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Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de junio de 2020, sobre el transporte y el turismo en 2020 y en adelante (2020/2649(RSP))

DO C 362 de 8.9.2021, p. 55–62 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

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Official Journal

8.9.2021

Diario Oficial de la Unión Europea

C 362/55

P9_TA(2020)0169

El turismo y el transporte en 2020 y en adelante

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de junio de 2020, sobre el transporte y el turismo en 2020 y en adelante (2020/2649(RSP))

(2021/C 362/07)

El Parlamento Europeo,

—	Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

A.	Considerando que el turismo es una actividad económica transversal con una gran repercusión en el crecimiento económico, el empleo y el desarrollo social y sostenible;

Considerando que el sector turístico emplea a 22,6 millones de personas, lo que equivale al 11,2 % del empleo total de la Unión, que en 2019 aportó el 9,5 % del PIB de la Unión, que contribuye a impulsar una estructura regional equilibrada, además de repercutir favorablemente en el desarrollo regional; y que al menos 6,4 millones de puestos de trabajo están en situación de riesgo en la Unión;

Considerando que el turismo, y en particular el sobreturismo, al igual que todas las actividades humanas, tiene un impacto en el cambio climático, además de repercusiones de tipo medioambiental y económico, como un aumento de la contaminación, la pérdida de biodiversidad, la congestión, costes de mantenimiento de las infraestructuras y un incremento de los precios; que, no obstante, el sector tiene un compromiso con la aceleración de los avances hacia el desarrollo del turismo sostenible y con la garantía de que contribuye a alcanzar los objetivos europeos e internacionales relacionados con el clima en el marco de iniciativas que tienen como finalidad la reducción de las emisiones;

D.	Considerando que el turismo consiste en una compleja cadena de valor conformada por numerosas partes interesadas con una relación directa con las actividades de transporte de pasajeros;

Considerando que los sectores del transporte, la cultura y el turismo han sido, de todos los sectores económicos importantes, los más afectados por la COVID-19, en los que se registra una tasa de desempleo muy importante que afecta, en particular, a los trabajadores temporeros y a los que se encuentran en situación vulnerable;

F.	Considerando que los centros y espacios culturales, los festivales y los museos se han visto especialmente afectados por la crisis sanitaria y que cuatro de cada diez turistas eligen su destino en razón de la oferta cultural;

Considerando que, al adoptar el 13 de mayo de 2020 la Comunicación titulada «El turismo y el transporte en 2020 y en adelante» (COM(2020)0550) y el paquete sobre turismo y transportes, la Comisión dio el primer paso necesario para apoyar la recuperación de nuestros valiosos sectores del transporte y del turismo tras el brote de COVID-19;

H.	Considerando que han pasado diez años desde que la Comisión adoptó, en junio de 2010, la Comunicación titulada «Europa, primer destino turístico del mundo: un nuevo marco político para el turismo europeo» (COM(2010)0352), que establece una estrategia y un plan de acción para el turismo de la Unión;

I.	Considerando que, desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, la Unión dispone de competencias complementarias al objeto de coordinar y completar las acciones en este ámbito con respecto a los Estados miembros (1);

Planes europeos de recuperación del turismo y el transporte tras el brote de COVID-19

Cree que es necesario prestar un apoyo rápido, tanto a corto como a largo plazo, para garantizar la supervivencia y la competitividad del sector del transporte y del turismo y que es indispensable aplicar medidas de ejecución que infundan confianza a los turistas para viajar de nuevo a Europa y en su seno con vistas a reducir al mínimo las pérdidas adicionales en el sector y garantizar su sostenibilidad a largo plazo; destaca que la crisis presente también supone una oportunidad histórica para modernizar el turismo en la Unión y hacer que este sea más sostenible y accesible para las personas con discapacidad y empezar a considerarlo un ecosistema industrial con objetivos de inversión, capital humano, necesidades de innovación tecnológica e indicadores de rendimiento, así como un sector importante que podría contribuir a alcanzar el objetivo de neutralidad climática en 2050;

Subraya que, en el contexto de crisis que atravesamos en la actualidad, en el que numerosas empresas de transporte tienen dificultades para sobrevivir, resulta fundamental invertir en mayor medida en infraestructuras estratégicas de transporte a escala de la Unión; destaca, por otra parte, que los planes de recuperación del transporte, junto con las ayudas destinadas a salvar los sectores de transporte existentes, deben centrarse en oportunidades de crecimiento innovadoras;

Acoge favorablemente la Comunicación titulada «Por un enfoque gradual y coordinado de la restauración de la libertad de circulación y del levantamiento de los controles en las fronteras interiores — COVID-19», adoptada por la Comisión como parte del paquete, y la propuesta de un enfoque gradual y coordinado, que tiene como objetivo el retorno a la libre circulación de las personas sin restricciones; pide la introducción de un mecanismo a escala de la Unión para determinar una tasa de transmisión suficientemente baja y que se garantice una aplicación uniforme de dicha tasa en toda la Unión; pide a la Comisión que respalde el «relanzamiento del turismo» con una recomendación que haga hincapié en el «turismo sostenible» y convierta a las empresas y los destinos certificados de modo fiable en pioneros en el ámbito de los viajes y del turismo respetuosos con el medio ambiente, socialmente responsables y económicamente sólidos; acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión destinada a garantizar el flujo continuo de mercancías, en particular de alimentos y productos sanitarios, en toda la Unión, así como todas las iniciativas que tienen por objeto velar por el pleno funcionamiento del mercado interior de la Unión sin controles ni retrasos injustificados;

Reitera la importancia del principio de no discriminación en la supresión progresiva de las restricciones nacionales y transfronterizas, así como del reconocimiento mutuo de las medidas acordadas a escala de la Unión, y destaca la importancia de evitar que los distintos Estados miembros celebren acuerdos entre sí (los denominados «corredores turísticos») que tendrían un impacto adicional en la economía de los Estados miembros especialmente afectados por la crisis sanitaria y, en particular, su sector turístico; expresa su preocupación por que varios Estados miembros han impuesto recientemente medidas unilaterales que no solo atentan contra el funcionamiento del mercado único y tienen un impacto negativo en las vidas de millones de ciudadanos de la Unión, sino que, además, asestan un nuevo golpe al turismo y a la confianza; insta, por lo tanto, a la Comisión a que impida la aplicación por los Estados miembros de cualquier tipo de medidas discriminatorias y no epidemiológicas que cuestionen la integridad del espacio Schengen e impidan la rápida recuperación del sector europeo de los viajes y del turismo;

Destaca la necesidad de apoyar y promover las zonas turísticas en la Unión, entre otras cosas mediante ofertas atractivas para los visitantes, siempre que las condiciones epidemiológicas y sociosanitarias de las respectivas zonas lo permitan; considera esencial que tanto las empresas como sus clientes respeten y apliquen escrupulosamente todos los requisitos en materia de salud, higiene y atención sanitaria, como las medidas de distanciamiento físico, a fin de garantizar unas condiciones seguras para los visitantes; pide que se establezcan criterios de evaluación uniformes en toda la Unión para destacar los ámbitos que representan un entorno seguro para el turismo de entrada y de salida; apoya la necesidad de aplicar y mantener los niveles más elevados de seguridad y protección, para lo que podrían utilizarse tecnologías digitales interoperables (por ejemplo, un sitio web específico de información de la Comisión o los centros de innovación digital) con el fin de prestar ayuda al sector de los viajes y del turismo y a los propios turistas respetando al mismo tiempo los derechos de los particulares a la intimidad y en materia de protección datos; subraya que debe desarrollarse un sistema de alerta temprana para prevenir de manera eficaz a los turistas ante cualquier posible amenaza para la salud en su lugar de destino, de modo que los protocolos de cuarentena y evacuación sean inmediatos y efectivos;

Reconoce la importancia de los viajeros internacionales para nuestro sector turístico; pide, por lo tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que evalúen si podrían levantarse las restricciones a los viajes no esenciales aplicadas en las fronteras exteriores de la Unión sin poner en riesgo la salud y la seguridad públicas, teniendo en cuenta la situación epidemiológica en cada uno de los terceros países y trabajando en aras del reconocimiento mutuo de las medidas de protección contra la COVID-19, en particular en el sector de la aviación, de conformidad con las normas de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y el documento conjunto de la Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea (AESA) y el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) titulado «COVID-19 Aviation Health Safety Protocol: Operational Guidelines for the management of air passengers and aviation personnel in relation to the COVID-19 pandemic» (COVID-19 — Protocolo de seguridad sanitaria para la aviación: directrices para la gestión de los pasajeros aéreos y del personal de aviación en relación con la pandemia del COVID-19) para el restablecimiento seguro de los servicios de transporte aéreo en Europa, e insta a su rápida aplicación;

Subraya la importancia de los trabajadores transfronterizos y temporeros para la prestación de servicios en el sector turístico como elemento clave del esfuerzo de recuperación económica y se pronuncia a favor de medidas destinadas a fomentar su movilidad y proteger sus derechos laborales, incluida una mejor aplicación de la legislación existente;

Acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión sobre «Directrices sobre el restablecimiento progresivo de los servicios de transportes y la conectividad — COVID-19», así como las orientaciones basadas en un marco de principios y un conjunto de instrumentos común que ayudarán a reanudar los servicios de transporte de todo tipo en toda la Unión gracias a la adopción de medidas coordinadas, no discriminatorias y proporcionadas;

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que acuerden medidas temporales, proporcionadas y no discriminatorias que estén en consonancia con las pruebas científicas para facilitar la seguridad del tránsito y de los desplazamientos entre países, sobre la base de una evaluación de riesgos sólida y de conformidad con las normas internacionales definidas por organismos como la Organización Mundial de la Salud (OMS) o el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC); destaca la importancia de garantizar el reconocimiento mutuo de las medidas acordadas a escala de la Unión para reanudar los viajes internacionales y en la Unión; insiste, por otra parte, en que la aplicación de medidas de contención, así como su relajación, no debe conllevar en ningún caso una reducción de los elevados niveles de las normas de la Unión en materia de seguridad y protección en el transporte;

10.

Subraya que el cribado es un medio eficaz para reducir la propagación del virus y generar un clima de confianza en aquellos casos en que no sea posible el distanciamiento físico, a condición de que se disponga de métodos de detección rápidos, fiables y asequibles; pide a la Comisión que, en cooperación con el ECDC y los Estados miembros, evalúe periódicamente la existencia de test que cumplan estas condiciones y que, cuando estos estén disponibles, organice unos procedimientos de adquisición coordinados a fin de garantizar las mejores condiciones y precios posibles; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que utilicen todos los instrumentos de financiación disponibles para garantizar que a los ciudadanos se les puedan realizar los test de forma gratuita;

11.

Hace hincapié en que deben levantarse las restricciones a los viajes y los controles fronterizos en el caso de las regiones, las zonas y los Estados miembros cuyas situaciones epidemiológicas evolucionen positivamente y sean suficientemente similares, una vez que se hayan establecido criterios comunes para su evaluación; subraya que la evolución positiva de la situación epidemiológica es fundamental para restablecer los viajes y el transporte seguros y para la reanudación de los servicios turísticos; pide, asimismo, a la Comisión que, en coordinación con los Estados miembros, explore la viabilidad y el valor añadido de las medidas de detección sanitaria, como las pruebas de diagnóstico (por ejemplo, pruebas serológicas o de frotis) y la toma de temperatura de los pasajeros que se desplazan desde nodos de transporte; pide que se adopten normas y protocolos detallados para la adopción de medidas comunes en materia de higiene para los distintos modos de transporte; considera que cada transportista debe aplicar estas medidas uniformes de forma armonizada con el fin de aportar previsibilidad y claridad; considera que los protocolos operativos técnicos deben ser una condición necesaria para un transporte seguro;

12.

Acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión sobre «Orientaciones de la UE para la reanudación progresiva de los servicios turísticos y para los protocolos sanitarios en los establecimientos de hostelería — COVID-19» e insta a los Estados miembros a que las compartan con las autoridades competentes a escala regional y local; pide a la Comisión y a los Estados miembros, a este respecto, que presten apoyo financiero al sector de los viajes y del turismo para que puedan aplicar estas medidas sobre la base de una cooperación plena con la industria de los viajes y del turismo, de conformidad con las ambiciones del Pacto Verde Europeo y en materia de digitalización;

13.

Pide a la Comisión que cree un sello de certificación de la Unión en materia de seguridad y protocolos claros y eficaces en materia de salud, que garanticen que las infraestructuras turísticas de la Unión y los establecimientos y operadores de viajes cumplan las normas más estrictas en materia de higiene y seguridad, en cooperación con las autoridades públicas de los Estados miembros, las partes interesadas del sector turístico y las organizaciones internacionales, a fin de fomentar la aplicación de unas medidas específicas basadas en las Orientaciones de la Unión, mejorar la confianza y la seguridad de los viajeros que visitan los Estados miembros de la Unión y fomentar la recuperación del sector;

14.

Pide a la Comisión que proponga unas normas comunes de la Unión sobre las condiciones aplicables a los bonos emitidos en relación con la COVID-19, al mismo tiempo que mantiene un nivel elevado de protección del consumidor, que han de estar siempre supeditados a su aceptación voluntaria por los consumidores y sin que ello afecte a la obligación de las empresas de reembolsar a sus viajeros en el plazo previsto en el Derecho de la Unión, con el fin de reforzar el atractivo y la viabilidad de los bonos, así como de evitar una nueva aplicación fragmentada que dé lugar a diferencias de trato de los consumidores y a distorsiones de la competencia en el mercado del transporte y del turismo; insta, además, a la Comisión a que utilice todos los medios a su alcance para garantizar una aplicación adecuada y uniforme del Derecho de la Unión y a que promueva la utilización de normas armonizadas sobre los bonos voluntarios;

15.

Pide a la Comisión que examine la posibilidad de elaborar, sobre la base de la experiencia con la crisis de la COVID-19 y de esquemas similares de los Estados miembros, un sistema europeo de garantía de viaje para las empresas con objeto de velar por la liquidez financiera y garantizar el reembolso a los viajeros, además de abonar los costes de repatriación, incluida una compensación justa por los posibles daños incurridos en caso de bancarrota; considera, por otra parte, que debe animarse a los turistas a suscribir un seguro de viaje;

16.

Pide a la Comisión que inicie una campaña específica de comunicación de la Unión sobre viajes y turismo, en particular a través de una aplicación informativa a escala de la Unión, destinada a promover los viajes en el interior de la Unión, a restablecer la confianza de los ciudadanos en los viajes y el turismo durante la pandemia de COVID-19, a informar a los turistas sobre las medidas de salud y seguridad en vigor y a crear valores sostenibles y de cohesión a través de una «marca turística de la UE»; pide que el concepto de «destino seguro e inteligente» sea fundamental para garantizar el desarrollo de un turismo sostenible, responsable y accesible;

17.

Pide la creación de un mecanismo a escala de la Unión para establecer, sobre la base de pruebas científicas y de datos fiables y uniformes, un umbral en materia de protección y seguridad en relación con el levantamiento o la introducción de las restricciones a los viajes y que se establezca un nivel adecuado de seguimiento y se elabore un plan de acción para cualquier evolución adversa del panorama epidemiológico; destaca, en este sentido, la necesidad de un plan de acción más concreto y detallado para el seguimiento y la evaluación de la estrategia gradual propuesta para salir de la crisis de la COVID-19;

18.

Pide a la Comisión, a las autoridades públicas de los Estados miembros y a las partes interesadas que cooperen con el fin de establecer en el plazo más breve posible unas orientaciones y unos planes de acción claros de preparación ante una posible segunda oleada de la pandemia, que prevean medidas de prevención y control de las infecciones en el sector de los viajes y del turismo teniendo en cuenta que unas medidas de confinamiento prolongadas podrían provocar un descenso del 16 % del PIB en el año en curso según distintas estimaciones;

19.

Acoge con satisfacción el programa SURE, que ayuda a los Estados miembros a cubrir los costes de los regímenes nacionales de reducción del tiempo de trabajo y de medidas similares que permiten a las empresas mantener puestos de trabajo en el sector del turismo; destaca, además, la importancia de invertir en iniciativas de recapacitación, de formación en materia de competencias digitales y de apoyo al empleo, que impedirán la pérdida continua de puestos de trabajo y desigualdades sociales debido a la pandemia;

Refuerzo de la solidaridad y la coordinación en el sector turístico de la Unión

20.

Pone de relieve la importancia de avanzar hacia una auténtica política europea del turismo que contribuya significativamente a aumentar la competitividad de la Unión en este sector, a promover la cooperación entre los Estados miembros y regiones y a crear posibilidades de nuevas inversiones e innovaciones en este sector; recuerda la importancia de evitar la sobrerregulación en el mercado único de servicios turísticos con objeto de eliminar y evitar las contradicciones y duplicidades normativas garantizando una mejor coordinación de las políticas y de la legislación que afectan al sector turístico;

21.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de organizar una cumbre europea del turismo en la que participen las instituciones de la Unión, las empresas del sector, las regiones, las ciudades y las partes interesadas, a fin de reflexionar sobre el turismo europeo del futuro y apoya la elaboración de una hoja de ruta para 2050 hacia un ecosistema turístico europeo sostenible, innovador y resiliente («Agenda Europea para el Turismo 2050»); pide, por tanto, a la Comisión que adopte una nueva estrategia y un nuevo plan de acción para el turismo de la Unión en 2021 sobre la base de los resultados de este diálogo con objeto de mantener la posición de Europa como destino de primer orden empleando una «marca turística de la UE»; destaca que esta estrategia a largo plazo debe incluir un plan para la digitalización del sector y planes para regenerar las zonas turísticas; subraya que la estrategia debe apoyar la transición ecológica del sector mediante la adaptación de procesos y la renovación de infraestructuras e instalaciones; subraya que la Comisión debe supervisar de cerca su correcta aplicación;

22.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión que prevé cierta flexibilidad en lo que respecta a las normas sobre ayudas estatales; insiste, no obstante, en la necesidad de proyectos viables y de competitividad, de normas sociales y ecológicas, y de orientaciones claras y específicas para los sectores del transporte y del turismo, a fin de permitir una coordinación eficaz entre todos los Estados miembros, y de garantizar que los regímenes nacionales de indemnización se utilicen de manera justa, oportuna y proporcionada, así como que se instauren durante un período limitado, con el fin de abordar las pérdidas provocadas por el brote de COVID-19 sin distorsionar indebidamente la competencia;

23.

Destaca la importancia de una mayor cooperación entre las autoridades de la Unión, nacionales, regionales y locales, y todas las partes interesadas pertinentes con vistas a abordar las cuestiones transversales relacionadas con el turismo; pide a la Comisión, en este sentido, que establezca una estrategia de turismo de la Unión, que incluya un plan de acción más concreto y detallado con objetivos a corto, medio y largo plazo, entre ellos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, y en la que se proponga que los Estados miembros definan objetivos claros, estratégicos y orientados a los resultados; insiste en que se adopte una estrategia adecuada para el turismo sostenible en coordinación con el Parlamento y los Estados miembros, que incluya medidas que deban aplicar y respetar todos los Estados miembros, las industrias y los turistas;

24.

Destaca que la propuesta de un plan de recuperación de la Unión presentada por la Comisión el 27 de mayo de 2020, que incluye un presupuesto de la Unión a largo plazo reforzado (MFP 2021-2027) y un nuevo instrumento de recuperación de 750 000 000 000 EUR, que debe estar supeditado a la ejecución de reformas estructurales y al respeto de las normas ecológicas y sociales, constituye una buena base para continuar las negociaciones; acoge con satisfacción el reconocimiento del turismo como una de las actividades económicas más afectadas por la crisis de la COVID-19; observa que el nuevo Instrumento de Recuperación de la Unión Europea (Next Generation EU), indica que el turismo puede sufrir una caída de más del 70 % del volumen de negocios en el segundo trimestre de 2020, mientras que las necesidades básicas de inversión en turismo, que ascienden a 161 000 000 000 EUR, ocupan el primer lugar entre los distintos ecosistemas; pide a la Comisión que otorgue la debida importancia al sector del turismo en el paquete de recuperación y que publique orientaciones para velar por un acceso rápido a la financiación, que no se vea obstaculizado por cargas administrativas desproporcionadas, en el marco de los programas en curso y futuros; destaca, en este contexto, la importancia de las inversiones en este sector a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que permitirá el desarrollo de una estrategia para un sector turístico sostenible, flexible y competitivo en toda la Unión; considera que el plan de recuperación de la Unión debe incluir la posibilidad de proporcionar apoyo financiero adicional al sector turístico sobre la base del porcentaje que el sector de los viajes y del turismo aporta al PIB de los Estados miembros;

25.

Lamenta la ausencia de una línea presupuestaria específica sobre el turismo sostenible en el próximo marco financiero plurianual (MFP 2021-2027) y lamenta, asimismo, que en la actualidad no exista un instrumento financiero concreto y específico para contribuir a corto plazo a la recuperación del sector; destaca que debe considerarse la posibilidad de aplicar un tratamiento especial y medidas específicas para las regiones ultraperiféricas y las regiones insulares;

26.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen urgentemente a las empresas y a los trabajadores, incluidos los trabajadores por cuenta propia, en los sectores del transporte, la cultura y el turismo, en particular las pymes, así como las macroempresas y las empresas familiares, en lo tocante a la gestión de su liquidez, ayudándolos a conservar los puestos de trabajo y reduciendo las cargas administrativas innecesarias; pide, además, que se desarrolle un marco europeo para los trabajadores de toda la cadena de valor del sector turístico, en estrecho diálogo con los interlocutores sociales, que cubra todos los tipos de trabajadores;

27.

Pide una estrategia europea revisada para las pymes que tenga en cuenta cómo les ha afectado la COVID-19 y proponga iniciativas de recuperación concretas que incluya una hoja de ruta para ayudarlas mediante la reducción de la burocracia y de los costes de acceso a la financiación y el fomento de las inversiones en cadenas de valor estratégicas, en consonancia con una política industrial europea basada en los ecosistemas, el Pacto Verde Europeo y la transición digital; recuerda que deben realizarse los ajustes necesarios para cumplir las nuevas medidas de salud y seguridad, previendo inversiones sustanciales a fin de garantizar la seguridad de los consumidores y el respeto del distanciamiento físico, así como otras medidas de precaución pertinentes; hace hincapié en la importancia de crear redes y agrupaciones en toda la Unión, que pueden conducir a la armonización de las mejores prácticas, estrategias y sinergias en el sector de las pymes;

28.

Subraya que miles de empresas, en particular pymes, luchan por sobrevivir, mientras que muchas de ellas se enfrentan a la quiebra; pide a la Comisión y a los Estados miembros que supervisen la evolución de la situación y evalúen la posibilidad de prestar un mayor apoyo de emergencia, en relación con los instrumentos ya anunciados, mediante la adopción de medidas adecuadas para evitar la quiebra de empresas;

Hacia un sector turístico de la Unión con futuro

29.

Destaca que el sector del turismo es muy dependiente del sector del transporte, por lo que mejorar la accesibilidad, la sostenibilidad y la conectividad de todos los modos de transporte, manteniendo al mismo tiempo el máximo nivel de seguridad en todos los sectores del transporte (carretera, ferrocarril, aviación, transporte marítimo y vías navegables interiores), tendría un gran impacto para reforzar el sector turístico de la Unión; hace hincapié, a este respecto, en el contexto de 2021 como Año Europeo del Ferrocarril y ante la necesidad de reducir las emisiones del transporte, en que la Comisión debe promover todos los modos de viajar alternativos y sostenibles;

30.

Destaca la necesidad de fomentar modos de viajar sostenibles, por ejemplo, mediante el aumento del apoyo a las infraestructuras turísticas para bicicletas y a los trenes nocturnos; resalta los beneficios económicos y medioambientales que los modos de transporte sostenibles, como la bicicleta, pueden aportar al turismo, y pide a la Comisión que fomente las infraestructuras para bicicletas e invierta en ellas con miras a facilitar este turismo;

31.

Pone de relieve la necesidad de que todos los Estados miembros dispongan de una red de infraestructuras desarrolladas, modernas, seguras y sostenibles a fin de facilitar los viajes a través de la Unión y de hacer más accesibles los Estados miembros periféricos para el turismo intraeuropeo e internacional; pide, por tanto, a la Comisión que apoye el restablecimiento de los enlaces transfronterizos pendientes, que lleve a cabo controles de adecuación en la red de infraestructuras existente y que proponga medidas adicionales inmediatas para las zonas menos avanzadas y remotas, que a menudo cuentan con las redes menos desarrolladas y precisan especial atención; observa que las regiones fronterizas representan el 40 % del territorio de la Unión y un tercio de su población; pide a la Comisión que vele por que los Estados miembros tengan una planificación adecuada para completar toda la RTE-T básica para 2030 y la red global para 2050, indicando el calendario y el presupuesto disponible, y que se centre en particular en los tramos transfronterizos, especialmente en los Estados miembros que no están progresando en estos ámbitos; señala que lo anterior incluye el tan necesario proyecto sobre el Cielo Único Europeo, que, pese a estar estancado a nivel europeo desde hace muchos años, aportaría a la vez seguridad, eficiencia y sostenibilidad a la aviación europea;

32.

Pide a la Comisión que examine la viabilidad y los beneficios potenciales de un mecanismo de gestión de crisis para el sector turístico de la Unión, con el fin no solo de dar una respuesta adecuada y rápida al brote actual de COVID-19, sino también para prepararse para futuros desafíos de naturaleza y magnitud similares; destaca la importancia de incorporar soluciones de financiación para carencias de financiación a corto plazo y de prever asimismo marcos y estrategias a medio y largo plazo; pide a la Comisión que emita directrices basadas en las mejores prácticas del sector del turismo en caso de crisis de gran escala, como la pandemia actual, y que facilite el desarrollo y la coordinación de plataformas en línea adecuadas en las que las partes interesadas puedan poner en común sus mejores prácticas e intercambiar información;

33.

Insta a la Comisión a que proponga un nuevo sistema de turismo europeo inclusivo, basado en el modelo de la iniciativa Calipso, que permita que los grupos sociales vulnerables utilicen los bonos de servicios turísticos nacionales en establecimientos asociados de otros Estados miembros que también ofrezcan un programa de turismo social a sus ciudadanos; señala que son muchos los Estados miembros están aplicando estos programas con muy buenos resultados y cree que sería muy positivo que estos sistemas fueran interoperables a escala de la Unión;

34.

Destaca la importancia de un enfoque común de la Unión sobre la salvaguarda de la competitividad del sector mediante la mejora de su estrategia de comunicación con los ciudadanos; insiste, por otro lado, en el papel de coordinación del sector turístico que desempeña la Unión, que se debe mejorar a través de acciones de la Unión con valor añadido y facilitando en mayor medida el intercambio de mejores prácticas entre los Estados miembros; pide que se reduzcan las cargas administrativas y fiscales injustificadas, se apoye la creación de empresas y se promuevan las ventas y los servicios transfronterizos;

35.

Subraya la importancia de la cooperación internacional en el sector de los viajes y del turismo, y anima a las instituciones de la Unión a que sigan fomentando el diálogo y la cooperación con la Organización Mundial del Turismo (OMT) de las Naciones Unidas;

36.

Considera que la aparición de nuevas tecnologías y la intensificación de la digitalización aumentarían considerablemente el atractivo del sector de los viajes y del turismo y que con unas plataformas fáciles de usar y nuevos modelos de negocio se reforzarían el crecimiento, la competitividad y la prosperidad del sector; cree, por consiguiente, que la formación periódica y la recapacitación de la fuerza de trabajo actual del sector revisten la máxima importancia, prestando una atención especial a las capacidades digitales y las tecnologías innovadoras;

37.

Pide a la Comisión que evalúe la posibilidad de establecer un procedimiento de solicitud de visados en línea, manteniendo a la vez una fuerte protección de las fronteras europeas, como medio para atraer una mayor afluencia de turistas internacionales a Europa; observa que el brote de COVID-19 ha puesto de manifiesto la necesidad de apostar por la innovación y de reconceptualizar la prestación de servicios, en particular los que permiten mejores contactos interpersonales; pide, por consiguiente, a la Comisión que examine las posibilidades de establecer un acceso a distancia, de bajo coste y rápido a visados electrónicos para los destinos turísticos de Europa a los nacionales de buena fe de terceros países que necesiten visado y cuyos datos biométricos serían recogidos en cualquier caso, una vez esté plenamente operativo el Sistema de Entradas y Salidas;

38.

Destaca la importancia de promover, partiendo de nuevos modelos de negocio, el turismo sostenible, que contribuye a la creación de empleo, a la protección y la restauración de ecosistemas naturales y de la biodiversidad, y al crecimiento y la competitividad; pide a la Comisión que facilite el acceso a la financiación de la Unión a las partes interesadas del sector turístico, en particular la pequeña hostelería en todos los segmentos del mercado, que deben recibir especial atención y apoyo; afirma que esta financiación debe apoyar la transición hacia unos productos y servicios turísticos más sostenibles, innovadores, resilientes y de gran calidad, y asimismo contribuir a la sostenibilidad, los viajes fuera de temporada y la dispersión geográfica de los flujos turísticos; opina que es preciso prestar apoyo y coordinación a nivel de la Unión para mejorar la gestión del turismo a escala nacional, regional y local, por ejemplo, introduciendo la certificación de la sostenibilidad del turismo; destaca la importancia de promover un cambio del sobreturismo a otras formas de turismo cultural y sostenible que respeten nuestro entorno y nuestro patrimonio cultural;

39.

Subraya la importancia del turismo para determinados países y áreas geográficas de la Unión en los que los servicios relacionados con el turismo suelen ser un factor importante de garantía del empleo y una de las principales fuentes de ingresos para la población local; pide a la Comisión que elabore medidas específicas cuando se restablezcan la libertad de circulación y los enlaces de transporte entre las regiones ultraperiféricas e insulares y la Unión continental; señala que las rutas de conexión específicas y el apoyo financiero y administrativo adicional son de crucial importancia para estas regiones; destaca la importancia de desarrollar un aspecto costero y marítimo en la estrategia y las iniciativas de turismo de la Unión, con oportunidades de financiación e instrumentos de promoción y comunicación, así como de reforzar el funcionamiento de los mercados pertinentes, estableciendo políticas a medida en cooperación con las partes interesadas y las autoridades del lugar de destino; recuerda la importancia de apoyar a las empresas familiares que desarrollan los mercados locales o regionales y promueven el turismo local, pues representan una proporción significativa del empleo en el sector privado europeo y constituyen los viveros naturales de la cultura empresarial;

40.

Recuerda que el turismo cultural supone el 40 % de todo el turismo europeo y que el 68 % de los europeos afirma que la presencia de patrimonio cultural —el cual comprende Rutas Culturales como, por ejemplo, el Camino de Santiago, que en 2021 celebrará el Año Jacobeo— influye en la elección de su destino vacacional (2); pide a la Comisión, por consiguiente, que proponga que los Estados miembros fijen en el próximo Plan de trabajo en materia de cultura unos objetivos estratégicos y operativos claros y orientados a resultados y que mejoren el actual marco estratégico para la cultura; destaca que las inversiones en los lugares de interés cultural deben considerarse y tratarse como un recurso para mejorar la competitividad y el crecimiento a escala local, sin olvidar su valor intrínseco como una parte de nuestro patrimonio cultural que necesita protección, en particular frente al cambio climático y el sobreturismo; pide a la Comisión que refuerce la sostenibilidad financiera de los sitios culturales financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y que fomente el desarrollo de regímenes de financiación basados en fondos privados; pide, además, un aumento del presupuesto para DiscoverEU, un programa que puede dar un importante estímulo al turismo juvenil; destaca las necesidades específicas de las instituciones culturales que reciben ayudas públicas durante este período de recuperación, ya que deben garantizar la seguridad de los visitantes y mantener su modelo económico; pide a la Comisión que encuentre mecanismos de apoyo alternativos para los trabajadores culturales más dependientes del buen funcionamiento del turismo;

41.

Hace hincapié en los beneficios que aportan el turismo rural y el agroturismo, y pide a la Comisión que siga promoviendo y apoyando iniciativas que generen fuentes de ingresos adicionales para las zonas rurales, creen oportunidades de empleo, eviten la despoblación e incrementen los beneficios sociales; destaca el papel que puede desempeñar el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), especialmente el programa Leader, a la hora de apoyar iniciativas de turismo local y rural y pide que este programa reciba una financiación adecuada en el período de programación 2021-2027; considera necesario reforzar el agroturismo en las zonas rurales a fin de diversificar las fuentes de ingresos de los agricultores, en especial en las pequeñas explotaciones, y de este modo evitar el abandono de tierras y la despoblación y apoyar la economía rural; destaca, a este respecto, la necesidad de reservar una dotación específica para el agroturismo, que desempeña un papel fundamental en la diversificación de los ingresos de los agricultores y el desarrollo de las zonas rurales;

42.

Destaca la importancia del turismo de salud, que comprende el turismo médico, el turismo de bienestar y los balnearios; pide a la Comisión que, cuando proceda, promueva en la Unión la prevención sanitaria, la balneología y el turismo médico sostenible y de montaña; destaca la necesidad de más inversiones para mejorar las infraestructuras del turismo sostenible y la importancia de una mayor visibilidad de las localidades europeas especializadas en balnearios y el turismo de bienestar; pide a la Comisión que prevea más oportunidades de financiación con base científica, pues el turismo médico puede contribuir a reducir los costes sanitarios a través de medidas de prevención y un menor consumo de medicamentos, y podría mejorar también la sostenibilidad y la calidad del trabajo;

43.

Subraya la importancia de la accesibilidad de los servicios turísticos y de viajes para las personas mayores, así como para las personas con discapacidad o con limitaciones funcionales; pide a la Comisión y a los Estados miembros que impulsen activamente el actual desarrollo de la norma de la Organización Internacional de Normalización sobre servicios turísticos accesibles y que garanticen que se aplique rápida y correctamente, una vez adoptada y pide a los proveedores de servicios que respeten las normas de accesibilidad pertinentes ya vigentes o en proceso de aplicación; pide, por otro lado, a la Comisión que se esfuerce por facilitar una aplicación y un reconocimiento más amplios de la Tarjeta Europea de Discapacidad;

44.

Subraya el importante papel que desempeña el deporte en el sector del turismo, recordando que las actividades y los acontecimientos deportivos son importantes para aumentar el atractivo turístico de las regiones europeas; destaca las oportunidades que se derivan de los desplazamientos de los deportistas y los espectadores para asistir a acontecimientos deportivos, que pueden atraer a turistas incluso a las regiones más apartadas; destaca la importancia de la gastronomía, las rutas gastronómicas y el sector HORECA de Europa para el sector turístico y la economía en su conjunto; señala que, por lo tanto, estos elementos deben integrarse en la estrategia global de turismo;

o o

45.

Encarga a su presidente que transmita la presente Resolución a la presidenta de la Comisión, al presidente del Consejo Europeo y a la Presidencia en ejercicio del Consejo.

(1) Artículo 195, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

(2) Eurobarómetro Especial 466 — Patrimonio cultural, 12/2017.

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