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INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO

sobre la ejecución del Programa Energético Europeo para la Recuperación

I.     AVANCES EN LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA Y LECCIONES EXTRAÍDAS

La infraestructura energética y la innovación, fuerzas motrices del Programa Energético Europeo para la Recuperación (PEER), siguen siendo tan importantes en la actualidad, como lo eran en 2009, cuando se estableció este Programa. Ambas tienen un papel clave que desempeñar en la mejora de la seguridad del suministro, el logro de los objetivos actuales y futuros en materia de energía y cambio climático, y la realización del mercado interior.

Los últimos acontecimientos políticos de Ucrania y Rusia han puesto de manifiesto una vez más la importancia de garantizar la seguridad del suministro de gas. El Programa Energético Europeo para la Recuperación ya ha contribuido, a través de proyectos como la posibilidad de invertir los flujos de gas, a mejorar la capacidad de reacción de la UE, sobre todo si se compara con la anterior crisis del gas en 2009. La ayuda del Programa Energético Europeo para la Recuperación a la innovación en el sector de la energía eólica marina y de la captura y almacenamiento de carbono (CAC) también ha contribuido de forma significativa a mejorar la utilización de los recursos autóctonos de la UE, como la energía eólica o el carbón.

La información sobre la situación actual de todos los proyectos del Programa Energético Europeo para la Recuperación se encuentra disponible en el siguiente enlace: http://ec.europa.eu/energy/eepr/doc/cswd_project_2014.pdf

En su reciente Comunicación sobre la Estrategia Europea de la Seguridad Energética, aprobada el 28 de mayo de 2014[1], la Comisión reiteró la importancia de desarrollar infraestructuras críticas con el fin de reforzar nuestra seguridad energética.

Las infraestructuras y la innovación serán fundamentales para la consecución de los objetivos de la UE en materia de cambio climático y energía, ya sean los objetivos 20/20/20 en favor de las energías renovables, la eficiencia energética y la reducción de los gases de efecto invernadero que están actualmente en vigor, o los objetivos que la Comisión ha propuesto recientemente para 2030. Los proyectos del Programa Energético Europeo para la Recuperación referidos a la energía eólica marina ya están produciendo electricidad para la red y, de esta manera, están contribuyendo a lograr los objetivos relativos a las renovables y a los gases de efecto invernadero. Los proyectos financiados con cargo al Fondo Europeo de Eficiencia Energética (FEEE) están contribuyendo a la eficiencia energética. Los proyectos relativos a la captura y  almacenamiento de carbono (CAC) del Programa Energético Europeo para la Recuperación son esenciales para demostrar oportunamente una tecnología necesaria para la mitigación rentable de las emisiones de gases de efecto invernadero y para la transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono. Las infraestructuras y la innovación también son fundamentales para completar el mercado interior de la energía y desarrollar las interconexiones que pongan fin al aislamiento de cualquier Estado miembro respecto de las redes europeas de gas y electricidad.

En marzo de 2014, el Consejo Europeo hizo un llamamiento para intensificar los esfuerzos en este ámbito, en particular, en lo que se refiere a la aplicación de todas las medidas destinadas a cumplir el objetivo de que todos los Estados miembros logren la interconexión de al menos el 10 % de su capacidad de producción eléctrica instalada[2]. Los proyectos del PEER han contribuido de forma significativa a este fin.

Los proyectos del PEER han contribuido ya de forma significativa a los objetivos de la UE y los proyectos que se encuentran en curso mantienen toda su relevancia para los nuevos objetivos propuestos. El presente informe recoge, para cada parte del PEER, los progresos registrados en la aplicación de los proyectos y del Fondo Europeo de Eficiencia Energética (FEEE). Es la secuencia del informe que fue adoptado en 2013[3], y abarca la aplicación de los proyectos entre octubre de 2013 y el 31 de agosto de 2014 y los pagos realizados entre el 1 de julio de 2013 y el 31 de agosto de 2014.

II.       EJECUCIÓN GLOBAL DE LOS PROYECTOS

A finales de 2013, 30 de los 61 proyectos estaban totalmente completados desde el punto de vista técnico, y se había pagado a los beneficiarios un importe total de 1 499 826 548 EUR.

El ritmo de los pagos sigue siendo bajo, pero como se puede ver en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que figura en el anexo, la mayor parte de los proyectos se han completado y los promotores presentarán la solicitud de pago final antes de finales de este año. Esto confirma las dificultades en la planificación de estos proyectos grandes y complejos. De hecho, la complejidad de las tecnologías que precisan, especialmente para la integración en la red de la energía eólica marina y para la CAC, las dificultades de las autoridades públicas, tanto a nivel gubernamental como a nivel legislativo, para constituir un marco normativo adecuado, la falta de aceptación entre el público, así como las dificultades vinculadas a los aspectos medioambientales y la contratación pública, han constituido desafíos complementarios para los promotores de los proyectos. Por otra parte, el procedimiento de concesión de autorizaciones ha sido la causa de muchas de las demoras.

Hasta la fecha se recuperaron 42 millones EUR de fondos no utilizados del proyecto de CAC alemán. En el caso de los proyectos de infraestructuras de gas y electricidad terminados, se recuperaron 12 millones EUR. Ello se explica en parte por el hecho de que los costes finales son inferiores a los costes iniciales estimados.

1.         Infraestructuras de gas y electricidad

El subprograma de infraestructuras del PEER respalda 44 proyectos en tres importantes ámbitos de actividad.

Los ejecutores de los proyectos son los gestores de las redes de transporte (GRT) de los distintos Estados miembros o los promotores de proyectos. Se ha comprometido un importe de 2 268 millones EUR, de los cuales 897 973 693 EUR, es decir, el 40 %, ya habían sido abonados a los beneficiarios en 2014. Los pagos están sujetos al firme compromiso de los promotores de ejecutar el proyecto mediante una decisión final de inversión.

Los proyectos están comprendidos en tres ámbitos:

- Proyectos de infraestructura y almacenamiento de gas: la infraestructura de transporte y comercio de gas de la UE necesita una mayor integración, y para ello es necesario construir conexiones que faltan entre los Estados miembros. La UE debe continuar con la diversificación de las fuentes de energía y de las rutas, incluyendo el gas natural licuado (GNL).

- Proyectos de inversión del flujo de gas: en 2009, durante la crisis de suministro entre Rusia y Ucrania, la mayoría de los Estados miembros de Europa Central y Oriental se quedaron sin gas, y no por falta de gas en Europa, sino porque las infraestructuras existentes carecían de los equipos técnicos y las capacidades necesarias para invertir la dirección de los flujos de gas del este al oeste hacia la dirección del oeste al este. La financiación del PEER ayudó a paliar esta dificultad y en Europa Central y Oriental existe ya una infraestructura de flujos bidireccionales. Los ejemplos más destacados de los proyectos finalizados son los cuatro proyectos situados en Austria, que facilitarán el acceso a las instalaciones de almacenamiento austriacas de Baumgarten a todos los países vecinos, dos proyectos situados en Eslovaquia para garantizar el flujo bidireccional del gas entre Eslovaquia y Chequia, así como entre Eslovaquia y Austria, y un mejor acceso al almacenamiento subterráneo del gas en Eslovaquia; los tres proyectos de Chequia que incrementaron la capacidad de transporte en la dirección noroeste-este y un proyecto en Hungría que permite un flujo seguro del gas natural del oeste al este dentro de Hungría hacia Rumanía.

- Proyectos de infraestructura de electricidad: la integración de una cantidad cada vez mayor de electricidad procedente de fuentes de energía renovable de carácter variable exige enormes inversiones en nuevas infraestructuras. Por otro lado, algunos Estados miembros siguen siendo «islotes energéticos», ya que están mal conectados con sus vecinos y con el mercado interior de la energía.

1.1       Progresos realizados hasta la fecha

Hasta la fecha, 27 de los 44 proyectos de infraestructura han sido completados (frente a 19 a comienzos de 2013). Además, se ha puesto fin a la ayuda financiera en cuatro proyectos. En el sector la electricidad, se han completado siete proyectos. Los cinco proyectos restantes están avanzando a buen ritmo, con algunos proyectos que se espera que se complete en el transcurso del presente año o a más tardar en 2015. En el sector del gas, veinte proyectos han concluido; ocho están avanzando según el calendario previsto, y cuatro están en proceso de terminación. La mayoría de los proyectos (doce de catorce) de inversión del flujo o de interconexión en Europa Central y Oriental ya han sido completados. Los fondos del PEER han contribuido a consolidar la financiación de los proyectos para garantizar su puesta en marcha sin demora. Cabe concluir que tanto la seguridad como la fiabilidad de la red de gas han mejorado, ha aumentado la seguridad de abastecimiento y la diversificación, y los estrangulamientos más cruciales se han suprimido.

Pueden destacarse varios ejemplos. Los fondos del PEER han garantizado y acelerado el incremento de la capacidad transfronteriza de gas entre Francia y Bélgica. En la parte de Bélgica, se han construido dos nuevas estaciones de compresión (Berneau y Winksele) que ya están en funcionamiento. En el lado francés, ya se han adquirido los conductos para las secciones Pitgam-Nedon y Cuvilly-Dierrey-Voisines y las obras de construcción están en marcha.

Los fondos del PEER han contribuido a ampliar la red de transporte danés y la han reforzado permitiendo un mayor suministro de gas a Suecia y una mayor importación de gas desde Alemania a través del punto de interconexión de Ellund. En el futuro, este proyecto puede aportar suministros de gas noruego a los consumidores en Europa Central y en la región del Báltico desde posibles vías que salgan de Noruega y pasen por Dinamarca.

La realización en 2011 de dos interconexiones de electricidad entre Portugal y España, en las regiones del Duero y el Algarve, ha contribuido a establecer una conexión con las fuentes de energía renovables. Los fondos del PEER han contribuido significativamente a modernizar y ampliar la red portuguesa y, como consecuencia de ello, a aumentar la capacidad transfronteriza con España.

Los fondos del PEER han facilitado también el establecimiento de la primera interconexión eléctrica entre Irlanda y Gran Bretaña. Al aumentar la capacidad de interconexión eléctrica y permitir una eventual integración de la energía eólica marina, esta interconexión ha aumentado la seguridad de suministro y la diversificación de las fuentes de energía en Irlanda.

Existen otros tres proyectos del PEER en la región del Báltico cuyo objetivo es mejorar el funcionamiento del mercado interior de la energía y asegurar unas condiciones de competencia equitativas. Una vez realizados, esos proyectos contribuirán de forma significativa a mejorar la seguridad de suministro, permitiendo el intercambio de electricidad y reduciendo la necesidad de importaciones en la región. En este contexto, los fondos del Programa Energético Europeo para la Recuperación ha acelerado la construcción de la interconexión por cable submarino entre Estonia y Finlandia (Estlink 2), que entró en funcionamiento en marzo de 2014. Estlink 2 es un eslabón importante para la integración del mercado de la electricidad en el futuro entre los Estados miembros del Báltico y Nord Pool Spot. Además, Estlink 2 también aumentará la fiabilidad del sistema eléctrico del Báltico y, al mismo tiempo, reducirá su dependencia de los suministros de energía de Rusia.

Sin embargo, a pesar de los progresos logrados, cuatro proyectos en el sector del gas tuvieron se enfrentaron con graves dificultades y se terminarán en 2014. Se trata de Poseidon, Galsi, Nabucco y el proyecto de inversión de flujo en Rumanía. En los tres primeros 3 proyectos, las negociaciones comerciales para el suministro de gas no llegaron a una conclusión positiva. En el caso del proyecto de inversión de flujo en Rumanía, el proyecto no pudo ejecutarse por razones técnicas. 

1.2       LECCIONES EXTRAÍDAS  

Se han logrado progresos sustanciales en muchos proyectos de infraestructuras de gas y electricidad. La gran mayoría de los proyectos (40 de 44), han concluido o están avanzando. Para algunos proyectos, la fecha final de ejecución se ha ampliado (véase el documento de trabajo de los servicios de la Comisión).

El PEER está mejorando de manera concreta la forma de funcionar del mercado interior, estableciendo interconexiones entre la parte occidental y la parte oriental de la UE y aumentando la seguridad de abastecimiento de los países y regiones afectados. Se ha logrado superar varios hitos importantes: se han puesto en marcha y están ejecutándose los proyectos de inversión del flujo de gas, evitando una crisis de abastecimiento de gas durante la ola de frío de febrero de 2012. Los proyectos de electricidad beneficiarios de la ayuda están aportando un impulso decisivo a la realización del mercado interior. Los proyectos de red eléctrica contribuirán a la integración de la electricidad producida a partir de fuentes renovables. La realización de un sistema de infraestructuras energéticas a escala de la UE está progresando gracias a la eliminación de los puntos de congestión y la integración gradual de los «islotes energéticos», como los tres Estados Bálticos, la Península Ibérica, Irlanda, Sicilia y Malta.

Hasta la fecha, está previsto que la mayoría de los trece proyectos todavía en marcha concluyan durante los años 2014 y 2015, mientras que solo un escaso número de proyectos continuará hasta 2017.

El ejercicio del PEER demostró que algunos de los proyectos estaban atrasados debido, principalmente, a dificultades reguladoras en el caso de los proyectos transfronterizos y falta de viabilidad comercial. En este contexto, el PEER respalda la elaboración de una política europea en materia de infraestructuras energéticas, que constituye una de las principales prioridades de la política energética. Las orientaciones sobre la infraestructura energética transeuropea[4] incluyen medidas para el oportuno desarrollo de los proyectos de interés común (PIC) en ocho de los corredores definidos como prioritarios. En particular, los PIC tienen derecho a beneficiarse de procedimientos acelerados (un máximo de tres años y medio) para obtener sus permisos y de incentivos reguladores para facilitar la ejecución de proyectos transfronterizos, y pueden optar a recibir fondos del Mecanismo «Conectar Europa» (MCE)[5].

2. Proyectos de energía eólica marina

2.1. Progresos realizados hasta la fecha

El subprograma PEER consistía en nueve proyectos dotados con 565 millones EUR de ayuda divididos entre dos tipos principales de actividades:

· ayuda a la realización de pruebas a gran escala y a la fabricación y despliegue de turbinas y estructuras de cimentación marítima innovadoras (seis proyectos); y

· ayuda al desarrollo de soluciones modulares para la integración en la red de grandes cantidades de transmisión de electricidad de fuente eólica (tres proyectos).

De estos proyectos, tres se han completado y uno ha terminado prematuramente. La cantidad de 226 981 500 EUR ha sido abonada a los proyectos.

2.2    Progresos realizados hasta la fecha, por sectores

2.2.1. Progresos relacionados con las turbinas y las estructuras de cimentación marítima innovadoras

Desde el último informe se han completado con éxito dos nuevos proyectos, Bard I y Borkum West II. Junto con el proyecto Thornton Bank, ya terminado, estos tres proyectos se han traducido en 925 MW de capacidad eólica adicional, en funcionamiento gracias a la financiación del PEER.

Otro proyecto, Nordsee Ost, avanza según las previsiones y el parque eólico debería ser puesto en funcionamiento antes de finales de 2014.

En el caso de los otros dos proyectos, el parque eólico marítimo de Aberdeen — Wind Deployment Centre y Global Tech I, la ejecución sigue sujeta a considerables dificultades. En Aberdeen, las dificultades en la obtención de licencias urbanísticas han retrasado el proyecto y la estimación más optimista para la decisión final de inversión es el segundo trimestre de 2015 (con la finalización prevista en 2018). Por lo que respecta a Global Tech, se han obtenido ya los permisos, pero el proyecto necesita un co-inversor para poder seguir progresando de forma significativa. La Comisión continúa siguiendo de cerca la situación y pondrá fin a los proyectos si no se consiguen progresos satisfactorios en los próximos 12 meses.

2.2.2 Progreso con la integración de la energía eólica en la red eléctrica

Uno de los proyectos, el hub HVDC, se ha dado por concluido. Para los dos proyectos restantes, Kriegers Flak y Cobra Cable, siguen quedando todavía varios años antes de llegar a su realización.

Para el proyecto Kriegers Flak, los promotores del proyecto recibieron las ofertas para las licitaciones necesarias para construir el proyecto. Las ofertas de algunos componentes tecnológicos clave pedían precios considerablemente superiores a los que se habían consignado en el presupuesto. Esto ha obligado a los promotores del proyecto a evaluar de nuevo la concepción del proyecto a fin de reducir los costes. Esta evaluación está en curso y la Comisión está a la espera de una propuesta de los promotores sobre la modificación del proyecto, así como su duración. La propuesta será comprobada para cerciorarse de que sea compatible con el Programa Energético Europeo para la Recuperación. De ser así, el proyecto someterá algunos componentes a una nueva licitación antes de adoptar la decisión final de inversión.

Por lo que respecta a Cobra Cable, se han registrado importantes progresos desde el último informe. Se ha modificado el acuerdo de subvención y la acción se ha prorrogado hasta diciembre de 2017. A raíz de la conclusión de la enmienda los promotores del proyecto solicitarán los permisos necesarios y enviarán las convocatorias de licitación con vistas a adoptar la decisión final de inversión en el segundo trimestre de 2016. El cable debe ser operativo al cabo de dos años.

3. Captura y almacenamiento de carbono

El subprograma PEER consistió en seis proyectos con 1 000 millones EUR de ayuda a los proyectos que permitieran demostrar el proceso completo de la captura, el transporte y el almacenamiento del carbono.

A 30 de abril de 2014, la situación era la siguiente:

Un proyecto ha finalizado, proporcionando instalaciones piloto operativas para la captura, el transporte y el almacenamiento de carbono. Tres proyectos han tenido que ser interrumpidos. Están en curso dos proyectos. 374 871 355 EUR han sido abonados a estos proyectos.

Progreso de los proyectos de CAC

La parte del proyecto Compostilla cubierta por las subvenciones del PEER se completó con éxito en octubre de 2013, con la construcción de tres instalaciones piloto para la captura, el transporte y el almacenamiento. Los resultados de las pruebas realizadas en las instalaciones piloto y de otros trabajos preparatorios contribuyeron a la puesta en común de los conocimientos en la red de proyectos de CAC[6], que también publicó un informe sobre el proyecto. El promotor del proyecto decidió no seguir adelante con la construcción de la instalación de demostración, que no habría estado cubierta por la subvención del Programa Energético Europeo para la Recuperación. Las instalaciones piloto se mantendrán como instalaciones de pruebas inestimables que continúan siendo operativas basadas en el apoyo del Gobierno español y, además, ofrecerán sus servicios en el mercado[7].

Los otros dos proyectos, ROAD (en los Países Bajos) y Don Valley (en el Reino Unido), siguen experimentando considerables dificultades a la hora de obtener los fondos necesarios para su construcción y su explotación.

El proyecto Don Valley ha registrado un progreso significativo en la preparación para la construcción de la infraestructura para el transporte de CO2 y el almacenamiento en un acuífero salino; no obstante, el futuro del proyecto Don Valley depende totalmente de obtener el apoyo operativo del régimen Contract for Difference del Reino Unido. En agosto de 2014, el Gobierno del Reino Unido publicó un documento de enmarcamiento político en el que esboza sus próximos pasos sobre posibles diseños de CAC para un régimen de Contract for Difference adecuado para proyectos de CAC como Don Valley. La Comisión continuará sus debates con el proyecto y el Gobierno del Reino Unido sobre el calendario y las perspectivas del proyecto con el fin de alcanzar una decisión final de inversión positiva.

En relación con el proyecto ROAD será necesario encontrar financiación adicional para resolver la falta de fondos, debida principalmente al bajo precio del CO2. La Comisión Europea ha realizado un esfuerzo considerable para tratar de reunir a los Estados miembros interesados, que reconocen el potencial del proyecto, los socios industriales interesados, y Noruega para encontrar una solución. Una de las propuestas avanzadas ha sido que todas las partes adelanten los fondos necesarios para la financiación del proyecto y la manera en que podría utilizarse la financiación de Horizonte 2020 para movilizar fondos adicionales de los Estados miembros para la fase operativa del proyecto. Es necesario encontrar una solución al actual déficit de financiación de ROAD antes del 31 de diciembre de 2014, fecha de finalización del acuerdo de subvención del PEER en vigor.

III         FONDO EUROPEO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA (FEEE)

El FEEE se creó en julio de 2011 con una contribución de la UE de 146,3 millones EUR para prestar ayuda a proyectos de eficiencia energética. Incluye una contribución de 125 millones EUR a un fondo que hasta ahora ha alcanzado un volumen total de 265 millones EUR[8], con ayuda de un mecanismo de subvenciones para asistencia técnica con un presupuesto de 20 millones EUR y 1,3 millones EUR para las actividades de sensibilización.

Desde la adopción del informe de evaluación intermedio, en noviembre de 2013, como parte del último informe anual del PEER, otros siete proyectos fueron aprobados. En total, el Fondo ha destinado 219 millones EUR a la financiación de trece proyectos, sobre todo en el sector de la eficiencia energética.

Así pues, la totalidad de la contribución de la UE al Fondo (125 millones EUR) se ha asignado con éxito a las inversiones de los proyectos antes del 31 de marzo de 2014, como lo exige el Reglamento[9].

1. Progresos realizados hasta la fecha

Fondo

A finales de 2013, el Fondo firmó su segunda participación en el capital de una central combinada de calor y electricidad de biomasa en Rennes, repitiendo una participación en capital social semejante en Orleans (ambas en Francia). El FEEE completó también su primera asociación con una institución financiera: un instrumento de financiación «verde» con el banco rumano «Banca Transilvania» para facilitar pequeños préstamos a las autoridades públicas de Rumanía junto con asistencia técnica para proyectos de eficiencia energética. La lista completa de los proyectos aprobados y firmados se adjunta al presente informe.

Asistencia técnica

La dotación de asistencia técnica (AT) (20 millones EUR) apoyó 20 proyectos para ayudar a estructurar los mismos. Aproximadamente 2,2 millones EUR de la dotación para asistencia técnica quedarán sin asignar. Ello puede explicarse por el hecho de que la mayoría de los proyectos financiados hasta ahora no precisaban de asistencia técnica. En efecto, los primeros proyectos identificados en la fase de lanzamiento del Fondo estaban en una fase de progreso más avanzada o tenían un mayor nivel de madurez, con el fin de hacer frente a las limitaciones de tiempo y al objetivo de recuperación del Reglamento. El apoyo en forma de asistencia técnica más reciente, prestado en 2013, fue para las autoridades públicas de Ringkøbing-Skjern (Dinamarca) para desarrollar un proyecto de biomasa, a las de Ródano-Alpes (Francia) para preparar un programa de retroadaptación de edificios en escuelas, a la Ore Valley Housing Association (Reino Unido) para desarrollar un sistema de calefacción urbana y a las autoridades de Elche (España) para el desarrollo de un programa de modernización de alumbrado y edificios públicos.

Actividades de sensibilización

El EPEC[10] ha finalizado la campaña de sensibilización haciendo hincapié en tres aspectos: apoyo al desarrollo en los Estados miembros del contrato de rendimiento energético, fomento del uso óptimo de los Fondos Estructurales y de Cohesión para la eficiencia energética y la energía renovable y divulgación de la información sobre recientes cambios y prioridades de las políticas para el marco financiero plurianual (MFP) 2014-2020. Sobre la base de la preparación de diversas fichas descriptivas y estrategias nacionales, se organizaron seminarios y actividades de seguimiento adaptados en varios Estados miembros.

2. Principales conclusiones y perspectivas

El Fondo ha logrado cumplir su objetivo mediante la asignación de la totalidad de la contribución de la UE al final del período de inversión establecido en el Reglamento y las soluciones innovadoras de financiación que ha facilitado para proyectos de eficiencia energética. La asistencia técnica ha resultado ser muy útil también para apoyar a las autoridades públicas en la elaboración de sus proyectos que serán financiados por el Fondo.

El FEEE seguirá buscando un enfoque de inversión equilibrado y aumentará su cobertura geográfica, a fin de tener en cuenta las diferentes necesidades de las autoridades públicas locales y regionales europeas. Por ahora, el Fondo ha ido estableciendo progresivamente un sólido historial de rentabilidad de las inversiones (beneficio neto registrado en 2013) y ahora buscará activamente inversores adicionales de alto nivel para continuar con el apalancamiento de la contribución de la UE.

IV.       Conclusiones generales

El Programa Energético Europeo para la Recuperación ha dado buenos resultados. La mayoría de los proyectos se han llevado a cabo, en particular en las partes del programa relacionadas con los interconectores. De esta forma se aumentará la resistencia de la UE ante cualquier crisis de seguridad de suministro, a la vez que se contribuirá a los objetivos de la UE en materia de cambio climático y energía.

El FEEE también ha sido un éxito: se creó un fondo comercial que seguirá creciendo facilitando soluciones financieras y generando beneficios que cubrirán los gastos administrativos, el dividendo de los accionistas y el reembolso de los costes de implantación

La CAC es el ámbito más problemático. Como ya se ha señalado en informes anteriores, esto es la expresión de muchos factores diferentes, el más importante de los cuales es el cambio de interés comercial respecto de la tecnología desde que se inició el programa. La Comisión sigue haciendo todo lo políticamente posible para seguir desarrollando los dos proyectos restantes; con todo, su éxito dependerá de los esfuerzos de los inversores privados y los gobiernos nacionales.

Aunque la ejecución del programa ha sido más lenta de lo esperado en algunos ámbitos, en general ello se ha debido a razones que escapan al control directo de la Comisión. Problemas de permisos (por ejemplo, en Aberdeen), problemas relacionados con el coste de las tecnologías innovadoras (por ejemplo, en Kriegers Flak), novedades reguladoras a nivel nacional (por ejemplo, en Cobra Cable) y obtención de financiación son varias de las causas que han contribuido a los retrasos.

Sin embargo, a pesar de estas demoras, sigue siendo elevado el valor de la infraestructura a gran escala, las tecnologías innovadoras y la financiación innovadora de la UE en la consecución de la seguridad de abastecimiento de la UE, el mercado interior y los objetivos en materia de cambio climático. Este aspecto ha sido destacado por el Consejo y el Parlamento Europeo en el momento de aumentar los fondos de la UE para la infraestructura energética y la innovación en el Mecanismo «Conectar Europa», el programa Horizonte 2020 y los Fondos Estructurales en el nuevo marco financiero. La realización de los restantes proyectos del PEER complementará estos programas, y será una valiosa experiencia sobre la que basarse al paso que se vayan implantando.

[1]               COM(2014) 330 final.

[2]               La Estrategia Europea de la Seguridad Energética propone ampliar este objetivo al 15 % de aquí a 2030.

[3]               COM(2013) 791 final.

[4]               Reglamento (UE) nº 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas (DO L 115 de 25.4.2013, p. 39).

[5]               Reglamento (UE) nº 1316/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el Mecanismo «Conectar Europa» (DO L 348 de 20.12.2013, p. 129).

[6]               http://ccsnetwork.eu/

[7]               http://www.ciuden.es/index.php/en/tecnologias/instalaciones

[8]           Han realizado inversiones adicionales las siguientes entidades: el Banco Europeo de Inversiones, 75 millones EUR; la Cassa Depositi e Prestiti SpA (CDP), 60 millones EUR; y el gestor de inversiones de la Deutsche Bank (DB), 5 millones EUR.

[9]               Reglamento (UE) n° 1233/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2010, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 663/2009, por el que se establece un programa de ayuda a la recuperación económica mediante la concesión de asistencia financiera comunitaria a proyectos del ámbito de la energía (DO L 346 de 29.10.2013, p. 5).

[10]             El Centro Europeo de Asesoramiento sobre las asociaciones público-privadas (EPEC, por sus siglas en inglés) es una iniciativa conjunta del BEI, la Comisión Europea y Estados miembros y países candidatos de la UE. El EPEC ayuda a reforzar la capacidad de los miembros de su sector público para realizar operaciones de asociación público-privada (PPP, por sus siglas en inglés). http://www.eib.org/epec/.

ANEXO 1

Pagos correspondientes al PEER

Importe total de los pagos efectuados para proyectos del PEER (EUR) A 31 de agosto de 2014

Año || Total

Interconectores || 2010 || 360 855 255,05

|| 2011 || 224 168 978,21

2012 || 129 803 680,81

2013 || 126 931 210,31

2014 || 56 214 568,83

Total |||| 897 973 693,21

CAC || 2010 || 193 746 614,74

2011 || 192 003 911,76

2012 || -5 616 118,92

2013 || 26 844 338,79

2014 || -32 107 391,30

Total |||| 374 871 355,07

ENERGÍA EÓLICA EN ALTA MAR || 2010 || 146 307 027,84

|| 2011 || 41 300 324,67

2012 || 15 624 303,94

2013 || 11 990 156,27

2014 || 11 759 687,45

Total |||| 226 981 500,17

Fondo Europeo de Eficiencia Energética (FEEE) ||||

|| 2011 || 30 000 000,00

|| 2012 || 934 251,15

2013 || 24 892 026,95

2014 || 32 333 453,99

Total || || 88 159 732,09

Total general || 2010 || 700 908 897,63

2011 || 487 473 214,64

|| 2012 || 140 746 116,98

2013 || 190 657 732,32

2014 || 68 200 318,97

Total || || 1 587 986 280,54

Las órdenes de cobro se han deducido de los pagos.