividad, al tiempo que adaptan sus procesos empresariales a las transiciones ecológica y digital, también mediante el aumento de sus inversiones en tecnología ecológica. Asimismo, el plan se centra en aumentar la sostenibilidad y adopción de las tecnologías digitales en el sector turístico, en particular, mediante la actualización de la infraestructura para aumentar su eficiencia energética y el uso de fuentes de energía renovables, al tiempo que se promueve la adopción de nuevos planes de negocio en consonancia con los principios de la economía circular. La cohesión social debe potenciarse principalmente mediante políticas activas del mercado laboral que también se destinen a los grupos vulnerables, medidas educativas y mediante políticas sociales para reducir la pobreza. Además, la cohesión territorial, en particular, la accesibilidad y la conexión de las zonas e islas con menor densidad de población, debe potenciarse mediante la ampliación, actualización y mejora de la gestión de las infraestructuras viarias, ferroviarias y marítimas, a través de la mejora de la conexión de la red eléctrica sur-norte, y la actualización de las redes de alcantarillado público y suministro de agua.

(11)El pilar sobre la salud y resiliencia económica, social e institucional se beneficia de mejoras en el sistema sanitario en términos de reformas estructurales necesarias, así como requisitos de infraestructuras y equipos médicos, de modo que también potencia la cohesión económica, social y territorial y la convergencia dentro de Croacia y de la Unión. Asimismo, se prevén medidas para lograr la cobertura territorial completa de la atención sanitaria primaria y la disponibilidad de la medicina, lo que mejorará la resiliencia y la preparación del sistema sanitario al tiempo que aumentará la calidad de vida en las zonas rurales, remotas y en las islas. El plan respalda los cuidados de larga duración con inversiones para aumentar la disponibilidad, accesibilidad y calidad de los servicios domiciliarios y comunitarios, así como la atención en centros exclusivamente para las personas que funcionalmente dependen de esta totalmente, con varios componentes dedicados a reforzar la Administración Pública y la resiliencia institucional. El plan comprende medidas importantes en la educación, en particular, aumentar la participación en la atención y educación de la primera infancia mediante inversiones en infraestructuras, permitir la escolarización en un solo turno, aumentar las horas de enseñanza obligatoria en las escuelas primarias y revisar el currículo, además de modernizar la enseñanza superior, lo que se espera que mejore visiblemente los resultados educativos. Se prevé que las reformas reduzcan la fragmentación de las instituciones de investigación pública, al pasar a una financiación de la investigación y la innovación orientada a los resultados y mejorar la progresión profesional en el ámbito de la investigación, con especial énfasis en las áreas de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas y las tecnologías de la información y comunicación.

Hacer frente a todos los retos determinados en las recomendaciones específicas por país o una parte significativa de estos

(12)De conformidad, con el artículo 19, apartado 3, letra b), y el anexo V, sección 2.2 del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el plan de recuperación y resiliencia contribuya a hacer frente de manera efectiva (calificación A) a la totalidad o a una parte significativa de los retos determinados en las correspondientes recomendaciones específicas por país, incluidos sus aspectos fiscales y las recomendaciones formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011, dirigidas a Croacia, o los retos señalados en otros documentos pertinentes adoptados oficialmente por la Comisión en el marco del Semestre Europeo.

(13)Las recomendaciones relacionadas con la respuesta de la política fiscal inmediata a la pandemia puede considerarse que quedan fuera del ámbito del plan de recuperación y resiliencia de Croacia, a pesar del hecho de que Croacia ha respondido en general de manera adecuada y suficiente a la necesidad inmediata de apoyar la economía por medios fiscales en 2020 y 2021, de conformidad con la cláusula general de salvaguardia.

(14)El plan incluye un amplio conjunto de reformas e inversiones que se refuerzan mutuamente y que contribuyen a hacer frente de manera efectiva a la totalidad o a una parte significativa de los retos económicos y sociales expuestos en las recomendaciones específicas por país que el Consejo dirigió a Croacia en el Semestre Europeo de 2019 y 2020, especialmente en los ámbitos de la Administración pública, la resiliencia del sistema sanitario, el empleo, la educación y las capacidades especialmente para los grupos vulnerables, las transiciones climática y digital y en el ámbito del entorno empresarial y el sistema judicial.

(15)El plan de recuperación y resiliencia contiene medidas para reforzar el marco presupuestario y contribuye a abordar los retos de la Administración Pública croata, como el marco de fijación de los salarios y la fragmentación en el gobierno local. Se destinan medidas específicas a reforzar la capacidad y la eficiencia de la Administración Pública para diseñar y ejecutar políticas y proyectos públicos. El plan croata prevé medidas para mejorar la eficacia del sistema judicial y propone compromisos concretos para acortar la duración de los procedimientos judiciales, reducir los casos judiciales pendientes y mejorar la digitalización de la justicia. El plan también prevé reforzar la prevención y sanción de la corrupción.

(16)El plan aborda la recomendación del Consejo de reformar la educación mediante medidas que aumenten la participación en la atención y educación de la primera infancia, aumenten el número de horas de enseñanza obligatorias en los centros de educación primaria, actualicen los currículos escolares, promuevan las capacidades digitales y modernicen la enseñanza superior. Las reformas e inversiones específicas deberían mejorar los procesos del Servicio Público de Empleo y ayudar a aumentar la participación en el mercado laboral mediante la adopción de políticas activas del mercado laboral, el establecimiento de cupones para programas de formación y perfeccionamiento profesional y la modificación del Derecho laboral. Los retos relativos a la red de protección social croata se afrontan mediante medidas que mejorarían la cobertura, la adecuación y la destinación de las prestaciones sociales y permitirían el desarrollo de nuevos servicios sociales.

(17)El plan de recuperación y resiliencia croata debe mejorar el entorno empresarial en Croacia y abordar las barreras al crecimiento y la inversión, identificadas en las recomendaciones del Consejo sucesivas. El paquete de medidas relativas al entorno empresarial está destinado a reducir la carga administrativa y las tasas parafiscales, reducir los requisitos normativos para los servicios profesionales y aumentar el acceso a la financiación. Las medidas incluidas en el plan de recuperación y resiliencia también están destinadas a mejorar la gobernanza empresarial de las empresas públicas e intensificar la venta de esas empresas y de los activos no productivos. Una parte significativa de las inversiones deben orientarse a las transiciones ecológica y digital. Algunas importantes inversiones previstas en el plan de recuperación y resiliencia están destinadas a abordar las recomendaciones del Consejo sobre eficiencia energética e infraestructura medioambiental y sobre un sistema de transporte más eficiente. El plan de recuperación y resiliencia croata prevé medidas adicionales para abordar también las demás recomendaciones del Consejo a Croacia, incluidas las pertenecientes a los ámbitos de la investigación y la innovación, así como al de la atención sanitaria.

(18)Al hacer frente a los retos mencionados, se espera que el plan de recuperación y resiliencia también contribuya a corregir los desequilibrios 5 a los que se enfrenta Croacia, en particular, en relación con los niveles elevados de deuda pública, privada y externa, en un contexto de bajo potencial de crecimiento.

Contribución al potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica, social e institucional

(19)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra c), y el anexo V, sección 2.3, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el plan de recuperación y resiliencia incida muy significativamente (calificación A) a la hora de reforzar el potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica, social e institucional del Estado miembro, contribuyendo a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, también a través del fomento de políticas destinadas a la infancia y la juventud, y de mitigar el impacto económico y social de la crisis de la COVID-19, reforzando así la cohesión económica, social y territorial y la convergencia en la Unión.

(20)Las simulaciones realizadas por la Comisión muestran que el plan de recuperación y resiliencia puede aumentar el PIB de Croacia en un 2,9 % 6 de aquí a 2026. La aplicación de las inversiones y reformas del plan debería ayudar a abordar las principales debilidades económicas de Croacia, como su empleo y potencial de crecimiento comparativamente bajos. Las inversiones en investigación e innovación se prevé que beneficien la competitividad y productividad de Croacia, al tiempo que el perfeccionamiento profesional podría mejorar la competitividad de la mano de obra y reducir las carencias y la inadecuación de competencias en el mercado laboral. Las inversiones significativas en educación deberían ayudar a mejorar los resultados de aprendizaje. Todas estas medidas deberían elevar el capital humano, la productividad del trabajo y, por consiguiente, aumentar la contribución de la mano de obra al crecimiento potencial.

(21)La liberalización continuada del mercado de los servicios, incluido el de varios servicios profesionales, debería beneficiar a los consumidores, aumentar la competencia y crear más empleos. Reducir la carga administrativa y las tasas parafiscales, así como las medidas administrativas relativas a mejorar la gobernanza de las empresas públicas y la contratación pública, luchar contra la corrupción y reforzar las capacidades de lucha contra el blanqueo de capitales deberían contribuir a cumplir los compromisos de Croacia después de unirse al mecanismo europeo de tipos de cambio («MTC II»). Estas medidas afectarán positivamente a la confianza de los inversores y aumentarán el atractivo de Croacia para la entrada de inversiones y la transferencia de conocimientos especializados. Estas reformas, así como las inversiones en un sistema de transporte más eficiente, la mayor descarbonización de las industrias, el aumento de la eficiencia energética de los edificios y la promoción de las transiciones ecológica y digital deberían potenciar la competitividad y aumentar la sostenibilidad global de la economía.

(22)El plan de recuperación y resiliencia incluye medidas destinadas a mejorar la empleabilidad de las personas más vulnerables, por lo que reduce la exclusión social y la pobreza. El riesgo de pobreza y exclusión social en Croacia está estrechamente relacionado con el desempleo y la inactividad. Las personas de edad avanzada, las personas con discapacidad y las personas que viven en hogares sin empleo están relativamente más expuestas a los riesgos de pobreza, mientras que tanto la cobertura como la adecuación del régimen de prestaciones por desempleo sigue siendo baja. El plan de recuperación y resiliencia se compromete a aumentar la adecuación y ampliar la cobertura de la «prestación mínima garantizada», la prestación clave diseñada para reducir la pobreza. De forma similar, el importe de la prestación por desempleo debería aumentarse, su duración debería prolongarse y deberían subirse las pensiones mínimas. Asimismo, las medidas relativas a la formación y al desarrollo de capacidades en el sector del turismo y en los ámbitos digital y ecológico hacen especial hincapié en los grupos más vulnerables.

(23)El plan incluye varias intervenciones para contribuir a la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, destinado, entre otras cosas, a ampliar el acceso a la educación y cuidados de la primera infancia, desarrollar soluciones digitales para el intercambio de datos sobre prestaciones sociales e introducir servicios de mentoría social para promover el empleo y la inclusión social especialmente para la juventud.

No causar un perjuicio significativo

(24)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra d), y el anexo V, sección 2.4, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el plan de recuperación y resiliencia garantice que ninguna de las medidas de ejecución de las reformas y los proyectos de inversión incluidos en el plan de recuperación y resiliencia cause un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales (calificación A) en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo 7 (principio de «no causar un perjuicio significativo»).

(25)En consonancia con el Reglamento (UE) 2021/241 y la orientación técnica de «no causar un perjuicio significativo» adoptada por la Comisión (2021/C 58/01), Croacia ha facilitado pruebas y garantías que justifican que las medidas para la ejecución de las reformas y los proyectos de inversión incluidos en el plan de recuperación y resiliencia no deberían causar un perjuicio significativo a ninguno de los seis objetivos medioambientales, como la mitigación del cambio climático, la adaptación al cambio climático, el uso sostenible y la protección de los recursos hídricos y marinos, la economía circular, la prevención y el control de la contaminación y la protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas.

(26)Al elegir medidas que o bien contribuyen significativamente a los objetivos medioambientales, o bien tienen un impacto previsible insignificante o nulo en los objetivos medioambientales, no se espera que muchas medidas del plan causen un perjuicio significativo desde el principio, por ejemplo, en la educación y formación, el mercado laboral y la Administración Pública. Cuando sea necesario, los hitos y objetivos específicos deben garantizar que se evite un perjuicio significativo. En particular, las inversiones en la captura y el almacenamiento de carbono no deberían incluir la adquisición o el uso de equipos para una aplicación de recuperación mejorada de petróleo ni el aumento de la producción de petróleo. De forma similar, para las inversiones geotérmicas, un hito y un objetivo deberían asegurar que los proyectos no incluyan ninguna exploración o extracción ni de petróleo ni de gas, que no se adquirirán equipos para esos fines, que no se liberará metano y que la perforación geotérmica no tendrá un impacto perjudicial en la escasez de agua y la calidad del agua. El proyecto de inversión en el aeropuerto de Zadar se centra específicamente en la electrificación del aeropuerto y la instalación de placas fotovoltaicas, lo que garantiza que no se utilizará importe alguno de la ayuda recibida en virtud del Reglamento (UE) 2021/241 para la ampliación física del aeropuerto. Un hito para la inversión en los incineradores médicos en el centro de la ciudad de Zagreb debería garantizar que los incineradores incluyan líneas para la recuperación energética de residuos médicos peligrosos no reciclables con un sistema de limpieza de gases de combustión y un sistema de control continuo de las emisiones. También se ha prestado especial atención a los regímenes horizontales, en los que los hitos deberían garantizar que los requisitos para el cumplimiento del principio de «no causar un perjuicio significativo» estén incluidos en el diseño de los regímenes.

Contribución a la transición ecológica, incluida la biodiversidad

(27)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra e), y el anexo V, sección 2.5, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia contiene medidas que contribuyen en gran medida (calificación A) a la transición ecológica, incluida la biodiversidad, o a hacer frente a los retos derivados de esa transición. Las medidas de apoyo a los objetivos climáticos ascienden a un importe que representa el 40,3 % de la asignación total del plan, calculado con arreglo a la metodología del anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241. De conformidad con el artículo 17 del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia es coherente con la información recogida en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030.

(28)El plan de recuperación y resiliencia incluye reformas a largo plazo e inversiones que contribuyen a la transición ecológica. Eso incluye inversiones en eficiencia energética, mediante la renovación del parque de viviendas públicas y privadas, reformas para facilitar el despliegue de las fuentes de energía renovables, inversiones en energía geotérmica y en la red eléctrica y de distribución para facilitar la integración de fuentes de energía renovables. Las inversiones en captura de carbono y almacenamiento geológico deberían contemplar demostraciones de tecnologías innovadoras, con potencial de mitigación climática. Además, el plan de recuperación y resiliencia favorece el despliegue de biocombustibles avanzados, la producción de hidrógeno renovable y el lanzamiento de una infraestructura de repostaje, todos los cuales promoverán un cambio hacia una movilidad sostenible en la próxima década. Promueve el cambio modal del transporte por carretera al ferroviario, al tiempo que se invierte en vehículos y buques de emisión cero y en el apoyo de las infraestructuras relacionadas. Finalmente, las inversiones en el desarrollo de capacidades ecológicas y el apoyo de las pymes y las grandes empresas para invertir en procesos de producción respetuosos con el medio ambiente y para aumentar la sostenibilidad del turismo también deberían contribuir al cumplimiento de los objetivos ecológicos.

(29)En general, las reformas e inversiones que contribuyen a la transición ecológica están en consonancia con los planes nacionales existentes. En términos de políticas medioambientales, el plan de recuperación y resiliencia debería contribuir directamente a mejorar la gestión de los recursos naturales. El plan incluye inversiones en infraestructuras para actualizar los sistemas hídricos y de aguas residuales y acelerar la transición hacia la economía circular. Se ha asignado financiación para nuevas infraestructuras con el fin de reducir la proporción de residuos enviados a los vertederos, como instalaciones de reciclaje y centros de clasificación de residuos. El plan incluye inversiones para promover la economía circular en el sector agrícola con el fin de contribuir a la reducción de los residuos alimentarios. También incluye medidas específicas para favorecer la protección de la biodiversidad, como la restauración de ríos, llanuras de inundación y la eliminación de especies invasivas en la zona sensible del delta del Neretva. Estas medidas deberán garantizar un impacto duradero del plan de recuperación y resiliencia croata en la transición ecológica, incluida la protección medioambiental y de la biodiversidad.

(30)Las reformas e inversiones deben contribuir de forma significativa al avance en los objetivos de descarbonización y climáticos de Croacia, tal y como se establece en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima para 2030 y en la estrategia a largo plazo para la descarbonización. En relación con los objetivos medioambientales definidos en el Reglamento (UE) 2020/852, el plan incluye medidas de mitigación del cambio climático notables destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente mediante la potenciación de la eficiencia energética del parque de viviendas, inversiones para promover la adopción de fuentes de energía renovables en los sectores de la energía y el transporte, así como el uso de tecnologías innovadoras. El plan incluye medidas importantes relacionadas con la adaptación al cambio climático, incluido el apoyo del uso sostenible de las fuentes de agua mediante la reducción de las pérdidas de agua y el consumo de energía en las redes de suministro de agua. El plan también incluye inversiones considerables en la prevención del riesgo de inundaciones que promueven soluciones basadas en la naturaleza. Se prevé que el plan croata contribuya a los objetivos energéticos y climáticos de la Unión para 2030 y al objetivo de neutralidad climática de la Unión de aquí a 2050.

Contribución a la transición digital

(31)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra f), y el anexo V, sección 2.6, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan de recuperación y resiliencia contiene medidas que contribuyen en gran medida (calificación A) a la transición digital o a hacer frente a los retos derivados de esa transición. Las medidas de apoyo a los objetivos digitales ascienden a un importe que representa el 20,4 % de la asignación total del plan, calculado con arreglo a la metodología del anexo VI del Reglamento (UE) 2021/241.

(32)Las acciones para favorecer la transición digital están presentes en todo el plan de recuperación y resiliencia de Croacia, lo que refleja el carácter amplio y transversal de los esfuerzos de digitalización previstos. El plan de recuperación y resiliencia dedica un componente exclusivamente a la transformación digital de la economía y la sociedad de Croacia, con medidas coherentes para favorecer la digitalización de la Administración Pública y la prestación de servicios públicos digitales. También incluye inversiones en conectividad digital, que están destinadas a mejorar la infraestructura digital para los servicios de internet fijos y móviles en zonas rurales remotas que han quedado rezagadas en términos de inclusión digital.

(33)Más allá de ese componente específico dedicado a la transición digital, la mayoría de los otros componentes también contribuyen a la transformación digital de Croacia. El plan incluye medidas significativas para la digitalización del transporte, la energía, la sanidad, la justicia y la educación, con inversiones específicas para herramientas digitales para la educación superior. Se prevé que el desarrollo de una estrategia integral oriente la transformación digital de la sociedad y la economía de Croacia durante la próxima década, definiendo objetivos estratégicos para la transición digital de la economía, de la Administración Pública y la justicia, la conectividad digital y el desarrollo de capacidades digitales.

(34)Se espera que las inversiones y reformas relacionadas con lo digital incluidas en el plan de recuperación y resiliencia generen un impacto duradero. Por ejemplo, las inversiones en apoyo de la transformación digital de la Administración Pública de Croacia se prevé que generen cambios sistémicos en pos del desarrollo de sistemas interoperables a escala nacional e internacional y de un proceso de toma de decisiones basado en datos en la Administración Pública. También se espera que transformen la interacción entre la Administración Pública croata y sus usuarios. Las inversiones en conectividad también se prevé que reduzcan la brecha digital entre las zonas urbanas y rurales con medidas complementarias previstas de otros fondos nacionales o de la Unión para garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Unión en materia de gigabits.

Impacto duradero

(35)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra g), y el anexo V, sección 2.7, del Reglamento (UE) 2021/241, se espera que el plan de recuperación y resiliencia tenga un impacto duradero en gran medida (calificación A) en Croacia.

(36)Se espera que las reformas para reducir la carga administrativa y financiera sobre las empresas mediante la atenuación de las reglamentaciones estrictas y el recorte de las tasas parafiscales sean beneficiosas para la creación de valor en el sector privado. De forma similar, las medidas de lucha contra la corrupción y el blanqueo de capitales, así como las reformas para reducir los casos pendientes y acelerar los tiempos de resolución en el sistema judicial deberían reforzar las instituciones y aumentar la confianza de las inversiones, lo que ayudará a Croacia a atraer inversiones y conocimientos especializados. Las reformas para liberalizar las profesiones reguladas deberían aumentar la competencia en la economía en beneficio de los consumidores y la creación de empleo. Se espera que las reformas que mejoran la eficiencia y eficacia del marco de investigación e innovación, incluido un plan mejorado de incentivos fiscales en I+D y programas de apoyo a la innovación, reafirmen el desarrollo de ámbitos de excelencia y tengan un impacto positivo duradero en la productividad y en la economía en general. Las mejoras en la gobernanza de las empresas públicas y una venta intensificada de esas empresas y los activos no productivos deberían tener un impacto duradero en la eficiencia distributiva en la economía. También hay iniciativas significativas para mejorar los procesos de la Administración Pública, mediante su digitalización, por ejemplo, para el registro de una empresa y el pago de tasas, y favorecer el desarrollo de las capacidades de los funcionarios públicos, lo que debería tener un impacto positivo duradero en la calidad de la prestación de los servicios para las empresas y los hogares.

(37)Las inversiones en educación, atención sanitaria y capacidades para el mercado laboral se prevé que tengan efectos positivos a largo plazo sobre el capital humano. Las inversiones en investigación e innovación deberían beneficiar la productividad y competitividad de las empresas, mientras que las inversiones en energías limpias, turismo sostenible, modernización del sistema de transporte, transiciones digital y ecológica deberían mejorar estructuralmente la sostenibilidad de la economía y atraer inversiones adicionales con el tiempo. La combinación de eficiencia energética y renovación sísmica de los edificios también se prevé que tenga un impacto duradero en la reducción del consumo de energía y la mejora de la seguridad. 

(38)El impacto duradero del plan también puede intensificarse a través de las sinergias entre el plan y otros programas financiados por los fondos de la política de cohesión, que permitirán afrontar con solvencia los retos territoriales, profundamente arraigados, y promover un desarrollo equilibrado.

Seguimiento y ejecución

(39)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra h), y el anexo V, sección 2.8, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el plan de recuperación y resiliencia son adecuadas (calificación A) para garantizar un seguimiento y una ejecución efectivos del plan de recuperación y resiliencia, incluidos el calendario, los hitos y objetivos previstos y los indicadores correspondientes.

(40)En la ejecución de las medidas del plan de recuperación y resiliencia deberían participar varias instituciones gubernamentales. Un organismo coordinador central, establecido según el Ministerio de Finanzas, sería el organismo nacional principal que se hará responsable de la coordinación y el seguimiento globales del plan de recuperación y resiliencia, incluido el seguimiento activo del avance de las medidas, basado en los hitos y objetivos establecidos para cada componente. La responsabilidad inmediata de la ejecución de la reforma y la inversión del plan de recuperación y resiliencia recaerá en los ministerios competentes, mientras que el comité de aplicación a escala de los ministerios debe garantizar la coherencia del uso de todos los fondos de la Unión. El plan de recuperación y resiliencia define hitos y objetivos para cada inversión y reforma incluida en el plan de recuperación y resiliencia. El número de hitos y objetivos es proporcional al número de medidas y el tamaño del plan en relación con la economía croata. Los indicadores cualitativos y cuantitativos propuestos utilizados para los hitos y objetivos son suficientemente claros, realistas y completos para garantizar que su realización pueda ser objeto de seguimiento y verificación. Mientras que el plan de recuperación y resiliencia presenta disposiciones de coordinación, ejecución y seguimiento integrales, su ejecución debería depender fundamentalmente en la capacidad administrativa y ejecutiva de los organismos de ejecución, algunos de los cuales todavía deben identificarse o establecerse. Por esta razón, debe prestarse especial atención a la creación de la estructura de ejecución y coordinación, cuyo organismo coordinador central se prevé que se haya creado de aquí a finales de 2021, según se refleje en el hito específico.

(41)Los Estados miembros deben garantizar que el apoyo financiero en el marco del Mecanismo se comunique y reconozca conforme al artículo 34 del Reglamento (UE) 2021/241. Se solicitará asistencia técnica en el marco del Instrumento de Apoyo Técnico para ayudar a los Estados miembros en la ejecución de su plan.

Costes

(42)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra i), y el anexo V, sección 2.9, del Reglamento (UE) 2021/241, la justificación proporcionada en el plan sobre el importe de los costes totales estimados del plan de recuperación y resiliencia es en una medida moderada (calificación B) razonable y verosímil, está en consonancia con el principio de coste-eficacia y guarda proporción con las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

(43)En general, Croacia ha facilitado desgloses detallados de costes para cada medida, con referencias a proyectos similares anteriores o estudios realizados para justificar las cifras de costes y explicaciones adecuadas de la metodología utilizada para establecer los costes totales. Para las varias medidas para las que no se han podido determinar los costes con detalle anteriormente como, por ejemplo, para los proyectos que se seleccionarán mediante procedimientos competitivos como convocatorias de propuestas, el plan de recuperación y resiliencia generalmente facilita justificaciones, valiéndose de experiencias pasadas, de que los costes no son desproporcionados respecto a los objetivos de la medida. Para la mayoría de medidas, las estimaciones de costes se consideran razonables y verosímiles. Aunque Croacia ha realizado un esfuerzo significativo para facilitar la información necesaria sobre los costes, la metodología y la justificación de los costes no incluyen sistemáticamente todos los elementos de las medidas y determinadas partes del coste total en algunos ejemplos no se han explicado. En un número limitado de estimaciones de costes, estos superaron en una medida moderada el intervalo de costes establecido mediante proyectos comparables. Puesto que, para estas estimaciones de costes, la metodología utilizada no está suficientemente bien explicada y, a veces, la relación entre la justificación y el coste en sí no queda totalmente clara, no es posible una valoración más elevada de los criterios de evaluación de costes. Por último, el coste total estimado del plan de recuperación y resiliencia está en consonancia con el principio de coste-eficacia y guarda proporción con las repercusiones económicas y sociales previstas a escala nacional.

Protección de los intereses financieros

(44)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra j), y el anexo V, sección 2.10, del Reglamento (UE) 2021/241, las disposiciones propuestas en el plan de recuperación y resiliencia son adecuadas (calificación A) para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses en la utilización de los fondos proporcionados en el marco de dicho Reglamento, y se espera que las disposiciones eviten de manera eficaz la doble financiación procedente del Reglamento y de otros programas de la Unión. Esto se entiende sin perjuicio de la aplicación de otros instrumentos y herramientas para promover y hacer cumplir la legislación de la UE, en particular para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses, y para proteger las finanzas de la Unión de acuerdo con el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo 8 .

(45)El sistema para la ejecución del plan de recuperación y resiliencia en Croacia se describe de forma adecuada. Se ha diseñado de forma coherente y se basa en procesos y estructuras sólidos, en particular, las funciones y responsabilidades de los actores para los controles y las auditorías son claros, las funciones de control pertinentes se han dividido de forma adecuada y la independencia de los actores que realizan las auditorías está garantizada. El organismo coordinador para la ejecución del plan debería ser la Dirección para el Análisis Macroeconómico del Ministerio de Finanzas. Para cada componente y subcomponente, se ha designado a la autoridad competente a nivel ministerial y de la oficina del gobierno central para la ejecución de las reformas e inversiones, de conformidad con la competencia sectorial prevista en el Sistema de la Ley de Administración Estatal. El departamento del Fondo Nacional del Ministerio de Finanzas debería ser el organismo responsable de preparar y enviar las solicitudes de pago a la Comisión Europea, con carácter semianual, tras la verificación del cumplimiento de los hitos y objetivos, acompañadas de la declaración de gestión y el resumen de las auditorías realizadas. Las tareas de la autoridad de auditoría se asignan a la agencia para la auditoría del sistema de ejecución del programa de la Unión Europea («ARPA»).

(46)En general, las disposiciones propuestas por Croacia en el plan de recuperación y resiliencia para prevenir, detectar y corregir la corrupción, el fraude y los conflictos de intereses al utilizar los fondos previstos en el Reglamento (UE) 2021/241, incluidas las disposiciones destinadas a evitar la doble financiación, se consideran adecuadas. Los hitos que pertenecen al establecimiento del mandato legal de los organismos que intervienen en la ejecución y el control, el organismo coordinador y las actualizaciones del sistema de TI deben cumplirse antes de la presentación de la primera solicitud de pago. Además, los actores responsables de los controles deberían tener las competencias legales y la capacidad administrativa para ejercer sus roles y tareas planificados, siempre que los hitos pertenecientes al análisis de la carga de trabajo y las recomendaciones derivadas de este se hayan cumplido a más tardar en el momento del envío de la primera solicitud de pago.

Coherencia del plan

(47)De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra k), y el anexo V, sección 2.11, del Reglamento (UE) 2021/241, el plan incluye en gran medida (calificación A) medidas para la ejecución de reformas y proyectos de inversión pública que constituyen actuaciones coherentes.

(48)El plan de recuperación y resiliencia croata se estructura en torno a cinco componentes y una iniciativa, que son coherentes y favorecen los objetivos comunes para estimular la recuperación de la economía croata y mitigar el impacto de la COVID-19, contribuir a las transiciones ecológica y digital y el crecimiento integrador, y aumentar la resiliencia y la competitividad de la economía croata. Los componentes del plan, especialmente la «Iniciativa: renovación de edificios», también deberían contribuir a la reparación de los daños causados por dos terremotos devastadores, que en 2020 afectaron al centro de Croacia con consecuencias en Zagreb y sus alrededores, así como en la región de Banovina. Cada uno de los cinco componentes y la iniciativa se construyen en torno a paquetes coherentes de reformas e inversiones, con medidas que se refuerzan y complementan mutuamente. También existen sinergias entre los diversos componentes e iniciativas y ninguna medida contradice ni menoscaba la validez de las otras.

Igualdad

(49)El plan de recuperación y resiliencia incluye medidas que podrían ayudar a aumentar la participación de las mujeres en el mercado laboral. Se prevé que la reforma laboral contribuya a ese objetivo, facilite la conciliación de la vida laboral y personal, reduzca indirectamente la brecha salarial entre hombres y mujeres y aborde la elevada brecha de género en las pensiones. El plan debería financiar proyectos de TIC que aborden cuestiones relacionadas con la igualdad. Incluye una reforma del sistema sanitario que está destinada a garantizar la igualdad de oportunidades para todos los niños, principalmente mediante el aumento de la participación en la educación y los cuidados de la primera infancia y el número de horas de enseñanza en la educación primaria. Croacia debería desarrollar servicios de mentoría social que deberían apoyar a los grupos de beneficiarios de difícil acceso, como las personas con discapacidad, las víctimas de violencia, las personas sin hogar, los migrantes, el pueblo romaní y las personas jóvenes que abandonan la red de protección social para ayudarles con el empleo. El plan prevé varias inversiones para abordar las necesidades específicas de las personas con discapacidades, como medidas para garantizar la accesibilidad física al entorno de los edificios y la vivienda, para prestar servicios de movilidad adecuados, promover el acceso híbrido al lugar de trabajo y garantizar el acceso a los servicios públicos digitales.

Autoevaluación de la seguridad

(50)Se ha proporcionado una autoevaluación de la seguridad de conformidad con el artículo 18, apartado 4, letra g), del Reglamento (UE) 2021/241 para las inversiones en capacidades y conectividad digitales. El plan de recuperación y resiliencia describe la forma en que el regulador nacional preparó el proyecto de ordenanza sobre la forma y el calendario de ejecución de las medidas para garantizar la seguridad e integridad de los servicios y redes de comunicaciones, que incorpora requisitos para garantizar la seguridad de las redes y servicios de comunicaciones electrónicas 5G, basados en recomendaciones de la Comunicación de la Comisión Europea de 29 de enero de 2020 «Despliegue seguro de la 5G en la UE - Aplicación de la caja de herramientas de la UE» 9 .

Proyectos transfronterizos y multinacionales

(51)El plan incluye proyectos transfronterizos y multinacionales en tres ámbitos. En primer lugar, hay medidas relacionadas con la interoperabilidad de los sistemas de la información en el componente relativo a la transición digital, que incluye el establecimiento, la actualización, la interconexión de los registros básicos y el establecimiento de un sistema de interoperabilidad central en consonancia con el Marco Europeo de Interoperabilidad (MEI). En segundo lugar, en el componente relativo a la educación, la transformación digital de la enseñanza superior se prevé que estimule y acelere una participación más sólida de las instituciones de enseñanza superior en proyectos transfronterizos y multinacionales, en particular, proyectos para los que la madurez digital es una condición necesaria para la participación. En tercer lugar, en el componente de gestión de los recursos hídricos y de los residuos, el programa de desarrollo de un suministro de agua público y el programa para el desarrollo de un alcantarillado público tienen repercusiones positivas en el medio ambiente al reducir la contaminación del medio ambiente y los recursos hídricos, lo que contribuye a la conservación de las masas de agua y, en ese sentido, su impacto es transfronterizo y mundial.

Proceso de consulta

(52)Croacia llevó a cabo un proceso de consulta antes de presentar su plan de recuperación y resiliencia y realizó una consulta pública de las partes interesadas después de presentar el proyecto de plan a la Comisión en diciembre de 2020. Entre enero y mayo de 2021, las autoridades celebraron más de quince reuniones temáticas con diferentes partes interesadas en las que presentaron las oportunidades del plan de recuperación y resiliencia para Croacia en áreas específicas, su estructura, criterios, proceso y complementariedades con otros fondos de la Unión. El resumen del plan se publicó y presentó a los medios antes de su adopción el 1 de abril de 2021. Tras la adopción por parte del Gobierno, el resumen del plan se publicó en el sitio web del Gobierno y se debatió en el Parlamento el 14 de abril de 2021.

(53)El plan de recuperación y resiliencia de Croacia no describe los planes de las autoridades sobre cómo incluir a las partes interesadas en la ejecución del plan. Con vistas a asegurar la implicación de los agentes pertinentes, es crucial lograr la participación de todas las autoridades locales y regionales y de otras partes interesadas, incluidos los interlocutores sociales y la sociedad civil en la supervisión de la asignación territorial de recursos, durante la ejecución de las inversiones y las reformas incluidas en el plan.

Evaluación positiva

(54)A raíz de la evaluación positiva de la Comisión relativa al plan de recuperación y resiliencia de Croacia, con la conclusión de que el plan cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241, de conformidad con el artículo 20, apartado 2 de dicho Reglamento, la presente Decisión debe establecer las reformas y los proyectos de inversión necesarios para la ejecución del plan, los hitos, objetivos e indicadores pertinentes, así como el importe puesto a disposición por la Unión para la ejecución del plan en forma de ayudas financieras no reembolsables.

Contrapartida financiera

(55)El coste total estimado del plan de recuperación y resiliencia de Croacia asciende a 6 393 794 220 EUR. Dado que el plan de recuperación y resiliencia cumple satisfactoriamente los criterios de evaluación establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241 y además, dado que el importe de los costes totales estimados del plan de recuperación y resiliencia es superior a la contribución financiera máxima disponible para Croacia, la contribución financiera asignada al plan de recuperación y resiliencia de Croacia debe ser igual al importe total de la contribución financiera disponible para Croacia.

(56)De conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, el cálculo de la contribución financiera máxima para Croacia debe actualizarse a más tardar el 30 de junio de 2022. Como consecuencia de ello, de conformidad con el artículo 23, apartado 1, de dicho Reglamento, ahora debe ponerse a disposición de Croacia un importe de cara a la firma del compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. En caso necesario, a raíz de la actualización de la contribución financiera máxima, el Consejo, a propuesta de la Comisión, debe modificar la presente Decisión para incluir la contribución financiera máxima actualizada sin demora indebida.

(57)Las ayudas que han de otorgarse deben financiarse con cargo a los empréstitos de la Comisión en nombre de la Unión sobre la base del artículo 5 de la Decisión (UE, Euratom) 2020/2053 del Consejo 10 . Las ayudas se abonarán en tramos una vez que Croacia haya cumplido de forma satisfactoria los hitos y objetivos pertinentes determinados en relación con la ejecución del plan de recuperación y resiliencia.

(58)Croacia ha solicitado una prefinanciación del 13 % de la contribución financiera. Dicho importe debe ponerse a disposición de Croacia a reserva de la entrada en vigor del acuerdo de financiación previsto en el artículo 23, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241 y de conformidad con dicho acuerdo.

(59)La presente Decisión debe entenderse sin perjuicio del resultado de cualquier procedimiento relativo a la concesión de fondos de la Unión en el marco de cualquier otro programa de la Unión distinto del Reglamento (UE) 2021/241 o de los procedimientos relativos a las distorsiones del funcionamiento del mercado interior que puedan incoarse, en particular en virtud de los artículos 107 y 108 del Tratado. No exime a los Estados miembros de la obligación de notificar a la Comisión los posibles casos de ayudas estatales con arreglo al artículo 108 del Tratado.

HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1
Aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia

Queda aprobada la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Croacia sobre la base de los criterios establecidos en el artículo 19, apartado 3, del Reglamento (UE) 2021/241. En el anexo de la presente Decisión se establecen las reformas y los proyectos de inversión en el marco del plan de recuperación y resiliencia, las disposiciones tomadas para el seguimiento y la ejecución del plan de recuperación y resiliencia y su correspondiente calendario, incluidos los hitos y objetivos pertinentes, los indicadores pertinentes en relación con el cumplimiento de los hitos y objetivos previstos, y las disposiciones adoptadas para facilitar a la Comisión acceso completo a los correspondientes datos subyacentes.

Artículo 2
Contrapartida financiera

1.La Unión deberá poner a disposición de Croacia una contribución financiera en forma de ayuda no reembolsable por importe de 6 295 431 146 EUR 11 . Un importe de 4 631 762 551 EUR estará disponible para ser objeto de un compromiso jurídico a más tardar el 31 de diciembre de 2022. A reserva de la actualización prevista en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, que calcula un importe para Croacia igual o superior a dicho importe, estará disponible un importe adicional de 1 663 668 594 EUR para ser objeto de un compromiso jurídico desde el 1 de enero de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2023.

2.La Comisión pondrá a disposición de Croacia la contribución financiera de la Unión en tramos de conformidad con el anexo de la presente Decisión. En concepto de pago de prefinanciación, se desembolsará un importe de 818 406 049 EUR, equivalente al 13 % de la contribución financiera. La Comisión podrá desembolsar la prefinanciación y los tramos en una o varias cuotas. La cuantía de las cuotas dependerá de la disponibilidad de financiación.

3.La prefinanciación se desembolsará a reserva de la entrada en vigor del acuerdo de financiación previsto en el artículo 23, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/241 y de conformidad con dicho acuerdo. La prefinanciación se liquidará mediante deducción proporcional del pago de los tramos.

4.El desembolso de los tramos de conformidad con el acuerdo de financiación estará supeditado a la disponibilidad de fondos y a una decisión de la Comisión, adoptada de conformidad con el artículo 24 del Reglamento (UE) 2021/241, en la que se acredite que Croacia ha cumplido satisfactoriamente los hitos y objetivos pertinentes determinados en relación con la ejecución del plan de recuperación y resiliencia. A reserva de la entrada en vigor de los compromisos jurídicos a que se refiere el apartado 1, para poder optar al pago, los hitos y objetivos deberán alcanzarse a más tardar el 31 de agosto de 2026.

Artículo 3
Destinatario

El destinatario de la presente Decisión es la República de Croacia.

Hecho en Bruselas, el

(1)    DO L 57 de 18.2.2021, p. 17.

(2)    Reglamento (UE) n.º 1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos (DO L 306 de 23.11.2011, p. 25).

(3)    Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19 (DO L 433 I de 22.12.2020, p. 23).

(4)    Recomendación 2020/1307/UE de la Comisión: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:32020H1307.

(5)    Estos desequilibrios macroeconómicos se refieren a las recomendaciones formuladas en virtud del artículo 6 del Reglamento (UE) n.º 1176/2011 en 2019 y 2020.

(6)    Estas simulaciones reflejan el impacto global de NextGenerationEU, que también incluye financiación para ReactEU, y un aumento de la financiación para Horizonte Europa, InvestEU, FTJ, Desarrollo Rural y RescEU. No incluyen el posible impacto de las reformas estructurales, que puede ser sustancial.

(7)    Reglamento (UE) 2020/852 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de junio de 2020, relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 (DO L 198 de 22.6.2020, p. 13).

(8)    Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (DO L 433 I de 22.12.2020, p. 1.).

(9)    COM/2020/50.

(10)    DO L 424 de 15.12.2020, p. 1.

(11)    Esta cantidad corresponde a la asignación financiera tras la deducción de la parte proporcional de Croacia de los gastos del artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) 2021/241, calculados de conformidad con la metodología del artículo 11 de dicho Reglamento.

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 8.7.2021

COM(2021) 401 final

ANEXO

de la

Propuesta de Decisión de Ejecución del Consejo

relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de Croacia

{SWD(2021) 197 final}

ANEXO

SECCIÓN 1: REFORMAS E INVERSIONES EN EL MARCO DEL PLAN DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA

1.Descripción de las reformas e inversiones

   A. COMPONENTE 1.1: ECONOMÍA RESILIENTE, ECOLÓGICA Y DIGITAL

Este componente del plan de recuperación y resiliencia croata adopta un enfoque horizontal amplio para abordar algunas de las deficiencias estructurales de la economía croata. El crecimiento económico y la convergencia de Croacia con el resto de la Unión se ven obstaculizados por una baja productividad, unas inversiones relativamente bajas por parte del sector privado, un acceso limitado a la financiación por parte de las empresas más innovadoras y, en general, un entorno empresarial caracterizado por una carga administrativa y parafiscal relativamente elevada y una regulación excesiva de las profesiones. Además, el porcentaje de producción industrial es el más bajo de los Estados miembros centrales y orientales, y Croacia también está a la zaga de los países pares en el nivel de inversiones destinadas a la innovación, los productos de nivel tecnológico más elevado y las transiciones ecológica y digital.

Los objetivos del componente son tres:

-Mejorar el entorno empresarial continuando las reformas encaminadas a reducir las cargas administrativas y parafiscales y a seguir liberalizando las profesiones reguladas.

-Lograr una mejor asignación de los recursos de capital dentro de la economía mediante la elaboración de cambios en el marco regulador para incentivar la inversión del sector privado; Apoyar, a través de subvenciones e instrumentos financieros en condiciones favorables, las inversiones productivas de las empresas, en particular para la adopción de tecnologías ecológicas; Y la mejora del acceso a formas alternativas o innovadoras de financiación.

-Apoyar a las empresas para que adapten sus operaciones al nuevo entorno digital, prestando especial atención a los sectores cultural y creativo, que se han visto especialmente afectados por las medidas de confinamiento que restringían los servicios personales.

El componente responde a las recomendaciones específicas por país proporcionando liquidez a las pequeñas y medianas empresas, reduciendo las cargas parafiscales y las restricciones en la regulación del mercado de bienes y servicios, promoviendo la inversión privada y centrando las inversiones en las transiciones ecológica y digital (recomendación específica por país n.º 3, 2020). También contribuye a abordar la recomendación de reducir las cargas parafiscales más gravosas y la excesiva regulación del mercado de productos y servicios (recomendación específica por país n.º 4 y n.º 2019).

El componente se divide en dos subcomponentes: c1.1.1 (Reforzar la competitividad y la transición ecológica de la economía) y C.1.1.2 (Impulsar la innovación y digitalizar la economía).

A.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Subcomponente C1.1.1 Reforzar la competitividad y la transición ecológica de la economía

El objetivo de este subcomponente es promover la actividad económica, la competitividad y la inversión mediante una mayor reducción de la carga administrativa y parafiscal de las empresas, una mayor liberalización de las profesiones reguladas, un mayor acceso al crédito con la ayuda de subvenciones, préstamos en condiciones favorables e instrumentos de capital, atrayendo inversiones extranjeras directas y apoyando a los sectores cultural y creativo en su transición digital.

Reforma C1.1.1 R1 Continuar la reforma del entorno empresarial y reglamentario.

El objetivo de esta reforma es seguir mejorando el entorno empresarial de Croacia mediante:

-la digitalización de los servicios prestados por el Estado y las administraciones públicas a las empresas y

-mejorar las condiciones reglamentarias para las empresas y seguir aliviando la carga administrativa y fiscal.

-adopción de una estrategia y un plan de acción para mejorar la evaluación del impacto económico

La reforma incluirá la adopción del 5.º Plan de Acción para reducir la carga administrativa y las cargas parafiscales y no fiscales, la creación de un sistema informático para supervisar la aplicación de las medidas y actualizar y digitalizar el registro de cargas no fiscales.

La adopción de una estrategia y un plan de acción para mejorar los procedimientos de evaluación del impacto económico utilizados en la administración pública para apoyar mejor la innovación y la adopción de nuevos modelos empresariales. En este contexto, la prueba de evaluación de impacto de las pymes se transferirá a una plataforma digital para facilitar la colaboración de los administradores públicos y apoyar la formación y la comunicación en línea. La formación continua de los funcionarios en ámbitos específicos formará parte de la inversión. Las medidas en el marco de la inversión incluirán la aplicación de un marco regulador que permita la realización de pruebas controladas de nuevos modelos de negocio.

Esta reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Reforma C1.1.1 R2 Continuar la reforma de las profesiones reguladas

El objetivo de la reforma es impulsar la productividad de la economía croata mediante la continuación de la liberalización de los mercados de servicios. La reforma incluirá la simplificación o la supresión total de al menos 50 requisitos reglamentarios para los servicios profesionales, sobre la base de la aplicación del segundo y tercer planes de acción sobre la liberalización de los mercados de servicios, incluidas las profesiones de abogados, notarios, asesores fiscales, auditores, farmacéuticos y farmacias, fisioterapeutas, arquitectos, ingenieros y guías turísticos, y teniendo en cuenta las recomendaciones del Banco Mundial sobre el registro y los costes de afiliación de las cámaras profesionales, los derechos exclusivos fragmentados en profesiones individuales (por ejemplo, en el caso de arquitectos y asesores fiscales), y teniendo en cuenta las recomendaciones del Banco Mundial en relación con el registro y los costes de afiliación de las cámaras profesionales, los derechos exclusivos fragmentados en profesiones individuales (por ejemplo, en el caso de los arquitectos y asesores fiscales y la prestación de los asesores fiscales y de los exingenieros).

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Reforma C1.1.1 R3 Impulsar el marco estratégico para el fomento de la inversión privada

El objetivo de la reforma es hacer de Croacia un destino atractivo para la inversión mediante el desarrollo y la adopción de un marco estratégico para promover y facilitar la inversión extranjera directa. La reforma incluirá tres estudios analíticos: proporcionar i) un análisis del panorama institucional, ii) una evaluación del impacto de las inversiones extranjeras directas y iii) recomendaciones para los cambios normativos e institucionales y el diseño de incentivos fiscales; La adopción del marco estratégico, incluido un plan de acción y el establecimiento de una plataforma digital para facilitar su aplicación. Se espera que el marco estratégico garantice la coherencia y la coordinación de las políticas entre los distintos ministerios e instituciones que se ocupan de la promoción y facilitación de la inversión, maximice el impacto de la inversión en la productividad, la creación de empleo y el desarrollo regional y apoye la transición digital y climática de Croacia.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Reforma C1.1.1 R6 Desarrollo de sectores culturales y creativos resilientes

La reforma incluirá la entrada en vigor de enmiendas a la Ley de Medios Electrónicos y Derechos de Autor y Derechos afines por la que se establece la protección jurídica efectiva de los autores de contenidos creativos, culturales y mediáticos en Internet, teniendo en cuenta la necesidad de eliminar los obstáculos al éxito de la comercialización de contenidos protegidos en Internet. Se espera que el nuevo marco jurídico incentive a los emprendedores a adaptar sus procesos empresariales a las normas del sector en el mercado único digital, desarrollando modelos empresariales en línea nuevos e innovadores y productos y servicios nuevos e innovadores.

Se espera que la reforma del marco de derechos de autor fomente las industrias culturales y creativas proporcionando un marco jurídico estable para la creación de plataformas y aplicaciones en línea, facilitando la concesión de licencias en línea para los contenidos creativos, culturales y mediáticos, promoviendo así la diversidad cultural, lingüística y mediática. Se espera que los cambios en el marco jurídico de los medios de comunicación y de los derechos de autor faciliten la distribución transfronteriza de programas de radio y televisión, proporcionando normas claras sobre la denominada circulación directa de señales, y faciliten la reutilización de contenidos públicos para la creación de nuevos productos y servicios innovadores en el mercado único digital. Además, la reforma legislativa garantizará la transparencia en la publicación de las estructuras de propiedad vinculadas al Registro de beneficiarios efectivos y la publicación de esta información en el sitio web del proveedor, y también se introducirá más transparencia con respecto a la información sobre los importes y las fuentes de financiación.

La reforma estará completada a más tardar el 30 de junio de 2022.

Inversión C1.1.1 R1-I1 Digitalización de los servicios públicos y de la administración pública prestados al sector empresarial (G2B)

El objetivo de la inversión es mejorar la accesibilidad, la transparencia y la eficiencia de los servicios públicos prestados a las empresas a través de su digitalización en ámbitos prioritarios seleccionados, como el registro de empresas y la concesión de licencias. Se espera que esto permita una mayor integración de la información sobre la entrada en el mercado y la inversión en Croacia, mejorando así la exactitud y accesibilidad de los datos y, en consecuencia, el diseño y la aplicación de las políticas por parte de los distintos niveles de la administración pública. Por último, el objetivo es mejorar el intercambio de información y la consolidación de los datos en las administraciones públicas, con vistas a aplicar el principio de «solo una vez».

La inversión incluirá las siguientes acciones:

-La primera acción incluye inversiones que se basarán en la plataforma digital existente denominada START para la creación de sociedades de responsabilidad limitada y que permitirán a los usuarios registrar nuevas sociedades en línea. Esta acción ampliará las funcionalidades de la plataforma START con el fin de aumentar el volumen de servicios, mejorar el acceso y la disponibilidad del sistema y garantizar que todos los nuevos datos empresariales se integren en una única base de datos. Dentro de esta acción se llevarán a cabo tres proyectos de inversión. En primer lugar, para aumentar el uso de la plataforma START e integrar mejor los procesos iniciados a través de las plataformas digitales y físicas, se crearán, equipararán y harán operativos 20 nuevos puntos de acceso físico a la plataforma START en diferentes ramas de la Agencia Financiera. En segundo lugar, se introducirán nuevas funcionalidades en la plataforma START mediante su actualización y enlace con las diversas bases de datos del registro mercantil para permitir el acceso al procedimiento administrativo mediante autenticación digital. En tercer lugar, se creará una plataforma de licencias digitales (START Plus) para aumentar la transparencia de las condiciones de entrada en el mercado, así como la transparencia de la reglamentación empresarial.

-La segunda acción incluye la consolidación de los pagos de las cargas obligatorias de las empresas y es una de las condiciones previas para la adhesión de Croacia al Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio II (MTC II) y a la unión bancaria. La acción establecerá una única plataforma digital de tasas que permitirá el pago en línea de las siete tasas obligatorias más frecuentes y costosas para las empresas y contribuirá a optimizar el proceso administrativo existente ofreciendo las siguientes funcionalidades: i) la lista de las tasas que debe pagar el operador económico, ii) el mantenimiento de un calendario de pagos con plazos de liquidación, iii) la posibilidad de cumplimentar y presentar a las instituciones competentes los formularios requeridos en formato electrónico, iv) la posibilidad de pagar directamente en línea las tasas y v) ofrecer una visión general de las tasas pagadas.

-La tercera acción simplificará y digitalizará los procedimientos relacionados con la Ley de Proyectos Estratégicos de Inversión, la Ley de Promoción de la Inversión y la Ley de Ayudas Estatales para Proyectos de Investigación y Desarrollo; Y seguir desarrollando y mejorando la base de datos electrónica sobre empresas, creada en virtud de la Ley de Mejora de Infraestructuras Empresariales. La digitalización de los procedimientos anteriores implicará la implantación de una plataforma digital para la presentación y el acceso a las solicitudes.

Las acciones primera y tercera se completarán a más tardar el 31 de diciembre de 2024 y la segunda acción, a más tardar, el 30 de junio de 2022.

Inversión C1.1.1 R1-I2 Continuación de la carga administrativa y fiscal

Esta inversión forma parte integrante de la reforma en curso del entorno empresarial destinada a seguir reduciendo la carga administrativa y fiscal de las empresas e incluirá medidas para aplicar cuatro planes de acción que se espera mejoren sustancialmente el entorno empresarial en Croacia.

Esta inversión se divide en dos subconjuntos de acciones que incluirán:

-La aplicación de los planes de acción de 2017, 2018, 2019 y 2020 para la reducción de la carga administrativa en los ámbitos de la pesca, el control fitosanitario y veterinario, el turismo y la hostelería, la gestión de residuos, el bienestar social, las actividades científicas y los procedimientos judiciales mediante la optimización y digitalización de los procesos administrativos más gravosos. Esta subinversión también apoyará la plena aplicación del plan de acción para reducir las cargas parafiscales en los ámbitos de las actividades energéticas, la agricultura y el catastro de tierras.

-La aplicación del 5.º Plan de Acción para la reducción de la carga administrativa en 265 445 617 EUR adicionales (2 000 000 000 HRK), la reducción de las cargas parafiscales y no fiscales en 132 722 808 EUR (1 000 000 000 HRK) y la creación de un sistema informático para supervisar la aplicación de las medidas y actualizar y digitalizar el registro de cargas no fiscales.

El primer subconjunto de acciones se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2022. El segundo subconjunto de acciones se completará a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.1.1 R4-I1 Apoyo a las empresas para la transición hacia una economía eficiente en el uso de la energía y los recursos

La inversión financiará, a través de subvenciones, inversiones productivas de empresas pequeñas, medianas y de mediana capitalización en tecnologías ecológicas que contribuyan a una economía eficiente en el uso de la energía y los recursos en las industrias de gran consumo de energía, incluidas las industrias metalúrgica, textil, alimentaria, química, de la construcción y de la madera. Estas industrias de gran consumo de energía emplean a un gran número de personas y el proceso de descarbonización requiere inversiones considerables. Las subvenciones solo se concederán a empresas financieramente viables de los sectores subvencionables mencionados solo si demuestran que las inversiones previstas contribuyen a uno o varios de los objetivos siguientes:

-promover una economía circular mediante la introducción de la eficiencia en el uso de los recursos en el ciclo de producción y en el ciclo de vida de los productos, incluido el suministro sostenible de materias primas primarias y secundarias;

-descarbonización y reducción de emisiones de las industrias de gran consumo de energía, incluida la demostración y el despliegue de tecnologías innovadoras de bajas emisiones.

La contribución a los objetivos mencionados se demostrará con referencia a los ámbitos de intervención de los anexos VI y VII del Reglamento (UE) 2021/241. El impacto esperado de las inversiones financiadas a través de esta medida es una reducción de las emisiones nocivas de al menos un 20 % en comparación con las inversiones no orientadas a la eficiencia energética y al uso de fuentes de energía renovables, el uso de materiales reciclables y materiales reciclables en el volumen total de materiales en producción será de al menos el 20 %.

Con el fin de garantizar que la medida se ajusta a la Guía Técnica «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones para las próximas convocatorias de proyectos

I.exige la aplicación de las orientaciones técnicas de la Comisión sobre la prueba de sostenibilidad para el Fondo InvestEU 1 ; así como

II.excluir de la elegibilidad la siguiente lista de actividades y activos: i) actividades y los activos relacionados con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 2 ; ii) actividades y activos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 3 ; iii) actividades y activos relacionados con vertederos de residuos, incineradores 4 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 5 ; y iv) actividades y activos en los que la eliminación a largo plazo de los residuos pueda causar daños al medio ambiente; así como

III.exigir la verificación del cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente de los proyectos para todas las transacciones, incluidas las exentas de la verificación de la sostenibilidad.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Inversión C1.1.1 R4-I2 Instrumento financiero para microempresas, pequeñas y medianas empresas

El objetivo de la inversión es seguir fomentando la actividad de inversión en el mercado croata proporcionando condiciones de financiación más favorables a las pymes en la fase de crecimiento y desarrollo (entidades con acceso a la financiación) y apoyando el acceso a la financiación de grupos destinatarios específicos que normalmente no tienen tal acceso (como microempresarios, empresas emergentes, jóvenes emprendedores, inversiones en I + D + i, operadores económicos que invierten en zonas menos desarrolladas). Los instrumentos financieros que se espera utilizar en el marco de esta inversión son i) préstamos directos de la Agencia Croata para las PYME, la innovación y las inversiones (HAMAG BICRO) y el Banco Croata de Reconstrucción y Desarrollo (HBOR) a microempresas y pequeñas y medianas empresas que, debido a su tamaño, a la falta de historial empresarial y a los riesgos de financiación generalmente más elevados, suelen tener dificultades de acceso o de acceso al crédito bancario; Y ii) bonificaciones de intereses a microempresas y pequeñas y medianas empresas, en la fase de crecimiento y desarrollo, concedidas por HAMAG BICRO y HBOR a través de sus programas regulares de garantía y préstamo y aplicadas en cooperación con intermediarios financieros o mediante préstamos directos de HBOR.

La inversión incluirá los siguientes instrumentos financieros:

-HAMAG BICRO proporcionará directamente microcréditos de hasta 100 000 EUR a microempresas y pequeñas y medianas empresas que, debido a su tamaño y a la magnitud del crédito, suelen tener un acceso más difícil a la financiación, durante un período de hasta diez años, con tipos de interés favorables y menores requisitos de garantía de préstamos. Se espera que este instrumento financiero aporte 39 816 843 EUR (300 000 000 HRK) de financiación. Se dedicará un mínimo de 7 608 756 EUR (57 328 173 HRK) a apoyar procesos de producción respetuosos con el medio ambiente y mejorar la eficiencia de los recursos en las pymes, 6 327 139 EUR (47 671 827 HRK) para ayudar a las pymes a digitalizar sus operaciones, y los 25 880 948 EUR restantes (195 000 000 HRK) se dedicarán a inversiones destinadas a reforzar la competitividad y la resiliencia. Este instrumento financiero se gestionará por separado de otros instrumentos de HAMAG BICRO para garantizar que los fondos no utilizados o la reversión de este instrumento, mediante el reembolso del capital, se utilicen para fines similares y con las mismas condiciones de admisibilidad en lo que respecta al impacto ambiental.

-HBOR concederá directamente préstamos superiores a 100 000 EUR a microempresas y pequeñas y medianas empresas que, debido a un mayor nivel de riesgo, tienden a tener un acceso más difícil a la financiación, con tipos de interés favorables y menores requisitos de garantía de préstamos. Se espera que la medida se centre principalmente en la financiación de proyectos por parte de empresas emergentes, jóvenes empresarios, mujeres empresarias, inversiones en I + D + i e inversiones en zonas económicamente menos desarrolladas. Se espera que este instrumento financiero aporte 66 361 404 EUR (500 000 000 HRK) de financiación. Se dedicará un mínimo de 12 681 260 EUR (95 546 955 HRK) a apoyar procesos de producción respetuosos con el medio ambiente y mejorar la eficiencia de los recursos en las pymes, 10 545 231 EUR (79 453 045 HRK) para ayudar a las pymes a digitalizar sus operaciones, y los 43 134 913 EUR restantes (325 000 000 HRK) se dedicarán a inversiones destinadas a reforzar la competitividad y la resiliencia. Este instrumento financiero se gestionará por separado de otros instrumentos de HBOR para garantizar que los fondos no utilizados o la reversión de este instrumento, mediante el reembolso del capital, se utilicen para fines similares y con las mismas condiciones de admisibilidad en lo que respecta al impacto ambiental y al impacto ambiental.

-Creación de un fondo de bonificación de intereses para facilitar las condiciones de préstamo de los préstamos bancarios concedidos en el marco de los actuales sistemas de garantía BICRO de HAMAG a microempresas y pequeñas y medianas empresas. Se espera que este instrumento financiero aporte 13 272 281 EUR (100 000 000 HRK) de financiación. Se dedicará un mínimo de 2 536 252 EUR (19 109 391 HRK) a apoyar procesos de producción respetuosos con el medio ambiente y mejorar la eficiencia de los recursos en las pymes, 2 109 046 EUR (15 890 609 HRK) para ayudar a las pymes a digitalizar sus operaciones, y los 8 626 983 EUR restantes (65 000 000 HRK) se dedicarán a inversiones destinadas a reforzar la competitividad y la resiliencia.

-Creación de un fondo de bonificación de intereses para facilitar las condiciones de préstamo de los préstamos bancarios concedidos en virtud de los instrumentos de crédito existentes de HBOR concedidos a microempresas y pequeñas y medianas empresas. Se espera que este instrumento financiero aporte 26 544 562 millones EUR (200 000 000 HRK) de financiación. Se dedicará un mínimo de 5 072 504 EUR (38 218 782 HRK) a apoyar procesos de producción respetuosos con el medio ambiente y mejorar la eficiencia de los recursos en las pymes, 4 218 093 millones EUR (31 781 218 HRK) a ayudar a las pymes a digitalizar sus operaciones, y los 17 253 965 millones EUR restantes (130 000 000 HRK) se dedicarán a inversiones destinadas a reforzar la competitividad y la resiliencia.

A fin de garantizar que la medida se ajuste a las orientaciones técnicas «no perjudicar significativamente» (2021/C58/01), el acuerdo jurídico entre el Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible y la Agencia Croata para las PYME, la Innovación y las Inversiones (HAMAG BICRO) o el Banco Croata de Reconstrucción y Desarrollo (HBOR) y la subsiguiente política de inversión del instrumento financiero deberán:

I.exigir la aplicación de las orientaciones técnicas de la Comisión sobre la prueba de sostenibilidad para el Fondo InvestEU; así como

II.excluir de la elegibilidad la siguiente lista de actividades y activos: i) actividades y los activos relacionados con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 6 ; ii) actividades y activos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 7 ; iii) actividades y activos relacionados con vertederos de residuos, incineradores 8 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 9 ; y iv) actividades y activos en los que la eliminación a largo plazo de los residuos pueda causar daños al medio ambiente; así como

III.exigir la verificación del cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente de los proyectos por parte de HAMAG BICRO, HBOR o los intermediarios financieros para todas las transacciones, incluidas las exentas de la verificación de la sostenibilidad.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.1.1 R4-I3 Instrumento financiero para empresas de mediana capitalización y grandes empresas

El objetivo de la inversión es promover la competitividad y la transición ecológica y digital de las empresas de mediana capitalización y las grandes empresas proporcionando fuentes de financiación más favorables como condición clave para el crecimiento de la inversión a corto y medio plazo. Los instrumentos financieros que se espera utilizar en el marco de esta inversión son:

-Un nuevo fondo de garantía «general» destinado a emitir garantías individuales o de cartera para préstamos de inversión y préstamos de capital circulante a empresas de mediana capitalización y grandes empresas con una asignación prevista de 79 633 685 EUR (600 000 000 HRK). Los fondos no utilizados o la reversión de este instrumento, a través del reembolso del capital, se utilizarán para fines similares y con las mismas condiciones de admisibilidad en lo que respecta al impacto medioambiental;

-Y fondo de bonificaciones de intereses para reducir los costes de financiación (tales como pagos de intereses, comisiones y primas) de préstamos a empresas de mediana capitalización y grandes entidades con una asignación prevista de 26 544 562 EUR (200 000 000 HRK).

Los instrumentos financieros se utilizarán para inversiones en tecnologías nuevas, actualizadas y avanzadas (maquinaria y equipos), en la expansión y el refuerzo de la capacidad empresarial (ampliación de las instalaciones y capacidades de fabricación y de servicios), con preferencia por proyectos en el ámbito de las energías renovables, la eficiencia energética, la economía circular, la protección del medio ambiente, la digitalización de la producción, la contratación y los procesos de venta.

Con el fin de garantizar que la medida se ajuste a las orientaciones técnicas «no perjudicar significativamente» (2021/C58/01), el acuerdo jurídico entre el Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible y el Banco Croata de Reconstrucción y Desarrollo (HBOR) y la subsiguiente política de inversión del instrumento financiero:

I.exigir la aplicación de las orientaciones técnicas de la Comisión sobre la prueba de sostenibilidad para el Fondo InvestEU; así como

II.excluir de la elegibilidad la siguiente lista de actividades y activos: i) actividades y los activos relacionados con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 10 ; ii) actividades y activos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 11 ; iii) actividades y activos relacionados con vertederos de residuos, incineradores 12 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 13 ; y iv) actividades y activos en los que la eliminación a largo plazo de los residuos pueda causar daños al medio ambiente; así como

III.exigir la verificación del cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente de los proyectos por parte de HBOR o de los intermediarios financieros para todas las transacciones, incluidas las exentas de la verificación de la sostenibilidad.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.1.1 R4-I4 Instrumento financiero para entes del sector público

El objetivo de la inversión es proporcionar financiación en condiciones favorables a entidades públicas para proyectos en infraestructuras económicas, municipales, de transporte y sociales, así como proyectos de tecnología que contribuyan a la transición ecológica y digital del sector público, con una asignación prevista de 26 544 562 EUR (200 000 000 HRK). Se espera que un mínimo del 30 % del presupuesto o 7 963 368 EUR (60 000 000 HRK) en el marco de esta inversión apoyen procesos de producción respetuosos con el medio ambiente y la eficiencia de los recursos en el sector público.

A fin de garantizar que la medida se ajuste a las orientaciones técnicas «no perjudicar significativamente» (2021/C58/01), el acuerdo jurídico entre el Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible y el Banco Croata de Reconstrucción y Desarrollo (HBOR) y la subsiguiente política de inversión del instrumento financiero deberán:

I.exigir la aplicación de las orientaciones técnicas de la Comisión sobre la prueba de sostenibilidad para el Fondo InvestEU; así como

II.excluir de la elegibilidad la siguiente lista de actividades y activos: i) actividades y los activos relacionados con los combustibles fósiles, incluido el uso posterior 14 ; ii) actividades y activos en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero previstas que no sean inferiores a los parámetros de referencia pertinentes 15 ; iii) actividades y activos relacionados con vertederos de residuos, incineradores 16 e instalaciones de tratamiento mecánico-biológico 17 ; y iv) actividades y activos en los que la eliminación a largo plazo de los residuos pueda causar daños al medio ambiente; así como

III.exigir la verificación del cumplimiento de la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente de los proyectos por parte de HBOR o de los intermediarios financieros para todas las transacciones, incluidas las exentas de la verificación de la sostenibilidad.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.1.1 R5-I1 Inversión en instrumentos financieros de capital y cuasicapital

El objetivo de la inversión es garantizar un desarrollo más rápido de las empresas privadas que no pueden obtener financiación de las instituciones financieras tradicionales con una asignación prevista de 29 862 632 EUR (225 000 000 HRK). La inversión incluirá la inversión o coinversión en i) fondos de capital riesgo activos o futuros y ii) fondos de capital inversión, prestando especial atención a la financiación de las fases de puesta en marcha y crecimiento de las PYME innovadoras y en expansión. Los fondos en el marco de esta inversión incluirán una participación de inversores privados profesionales de al menos el 30 % del volumen previsto de cada fondo y se espera que se desarrollen en cooperación con el Fondo Europeo de Inversiones. Los fondos aplicarán un sistema de gestión medioambiental y social para garantizar su uso exclusivo para proyectos que cumplan el principio de no causar daños significativos. Los fondos no utilizados o la reversión de este instrumento, a través del reembolso del capital, se utilizarán para fines similares y con las mismas condiciones de admisibilidad en lo que respecta al impacto medioambiental.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.1.1 R6-I1 Transformar y reforzar la competitividad de las industrias culturales y creativas

La inversión proporcionará financiación, a través de subvenciones, para desarrollar la capacidad de las microempresas, pequeñas y medianas empresas y otras personas físicas y jurídicas activas en el ámbito de los sectores cultural y creativo (como la arquitectura, las actividades audiovisuales, los medios de comunicación, el patrimonio, el diseño, las artes escénicas, los libros y la edición, las artes aplicadas y visuales) a fin de adaptarse al nuevo marco reglamentario y legislativo del mercado único digital.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.1.1 R6-I2 Establecimiento de un sistema de verificación de datos y divulgación pública de los medios de comunicación

La inversión apoyará el establecimiento de un sistema de verificación de datos en los medios de comunicación por parte de la Agencia de los Medios de Comunicación Electrónicos, incluido el desarrollo de procedimientos y normas, la creación del Registro de Propietarios Beneficiarios y el refuerzo de las capacidades digitales de los verificadores de datos, así como el desarrollo de programas tecnológicos, plataformas y sistemas de comunicación mediática, y la creación de una base de datos. La inversión incluirá:

-Subvención a la Agencia de los Medios de Comunicación Electrónicos para el establecimiento de un sistema de creación de capacidades de verificación de datos, que incluya el desarrollo de procedimientos y normas, registros y bases de datos con fines de verificación de datos y el desarrollo de programas y plataformas tecnológicos y sistemas de comunicación mediática, reforzando la capacidad de competencia digital de los verificadores de datos.

-Subvenciones para la creación de una base de datos y la creación de un sistema de publicación de datos privados y fuentes de financiación.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Subcomponente C.1.1.2 Impulsar la innovación y digitalizar la economía

El objetivo de este subcomponente es mejorar la posición de la economía croata en la cadena de valor impulsando la innovación y la digitalización en el sector privado. Las medidas de este subcomponente incluirán la adopción de un marco legislativo más favorable a la inversión, la prestación de apoyo administrativo y financiero a las empresas jóvenes e innovadoras para promover el desarrollo y la comercialización de productos innovadores y la prestación de apoyo a las empresas para su transición digital.

Reforma C1.1.2 R1 Reforma del sistema de incentivos a la I & D

El objetivo de la reforma es aumentar el número de empresas que invierten y el volumen de las inversiones en I & D. La reforma consistirá en un análisis del actual régimen de incentivos fiscales a la I & D y en la modificación y complemento del marco jurídico de los incentivos fiscales a la I & D para animar al sector privado a aumentar la intensidad de su inversión en I & D, aumentar el número de beneficiarios de incentivos fiscales de I & D, simplificar los procedimientos y reducir las cargas administrativas, mejorando al mismo tiempo la transparencia y la accesibilidad. Las modificaciones de la Ley de Ayudas Estatales sobre Proyectos de Investigación y Desarrollo se basarán en un análisis de la idoneidad y eficacia del actual sistema de desgravación fiscal.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Inversión C1.1.2 R2-I2 Invertir en la capacidad de gestión de las pequeñas y medianas empresas

El objetivo de la inversión es ayudar a las empresas a ampliar sus actividades, aumentar su productividad y crear empleo mediante la prestación de asesoramiento empresarial a las PYME para aumentar su capacidad de gestión. Se espera que el apoyo incluya i) la evaluación del modelo empresarial y la creación de un plan de acción, ii) formación en grupo para empleados y directivos, iii) asesoramiento especial y iv) asesoramiento y tutoría orientados a los resultados.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.1.2 R2-I3 Financiación de subvenciones a la creación de empresas

El objetivo de esta inversión es estimular el crecimiento de las empresas emergentes en los sectores de alta tecnología y conocimiento en la fase precomercial mediante el apoyo al desarrollo de productos, el aumento de la capacidad de producción y la preparación a la inversión.

La inversión concederá subvenciones a las empresas emergentes para proyectos que estén maduros fuera de la fase de prueba de concepto pero que aún no estén listos para el mercado. Esto incluye la mejora, el diseño, la validación del rendimiento, la validación de mercado, las pruebas, el desarrollo de líneas piloto, la protección de la propiedad intelectual y los servicios externos destinados a desarrollar una idea innovadora, así como la formación sobre mitigación y evaluación de riesgos de las necesidades de financiación. Las actividades financiadas también podrán incluir parte de los costes de acceso a redes o agrupaciones empresariales mundiales, la adopción de nuevas herramientas de comercialización y el acceso a nuevos mercados.

Entre los beneficiarios elegibles figurarán las PYME innovadoras, hasta cinco años después de su registro, que no sean generadas por una fusión y que entren en la definición de PYME innovadoras de conformidad con el Reglamento general de exención por categorías (RGEC).

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2025.

Inversión C1.1.2 R2-I4 Refuerzo de las actividades de aceleración

La inversión proporcionará ayuda financiera durante un período de cuatro años para el establecimiento de un programa de aceleración en Croacia. El programa de aceleración proporcionará tutoría, apoyo a la preparación para la inversión y acceso a las redes de inversores para grupos de hasta 120 empresas emergentes a lo largo de un período de al menos tres meses. Se espera que el apoyo a la preparación para la inversión incluya el acceso a tutorías y asesoramiento para directivos empresariales y empresarios, asesoramiento sobre estrategias empresariales y de desarrollo de productos, acceso a profesionales de la tecnología, profesionales de derechos intelectuales, proveedores de tecnología, acceso a clientes potenciales y orientación sobre las actividades de inversión inicial.

Se espera que los beneficiarios de la inversión incluyan: i) las empresas emergentes en fase inicial que necesiten apoyo para el desarrollo de productos, y ii) las empresas emergentes más maduras que estén mejor preparadas para la inversión. Los beneficiarios del primer grupo recibirán una formación básica sobre la preparación a la inversión, centrada en la primera presentación y en la comprensión de las necesidades de los clientes; Mientras que los beneficiarios del segundo grupo recibirán formación más avanzada centrada, por ejemplo, en la negociación y la búsqueda de clientes.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.1.2 R2-I5 Comercialización de proyectos de innovación

El objetivo de la inversión es fomentar la comercialización de proyectos innovadores para proyectos maduros cercanos a la entrada en el mercado e incrementar las exportaciones de productos, servicios o tecnologías innovadores por parte de las PYME apoyando la creación de canales de venta y distribución en mercados extranjeros y reforzando los vínculos entre las instituciones científicas y la industria, así como entre las pequeñas y medianas empresas y las grandes empresas. Se espera que la inversión ofrezca oportunidades para que las pymes entren en la cadena de valor a mayor escala.

La inversión apoyará la adaptación de un producto o servicio desarrollado y la preparación para su lanzamiento en el mercado. Las actividades subvencionables para la adaptación de un producto desarrollado incluyen ensayos adicionales e integración de los resultados de ensayos en el producto final, servicios de asesoramiento, desarrollo de capacidades, auditorías de estudios de viabilidad, diseño de productos y protección de los derechos de propiedad intelectual. Entre las actividades subvencionables para la preparación del lanzamiento de productos cabe citar la preparación o revisión de un plan empresarial o de comercialización, la investigación y los ensayos de mercado, los ensayos de productos con clientes potenciales, la preparación de la producción y la inversión en productos en serie cero, y las actividades de comercialización operativas.

La inversión apoyará a las pymes con proyectos de innovación maduros que estén cerca del lanzamiento del mercado y que se espera que den prioridad a las propuestas que contribuyan a la transición ecológica.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Inversión C1.1.2 R3-I1 Preparación de documentos estratégicos para la transformación digital de la economía y la inteligencia artificial

El objetivo de la inversión es ayudar a las empresas croatas a introducir herramientas digitales en sus operaciones, desarrollar modelos empresariales digitales y adquirir competencias digitales. La inversión proporcionará apoyo financiero para la contratación de asistencia técnica para la elaboración del Plan Nacional para la Transformación Digital de la Economía Croata y el Plan Nacional para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial de la República de Croacia.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de marzo de 2022.

Inversión C1.1.2 R3-I2 Bonos de digitalización

El objetivo de la inversión es ayudar a las pymes a desarrollar un modelo de negocio digital, reforzar su capacidad para digitalizar o mejorar su ciberseguridad mediante la introducción de un sistema de bonos. Se espera que el sistema de bonos cubra la formación y los servicios para mejorar las competencias digitales, incluidas las relacionadas con las tecnologías en nube, adaptar los modelos de negocio a la transformación digital, el marketing digital, la ciberresiliencia y el despliegue de productos y servicios digitales complejos.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Ayudas a la inversión C1.1.2 R3-I3 para digitalización

El objetivo de la inversión es apoyar la transformación digital de las empresas croatas proporcionando apoyo financiero para el despliegue de soluciones digitales en sus operaciones comerciales. Esta inversión proporcionará subvenciones para la adquisición de herramientas y equipos digitales y para el refuerzo de las competencias digitales, incluidas las relacionadas con las tecnologías en la nube, para desarrollar y desplegar nuevos productos, servicios y procesos.

Las actividades subvencionables en el marco de la inversión incluirán la introducción de un nuevo modelo de negocio o una mejora visible en términos de nuevas capacidades de producción, opciones de entrega o prácticas empresariales. Las subvenciones solo se concederán a empresas financieramente viables que demuestren que las inversiones previstas cumplen el principio de no causar un daño significativo.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.1.2 R4-I1 Apoyo a los centros de innovación digital

La inversión proporcionará apoyo financiero para la creación y el funcionamiento de centros europeos de innovación digital. La inversión incluirá:

-La financiación de la asistencia técnica para el desarrollo del marco nacional para el establecimiento y el seguimiento de sistemas de centros de innovación digital en Croacia;

-La cofinanciación nacional para el establecimiento y el funcionamiento durante tres años de al menos tres centros europeos de innovación digital nacionales, y

-La creación de un punto de contacto nacional, en el seno del Centro Europeo para la Innovación, las Tecnologías Avanzadas y el Desarrollo de Capacidades, y el establecimiento de un mecanismo para el desarrollo y el seguimiento del ecosistema nacional del centro de innovación digital.

Se espera que las actividades de los centros europeos de innovación digital incluyan pruebas previas a la inversión, desarrollo de capacidades y formación, acceso a la financiación y desarrollo de una red de innovación.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

A.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

   B. COMPONENTE 1.2: TRANSICIÓN ENERGÉTICA PARA UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE

El objetivo de este componente del plan croata de recuperación y resiliencia es facilitar la descarbonización de los sectores de la energía y el transporte, incluido el desarrollo de tecnologías innovadoras, y contribuir a alcanzar el objetivo del 36,6 % de energías renovables fijado en el Plan Nacional Croata de Energía y Clima para 2030 y a alcanzar la contribución de Croacia al objetivo de eficiencia energética de la UE del 32,5 % para 2030. También pretende contribuir al objetivo de aumentar la cuota de energías renovables en el transporte del 14 % de aquí a 2030. Las reformas del componente consistirán en iniciativas legislativas para i) eliminar obstáculos y procedimientos administrativos que impidan la utilización de fuentes de energía renovables; ii) finalizar la certificación del gestor de la red de transporte de gas; Y iii) promover el uso de combustibles alternativos en el transporte, incluido el hidrógeno y los biocarburantes avanzados.

Se espera que las reformas y las inversiones del componente contribuyan a la transición ecológica y a la consecución del objetivo climático mediante la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores de la energía y el transporte, en consonancia con el Plan Nacional de Energía y Clima.

Estas inversiones y reformas contribuirán a poner en práctica las recomendaciones específicas por país dirigidas a Croacia sobre la necesidad de «centrar la política relacionada con la inversión en [...] la eficiencia energética y las energías renovables» (recomendación específica por país n.º 3, 2019) y de «centrar la inversión en la transición ecológica, en particular en [...] la producción y el uso de la energía limpios y eficientes» (recomendación específica por país 3, 2020).

B.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Reforma C.1.2.R1 Descarbonización del sector energético

El objetivo de la reforma es facilitar la descarbonización de los sectores de la energía y el transporte y apoyar la contribución nacional al objetivo de la Unión en materia de energías renovables. La reforma incluirá:

-Modificaciones legislativas de la Ley del mercado de la electricidad y de la Ley de cogeneración de alta eficiencia para aliviar los obstáculos reglamentarios y administrativos que limitan el desarrollo de proyectos de energías renovables, sobre la base de los resultados de un análisis exhaustivo del actual cuello de botella y tras las consultas públicas, así como de la introducción de un sistema basado en primas para apoyar la inversión en fuentes de energía renovables.

-Modificaciones legislativas de la Ley de Activos Estatales para completar la separación de las actividades de transporte en el mercado del gas. Las modificaciones separarán la supervisión del gestor de redes de transporte de gas (GRT) de las actividades estatales de suministro y producción, como condición previa para la certificación del GRT por parte del regulador nacional de la energía.

-Adopción de una nueva Ley sobre combustibles alternativos en el transporte para crear un marco legislativo para la implantación de combustibles alternativos en el sector del transporte y promover la producción y el uso de biocarburantes avanzados e hidrógeno en el transporte. Se desarrollará la estrategia de desarrollo del hidrógeno, definiendo los objetivos de 2030 para la producción de hidrógeno verde en Croacia.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2023.

Inversión C1.2.R1-I1 Revitalización, construcción y digitalización del sistema energético y apoyo a las infraestructuras para descarbonizar el sector energético

El objetivo de esta inversión es apoyar la electrificación y la descarbonización del sector energético, modernizando y digitalizando la red croata de transporte y distribución de electricidad. Se espera que esto permita la creación de nueva capacidad renovable, una mejor conexión de la red Sur-Norte, así como la conexión de seis islas a la red continental, con el fin de abrir su potencial de producción de energía renovable y garantizar que la electricidad producida a partir de fuentes renovables pueda fluir del sur de Croacia, donde pueden desplegarse la mayor parte de las fuentes de energía renovables, al norte, donde se consume la mayor parte de la electricidad. Se prevé que esta inversión contribuya directamente a la aplicación del plan de desarrollo de la red de 10 años por parte del gestor de red de transporte Hrvatski operator prijenosnog sustava d.o.o. (HOPS), centrándose en los elementos más esenciales para garantizar la estabilidad del sistema y crear condiciones previas para el desarrollo de la capacidad de energías renovables. La inversión incluirá las siguientes actividades:

-La mejora de 550 km de la red de alta tensión (220/110 kV) permitirá la conexión a la red de 1 500 MW de capacidad de suministro de energía renovable (FER).

-Modernización de los cables submarinos que conectan seis grandes islas con el continente (Krk, Cres, Lošinj, Brač, Hvar y Korčula).

-Modernización del sistema de distribución, incluida la adquisición y el despliegue de 40 000 contadores inteligentes y el desarrollo de una «red inteligente».

-construcción de un nuevo almacenamiento de energía (20 MW).

Estas inversiones serán ejecutadas por el gestor de la red de transporte de electricidad croata (HOPS) y el gestor de la red de distribución de electricidad (HEP-SAO).

Esta inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.2.R1-I2 Fomento de la eficiencia energética, la calefacción y las energías renovables para descarbonizar el sector energético

El objetivo de esta inversión es descarbonizar los sistemas de calefacción urbana y aumentar la eficiencia energética en los procesos de producción industrial, aumentando el uso de fuentes renovables. Esta inversión incluirá dos submedidas:

-Energía geotérmica para calefacción urbana: esta submedida incluirá el desarrollo de documentación del proyecto y la perforación exploratoria con vistas al despliegue de energía geotérmica para calefacción urbana en 6 municipios. Esta medida no prevé el apoyo a los sistemas de calefacción urbana que utilizan fuentes de energía fósil ni a las inversiones en instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE).

-Introducción de un sistema de apoyo para conceder ayuda a la inversión a las pequeñas y medianas empresas y para aumentar la eficiencia energética en los procesos de producción industrial de la industria manufacturera de gran consumo energético. Se espera que más de 50 empresas se beneficien de este apoyo.

Con el fin de garantizar que la medida se ajusta a la Guía Técnica «No ocasionar daños significativos» (2021/C58/01), los criterios de admisibilidad contenidos en el pliego de condiciones para las próximas convocatorias de proyectos excluirán las actividades en el marco del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE) que alcancen las emisiones de gases de efecto invernadero proyectadas que no estén sustancialmente por debajo de los parámetros de referencia pertinentes. El mandato también exigirá que solo puedan seleccionarse las actividades que cumplan la legislación medioambiental nacional y de la UE pertinente, centrándose en el apoyo a procesos de producción respetuosos con el medio ambiente y la eficiencia de los recursos en las PYME (y en las grandes empresas).

Esta inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.2.R1-I3 Uso de hidrógeno y nuevas tecnologías

El objetivo de esta inversión es mejorar el uso del hidrógeno y las nuevas tecnologías en Croacia, con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en el sector del transporte y en la industria.

Esta inversión incluirá tres actividades distintas:

-Producción de hidrógeno renovable mediante la construcción de al menos 10 MW de capacidad de electrólisis. Esta inversión será ejecutada por INA -Industrija nafte d.d. y se ajustará plenamente a las normas sobre ayudas estatales de la UE.

-Implantación de infraestructuras de energías renovables para el transporte mediante la construcción de 6 estaciones de recarga de hidrógeno. Esta medida se aplicará mediante una licitación competitiva, cuya publicación está prevista para el 31 de diciembre de 2022.

-Construcción de una instalación de captura y almacenamiento de carbono, con una capacidad de almacenamiento de 190 000 t CO2/año por la instalación de productos químicos del RCDE UE Petrokemija Kutina.

Se espera que esta inversión dé lugar a una reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en la instalación de Petrokemija sustancialmente por debajo de la referencia establecida para ella como instalación sujeta al RCDE. No habrá aplicaciones tecnológicas, ni ningún tipo de instalaciones y equipos diseñados para una aplicación mejorada de recuperación de petróleo (EOR) ni para aumentar la producción de petróleo. Se velará por que cualquier posible extracción de petróleo o gas se limite a las necesidades indispensables de gestión de la presión y de garantizar la seguridad de los emplazamientos de almacenamiento, así como que cualquier extracción de este tipo se realice únicamente si es indispensable para garantizar el almacenamiento seguro de CO2. El CO2 con cualquier combustible o gas que pueda extraerse se separará y se alimentará para su almacenamiento permanente.

Se espera que esta medida no perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

Esta inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.2.R1-I4 Biorefinería para la producción de biocarburantes avanzados Sisak

El objetivo de esta inversión es aumentar la cuota de energías renovables en el transporte y apoyar la descarbonización del sector del transporte mediante la creación de capacidad de producción de biocarburantes avanzados.

La inversión, ejecutada por la empresa petrolera INA d.d., consistirá en la construcción y puesta en funcionamiento de una planta de biorrefinería, con una capacidad de producción anual de 55 000 toneladas de bioetanol avanzado, así como en la construcción de una instalación de captura y almacenamiento de carbono (CAC) con una capacidad anual de almacenamiento de 52 000 toneladas de CO2.

No habrá aplicaciones tecnológicas, ni ningún tipo de instalaciones y equipos diseñados para una aplicación mejorada de recuperación de petróleo (EOR) ni para aumentar la producción de petróleo. Se velará por que cualquier posible extracción de petróleo o gas se limite a las necesidades indispensables de gestión de la presión y de garantizar la seguridad de los emplazamientos de almacenamiento, así como que cualquier extracción de este tipo se realice únicamente si es indispensable para garantizar el almacenamiento seguro de CO2. El CO2 con cualquier combustible o gas que pueda extraerse se separará y se alimentará para su almacenamiento permanente.

Se espera que esta medida no perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de la medida y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

Esta inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

B.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

   C. COMPONENTE 1.3: MEJORA DE LA GESTIÓN DEL AGUA Y DE LOS RESIDUOS

El objetivo de este componente del plan croata de recuperación y resiliencia es contribuir a la conservación del medio ambiente, preservar la biodiversidad y la adaptación al cambio climático, creando así las condiciones para reforzar la resiliencia ecológica, social y económica.

Las inversiones previstas en el componente 1.3 tienen por objeto reducir el déficit de inversión en los sectores del agua y la gestión de residuos, estimado en casi el 7 % del PIB de Croacia en 2019. Las inversiones se apoyarán mediante reformas para consolidar el sector del agua y mejorar la gestión del agua en toda Croacia. Además, se adoptarán nueva legislación sobre residuos y planes de gestión de residuos para promover la economía circular en consonancia con el nuevo Plan de Acción de la UE para la Economía Circular.

Estas inversiones y reformas contribuirán a abordar las recomendaciones específicas por país dirigidas a Croacia en 2019 y 2020, a la necesidad de «centrar la política relacionada con la inversión en [...] las infraestructuras medioambientales, teniendo en cuenta las disparidades regionales» (recomendación específica por país n.º 3 de 2019) y a «centrar la inversión en la transición ecológica [...], en particular en las infraestructuras medioambientales» (recomendación específica por país n.º 3 de 2020).

C.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Reforma C1.3 R1 — Aplicación del programa de gestión del agua

El objetivo de esta reforma es abordar la fragmentación de los proveedores públicos de agua en Croacia. Su objetivo es consolidar y reducir el número de proveedores de agua, con el fin de mejorar su eficiencia y gobernanza. Esta reforma introducirá un sistema de evaluación comparativa para el seguimiento y la notificación de los resultados operativos y financieros de los proveedores de servicios de agua y contribuirá a mejorar la sostenibilidad a largo plazo de las inversiones en infraestructuras.

Esta reforma se aplicará mediante la entrada en vigor de modificaciones de cuatro estatutos:

-el Reglamento sobre las zonas de servicios,

-el Reglamento sobre la evaluación del rendimiento de los operadores del sector del agua, incluido el establecimiento de un sistema de evaluación comparativa

-el Reglamento sobre la metodología para determinar la tarificación de los servicios relacionados con el agua, y

-el Reglamento sobre condiciones específicas para la prestación de servicios relacionados con el agua.

La reforma incluirá el desarrollo de un programa plurianual de inversiones en infraestructuras de agua y aguas residuales para garantizar la aplicación coherente de las inversiones C1.3 R1-I1 y C1.3 R1-I2, así como complementariedades con otros fondos de la UE.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2023.

Inversión C.1.3 R1-I1 — Programa público de desarrollo de aguas residuales

El objetivo de esta inversión es lograr la renovación y rehabilitación de 775 km de redes públicas de alcantarillado; Y la construcción y puesta en funcionamiento de 12 plantas de tratamiento de aguas residuales, con el fin de garantizar el acceso a un tratamiento adecuado de las aguas residuales para un 12 % adicional de la población.

La inversión financiará las dos submedidas siguientes:

-Mejora de la infraestructura pública de alcantarillado, incluida la adquisición de equipos, el establecimiento de sistemas de gestión del control y de información geográfica y la supervisión de las obras. La financiación correrá a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia junto con los beneficiarios del proyecto, el ministerio correspondiente y la compañía nacional de aguas y las aguas croatas.

-Mejora de partes específicas de la red de alcantarillado, incluida la ampliación y reconstrucción de partes de la red de alcantarillado. Parte de la financiación se destinará específicamente al desarrollo de las zonas rurales, en las que la calidad del suministro de servicios de suministro de agua está por debajo de la media nacional. La financiación correrá a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia junto con el beneficiario y las aguas croatas.

Esta inversión se ejecutará mediante subvenciones a los municipios, dando prioridad a los proyectos maduros. El programa de inversión para el desarrollo de infraestructuras de agua y aguas residuales (reforma C1.3 R1) determinará la priorización de los proyectos y el uso de cualquier otra financiación, incluida la procedente de programas de la Unión.

Esta inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C.1.3 R1-I2 — Programa público de desarrollo del suministro de agua

El objetivo de esta inversión es lograr la renovación y rehabilitación de 956 km de redes públicas de suministro de agua en Croacia, con el fin de mejorar el suministro de agua potable y reducir las pérdidas de agua. La inversión incluirá el equipamiento de 526 lugares de extracción de agua con el equipo necesario para garantizar el rastreo y el uso racional de los recursos hídricos. Esta inversión está prevista para establecer el acceso al agua potable a través de la mejora de los sistemas públicos de suministro de agua para unas 45 000 personas, al tiempo que se reducen las pérdidas de agua en los sistemas públicos de suministro de agua apoyados por el DRR en un 25 %. A nivel nacional, las pérdidas de agua se reducirán un 7 %.

Esta inversión consta de dos submedidas:

-Adquisición e instalación de dispositivos de medición en las captaciones de agua. La financiación correrá a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia junto con las aguas croatas.

-Desarrollo del suministro de agua en Croacia, incluida la rehabilitación de las redes de suministro de agua en zonas rurales, montañosas y desfavorecidas desde el punto de vista demográfico. La financiación correrá a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia junto con el beneficiario y las aguas croatas.

Esta inversión se ejecutará mediante subvenciones a los municipios. El programa de inversión para el desarrollo de infraestructuras del agua y de las aguas residuales definido en la reforma C1.3 R1 determinará la priorización de los proyectos y el uso de cualquier otra financiación, incluida la procedente de programas de la Unión.

La inversión consiste en la construcción de sistemas de suministro de agua potable con un consumo medio de energía ≤ 0,5 kWh o un índice de pérdida de infraestructuras (ILI) de ≤ 1,5, y en la renovación de los sistemas de suministro de agua potable existentes para reducir el consumo medio de energía en más de un 20 % o reducir las fugas en más del 20 %.

Esta inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C.1.3 R1-I3 — Programa de reducción del riesgo de catástrofes

El objetivo de esta inversión es mejorar las medidas de protección contra las inundaciones para 20 000 habitantes de Croacia, dando prioridad a las soluciones basadas en la naturaleza mediante la revitalización de los cursos de agua, la conexión de mangas abandonadas y la creación de hábitats húmedos secundarios, así como la eliminación de especies invasoras.

Esta inversión incluirá dos submedidas:

-El programa de reducción del riesgo de inundación se centrará en la reducción de los riesgos de inundación de los mayores ríos croatas de la cuenca hidrográfica del Danubio. Las medidas de protección contra las inundaciones incluirán diques defensivos con amplias zonas inundables a lo largo de los cursos de agua, en consonancia con soluciones basadas en la naturaleza y con el principio de «dar espacio a los ríos».

-Revitalización de los sistemas de agua dulce, incluida la regeneración y protección de la zona fluvial de Mirna, el lago Vransko y el lago Trakoscan, así como la eliminación de especies invasoras en el Delta protegido de Neretva.

Esta inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Reforma C1.3 R2. — Aplicación de una gestión sostenible de los residuos.

El objetivo de esta reforma es crear un nuevo marco jurídico para facilitar la prevención, la reutilización y el reciclado de residuos, con el fin de acelerar la transición a la economía circular. La reforma incluirá la entrada en vigor de la nueva Ley de gestión de residuos, con vistas a reducir la proporción de residuos municipales mezclados y la introducción del enfoque de modulación ecológica para los regímenes de responsabilidad ampliada del productor.

Esta reforma incluirá la adopción de dos planes de gestión de residuos para los períodos 2017-2022 y 2023-2029.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2022.

Inversión C1.3 R2-I1 — Programa de reducción del riesgo de catástrofes

El objetivo de esta inversión es proporcionar la infraestructura necesaria para reducir el depósito en vertederos y promover el reciclado, incluida la construcción y equipamiento de instalaciones de clasificación para los residuos municipales recogidos por separado, instalaciones para biorresiduos recogidos selectivamente, puntos verdes y centros de reciclado de residuos de construcción y la creación de centros de reutilización. Se espera que esta inversión reduzca la proporción de residuos municipales enviados a vertederos en un 30 % para el 30 de junio de 2026.

Esta inversión se ejecutará mediante subvenciones a municipios y empresas a través de una convocatoria abierta y dando prioridad a los proyectos maduros. El programa de inversión para la infraestructura de recogida selectiva y reciclado definido en la reforma C1.3 R2 determinará el uso de cualquier otra financiación, incluida la procedente de programas de la Unión. 

La convocatoria será gestionada por el Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible y Fondo de Protección del Medio Ambiente y Eficiencia Energética, y la financiación correrá a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia junto con los municipios beneficiarios.

Esta inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C.1.3 R2-I2 — Programa de rehabilitación de vertederos cerrados y lugares contaminados con residuos peligrosos

El objetivo de esta inversión es la rehabilitación de diez vertederos cerrados en el condado de Istria, el Condado de Lika-Senj, el Condado de Šibenik-Knin y el Condado de Koprivnica-Križevačka, con el fin de evitar una mayor contaminación del aire, el suelo y el agua. El programa de rehabilitación incluirá acciones para la eliminación y el tratamiento de residuos y la rehabilitación del suelo, así como la rehabilitación de lugares contaminados con residuos peligrosos, de conformidad con los criterios de la Directiva 1999/31/CE,

Esta inversión se ejecutará mediante subvenciones a los municipios responsables de la gestión y el seguimiento de los vertederos a través de una convocatoria abierta. La convocatoria será gestionada por el Ministerio de Economía y Desarrollo Sostenible y Fondo de Protección del Medio Ambiente y Eficiencia Energética, y la financiación correrá a cargo del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia junto con los municipios beneficiarios.

Esta inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

C.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

   D. COMPONENTE 1.4: DESARROLLO DE UN SISTEMA DE TRANSPORTE COMPETITIVO, SOSTENIBLE DESDE EL PUNTO DE VISTA ENERGÉTICO Y EFICIENTE

El sector del transporte es uno de los principales emisores de gases de efecto invernadero (GEI) en Croacia, que representaron el 27 % de las emisiones totales en 2018, del cual el transporte de pasajeros por carretera representó el 71,6 %, el transporte de mercancías por carretera el 24,7 %, el transporte ferroviario el 0,8 %, el transporte marítimo y fluvial el 2,4 % y el tráfico aéreo nacional el 0,5 % de las emisiones. Se espera que la modernización de las infraestructuras de transporte existentes mediante inversiones en tipos de transporte sostenibles desde el punto de vista medioambiental, eficientes, innovadores y competitivos desempeñe un papel clave en la aplicación efectiva de las transiciones ecológica y digital.

El objetivo de este componente del plan de recuperación y resiliencia croata es desarrollar una red de transporte uniforme con infraestructuras ferroviarias y de transporte público desarrolladas e intermodalidad entre los diferentes modos de transporte, aumentar la proporción de turismos propulsados por combustibles alternativos, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y la huella ambiental del sector del transporte, así como fomentar la movilidad sostenible de personas y mercancías.

Este componente incluirá reformas e inversiones en todos los modos de transporte (ferrocarril, carretera, mar, aire, transporte público urbano y por vías navegables interiores) y abarcará todas las regiones de Croacia.

Estas inversiones y reformas contribuirán a abordar la recomendación específica por país dirigida a Croacia «sobre la necesidad de centrar la inversión en las transiciones ecológica y digital» (recomendación específica por país 3 de 2020) y en «el transporte urbano y ferroviario sostenible» (recomendación específica por país 3 de 2019).

Se espera que ninguna medida de este componente perjudique significativamente a los objetivos medioambientales en el sentido del artículo 17 del Reglamento (UE) 2020/852, teniendo en cuenta la descripción de las medidas y las medidas atenuantes establecidas en el plan de recuperación y resiliencia de conformidad con las orientaciones técnicas de DNSH (2021/C58/01).

D.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Reforma C1.4 R1 — Reforma del sector de la carretera

El objetivo de la reforma es reducir los costes de funcionamiento de las empresas, ajustar las obligaciones financieras a los flujos de tesorería, aumentar la seguridad vial y, de este modo, reducir la mortalidad en carretera. Se espera que la introducción de un nuevo sistema de peaje de las carreteras reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero eliminando los cuellos de botella y los lugares peligrosos en las carreteras. Como parte de esta reforma, la legislación que regula el sector del transporte por carretera se actualizará mediante la entrada en vigor de la modificación de la Ley de Carreteras.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.4 R1-I1 — Sistema de peaje electrónico

El objetivo de la inversión es introducir un nuevo sistema de telepeaje para mejorar el sistema de peaje de las autopistas operadas por las autopistas croatas Ltd. Los usuarios podrán viajar sin tener que parar en las estaciones de peaje, lo que se espera que tenga un impacto positivo en la congestión de las carreteras, la protección del medio ambiente y la seguridad vial. La inversión incluirá medidas para abordar los problemas técnicos derivados de la obsolescencia del sistema de peaje actual y hacer que el nuevo sistema de peaje sea interoperable con los sistemas de telepeaje existentes en la UE.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.4 R1-I2 — Mejora del sistema de ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad en el ámbito de la movilidad

La inversión tiene por objeto hacer que sea más rápido y fácil para las personas con discapacidad ejercer sus derechos en el ámbito de la movilidad mediante la introducción de un documento único para las personas con discapacidad que les permita ejercer todos los derechos de movilidad, simplificar el entorno administrativo para los usuarios finales de servicios públicos digitales en el ámbito de la movilidad y mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios públicos digitales. La inversión también tiene por objeto mejorar la protección de los datos personales de los usuarios y armonizar las prácticas de toma de decisiones que afectan a los derechos de las personas con discapacidad en el ámbito de la movilidad. Se espera que la inversión permita a las instituciones estatales hacer un seguimiento más fácil y exhaustivo de los derechos adquiridos y garantizar un acceso público eficiente a todos los datos. Se espera que la inversión reduzca los costes laborales de los trabajadores de los servicios estatales y locales entre un 15 % y un 35 %.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2023.

Inversión C1.4 R1-I3 — Sistema de almacenamiento e intercambio electrónico de datos del transporte nacional por carretera (NSCP)

El objetivo de la inversión es establecer el Sistema Nacional de Intercambio de Datos y Almacenamiento Electrónico del Transporte por Carretera (NSCP) y aplicar el Reglamento (UE) 2020/1056 sobre la información electrónica relativa al transporte de mercancías (Reglamento eFTI), que se espera que conduzca a una reducción significativa de los costes administrativos, mejore las capacidades de ejecución de las autoridades competentes y aumente la eficiencia y sostenibilidad del transporte. De conformidad con las disposiciones del Reglamento IETM, el PNCC se actualizará en consecuencia, una vez que se hayan adoptado las especificaciones técnicas IETM. Se prevé que la inversión contribuya a un seguimiento más eficiente del transporte por carretera y a la reducción de la congestión del tráfico, con un impacto positivo en los factores medioambientales.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de mayo de 2026.

Inversión C1.4 R1-I4 — Sistema de control de la notificación para el transporte de pasajeros y mercancías por carretera

El objetivo de la inversión es aumentar la seguridad vial mediante el establecimiento de un sistema funcional de control de los informes para el transporte de pasajeros y mercancías por carretera. El sistema de control de la notificación vinculará los datos del sistema central de procesamiento de tacógrafos (SOTAH) con los registros nacionales de las tarjetas de tacógrafo y registros conexos bajo la responsabilidad del Ministerio del Mar, Transporte e Infraestructuras de la República de Croacia, y contribuirá a la digitalización del sector del transporte croata.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Inversión C1.4 R1-I5 — Control del transporte de mercancías peligrosas por carretera (e-ADR)

La inversión tiene por objeto sentar las bases para mejorar y desarrollar el sistema de transporte de mercancías peligrosas por carretera (e-ADR) a través de su digitalización. La inversión incluirá la creación de una solución informática para controlar en tiempo real el transporte de mercancías peligrosas mediante la introducción de permisos de transporte electrónicos y cartas de porte electrónicas, y el uso de tecnología de seguimiento y localización. La inversión cumplirá todos los requisitos de la legislación nacional y de la UE pertinente, en particular el Reglamento (UE) 2020/1056 sobre la información electrónica relativa al transporte de mercancías (IETM) y sus actos de ejecución y delegados, e integrará la interoperabilidad jurídica, organizativa y semántica en el marco legislativo nacional.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Reforma C1.4 R2 — Reforma del sector ferroviario

La reforma tiene por objeto aumentar la competitividad y la eficiencia del sector ferroviario a fin de ofrecer mejores servicios a los clientes de pasajeros y mercancías y aumentar la competitividad económica de Croacia. Para respaldar la reforma, el Gobierno croata adoptará una carta de política sectorial para el sector ferroviario a más tardar el 30 de junio de 2021, en la que presentará el camino a seguir en ámbitos clave relacionados con la reforma y modernización del sector ferroviario y establecerá planes de aplicación para el Gobierno y las empresas ferroviarias, incluidas medidas y acciones detalladas en relación con:

·La gobernanza del sector;

·La gestión de las empresas y las operaciones ferroviarias;

·La inversión sectorial y la planificación financiera;

·Desarrollo de conocimientos, tecnologías y competencias en el sector ferroviario.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.4 R2-I1 — Reconstrucción de la vía existente y construcción de la segunda vía del tramo ferroviario Dugo Selo — Novska, subtramo Kutina — Novska (fase D)

El objetivo de la inversión es modernizar y renovar la actual y construir una segunda vía, por un total de 22 km, en el tramo ferroviario Dugo Selo — Novska, subtramo Kutina — Novska, con el objetivo de construir una doble vía electrificada a lo largo de todo el antiguo corredor paneuropeo X (RH1), que también está situado en la red principal de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) y en la red principal de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T) y en el corredor ferroviario de mercancías Alpina-Balcanes Occidentales. La ejecución de esta inversión contribuirá a que todo el tramo del corredor RH1 que atraviesa Croacia sea doble vía y esté electrificado, de conformidad con las normas técnicas de interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.4 R2-I2 — Modernización de la línea ferroviaria M604 Oštarije — Knin — Split

El objetivo de la inversión es la reconstrucción de estaciones y la instalación de dispositivos de seguridad de señalización electrónica en la línea ferroviaria Oštarije — Knin — Split, en el tramo Knin (excluido) — Split (incluido), que permita el establecimiento de la denominada interdependencia y gestión central del tráfico, lo que a su vez aumentará la capacidad y la velocidad de funcionamiento. La línea forma parte de la red global de la RTE-T.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.4 R2-I3 — Eliminación de los «cuellos de botella» en la infraestructura ferroviaria

El objetivo de la inversión es abordar los cuellos de botella en la red ferroviaria croata, que se espera que aumenten la velocidad de explotación, mejoren la seguridad ferroviaria y mejoren las redes ferroviarias. La medida consiste en la construcción, reconstrucción y renovación de puentes, viaductos, caminos y esquejes en la red ferroviaria de Croacia. De este modo se solucionarán los cuellos de botella que constituyen las instalaciones de entre 50 y 77 años de antigüedad. La mayoría de las líneas afectadas por esta inversión forman parte de la red global RTE-T.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.4 R2-I4 — Modernización de Zagreb Kustošija — Zagreb ZK — Zagreb GK

El objetivo de la inversión es modernizar el tramo ferroviario de Zagreb Kustošija — Zagreb Zapadni kolodvor — Zagreb Glavni kolodvor, mejorar la calidad y la disponibilidad del transporte local y regional de viajeros por ferrocarril, integrar mejor los ferrocarriles en el sistema de transporte público de la ciudad de Zagreb, así como aumentar la proporción de transporte ferroviario y público local en la zona más amplia de la ciudad de Zagreb. El proyecto contribuirá a alcanzar el objetivo de completar la red básica de la RTE-T a más tardar el 31 de diciembre de 2030.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.4 R2-I5 — Sustitución de las zapatas de freno de los vagones de mercancías con el fin de reducir el ruido

El objetivo de la inversión es mejorar el material rodante existente de las empresas de transporte de mercancías y los propietarios de vagones, que utilizan la red ferroviaria de Croacia, con el fin de ofrecer un mejor servicio al usuario final y reducir el impacto del ruido. Se espera que esto contribuya a un desarrollo más rápido del transporte de mercancías por ferrocarril e indirectamente a una transición más rápida hacia el ferrocarril desde el transporte por carretera. La inversión preverá la adquisición e instalación de elementos que reduzcan el ruido, como las almohadillas de freno de material compuesto modernas, la preparación para los costes de instalación, incluidos, en su caso, los costes de desmantelamiento y los costes administrativos relacionados con la adaptación.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de mayo de 2026.

Inversión C1.4 R2-I6 — Utilización de tecnologías ecológicas en el transporte ferroviario de viajeros

El objetivo de la inversión es la adquisición de dos prototipos de trenes (BEMV y BMV), lo que puede evitar costosas inversiones en electrificación de líneas y mantenimiento de la línea aérea de contacto. El desarrollo de prototipos permitirá la organización del transporte ferroviario de viajeros en líneas no electrificadas que utilicen trenes modernos de propulsión eléctrica, reduciendo los costes de la energía diésel, reduciendo el ruido y el impacto de la contaminación, protegiendo el medio ambiente, reduciendo los costes de explotación de los vehículos y mejorando la accesibilidad urbana y regional.

La inversión incluirá el desarrollo, la fabricación, los ensayos de tipo y la obtención del permiso para explotar los prototipos especificados de BEMV y BMV, así como seis cargadores de baterías estables en estaciones definidas que forman parte integrante de la inversión. Se espera que la introducción de nuevos trenes de pasajeros por batería en líneas no electrificadas tenga el potencial de sustituir gradualmente 60 unidades múltiples diésel de más de 40 años de antigüedad, lo que contribuirá a la reducción de las emisiones nocivas.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Inversión C1.4 R2-I7 — Modernización del sistema informático y de ventas y modernización de los trenes con el sistema informático

La inversión tiene por objeto aumentar la calidad del servicio ferroviario mediante la promoción y el refuerzo de los canales de venta en línea, la instalación del servicio WiFi en los trenes, la modernización de las terminales móviles, la modernización del material rodante de transporte de viajeros HŽ mediante la instalación de un sistema GPS, la garantía del cumplimiento de las normas de TI y ciberseguridad y la mejora del centro de datos de los sistemas de venta, y la mejora de los sistemas de expedición de billetes a bordo y la información a los viajeros.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2024.

Reforma C1.4 R3 — Reforma de la navegación marítima y fluvial

El objetivo de la reforma es el desarrollo de un transporte marítimo y por vías navegables interiores sostenible y eficiente que contribuya a aumentar la seguridad de la navegación, a garantizar la revitalización de las vías navegables interiores, a mejorar la conectividad del transporte de las islas y a mejorar las infraestructuras portuarias con el fin de reducir el impacto medioambiental negativo del sector del transporte. Como parte de esta reforma, entrarán en vigor la nueva Ley de Transporte Costero Ordinario y Estacional, la nueva Ley de Puertos y Dominio Marítimo y la nueva Ley de Navegación Interior y Puertos.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2022.

Inversión C1.4 R3-I1 — Programa de modernización de los puertos abiertos al tráfico público

La inversión tiene por objeto modernizar la infraestructura portuaria, que aumentará la calidad del transporte marítimo público, la capacidad de acogida de los buques en el transporte marítimo costero regular, reforzará la seguridad de los pasajeros, aumentará la movilidad, mejorará la calidad de vida general y garantizará una movilidad sostenible. La inversión se llevará a cabo de conformidad con los planes nacionales elaborados por el Ministerio del Mar, el Transporte y la Infraestructura para el desarrollo y la modernización de los puertos provinciales y estatales y el plan regular de transporte de pasajeros costeros. Los proyectos previstos en el marco de esta inversión son la nueva terminal de pasajeros del puerto urbano de Split y la modernización del puerto de Bol — Brač.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.4 R3-I2 — Contratación/construcción de buques de pasaje utilizados para el transporte regular costero

El objetivo de la inversión es la contratación pública o la construcción de buques de pasaje alternativos propulsados por combustible con vistas a garantizar la calidad y el transporte sostenible y mejorar la accesibilidad de los habitantes de las islas, así como garantizar que se minimicen los impactos medioambientales negativos. Esta inversión incluirá la contratación de un total de seis buques de emisión cero propulsados por combustibles alternativos: tres buques de pasaje y tres buques de pasaje de alta velocidad (catamaranes) que utilicen propulsión electrosolar.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.4 R3-I3 — Construcción de un nuevo transbordador de cable «Križnica», municipio de Pitomača

El objetivo de la inversión es construir un nuevo transbordador de cable «Križnica» a través del río Drava en el municipio de Pitomača, a fin de garantizar la conectividad de transporte y fomentar el desarrollo de las regiones menos desarrolladas. La inversión incluirá un nuevo transbordador de cable eléctrico alimentado con energía solar, que aumentará la capacidad de transporte y contribuirá a la ecologización del sector del transporte.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de octubre de 2022.

Inversión C1.4 R3-I4 — Equipamiento de puertos y puertos con infraestructuras de gestión de residuos

Los objetivos de la inversión son aumentar la competitividad de los puertos interiores, establecer puertos ecológicos y hacer que el sistema de transporte en Croacia sea sostenible desde el punto de vista medioambiental, equipando los puertos interiores de importancia internacional con instalaciones para el tratamiento de los desechos recogidos a bordo de los buques. La inversión incluirá la construcción de estaciones de recepción de desechos en los puertos de Slavonski Brod, Osijek y Vukovar para la gestión de residuos comerciales.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.4 R4-I1 — Contratación de vehículos impulsados por combustibles alternativos para el transporte público urbano y suburbano regular

El objetivo de la inversión es modernizar el transporte público urbano y suburbano regular de pasajeros mediante la adquisición de 70 vehículos nuevos (eléctricos y propulsados por hidrógeno) y la instalación de la infraestructura necesaria para promover el uso de vehículos de emisión cero y de bajas emisiones. La inversión incluirá la adquisición de vehículos para el transporte regular urbano y suburbano de pasajeros, y contribuirá a un parque de vehículos (autobuses) más respetuoso con el medio ambiente y a la infraestructura asociada.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.4 R4-I2 — Modernización de la flota de tranvía

La inversión tiene por objeto modernizar la flota de tranvías en las ciudades de Osijek y Zagreb, con el fin de ofrecer servicios de transporte público urbano mejores y más rápidos y aumentar el número de pasajeros que utilizan el transporte público urbano, lo que contribuirá a reducir las emisiones de CO2 del sector del transporte. La inversión incluye la modernización del transporte de tranvía mediante la adquisición de un mínimo de 30 tranvías modernos de piso bajo o semibajo de hasta 27 metros de longitud en las ciudades de Zagreb y Osijek.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.4 R5-I1 — Electrificación y ecologización del sistema de asistencia en tierra y suministro de energía en el aeropuerto de Zadar

El objetivo de la inversión es garantizar un sistema ambientalmente racional de asistencia en tierra y suministro de energía a las aeronaves y promover el uso de fuentes de energía renovables. La inversión incluirá las siguientes actividades:

·Implantación de conexiones fijas para el suministro de energía eléctrica a aeronaves estacionarias con el diseño y las adaptaciones de seguridad necesarias (sin aumento de la capacidad de la plataforma);

·Sustitución de equipos móviles de asistencia en tierra alimentados con diésel por unidades eléctricas;

·Construcción de una central fotovoltaica de 610 kW y conexión con el sistema de alimentación eléctrica y estaciones de recarga para equipos móviles de asistencia en tierra eléctricos.

Se espera que la inversión contribuya a reducir los gases de efecto invernadero, la contaminación y el ruido, así como a aumentar la seguridad y la eficiencia de las operaciones.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de octubre de 2024.

Inversión C1.4 R5-I2 — Investigación, desarrollo y producción de nuevos vehículos de movilidad e infraestructuras de apoyo

El objetivo de la inversión es desarrollar y aplicar un nuevo proyecto de ecosistema de movilidad urbana. La inversión prestará apoyo a la parte de investigación y desarrollo del proyecto, a saber, la fase marcada por la finalización del prototipo inicial de vehículo eléctrico totalmente autónomo y el inicio de los trabajos de desarrollo de prototipos de verificación. El nuevo ecosistema de movilidad urbana incluirá tres componentes clave: I) vehículos eléctricos totalmente autónomos capaces de realizar todas las funciones dinámicas de conducción sin ayuda del conductor con la ayuda de la inteligencia artificial, ii) el desarrollo y la construcción de una infraestructura especializada para vehículos autónomos y eléctricos integrados en el transporte urbano público, y iii) el desarrollo de una plataforma de software para el funcionamiento del sistema completo.

Se espera que la ejecución del proyecto en la ciudad de Zagreb aumente significativamente la seguridad del transporte, aumentando al mismo tiempo la eficiencia y reduciendo la congestión. También se espera que el proyecto logre un impacto medioambiental positivo significativo mediante la reducción de las emisiones contaminantes globales del transporte de vehículos de motor, mediante procesos de investigación e innovación, la transferencia de tecnología y la cooperación entre empresas de economía con bajas emisiones de carbono. El proyecto también incluirá la creación de un sistema digitalizado de vehículos de emisión cero, vehículos autónomos e infraestructuras de recarga digitalizadas. De común acuerdo con la ciudad de Zagreb y el operador de transporte público, se asignarán 50 000 bonos para viajes con vehículos totalmente autónomos a personas con discapacidad o con dificultades para utilizar otros medios de transporte público.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de marzo de 2026.

Inversión C1.4 R5-I3 — Programa de cofinanciación para la compra de nuevos vehículos propulsados por combustibles alternativos y el desarrollo de infraestructuras para los combustibles alternativos en el transporte por carretera

El objetivo de la inversión es aumentar la eficiencia energética del transporte por carretera reduciendo la dependencia de los combustibles fósiles. Las actividades en el marco de esta inversión se centrarán en aumentar el número de vehículos que utilizan combustibles alternativos (eléctricos o de hidrógeno) matriculados en Croacia y en construir una red de puntos de recarga eléctrica para vehículos propulsados por combustibles alternativos. Estas actividades contribuirán a reducir las emisiones globales de CO2 y otros gases nocivos, a crear nuevos puestos de trabajo en la producción y la instalación de infraestructuras para los combustibles alternativos y a aumentar el desarrollo y la competitividad de la economía croata. La medida consta de dos submedidas: i) la cofinanciación de la compra de al menos 2 000 nuevos vehículos propulsados por combustibles alternativos y ii) el desarrollo de una infraestructura para los combustibles alternativos (1 300 estaciones de recarga).

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

D.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

E. COMPONENTE 1.5: MEJORA DEL USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y REFUERZO DE LA CADENA ALIMENTARIA

Este componente del plan croata de recuperación y resiliencia tiene por objeto aumentar la seguridad alimentaria y la competitividad del sector agroalimentario croata.

El componente constará de: i) el establecimiento de una red de infraestructuras logísticas para reforzar la cadena de producción en el sector de las frutas y hortalizas; ii) el establecimiento de un sistema de reestructuración y concentración parcelaria agrícola; iii) desarrollar soluciones digitales en el sector agrícola; Y iv) mejorar los sistemas de donación de alimentos.

El componente contribuirá a abordar la recomendación específica por país sobre la «necesidad de adoptar todas las medidas necesarias y responder eficazmente a la pandemia, sostener la economía y apoyar la recuperación» (recomendación específica por país n.º 1 de 2020); «Sobre la necesidad de aumentar el acceso a los servicios digitales» (recomendación específica por país n.º 2, 2020) y sobre la «priorización de la ejecución y financiación de proyectos de inversión públicos y potencialmente público-privados para apoyar la recuperación de la economía» (recomendación específica por país n.º 3, 2020).

E.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

Reforma C1.5. R1 — Creación de una red de infraestructuras logísticas para reforzar la cadena de producción en el sector de las frutas y hortalizas

El objetivo de la reforma es organizar y vincular la oferta de pequeñas explotaciones agrícolas a través de organizaciones de productores para fomentar la puesta en común, la cooperación, el intercambio de experiencias y conocimientos. Se espera que la reforma mejore la posición de los agricultores en las cadenas de suministro, en particular en el sector de las frutas y hortalizas, y contribuya al desarrollo de productos con mayor valor añadido. La reforma incluirá la adopción por el Gobierno croata del programa operativo de refuerzo de la capacidad de mercado del sector de las frutas y hortalizas para el período 2021-2026.

La reforma estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión C1.5. R1-I1 — Construcción y equipamiento de centros logísticos y de distribución de frutas y hortalizas

El objetivo de la inversión es mejorar la competencia en el sector mediante la construcción y el equipamiento de una infraestructura logística y de distribución de frutas y hortalizas. El centro de distribución tendrá una capacidad mínima de 3 000 toneladas de espacio de almacenamiento y de espacio logístico personalizado, y una capacidad máxima de 12 000 toneladas de espacio de almacenamiento y de espacio logístico personalizado. Los centros de distribución logística construidos utilizarán fuentes de energía renovables y contribuirán a reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Inversión: C1.5. R1-I2 Refuerzo de la posición y la visibilidad de los productores en la cadena de suministro alimentario

La inversión tiene por objeto mejorar la gobernanza y la sostenibilidad financiera de las organizaciones de productores y permitir que los productores desempeñen un papel más importante en la gobernanza y la estructura de propiedad de los centros logísticos y de distribución. La inversión incluirá la educación y formación de las organizaciones de productores en el ámbito de la gestión y la financiación. La inversión también incluirá un sistema de etiquetado para las frutas y hortalizas con el fin de dar un mayor reconocimiento a los productores locales y regionales y mejorar la garantía de calidad de los productos agroalimentarios.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2026.

Reforma C1.5. R2 — Mejora de los sistemas de reestructuración y concentración de tierras agrícolas

El objetivo de la reforma es facilitar los procedimientos de consolidación y el seguimiento continuo de las tierras agrícolas, lo que creará condiciones previas para la aplicación de métodos agrícolas modernos, para la construcción de infraestructuras (como la red de carreteras de campo y canales de corrección) y para el tratamiento de las relaciones jurídicas de propiedad sobre tierras agrícolas. La reforma contribuirá a un uso más eficiente de las tierras agrícolas en la agricultura, aumentando la productividad y la sostenibilidad de la producción agrícola, centrándose en la conservación del medio ambiente y en la mejora de la vida en las zonas rurales. Como parte de la reforma, entrará en vigor la nueva Ley de Consolidación de Tierras Agrícolas.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de marzo de 2026.

Inversión C1.5. R2-I1 — Reagrupación parcelaria agrícola

El objetivo de la inversión es crear las condiciones previas para la aplicación de métodos agrícolas modernos mediante la consolidación de las tierras agrícolas, lo que permitirá un acceso más fácil y eficiente a la tierra mediante la construcción de infraestructuras (como una red de caminos de campo y canales de corrección).

La inversión contribuirá a mejorar la gestión del agua y la conservación del agua, la prevención de la erosión y la acidificación del suelo, la conservación del aire, la disposición y la protección del paisaje y el aumento del empleo, con un impacto directo e indirecto en la regeneración rural.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de marzo de 2026.

Inversión C1.5. R2-I2 — Programa de vigilancia de las tierras agrícolas

La inversión tiene por objeto garantizar las condiciones para la protección eficaz de las tierras agrícolas, la disponibilidad continua de los datos necesarios para evaluar el estado del suelo y la aplicación de la política de gestión sostenible, mediante la investigación sobre el terreno y la aplicación del Sistema de Información Geográfica (SIG). La inversión incluirá el establecimiento y la aplicación de un programa de seguimiento permanente de las condiciones de las tierras agrícolas para apoyar la gestión sistemática y planificada de este recurso. Los resultados del programa también permitirán identificar las zonas de crisis en las que los suelos están expuestos a amenazas, tal como se definen en la «Estrategia temática para la protección del suelo» de la Comisión, y servirán de base para una política de protección del suelo más eficaz, así como para una política agrícola y de desarrollo rural sostenibles.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de junio de 2025.

Reforma C1.5. R3 — La transformación digital de la agricultura

El objetivo de la reforma es hacer que los servicios públicos en el sector agrícola sean más accesibles para los agricultores mediante la digitalización de estos servicios, reduciendo al mismo tiempo la carga administrativa. La reforma incluirá la creación de una unidad de coordinación que planificará y supervisará la ejecución de todas las inversiones y garantizará la consecución de los objetivos definidos: Servicios públicos digitalizados, plataforma operativa de agricultura inteligente y sistema de información de trazabilidad accesible al público.

Se espera que la reforma contribuya a aumentar la producción agrícola, garantizando la calidad y la trazabilidad de los productos agrícolas y garantizando la aplicación de prácticas agronómicas que sean sostenibles a largo plazo para el clima y el medio ambiente.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.5. R3-I1 — Despliegue de servicios públicos digitales

El objetivo de esta inversión es la transformación digital de al menos 30 servicios públicos agrícolas. La inversión incluirá, entre otras cosas, la preparación del Plan de Acción para la Transformación Digital, que servirá de base para registrar todos los servicios agrícolas que deban digitalizarse. Al menos 30 servicios públicos que se registrarán en el Plan de Acción se digitalizarán y pondrán a disposición de los beneficiarios. La inversión reducirá la necesidad de servicios internos y contribuirá a crear servicios públicos digitales para los agricultores.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de septiembre de 2025.

Inversión C1.5. R3-I2 — Agricultura inteligente

El objetivo de la inversión es apoyar la transformación digital del sector agrícola croata mediante la creación de un sistema de gestión de la producción agrícola. Al ofrecer información actualizada, estructurada y oportuna directamente de los campos y explotaciones agrícolas, y con el apoyo de expertos adecuados y la aplicación del principio de producción sostenible, la plataforma de agricultura inteligente será un instrumento para alcanzar los objetivos establecidos en la futura política agrícola común. La inversión hará que el funcionamiento de los usuarios sea más fácil y resiliente, mejorará la accesibilidad, visibilidad y transparencia de los programas y proyectos ejecutados por el Ministerio de Agricultura, así como la calidad de los servicios públicos y el apoyo profesional proporcionado por el Ministerio de Agricultura.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

Inversión C1.5. R3-I3 — Sistema de trazabilidad

Los objetivos de la inversión son seguir promoviendo la agricultura sostenible, especialmente por parte de los pequeños productores locales, y seguir informando a los consumidores de la importancia y disponibilidad de los productos obtenidos de manera sostenible, a nivel local en toda Croacia. Se espera que la inversión tenga un impacto positivo en el desarrollo rural en una serie de comunidades locales y contribuya a aumentar la confianza de los consumidores en los productos alimenticios de producción local y sostenibles. La inversión incluirá la creación de un sistema nacional de información de trazabilidad que sea accesible al público.

La inversión estará completada a más tardar el 30 de septiembre de 2023.

Reforma C1.5. R4 — Mejorar los sistemas de donación de alimentos

El objetivo de la reforma es promover la economía circular en el sector agroalimentario, reducir el desperdicio de alimentos y aumentar la seguridad alimentaria de los más pobres mejorando el sistema de donación de alimentos. La reforma incluirá la creación de un banco de alimentos, el refuerzo de la capacidad de infraestructura de los intermediarios en la cadena de donación de alimentos, el lanzamiento de una plataforma en línea para la prevención del desperdicio de alimentos, la mejora del sistema informático de donación de alimentos, la celebración de acuerdos voluntarios de prevención del desperdicio de alimentos entre las autoridades pertinentes y las partes interesadas de la cadena de suministro alimentario, el mundo académico, la comunidad científica y las organizaciones de la sociedad civil, así como la realización de una campaña de información y educación sobre prevención y donación de alimentos.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2023.

Inversión C1.5. R4-I1 — Equipamiento de infraestructuras para bancos de alimentos e intermediarios en la cadena de donación de alimentos

El objetivo de la inversión es reforzar la capacidad de infraestructura de los intermediarios de la cadena de donación de alimentos y del banco de alimentos con el fin de crear las condiciones previas básicas para aumentar las cantidades de alimentos donados, contribuyendo así a reducir el desperdicio de alimentos y aumentar la seguridad alimentaria de los grupos de población más pobres. La inversión incluirá la aplicación de planes de apoyo para el equipamiento de las infraestructuras de los bancos e intermediarios de alimentos en la cadena de donación de alimentos, desarrollados por el Ministerio de Agricultura y adoptados por el Gobierno croata.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2023.

E.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables

   F. COMPONENTE 1.6: DESARROLLAR UN TURISMO SOSTENIBLE, INNOVADOR Y RESILIENTE

La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto muy negativo en el sector turístico, tanto a nivel mundial como en Croacia. Como actividad estratégica en Croacia, el turismo representa el 11,4 % del PIB y registró un descenso del 55 % en el número de noches en 2020 en comparación con el año anterior. A la vista de estos efectos de la crisis y de la evolución de las expectativas de demanda, el objetivo de este componente del plan de recuperación y resiliencia croata es transformar y modernizar el sector turístico, aumentando al mismo tiempo su competitividad, sostenibilidad y resiliencia mediante la consecución de los siguientes objetivos generales:

-Aumentar la resiliencia y la sostenibilidad del sector turístico mediante el apoyo a las transiciones ecológica y digital.

-Contribuir a la recuperación del sector turístico de la crisis de la COVID-19 mejorando la capacidad de adaptación y la cohesión social y territorial.

-Aumentar la economía circular en el turismo y fomentar el consumo responsable y aumentar los efectos indirectos del turismo en las actividades conexas.

El componente apoya el tratamiento    la recomendación específica por país de reducir las cargas parafiscales más gravosas (recomendación específica por país 4 de 2019), de adoptar todas las medidas necesarias para hacer frente eficazmente a la pandemia (recomendación específica por país 1 de 2020) y de concentrar anticipadamente proyectos de inversión pública maduros y promover la inversión privada para fomentar la recuperación económica (recomendación específica por país 3 de 2020).

Este componente también contribuye a los objetivos establecidos en los demás subcomponentes del presente plan, en particular C1.5. Mejorar el uso de los recursos naturales y reforzar la cadena alimentaria y C2.3. La transformación digital de la sociedad y la administración pública.

F.1.    Descripción de las reformas e inversiones que pueden acogerse a las ayudas financieras no reembolsables

C1.6.R1 Aumentar la resiliencia y la sostenibilidad del sector turístico

La reforma tiene por objeto establecer un marco organizativo y jurídico eficaz para gestionar el desarrollo del turismo sostenible mediante la elaboración de la Ley de Turismo, la Estrategia 2030 para el Desarrollo Sostenible del Turismo, el Plan Nacional de Desarrollo Sostenible del Turismo para 2027 y la Evaluación Ambiental Estratégica.

La reforma incluirá:

-Nuevas reducciones administrativas y parafiscales para el sector turístico;

-Nuevos cambios en el marco legislativo que permitan una mejor gestión del desarrollo turístico, fomentando al mismo tiempo la inversión empresarial en innovación;

-Desarrollar un nuevo modelo de turismo que ofrezca productos turísticos más diversificados, contribuya a la transición ecológica y digital de los empresarios turísticos y garantice el cumplimiento de los principios de la economía circular;

-Reducir los procedimientos operativos, lo que contribuirá a la creación de empresas turísticas más fáciles, rápidas y baratas.

La puesta en marcha de la reforma del sistema de gestión del turismo también está prevista a través de la inversión C.2.3.R3 I15 — Creación de soluciones de aplicación turísticas con el objetivo de aliviar administrativamente a los empresarios y transformar el modelo turístico hacia la sostenibilidad. La reforma se llevará a cabo de conformidad con el principio de consulta pública, con la participación de una amplia gama de partes interesadas en el ecosistema turístico general, incluidos empresarios, asociaciones industriales y académicos.

La reforma estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2023.

C1.6.R1-I1 Diversificación regional y especialización del turismo croata mediante inversiones en el desarrollo de productos turísticos de alto valor añadido

Esta inversión incluirá ayuda financiera en forma de subvenciones para desarrollar, adaptar y mejorar las infraestructuras turísticas públicas en toda Croacia con vistas a aumentar la eficiencia energética y la cuota de fuentes de energía renovables, apoyar la transición ecológica y digital, promoviendo al mismo tiempo los productos turísticos que puedan generar un mayor valor añadido en consonancia con los principios de la economía circular.

Otro objetivo de esta inversión es reducir el sobreturismo en las zonas turísticas más desarrolladas aumentando el atractivo de los destinos turísticos menos desarrollados, aumentando la calidad de los destinos y permitiendo la prolongación de las temporadas, fomentando formas sostenibles de turismo y desarrollando infraestructuras turísticas.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C1.6.R1-I2 Reforzar la competitividad de los empresarios y fomentar la transición ecológica y digital del sector turístico

El objetivo de esta inversión es contribuir al desarrollo del turismo sostenible a través de la transición ecológica y digital mediante la aplicación de proyectos ecológicos, como el aumento de la eficiencia energética, el uso de fuentes renovables y la economía circular, la asimilación de la innovación y las tecnologías digitales y el desarrollo de productos turísticos respetuosos con el medio ambiente y la eficiencia en el uso de los recursos.

La financiación se asignará sobre la base del índice de desarrollo turístico de Croacia, de modo que se dé prioridad a las inversiones en zonas turísticas menos desarrolladas. Además, se espera que esta inversión impulse la sostenibilidad social del turismo fomentando la inversión privada que contribuya a un mayor empleo en las comunidades locales.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

C1.6.R1-I3 Refuerzo de la capacidad del sistema para un turismo resiliente y sostenible

El objetivo de la inversión es reforzar la resiliencia del capital humano en todo el sector turístico, a través de programas educativos diseñados específicamente para las necesidades del mercado laboral, con especial atención a las capacidades digitales, ecológicas y de gestión.

Las principales actividades de inversión incluirán el diseño de programas educativos que respondan a las necesidades del mercado laboral, la formación específica de los empleadores, la formación de estudiantes y desempleados y la formación del personal de la administración estatal y de los consejos de turismo provinciales con el fin de gestionar mejor el turismo sostenible.

La inversión estará completada a más tardar el 31 de diciembre de 2025.

F.2.    Hitos, objetivos, indicadores y calendario de seguimiento y ejecución relativos a las ayudas financieras no reembolsables