COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 14.9.2018
COM(2018) 628 final
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
11.º INFORME FINANCIERO DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO sobre el FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE GARANTÍA
EJERCICIO FINANCIERO DE 2017
{SWD(2018) 405 final}
ÍNDICE
1.PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO
2.TESORERÍA Y GESTIÓN DE CRÉDITOS
3.EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA PARA 2017
4.EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS AL FEAGA
Anexos (véase documento aparte):
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3-I
Anexo 3-II
Anexo 4
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Procedimiento presupuestario para 2017 - Créditos del FEAGA
Análisis de la ejecución presupuestaria del FEAGA – Ejercicio de 2017
Análisis de la ejecución presupuestaria del FEAGA - Ejercicio de 2017. Ingresos afectados. C4
Análisis de la ejecución presupuestaria del FEAGA - Ejercicio de 2017. Ingresos afectados. C5
Ejecución presupuestaria del FEAGA por artículo y por Estado miembro - Ejercicio de 2017
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Nota: El presente informe va acompañado de un documento de trabajo pormenorizado de los servicios de la Comisión. El texto íntegro de dicho documento de trabajo de los servicios de la Comisión (en inglés), así como sus cuadros anexos (en inglés), estarán disponibles también en el sitio web Europa de la Dirección General de Agricultura (
http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm
).
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1.PROCEDIMIENTO PRESUPUESTARIO
1.1.Proyecto de presupuesto para 2017 y nota rectificativa 1/2017
El proyecto de presupuesto de 2017 fue aprobado por la Comisión y propuesto a la Autoridad Presupuestaria el 18 de julio de 2016. Los créditos de compromiso propuestos para el FEAGA ascendían a 42 937,6 millones EUR.
El Consejo adoptó su posición sobre el proyecto de presupuesto para 2017 el 12 de septiembre de 2016, reduciendo los créditos de compromiso del FEAGA en 177,1 millones EUR. El Parlamento Europeo adoptó su posición el 26 de octubre de 2016, aumentando los créditos de compromiso del FEAGA en 600,0 millones EUR en comparación con el proyecto de presupuesto.
El 17 de octubre de 2016, la Comisión adoptó la nota rectificativa (NR) n.º 1 al proyecto de presupuesto para 2017 mediante la cual las necesidades en materia de compromisos se incrementaron en 527,0 millones EUR en comparación con el proyecto de presupuesto. Sin embargo, estas necesidades adicionales fueron plenamente compensadas por el aumento de los ingresos afectados, que se preveía que estuvieran disponibles en 2017. En consecuencia, los créditos de compromiso solicitados para el FEAGA en la nota rectificativa se mantuvieron invariables en comparación con el proyecto de presupuesto.
1.2.Aprobación del presupuesto de 2017
El Comité de Conciliación, compuesto por miembros del Parlamento Europeo y del Consejo, alcanzó un acuerdo sobre un texto conjunto el 28 de noviembre de 2016. Por último, el 1 de diciembre de 2016, el Parlamento Europeo declaró aprobado el presupuesto de 2017. El importe total de los créditos de compromiso del presupuesto para el FEAGA ascendía a 42 612,6 millones EUR y sus créditos de pago a 42 563,0 millones EUR.
La diferencia entre los créditos de compromiso y los créditos de pago se debe a la utilización de créditos diferenciados en el caso de determinadas medidas que la Comisión ejecuta directamente. Tales medidas tienen principalmente por objeto la promoción de productos agrícolas, las estrategias políticas y las medidas de coordinación aplicables a la agricultura.
En concreto, el destino de los 42 612,6 millones EUR aprobados como créditos de compromiso del FEAGA para el ámbito político 05 fue el siguiente: 2 806,8 millones para las intervenciones en los mercados agrícolas del capítulo 05 02, 39 661,7 millones para los pagos directos del capítulo 05 03, 85,3 millones para la auditoría de los gastos agrícolas del capítulo 05 07 y 48,6 millones para la estrategia política y la coordinación del capítulo 05 08.
En el anexo 1 se ofrecen más detalles.
Posteriormente, durante el ejercicio de 2017, los créditos del FEAGA para los artículos 05 01 04 (Gastos de apoyo) y 05 08 09 (Asistencia técnica operativa) se redujeron respectivamente en 0,9 millones EUR y 1,0 millón EUR a través del presupuesto rectificativo n.º 6.
1.3.Ingresos afectados al FEAGA
De conformidad con el artículo 43 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013
, sobre la financiación de la política agrícola común, los ingresos derivados tanto de correcciones financieras efectuadas en el marco de las decisiones de liquidación de cuentas o de conformidad, como de irregularidades y de la tasa láctea, son ingresos afectados destinados a la financiación de los gastos del FEAGA. Según esas disposiciones, los ingresos afectados pueden utilizarse para financiar cualquier gasto del FEAGA. En caso de que una parte de dichos ingresos no se utilice, se traslada automáticamente al ejercicio presupuestario siguiente.
Cuando se elaboró el presupuesto de 2017, se realizó una estimación de los ingresos con respecto al importe que se esperaba recaudar durante el ejercicio presupuestario de 2017, así como con respecto al importe que se preveía trasladar del ejercicio presupuestario de 2016 al de 2017. Esta estimación ascendió a 2 732 millones EUR y se tuvo en cuenta cuando la Autoridad Presupuestaria aprobó el presupuesto de 2017. En particular:
–
los ingresos procedentes de correcciones enmarcadas en el procedimiento de la liquidación de conformidad y los derivados de irregularidades se estimaron en 1 278 millones EUR y 152 millones EUR, respectivamente, mientras que ya no se realizaron estimaciones de ingresos derivados de la tasa láctea; así pues, el importe total de los ingresos afectados que se preveía recaudar a lo largo del ejercicio presupuestario de 2017 se estimó en 1 430 millones EUR;
–
el importe de los ingresos afectados que estaba previsto transferir del ejercicio presupuestario de 2016 al de 2017 se estimó en 1 302 millones EUR.
En el presupuesto de 2017, estos ingresos afectados, estimados inicialmente en 2 732 millones EUR, se destinaron a dos regímenes, a saber:
–400 millones EUR a los fondos operativos de las organizaciones de productores del sector de las frutas y hortalizas;
–2 332 millones EUR al régimen de pago básico (pagos directos).
Con respecto a los regímenes antes mencionados, la suma de los créditos aprobados por la Autoridad Presupuestaria y los ingresos afectados corresponde a un total estimado de créditos disponibles de:
–855 millones EUR a los fondos operativos de las organizaciones de productores del sector de las frutas y hortalizas;
–17 628 millones EUR al régimen de pago básico (pagos directos).
2.TESORERÍA Y GESTIÓN DE CRÉDITOS
2.1.Gestión de créditos
2.1.1.Créditos disponibles en el ejercicio de 2017
En EUR
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Sección de gastos del presupuesto (1)
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Créditos de compromiso
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Créditos de pago
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Sección de ingresos del presupuesto (IA) (2)
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Previsiones
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1. Créditos iniciales para el FEAGA, de los cuales:
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42 612 572 079,00
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42 562 967 974,00
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1. Decisiones de liquidación
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1 278 000 000,00
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1a. Créditos de gestión compartida
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42 490 000 000,00
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42 490 000 000,00
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2. Irregularidades
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152 000 000,00
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1b. Créditos de gestión directa
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122 572 079,00
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72 967 974,00
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3. Tasa suplementaria de los productores de leche
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-
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2. Presupuesto rectificativo
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-1 900 000,00
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-1 900 000,00
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Previsiones totales de IA
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1 430 000 000,00
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3. Transferencia al/del FEAGA en el ejercicio
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-2 640 390,66
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4. Créditos finales para el FEAGA, de los cuales:
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42 610 672 079,00
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42 558 427 583,34
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4 a. Créditos de gestión compartida
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42 489 315 000,00
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42 489 315 000,00
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4b. Créditos de gestión directa
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121 357 079,00
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69 112 583,34
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(1)
Créditos consignados en el presupuesto de 2017 tras deducir los ingresos afectados que se prevé recaudar en 2017 y los trasladados de 2016 a 2017 de conformidad con el artículo 14 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012. Se refieren únicamente a los nuevos créditos (C1 más C4), es decir, sin importes trasladados (créditos C2 para el reembolso de la reserva para crisis en el sector agrícola 2016 no utilizada y C5 para los ingresos afectados procedentes de excedentes del FEAGA).
(2)
IA: Ingresos afectados que han de recaudarse. No hay importes de ingresos inscritos en la línea de ingresos (p.m.), pero el importe previsto se indica en los comentarios del presupuesto.
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2.1.2.Ejecución de los créditos disponibles para el ejercicio de 2017
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En EUR
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Ejecución de los créditos de compromiso
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Ejecución de los créditos de pago
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Gestión compartida (1)
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44 639 387 611,79
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44 639 387 611,79
|
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Gastos en régimen de gestión directa
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119 428 161,33
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58 396 372,68
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Total
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44 758 815 773,12
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44 697 783 984,47
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(1) Importes comprometidos. Créditos de compromiso y de pago menos los ingresos afectados de 1 482 465 754,02 (véanse el punto 4 y el anexo 3-I) recibidos para gestión compartida: 43 156 921 857,77 EUR.
Para el ejercicio de 2017, el importe real de los créditos de compromiso utilizados ascendió a 44 758 815 773,12 EUR, mientras que el de los créditos de pago se elevó a 44 697 783 984,47 EUR.
El importe pagado (43 153 914 666,63 EUR) en el marco de la gestión compartida fue inferior a 43 156 921 857,77 EUR debido a las cantidades suspendidas en el caso de Polonia.
2.1.3.Ejecución presupuestaria de los créditos aprobados - Gastos de gestión directa efectuados por la Comisión
En EUR
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Gastos en régimen de gestión directa
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Créditos de compromiso
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Créditos de pago
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Trasladados a 2018 (2)
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Créditos (C1) (1)
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121 357 079,00
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69 112 583,34
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-
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Ejecución (C1)
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119 428 161,33
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47 177 737,98
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17 671 686,06
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Créditos anulados
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1 928 917,67
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4 263 159,30
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-
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(1) C1 hace referencia a los créditos aprobados del presupuesto. Este importe incluye transferencias desde la «gestión compartida» por un importe de 685 000,00 EUR para créditos de compromiso y de pago, transferencias «del» FEAGA por un importe total de -2 986 000,00 EUR para créditos de pago, transferencias al FEAGA por un importe total de 345 609,34 EUR para créditos de pago y un presupuesto rectificativo de ‑1 900 000,00 EUR para créditos de compromiso y pago.
(2) Trasladados a 2018 solo en el caso de los créditos no disociados.
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Los créditos de compromiso disponibles para gastos en régimen de gestión directa en el presupuesto de 2017 ascendían a 121,4 millones EUR. En 2017 se comprometió un importe de 119,4 millones EUR. El saldo de dichos créditos, de 1,9 millones EUR, se canceló.
La mayoría de los créditos de compromiso del FEAGA correspondientes a gastos de gestión directa realizados por la Comisión son créditos disociados.
El traslado automático a 2018, que solo afecta a los créditos no disociados, asciende a 17,7 millones EUR.
2.2.Pagos mensuales
2.2.1.Pagos mensuales a los Estados miembros en el marco de la gestión compartida
2.2.1.1.Pagos mensuales a cuenta
El artículo 18, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 dispone que «la Comisión efectuará pagos mensuales por los gastos efectuados por los organismos pagadores autorizados durante el mes de referencia.». Los pagos mensuales se han de abonar al Estado miembro a más tardar el tercer día hábil del segundo mes siguiente a aquel en que se hayan efectuado los gastos.
Los pagos mensuales son un reintegro de los gastos netos (previa deducción de los ingresos) que ya se han efectuado y se encuentran disponibles sobre la base de las declaraciones mensuales enviadas por los Estados miembros
. La contabilización mensual de los gastos y los ingresos está sujeta a comprobaciones y correcciones a partir de estas declaraciones. Además, estos pagos pasan a ser definitivos tras realizar la Comisión las comprobaciones oportunas en el marco del procedimiento de liquidación de cuentas.
El sistema de pagos mensuales se aplica a los pagos efectuados por los Estados miembros entre el 16 de octubre de 2016 y el 15 de octubre de 2017.
Para el ejercicio de 2017, el importe neto total de los pagos mensuales decididos, tras la deducción de la liquidación de cuentas y otras correcciones, fue de 43 156 921 857,77 EUR. Teniendo en cuenta las cantidades suspendidas solo se abonaron 43 153 914 666,63 EUR.
2.2.1.2.Decisiones relativas a los pagos mensuales en 2017
Durante el ejercicio de 2017, la Comisión aprobó doce decisiones de pagos mensuales. Por otra parte, en diciembre de 2017 se aprobó una decisión relativa a un pago mensual suplementario para ajustar los ya concedidos para el gasto total imputable al ejercicio.
3.EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL FEAGA PARA 2017
3.1.Utilización de los créditos presupuestarios del FEAGA
La ejecución del presupuesto ascendió a 44 758,8 millones EUR. Este gasto fue financiado por los créditos presupuestarios iniciales, utilizando el importe total de los ingresos afectados al ámbito político 05 - Agricultura y Desarrollo Rural (1 304,0 millones EUR) trasladados de 2016 y una parte de los ingresos afectados recaudados en 2017 (879,2 millones EUR de un total de 1 482,5 millones EUR).
Dentro del ámbito político 05 - Agricultura y Desarrollo Rural, el gasto para medidas de mercado ascendió a 3 001,1 millones EUR y el destinado a pagos directos a 41 551,2 millones EUR.
Para más información sobre la ejecución presupuestaria de cada ámbito político, véase el anexo 2.
En el anexo 4 figura desglosado, por artículo y por Estado miembro, el gasto correspondiente a medidas de mercado, pagos directos y auditoría de los gastos agrarios.
3.2.Observaciones sobre la ejecución del presupuesto del FEAGA para 2017
A continuación se presentan unas breves observaciones, referidas a los sectores más relevantes y basadas en los datos que figuran en los anexos 2, 3-I y 3-II, sobre la ejecución de los créditos presupuestarios del FEAGA correspondiente a 2017, así como sobre la utilización de los ingresos afectados disponibles en ese ejercicio.
3.2.1.Capítulo 05 02: Intervenciones en mercados agrícolas
3.2.1.1.Introducción
Los pagos totales de este capítulo en 2017 ascendían a 3 001,1 millones EUR y se financiaron mediante los créditos presupuestarios aprobados, que sumaban 2 805,0 millones EUR, y mediante los ingresos afectados, que se elevaban a 196,2 millones EUR. Este último importe se utilizó para sufragar los gastos efectuados en el sector de las frutas y hortalizas (para más información, véase el punto 3.2.1.2). En las partidas en las que las necesidades eran superiores a los créditos presupuestarios, los gastos adicionales se cubrieron mediante transferencias de otras líneas presupuestarias dentro del FEAGA. En el caso de las medidas de mercado, en las que no se gastaron todos los créditos del presupuesto, los créditos disponibles resultantes se transfirieron a otras partidas presupuestarias para cubrir los gastos adicionales según las necesidades.
3.2.1.2.Artículo 05 02 08: Frutas y hortalizas
El presupuesto de 2017 preveía créditos disponibles por un valor total de 1 061,5 millones EUR para cubrir las necesidades de todas las medidas en este sector. La Autoridad Presupuestaria aprobó créditos por valor de 661,5 millones EUR, ya que tuvo en cuenta los ingresos estimados afectados a este sector, que ascendían a 400 millones EUR. Además, se transfirieron 137,8 millones EUR de otras líneas presupuestarias dentro del mismo capítulo. El gasto realizado por los Estados miembros en 2017 ascendió a 995,4 millones EUR. El saldo de los ingresos afectados no utilizados (203,8 millones EUR) se trasladó al ejercicio presupuestario de 2018 para cubrir las necesidades de ese ejercicio.
3.2.1.3.Artículo 05 02 09: Productos del sector vitivinícola
El presupuesto de 2017 preveía créditos disponibles por un valor total de 1 076 millones EUR para cubrir las necesidades de todas las medidas en este sector. La infrautilización de 64,2 millones EUR, frente a las necesidades previstas en el presupuesto de 2017, se debió a la disminución de los gastos efectuados por algunos Estados miembros en los componentes de promoción, reestructuración e inversión de sus programas nacionales para el sector vitivinícola.
3.2.1.4.Artículo 05 02 10: Promoción
En lo referente a los pagos de medidas de promoción por parte de los Estados miembros, la infrautilización de 13,2 millones EUR con respecto a las necesidades que se preveían en el presupuesto de 2017 se debió a un menor gasto efectuado por algunos de los Estados miembros en sus programas de promoción que fueron aprobados por la Comisión con respecto al gasto que se preveía en el presupuesto de 2017 para estos programas.
En lo que atañe a los pagos directos efectuados por la Unión Europea, la Comisión comprometió créditos por el importe total previsto (52,5 millones EUR) en el presupuesto de 2017 para estos pagos.
3.2.1.5.Artículo 05 02 11: Otros productos vegetales y medidas varias
El gasto de este artículo presupuestario ascendió al 99 % de las necesidades presupuestarias previstas para 2017 (239,4 millones EUR).
3.2.1.6.Artículo 05 02 12: Leche y productos lácteos
El presupuesto de 2017 preveía créditos disponibles por un valor total de 607,7 millones EUR para cubrir las necesidades de todas las medidas en este sector. El gasto realizado por los Estados miembros en 2017 ascendió a 468,0 millones EUR. En todos los regímenes financiados en el marco de este artículo se observó una infrautilización con respecto a las necesidades estimadas previstas en el presupuesto de 2017.
1.1.1.1.Artículo 05 02 13: Carne de vacuno
El presupuesto de 2017 no preveía créditos mientras que el gasto realizado por los Estados miembros en 2017 ascendió a 23,6 millones EUR. La sobreejecución en este artículo es la imagen invertida de la infraejecución en el sector de la leche y de los productos lácteos resultante de la aplicación de la ayuda específica a los sectores ganaderos. El gasto declarado para este sector se cubrió mediante transferencias de créditos disponibles para esta medida en el artículo 05 02 12.
3.2.1.8.Artículo 05 02 15: Carne de porcino, huevos y aves de corral, apicultura y otros productos de origen animal
El presupuesto de 2017 preveía créditos disponibles por un valor total de 34,0 millones EUR para cubrir las necesidades de todas las medidas en este sector. Sin embargo, el gasto realizado por los Estados miembros en 2017 ascendió a 90,7 millones EUR y fue financiado por créditos aprobados y por transferencias de créditos por un importe de 56,7 millones EUR procedentes de otras líneas presupuestarias del mismo capítulo.
3.2.2.Capítulo 05 03: Pagos directos
El ejercicio de 2017 fue el segundo año de aplicación de todos los regímenes en virtud de la estructura reformada de los pagos directos decidida en la reforma de la PAC de 2013. Los pagos totales de este capítulo del presupuesto de 2017 ascendían a 41 551,2 millones EUR. Esta cifra incluye un importe de 425,6 millones EUR pagados para el reembolso de los pagos directos a los agricultores en relación con la disciplina financiera, financiada con 433,1 millones EUR prorrogados de 2016 (para más información, véase el punto 3.2.2.3). El resto de los pagos efectuados, 41 125,6 millones EUR, fue financiado mediante los créditos presupuestarios aprobados, que sumaban 39 138,5 millones EUR, y mediante los ingresos afectados, que se elevaban a 1 987,0 millones EUR. Este último importe se utilizó para cubrir los gastos del régimen de pago básico. Los créditos aprobados no utilizados ascendieron a 523,2 millones EUR, como demuestra la diferencia entre los créditos aprobados de 39 138,5 millones EUR utilizados para el reembolso a Estados miembros y los créditos aprobados inicialmente de 39 661,7 millones EUR incluidos en el presupuesto de 2017. Estos créditos aprobados no utilizados se redujeron mediante una transferencia de créditos aprobados de 66,8 millones EUR a otras partes del presupuesto del FEAGA. Por otra parte, el importe no utilizado de la reserva de crisis (450,5 millones EUR), que se estableció a partir de la propuesta de disciplina financiera en 2017, se transfirió al artículo 05 03 09 del presupuesto con el fin de que el importe de la disciplina financiera realmente aplicada (450,5 millones EUR) pudiera prorrogarse a 2018 para el reembolso a los Estados miembros de que se trate (véase el punto 3.2.2.4). El saldo restante de los ingresos afectados recaudados en 2017 ascendió a 399,4 millones EUR y fue prorrogado al ejercicio de 2018. En las partidas en que las necesidades eran superiores a los créditos presupuestarios aprobados, los gastos adicionales se cubrieron mediante transferencias de créditos aprobados de otras partidas presupuestarias o de ingresos afectados. Del mismo modo, en el caso de los pagos directos en los que no se gastaron todos los créditos del presupuesto, los créditos disponibles resultantes se transfirieron a otras líneas presupuestarias del FEAGA con el fin de cubrir los gastos adicionales según las necesidades.
3.2.2.1.Artículo 05 03 01: Pagos directos disociados
Los principales regímenes financiados por los créditos correspondientes a este artículo son el régimen de pago único por superficie (RPUS), el régimen de pago básico (RPB), el pago para prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, el pago redistributivo y el pago para los jóvenes agricultores. Las ayudas correspondientes a todos los regímenes de este artículo se abonan con independencia de la producción, si bien están supeditadas a determinadas condiciones, como el respeto de la condicionalidad. Las necesidades presupuestarias de 2017 para pagos directos disociados ascendieron a 35 523,8 millones EUR, para los que la Autoridad Presupuestaria aprobó créditos por importe de 33 191,8 millones EUR tras tener en cuenta los ingresos afectados que ascendieron a 2 332,0 millones EUR. Los gastos efectuados por los Estados miembros en relación con todos los regímenes de este artículo ascendieron a 35 366,2 millones EUR, superando los créditos aprobados en 2 174,4 millones EUR. Este último importe de gastos declarados se cubrió mediante ingresos afectados. Los gastos efectuados por los Estados miembros para los pagos directos disociados correspondieron al 99,6 % de las necesidades previstas en el presupuesto de 2017 para estos regímenes.
3.2.2.2.Artículo 05 03 02: Otros pagos directos
Los créditos de este artículo cubren los gastos de «otros pagos directos». Esto incluye regímenes en los que puede haber un vínculo entre el pago y la producción, en condiciones bien definidas y dentro de límites muy claros. Como consecuencia de la reforma de 2013, los regímenes añadidos a dicho artículo fueron la ayuda asociada voluntaria y el régimen para los pequeños agricultores y un número de líneas solo cubría pagos residuales de relativamente poca importancia de regímenes expirados.
La Comisión había estimado que en 2017 este artículo necesitaría créditos por un importe de 6 019,3 millones EUR. Los Estados miembros contrajeron gastos por valor de 5 759,4 millones EUR, es decir una suma inferior a los créditos consignados en el presupuesto.
3.2.2.3.Artículo 05 03 09: Reembolso de los pagos directos en relación con la disciplina financiera
La Autoridad Presupuestaria no afectó créditos a este artículo. Este artículo responde al propósito de recaudar los créditos aprobados no comprometidos, incluidos en particular los créditos para la reserva de crisis no utilizados, con el fin de ser prorrogados al ejercicio presupuestario N+1 y financiar el reembolso de la disciplina financiera aplicada a los pagos directos con respecto al año civil N
.
De la cantidad de 433,1 millones EUR correspondiente a la disciplina financiera aplicada durante el ejercicio de 2016, la cual se trasladó al presupuesto de 2017 para reembolso, los Estados miembros reembolsaron 425,6 millones EUR. La diferencia de 7,5 millones EUR se revirtió al presupuesto de 2017 para su devolución a los Estados miembros a través de un presupuesto rectificativo en el siguiente ejercicio presupuestario.
3.2.2.4.Artículo 05 03 10: Reserva para crisis en el sector agrícola
Los créditos de este artículo se destinan a cubrir los gastos de las medidas que deben adoptarse para hacer frente a grandes crisis que afecten a la producción o distribución agrícolas. La reserva de crisis se establece aplicando, al inicio de cada año, una reducción a los pagos directos mediante el mecanismo de disciplina financiera de conformidad con los artículos 25 y 26 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 y el artículo 8 del Reglamento (UE) n.º 1307/2013
. Dicha reserva debe establecerse con un importe anual de 400 millones EUR (a precios de 2011). En el ejercicio presupuestario de 2017, el importe equivalente de la reserva de crisis en precios corrientes ascendió a 450,5 millones EUR. En el ejercicio de 2017 no se hizo uso de la reserva.
Para el año de solicitud de 2016, la disciplina financiera se calculó exclusivamente para la constitución de la reserva de crisis de 450,5 millones EUR. Sin embargo, al final del ejercicio, los créditos aprobados no comprometidos correspondientes al importe de la disciplina financiera aplicada efectivamente para el año de solicitud de 2016 (teniendo en cuenta la cantidad de la reserva de crisis no utilizada) se transfirieron al artículo presupuestario 05 03 09 para prorrogarlos al ejercicio siguiente y financiar, de esta forma, el reembolso de la disciplina financiera impuesta a los agricultores en el año natural 2017.
3.2.3.Capítulo 05 07: Auditoría de los gastos agrarios
3.2.3.1.Artículo 05 07 01: Control de los gastos agrarios
Este artículo incluye las medidas adoptadas con el fin de reforzar los medios de control sobre el terreno y mejorar los sistemas de inspección para limitar los riesgos de fraude e irregularidades en detrimento del presupuesto de la Unión. Incluye también los gastos para financiar posibles correcciones contables y de conformidad en favor de los Estados miembros.
La Unión Europea financió directamente la adquisición de imágenes por satélite en el marco del Sistema Integrado de Gestión y Control, por un importe de 11,3 millones EUR, agotando de este modo la totalidad de los créditos previstos en el presupuesto de 2017.
Tras la liquidación de conformidad de las cuentas, las correcciones en favor de los Estados miembros fueron muy superiores a lo previsto (125,3 millones EUR en lugar de 25,0 millones EUR previstos en el presupuesto). Este rebasamiento fue parcialmente compensando por correcciones en favor de los Estados miembros inferiores a lo previsto tras la liquidación de cuentas (14,8 millones EUR en lugar de 20,0 millones EUR previstos en el presupuesto).
3.2.3.2.Artículo 05 07 02: Resolución de litigios
Los créditos de este artículo se destinan a cubrir los gastos que puedan imputar los tribunales a la Comisión, en particular en concepto de daños y perjuicios. El presupuesto de 2017 preveía créditos por valor de 29,0 millones EUR, pero no se declaró ningún gasto. Por lo tanto, estos créditos fueron transferidos a otras partidas del presupuesto de 2017.
4.EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS AFECTADOS AL FEAGA
Los ingresos afectados que se trasladaron realmente de 2016 a 2017 ascendieron a 1 304,0 millones EUR y se destinaron en su totalidad a financiar el gasto del ejercicio presupuestario de 2017 de conformidad con el artículo 14 del Reglamento Financiero. Tal y como se indica en el anexo 3-II, este importe sufragó el gasto de 118,7 millones EUR de los fondos operativos de las organizaciones de productores en el sector de las frutas y hortalizas y de 1 185,3 millones EUR del régimen de pago básico.
En el anexo 3-I figuran los ingresos afectados recaudados en 2017, que ascendieron a 1 482,5 millones EUR. Su procedencia fue la siguiente:
–las correcciones del procedimiento de liquidación de conformidad, 1 348,0 millones EUR;
–los ingresos derivados de irregularidades, 130,7 millones EUR;
–la recaudación de la tasa láctea, 3,7 millones EUR.
Los ingresos afectados percibidos en 2017 se utilizaron para cubrir los gastos derivados de las siguientes medidas:
–77,5 millones EUR a los fondos operativos de las organizaciones de productores del sector de las frutas y hortalizas;
–801,7 millones EUR al régimen de pago básico (RPB) (pagos directos).
El saldo restante de los ingresos afectados recaudados en 2017, que ascendía a 603,3 millones EUR, se trasladó automáticamente al presupuesto de 2018 para financiar las necesidades presupuestarias de ese ejercicio.
En los anexos 3-I y 3-II se ofrece información más detallada a este respecto.