52018DC0629

COMISIÓN EUROPEA

Bruselas, 17.9.2018

COM(2018) 629 final

INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

UNDÉCIMO INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

relativo al ejercicio 2017 DEL FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (Feader)

Índice

1.Procedimiento presupuestario

1.1.Marco financiero

1.2.Proyecto de presupuesto de 2017

1.3.Aprobación del presupuesto de 2017

1.4.Aprobación de los presupuestos rectificativos

2.Gestión de los créditos

2.1.Gestión de los créditos de compromiso

2.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader

2.1.2.Asistencia técnica

2.2.Gestión de los créditos de pago

2.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader

2.2.2.Asistencia técnica

3.Ejecución del presupuesto de 2017 del Feader

3.1.Ejecución de los créditos de compromiso

3.1.1.Programas de desarrollo rural del Feader

3.1.2.Asistencia técnica

3.2.Ejecución de los créditos de pago

3.2.1.Programas de desarrollo rural del Feader

3.2.2.Asistencia técnica

3.3.Análisis de los gastos declarados por medidas

3.4.Ejecución de los programas del Feader

3.4.1.Período de programación 2007-2013

3.4.2.Período de programación 2014-2020

1. Procedimiento presupuestario

1.1. Marco financiero

En 2017, los gastos de desarrollo rural se financiaron con cargo a dos marcos financieros plurianuales (MFP), a saber, los de 2007-2013 y 2014-2020. El correspondiente al período 2014-2020 se establece en el Reglamento (UE) n.º 1311/2013 del Consejo. La asignación para desarrollo rural y la asignación para gastos de mercado y pagos directos tras el ajuste técnico anual del MFP se presentan en el cuadro 1.

Cuadro 1 - Marco financiero 2014-2020

RÚBRICA 2	En millones EUR; precios corrientes
Crecimiento sostenible: recursos naturales	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
TOTAL	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
de los cuales:
- Desarrollo rural a), b), c), d), e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 691	14 709
- Gastos de mercado y ayudas directas, a), b), c), d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	43 880	43 888

a) Tras una transferencia neta de 351,9 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2014 [para más detalles, véase la nota f)].
b) Tras una transferencia neta de 51,6 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente al ejercicio 2015 [para más detalles, véase la nota f)].
c) Tras una transferencia neta de 28 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2014-2020 [para más detalles, véase la nota f)].
d) Tras una transferencia neta de 4 313,6 millones EUR entre el FEAGA y el Feader correspondiente a los ejercicios 2015-2020 [para más detalles, véase la nota f)].
e) Tras la reprogramación de la dotación del Feader del ejercicio 2014 en aplicación del artículo 19 del Reglamento (UE) n.º 1311/2013 sobre el MFP, un importe total de 8 705 millones EUR deducido de los compromisos de 2014 fue distribuido equitativamente entre los compromisos de 2015 y 2016.
f) Las transferencias al desarrollo rural (Feader) mencionadas en las notas a) a d) anteriores incluyen lo siguiente: la transferencia anual de 4 millones EUR para la totalidad del período 2014-2020 desde el sector del algodón (EL), sobre la base del artículo 66, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013; 296,3 millones EUR transferidos para el ajuste facultativo para el ejercicio 2014 (UK) sobre la base del artículo 10 ter y y el artículo 10 quater, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 73/2009, y 51,6 millones EUR para fondos no gastados transferidos anualmente para los ejercicios de 2014 y 2015 (SE y DE) sobre la base de los artículos 136 y 136 ter del Reglamento (CE) n.º 73/2009; y 4 313,6 millones EUR para reducir los pagos y la flexibilidad entre pilares sobre la base del artículo 7, apartado 2, y el artículo 14, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013.

1.2. Proyecto de presupuesto de 2017

El proyecto de presupuesto de 2017 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 18 de julio de 2016.

Dicho proyecto incluye 1 280 millones EUR en créditos de pago para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) en el período de programación 2007-2013. No se solicitaron créditos de compromiso para el ejercicio 2017, puesto que el período de programación 2007-2013 concluyó a fines de 2013. Para el período de programación 2014-2020, el proyecto de presupuesto de 2017 incluía un importe de 14 360 millones EUR en créditos de compromiso y otro de 9 926 millones EUR en créditos de pago.

El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto de 2017 el 12 de septiembre de 2016 y el Parlamento Europeo adoptó la suya el 26 de octubre de 2016. Tuvo que convocarse al Comité de Conciliación, que acordó un texto conjunto dentro del plazo de veintiún días. El Consejo aprobó el texto conjunto el 29 de noviembre de 2016 y el Parlamento Europeo lo hizo el 1 de diciembre de 2016.

1.3. Aprobación del presupuesto de 2017

El presupuesto de 2017 aprobado el 1 de diciembre de 2016 se correspondía, en lo que se refiere al Feader, con la propuesta inicial de la Comisión.

Cuadro 2

Presupuesto de 2017 aprobado
Partida presupuestaria	Créditos de compromiso	Créditos de pago
	(en EUR)	(en EUR)
2007-2013
05.040501 (Programas de desarrollo rural)	-	1 280 000 000
05.040502 (Asistencia técnica operativa)	-	-
2014-2020
05.046001 (Programas de desarrollo rural)	14 337 026 697	9 902 000 000
05.010404 (Asistencia técnica no operativa)	4 910 000	4 910 000
05.046002 (Asistencia técnica operativa)	18 522 000	19 022 443

1.4. Aprobación de los presupuestos rectificativos

En el presupuesto rectificativo n.º 6 los créditos de pago del Feader para 2007-2013 se redujeron en 780 millones EUR y los créditos de compromiso para asistencia técnica disminuyeron en 1,5 millones EUR.

Cuadro 3

Presupuesto de 2017 tras los presupuestos rectificativos
Partida presupuestaria	Créditos de compromiso	Créditos de pago
	(en EUR)	(en EUR)
2007-2013
05.040501 (Programas de desarrollo rural)	-	500 000 000
05.040502 (Asistencia técnica operativa)	-	-
2014-2020
05.046001 (Programas de desarrollo rural)	14 337 026 697	9 902 000 000
05.010404 (Asistencia técnica no operativa)	4 910 000	4 910 000
05.046002 (Asistencia técnica operativa)	17 022 000	19 022 443

2. Gestión de los créditos

2.1. Gestión de los créditos de compromiso

2.1.1. Programas de desarrollo rural del Feader

Por lo que se refiere a los créditos de compromiso, el presupuesto aprobado para 2017 ascendía a 14 337 millones EUR, todos ellos correspondientes a los programas de 2014-2020.

El presupuesto de 2017 no incluía ningún crédito de compromiso para los programas del Feader del período 2007-2013.

Cuadro 4

Gestión de los créditos de compromiso en 2017 - Feader	Partida presupuestaria 05.040501 (en EUR)	Partida presupuestaria 05.046001 (en EUR)
Créditos a principios de 2017	-	14 337 026 697
Créditos disponibles en 2017	-	14 337 026 697
Créditos utilizados en 2017	-	14 337 026 697

2.1.2. Asistencia técnica

El artículo 51, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 dispone que el Feader puede utilizar hasta el 0,25 % de su asignación anual para financiar actividades de asistencia técnica a iniciativa de la Comisión. En el presupuesto de 2017, el importe inicial disponible para este fin ascendía a 4,9 millones EUR para asistencia técnica no operativa y 18,5 millones EUR para asistencia técnica operativa. Esta última quedó reducida en 1,5 millones EUR mediante el presupuesto rectificativo n.º 6.

2.2. Gestión de los créditos de pago

2.2.1. Programas de desarrollo rural del Feader

En lo que se refiere a los programas de desarrollo rural del período 2014-2020, los créditos de pago del presupuesto aprobado para 2017 ascendían a 9 902 millones EUR. Además, los ingresos afectados disponibles recaudados durante el año ascendían a 14,0 millones EUR. Se reforzaron los créditos de pago con la transferencia de 3,0 millones EUR desde la línea de asistencia técnica, con la transferencia de fin de ejercicio de 567,7 millones EUR y con la transferencia de 110,0 millones EUR de ingresos afectados del Feader 2007-2013 a fin de cubrir totalmente las declaraciones de gastos de los Estados miembros correspondientes al tercer trimestre de 2017. Teniendo en cuenta todas las transferencias, el importe total de los créditos de pago disponibles en 2017 ascendía a 11 069,9 millones EUR. En total, en 2017 se utilizaron créditos de pago por valor de 11 051,8 millones EUR y se prorrogaron automáticamente 18,1 millones EUR de ingresos afectados a 2018.

En lo que se refiere a los programas de desarrollo rural del período 2007-2013, los créditos de pago del presupuesto aprobado para 2017 ascendían a 1 280 millones EUR. Además, los ingresos afectados disponibles, bien prorrogados de 2016 ,bien recaudados durante el año, ascendieron a 497,2 millones EUR. El presupuesto rectificativo n.º 6 redujo los créditos de pago en 780 millones EUR. También se redujeron mediante dos transferencias a la línea presupuestaria correspondiente a los programas del Feader 2014-2020 por un total de 583,2 millones EUR. Al final del ejercicio, el importe total de los créditos de pago disponibles en 2017 ascendía a 413,8 millones EUR. De ese importe se utilizaron 43,1 millones EUR y se prorrogaron automáticamente 370,7 millones EUR a 2018 en concepto de ingresos afectados.

Cuadro 5

Gestión de los créditos de pago en 2017
(en EUR)

Feader (2014-2020)
Partida presupuestaria - 05.046001
Créditos a principios de 2017	9 902 000 000
Transferencia del Feader 2007-2013	473 190 882
Transferencia de la línea de asistencia técnica del Feader 2014-2020	3 000 000
Transferencia de fin de ejercicio	567 662 308
Ingresos afectados recaudados en 2017	14 029 057
Transferencia de ingresos afectados a partir del Feader 2007-2013	110 000 000
Créditos disponibles en 2017	11 069 882 247
Créditos utilizados en 2017	11 051 784 091
Feader (2007-2013)
Partida presupuestaria - 05.040501
Créditos a principios de 2017	1 280 000 000
Transferencia al Feader 2014-2020	-473 190 882
Transferencia a la línea 05.087706	-182 967
Presupuesto rectificativo	-780 000 000
Ingresos afectados prorrogados de 2016	12 134 265
Ingresos afectados recaudados en 2017	485 027 166
Transferencia de ingresos afectados al Feader 2014-2020	-110 000 000
Créditos disponibles en 2017	413 787 582
Créditos utilizados en 2017	43 121 731

2.2.2. Asistencia técnica

En lo que respecta a la asistencia técnica del Feader, los créditos de pago totales en el presupuesto de 2017 se elevaban a 23,9 millones EUR. Se transfirieron 3,0 millones EUR a la línea de los programas del Feader del período 2014-2020, a fin de cubrir totalmente las declaraciones de gastos de los Estados miembros del tercer trimestre de 2017. Los créditos de pago definitivos ascendieron a un importe de 20,9 millones EUR.

3. Ejecución del presupuesto de 2017 del Feader

3.1. Ejecución de los créditos de compromiso

3.1.1. Programas de desarrollo rural del Feader

Se comprometió el importe total de los créditos de compromiso disponible en el presupuesto de 2017 para los programas del Feader del período 2014-2020 (14 337,0 millones EUR).

El cuadro 6 muestra, por Estados miembros, la asignación establecida en el Reglamento (UE) n.º 1305/2013, modificado en último lugar por el Reglamento (UE) 2018/162, y los importes comprometidos en 2017.

Cuadro 6

Reglamento (UE) n.º 1305/2013 (modificado) comparado con los importes comprometidos a finales de 2017
Partida presupuestaria: 05.046001		(en EUR)
Estado miembro	Reglamento (UE) n.º 1305/2013	Importes comprometidos en 2017
	Asignación 2017
	a)	b)
AT	562 467 745	562 467 745
BE	97 175 076	97 175 076
BG	340 409 994	340 409 994
CY	18 894 801	18 894 801
CZ	344 509 078	344 509 078
DE	1 404 073 302	1 404 073 302
DK	144 868 072	144 868 072
EE	122 865 093	122 865 093
ES	1 185 553 005	1 185 553 005
FI	340 009 057	340 009 057
FR	1 665 777 592	1 665 777 592
GR	703 471 245	703 471 245
HR	282 342 500	282 342 500
HU	488 620 684	488 620 684
IE	313 007 411	313 007 411
IT	1 493 380 162	1 493 380 162
LT	230 451 686	230 451 686
LU	14 366 484	14 366 484
LV	155 139 289	155 139 289
MT	13 914 927	13 914 927
NL	118 357 256	118 357 256
PL	1 192 025 238	1 192 025 238
PT	579 806 001	579 806 001
RO	1 186 544 149	1 186 544 149
SE	249 386 135	249 386 135
SI	119 684 133	119 684 133
SK	215 356 644	215 356 644
UK	754 569 938	754 569 938
Total	14 337 026 697	14 337 026 697

3.1.2. Asistencia técnica

Para el período de programación 2014-2020, el importe de los créditos de compromiso destinados a asistencia técnica operativa en el presupuesto de 2017 era de 18,5 millones EUR. Esta línea quedó reducida en 1,5 millones EUR mediante el presupuesto rectificativo n.º 6. El cuadro 7 muestra la utilización de los créditos de compromiso disponibles para asistencia técnica operativa en 2017. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural, así como a la Asociación Europea para la Innovación.

Cuadro 7

Asistencia técnica - Ejecución de los créditos de compromiso
Partida presupuestaria: 05.046002	(en EUR)
Descripción	Importe comprometido
Red Europea de Desarrollo Rural	5 023 899
Asociación Europea para la Innovación	2 687 741
Tecnología de la información*	2 257 024
Red Europea de Evaluación	1 925 113
Auditoría y controles	668 574
Cuerpo de Solidaridad	500 000
Base de datos de agricultura ecológica	115 000
Total	13 177 350
* Incluidas las oficinas competentes en materia de banda ancha.

3.2. Ejecución de los créditos de pago

3.2.1. Programas de desarrollo rural del Feader

En el período de programación 2014-2020 se utilizaron todos los créditos de pago disponibles en el presupuesto de 2017 (9 902,0 millones EUR). Además, a finales del ejercicio fue necesario un aumento para hacer posible el reembolso íntegro de los gastos declarados por los Estados miembros. Las siguientes transferencias incrementaron los créditos de pago disponibles para el Feader 2014-2020: 473,2 millones EUR desde el presupuesto de 2017 del Feader 2007-2013, 110,0 millones EUR de los ingresos afectados del Feader 2007-2013, 3,0 millones EUR de la asistencia técnica operativa del Feader 2014-2020 y 567,7 millones EUR de la transferencia de fin de ejercicio. En total, a finales de 2017 se habían utilizado 11 051,8 millones EUR de los créditos de pago por valor de 11 069,9 millones EUR disponibles tras las transferencias.

En el período de programación 2007-2013, se ejecutaron 43,1 millones EUR de los créditos de pago iniciales por valor de 1 280 millones EUR disponibles en el presupuesto y de los ingresos afectados por valor de 497,2 millones EUR disponibles. El presupuesto rectificativo n.º 6 redujo los créditos de pago en 780,0 millones EUR. Además, 583,2 millones EUR (incluidos 110,0 millones EUR en concepto de ingresos afectados) se transfirieron a la línea presupuestaria de los programas del Feader del período 2014-2020.

El cuadro 8 desglosa los pagos efectuados en 2017 por períodos de declaración:

Cuadro 8

Pagos en 2017 para programas de desarrollo rural del Feader (en millones EUR)	2007-2013	2014-2020
	Partida 05.040501	Partida 05.046001
Prefinanciación 2014-2020	-	0,0
Reembolso de solicitudes de pago antes del 4T 2017	0,0	26,4
Reembolso de las solicitudes de pago en el 4T 2017	0,0	3 941,4
Reembolso de las solicitudes de pago en el 1T 2017	0,0	1 924,2
Reembolso de las solicitudes de pago en el 2T 2017	0,0	2 099,1
Reembolso de las solicitudes de pago en el 3T 2017	0,0	3 060,7
Clausura y/o pagos positivos	43,1	-
Total 2017	43,1	11 051,8

La utilización mensual de los créditos de pago durante el año (enero a diciembre de 2017) se presenta en el siguiente gráfico.

Gráfico 1

En los cuadros 9a y 9b figura el desglose por Estados miembros y por períodos de declaración de los importes abonados por la Comisión en el ejercicio 2017.

Cuadro 9a: Feader 2007-2013

Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2017 y el 31.12.2017
Feader 2007-2013 - Partida presupuestaria 05.040501 (en EUR)
Estado miembro	Pagos positivos, principalmente a raíz de las sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia	Cierre	Total
AT
BE
BG	1 644 120		1 644 120
CY
CZ
DE	2 607		2 607
DK
EE
ES
FI
FR
GR	4 843 628		4 843 628
HU
IE
IT
LT	708 137		708 137
LU
LV
MT
NL
PL	24 776		24 776
PT
RO	35 897 249		35 897 249
SE
SI	1 214		1 214
SK
UK
Total	43 121 731	0	43 121 731

Cuadro 9b: Feader 2014-2020

Pagos efectivamente realizados entre el 1.1.2017 y el 31.12.2017
Feader 2014-2020 - Partida presupuestaria 05.046001						(en EUR)
Estado miembro	Antes del 4T 2016	4T 2016	1T 2017	2T 2017	3T 2017	Total
AT		284 034 513	34 306 827	118 368 156	41 760 912	478 470 408
BE		5 925 045	2 756 556	19 997 126	8 452 989	37 131 717
BG		19 664 658	39 513 021	81 321 944	54 014 439	194 514 062
CY		7 106 491	2 030 516	1 212 301	4 224 143	14 573 450
CZ		40 792 524	95 902 134	86 375 959	36 281 185	259 351 803
DE		474 591 531	206 265 375	158 977 107	111 118 692	950 952 706
DK		27 313 513	20 805 180	31 119 758	20 639 549	99 878 000
EE		17 338 409	52 578 670	12 925 139	16 571 073	99 413 291
ES		288 516 817	126 055 741	121 249 143	166 811 391	702 633 093
FI		127 783 822	18 656 891	53 803 633	118 963 308	319 207 655
FR		801 033 393	64 649 703	69 174 381	818 850 517	1 753 707 994
GR		338 972 961	39 884 776	45 877 268	283 310 929	708 045 934
HR		12 404 315	35 760 815	79 650 699	22 357 649	150 173 479
HU		54 311 309	2 482 437	105 315 539	34 483 224	196 592 509
IE		104 218 851	24 253 168	17 117 853	108 982 160	254 572 032
IT		215 647 575	189 232 281	211 715 839	173 676 812	790 272 508
LT		84 849 526	68 844 173	55 926 201	44 354 105	253 974 006
LU		2 759 059	4 188 850	637 753	1 277 912	8 863 575
LV		63 038 107	44 521 391	22 859 330	32 078 140	162 496 969
MT		1 654 062	305 557	88 103	123 251	2 170 973
NL		11 845 693	32 549 017	10 590 136	2 628 968	57 613 814
PL		148 421 690	132 318 221	208 784 253	84 080 426	573 604 590
PT		309 074 601	87 906 633	77 268 204	49 983 739	524 233 177
RO	26 332 371	265 094 574	340 526 570	313 662 587	623 552 613	1 569 168 715
SE		31 826 689	34 272 890	23 227 732	14 948 891	104 276 200
SI		27 374 475	12 498 310	31 421 808	8 959 016	80 253 608
SK		51 127 107	44 801 397	38 534 466	33 400 226	167 863 196
UK	43 923	124 709 926	166 295 483	101 908 247	144 817 050	537 774 629
Total	26 376 295	3 941 431 236	1 924 162 584	2 099 110 666	3 060 703 310	11 051 784 091

El cuadro 10 siguiente compara, en cada Estado miembro, los pagos del Feader 2014-2020 efectuados en 2017 con los efectuados en 2016. Los pagos aumentaron considerablemente (un 42 %) con respecto a 2016 (11 100 millones EUR frente a 7 800 millones EUR). Las cifras de 2016 incluyen el último tramo de prefinanciación abonado por los programas del período 2014-2020.

Cuadro 10

Pagos efectuados a los Estados miembros - Comparación entre 2017 y 2016 - Feader 2014-2020							(en EUR)

Estado miembro	2016			2017			Diferencia entre 2017 y 2016
	Pagos intermedios	Prefinanciación	Total	Pagos intermedios	Prefinanciación	Total	(en €)	(en %)
AT	394 576 581	39 375 520	433 952 101	478 470 408	0	478 470 408	44 518 307	10,26 %
BE	39 503 051	6 477 978	45 981 029	37 131 717	0	37 131 717	-8 849 312	-19,25 %
BG	129 060 043	23 667 170	152 727 213	194 514 062	0	194 514 062	41 786 849	27,36 %
CY	7 177 699	1 322 444	8 500 142	14 573 450	0	14 573 450	6 073 308	71,45 %
CZ	181 882 819	23 056 740	204 939 559	259 351 803	0	259 351 803	54 412 243	26,55 %
DE	647 841 345	93 607 201	741 448 545	950 952 706	0	950 952 706	209 504 160	28,26 %
DK	74 929 013	14 976 097	89 905 110	99 878 000	0	99 878 000	9 972 890	11,09 %
EE	87 901 431	8 233 416	96 134 846	99 413 291	0	99 413 291	3 278 445	3,41 %
ES	378 590 289	82 973 888	461 564 178	702 633 093	0	702 633 093	241 068 915	52,23 %
FI	327 182 929	23 804 083	350 987 012	319 207 655	0	319 207 655	-31 779 358	-9,05 %
FR	524 557 370	113 848 442	638 405 812	1 753 707 994	0	1 753 707 994	1 115 302 182	174,70 %
GR	227 838 949	47 182 918	275 021 867	708 045 934	0	708 045 934	433 024 067	157,45 %
HR	131 044 159	20 262 225	151 306 384	150 173 479	0	150 173 479	-1 132 905	-0,75 %
HU	208 468 125	34 306 645	242 774 769	196 592 509	0	196 592 509	-46 182 260	-19,02 %
IE	253 822 792	21 905 922	275 728 714	254 572 032	0	254 572 032	-21 156 682	-7,67 %
IT	419 548 741	104 443 808	523 992 549	790 272 508	0	790 272 508	266 279 959	50,82 %
LT	173 957 330	16 130 882	190 088 212	253 974 006	0	253 974 006	63 885 794	33,61 %
LU	6 355 840	1 005 746	7 361 586	8 863 575	0	8 863 575	1 501 989	20,40 %
LV	108 833 038	10 756 038	119 589 076	162 496 969	0	162 496 969	42 907 893	35,88 %
MT	589 457	973 269	1 562 726	2 170 973	0	2 170 973	608 248	38,92 %
NL	34 449 926	10 812 454	45 262 379	57 613 814	0	57 613 814	12 351 435	27,29 %
PL	362 852 034	88 961 088	451 813 122	573 604 590	0	573 604 590	121 791 467	26,96 %
PT	536 945 153	40 601 404	577 546 557	524 233 177	0	524 233 177	-53 313 380	-9,23 %
RO	524 017 099	81 279 964	605 297 063	1 569 168 715	0	1 569 168 715	963 871 652	159,24 %
SE	191 405 372	17 455 653	208 861 025	104 276 200	0	104 276 200	-104 584 824	-50,07 %
SI	77 260 537	8 378 498	85 639 035	80 253 608	0	80 253 608	-5 385 427	-6,29 %
SK	105 682 050	15 885 298	121 567 349	167 863 196	0	167 863 196	46 295 847	38,08 %
UK	653 010 765	48 906 195	701 916 960	537 774 629	0	537 774 629	-164 142 331	-23,38 %
Total	6 809 283 936	1 000 590 984	7 809 874 920	11 051 784 091	0	11 051 784 091	3 241 909 172	41,51 %

3.2.2. Asistencia técnica

Para el período de programación 2014-2020, el importe de los créditos de pago destinados a asistencia técnica operativa era de 19,0 millones EUR. Se transfirió una parte de estos créditos (3,0 millones EUR) para cubrir las necesidades de pago relativas a los programas de desarrollo rural en el marco del Feader 2014-2020.

El cuadro 11 agrupa los pagos en función de las principales actividades. La parte más importante corresponde a la Red Europea de Desarrollo Rural.

Cuadro 11

Asistencia técnica - Ejecución de los créditos de pago
Partida presupuestaria: 05.046002	(en EUR)
Descripción	Importe abonado
Red Europea de Desarrollo Rural	4 057 011
Asociación Europea para la Innovación	2 734 982
Comunicación institucional	2 600 000
Tecnología de la información*	2 258 270
Red Europea de Evaluación	1 375 984
Auditoría y controles	649 115
Plataforma de asesoramiento técnico sobre instrumentos financieros	320 000
Cuerpo de Solidaridad	296 041
Base de datos de agricultura ecológica	248 533
Total	14 539 936

* Incluidas las oficinas competentes en materia de banda ancha.

3.3. Análisis de los gastos declarados por medidas

El cuadro 12 muestra las solicitudes de pago declaradas por Estados miembros y medidas para el desarrollo rural en 2017 (desde el cuarto trimestre de 2016 al tercer trimestre de 2017), el gasto declarado acumulado desde el inicio del período de programación, así como el plan de financiación de los programas del Feader 2014-2020.

En 2017, los gastos del Feader 2014-2020 siguieron centrándose principalmente en las medidas 13 (ayudas a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas) y 10 (agroambiente y clima).

Cuadro 12

Gasto declarado del Feader en 2017 (4T 2016 a 3T 2017) y gasto total acumulado (4T 2014 a 3T 2017)
en comparación con los planes de financiación - Feader 2014-2020
		Gasto declarado en 2017 (4T 2016 - 3T 2017)		Gasto declarado acumulado (4T 2014 a 3T 2017)		Planes de financiación 2014-2020
Medida Feader		(millones EUR)	(%)	(millones EUR)	(%)	(millones EUR)	(%)
Medida 01	Transferencia de conocimientos y actividades de información	51,4	0,5 %	73,3	0,3 %	1 102,7	1,1 %
Medida 02	Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución destinados a las explotaciones agrícolas	16,0	0,1 %	27,3	0,1 %	763,4	0,8 %
Medida 03	Regímenes de calidad para productos agrícolas y alimenticios	18,3	0,2 %	28,8	0,1 %	379,9	0,4 %
Medida 04	Inversión en activos físicos	1 625,5	14,7 %	2 811,7	13,3 %	22 621,2	22,8 %
Medida 05	Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas preventivas adecuadas	58,5	0,5 %	111,6	0,5 %	894,1	0,9 %
Medida 06	Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresas	861,5	7,8 %	1 277,6	6,0 %	7 234,7	7,3 %
Medida 07	Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales	568,5	5,2 %	688,9	3,3 %	6 679,5	6,7 %
Medida 08	Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques	341,7	3,1 %	670,2	3,2 %	4 532,6	4,6 %
Medida 09	Creación de agrupaciones y organizaciones de productores	17,4	0,2 %	33,4	0,2 %	413,1	0,4 %
Medida 10	Agroambiente y clima	2 031,8	18,4 %	5 125,3	24,2 %	16 504,1	16,6 %
Medida 11	Agricultura ecológica	939,8	8,5 %	1 739,5	8,2 %	6 631,8	6,7 %
Medida 12	Pagos al amparo de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua	69,6	0,6 %	165,5	0,8 %	576,2	0,6 %
Medida 13	Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas	3 314,4	30,0 %	6 532,7	30,8 %	16 013,6	16,1 %
Medida 14	Bienestar de los animales	287,8	2,6 %	519,3	2,5 %	1 509,4	1,5 %
Medida 15	Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques	10,7	0,1 %	20,2	0,1 %	265,2	0,3 %
Medida 16	Cooperación	38,8	0,4 %	60,7	0,3 %	1 749,0	1,8 %
Medida 17	Gestión de riesgos	166,6	1,5 %	182,3	0,9 %	1 671,7	1,7 %
Medida 18	Financiación de los pagos directos nacionales complementarios para Croacia	17,8	0,2 %	108,5	0,5 %	111,9	0,1 %
Medida 19	Ayuda para el desarrollo local de LEADER (DLP - desarrollo local participativo)	291,5	2,6 %	417,0	2,0 %	6 931,2	7,0 %
Medida 20	Asistencia técnica de los Estados miembros	208,0	1,9 %	291,7	1,4 %	2 125,4	2,1 %
Medida 113	Jubilación anticipada	97,4	0,9 %	295,1	1,4 %	631,8	0,6 %
Medida 131	Cumplimiento de normas basadas en la normativa comunitaria	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Medida 341	Adquisición de capacidades, promoción y aplicación	0,4	0,0 %	0,4	0,0 %	0,6	0,0 %
Total general		11 033,6	100,0 %	21 180,9	100,0 %	99 343,3	100,0 %

* Los Estados miembros declaran sus gastos trimestralmente. No obstante, con respecto a un año n, las declaraciones del cuarto trimestre se presentan en enero del año n+1. Por consiguiente, los reembolsos correspondientes de la Comisión a los Estados miembros en el año n se escalonan del cuarto trimestre del año n-1 hasta el tercer trimestre del año n.

3.4. Ejecución de los programas del Feader

3.4.1. Período de programación 2007-2013

En el gráfico 2 se presenta la tasa de absorción de los programas de desarrollo rural del período 2007-2013 por Estados miembros: pagos desde el principio del período de programación hasta el 31 de diciembre de 2017, incluidos los pagos de cierre para los programas que ya se habían cerrado a esa fecha, en comparación con la asignación total de 2007-2013.

Hasta el final de 2017, la aplicación de la norma n+2 dio lugar a liberaciones de créditos por un importe total de 1 867 millones EUR.

3.4.2. Período de programación 2014-2020

En el gráfico 3 se presenta la tasa de absorción de los programas de desarrollo rural del período 2014-2020 por Estados miembros: pagos desde el principio del período de programación, incluidos los pagos efectuados para el cuarto trimestre de 2017 que se reembolsa en el ejercicio financiero de 2018, en comparación con la asignación total de 2014-2020.

Choose the experimental features you want to try