52011DC0009

[pic] | COMISIÓN EUROPEA |

Bruselas, 14.1.2011

COM(2011) 9 final

PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N° 1 AL PRESUPUESTO GENERAL 2011

ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓNSección III - Comisión

(presentado por la Comisión)

PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N° 1AL PRESUPUESTO GENERAL 2011

ESTADO DE GASTOS POR SECCIÓNSección III - Comisión

Vistos:

- el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 314, en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 106 bis ,

- el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[1] y, en particular, su artículo 37,

- el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio presupuestario 2011, adoptado el 15 de diciembre de 2010,

la Comisión Europea presenta a la Autoridad Presupuestaria el proyecto de presupuesto rectificativo n° 1 al presupuesto de 2011.

CAMBIOS EN EL ESTADO DE INGRESOS Y DE GASTOS POR SECCIÓN

Los cambios en el estado de ingresos y de gastos por sección están disponibles en EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm ). A título informativo, se adjunta como anexo presupuestario una versión en lengua inglesa de los cambios en dicho estado por sección.

ÍNDICE

1. Introducción 3

2. Movilización del Fondo de Solidaridad de la UE 3

2.1. Polonia 3

2.2. Eslovaquia 5

2.3. Hungría 6

2.4. República Checa 7

2.5. Croacia 8

2.6. Rumanía 9

2.7. Conclusión 9

3. Financiación 9

4. Cuadro sinóptico por rúbricas del Marco Financiero 9

1. INTRODUCCIÓN

El proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n° 1 para el año 2011 incluye la movilización del Fondo de Solidaridad de la UE por una cantidad de 182 388 893 EUR en créditos de compromiso y de pago en relación con los efectos de las intensas precipitaciones que han afectado a Polonia, Eslovaquia, la República Checa, Croacia, Hungría y Rumania.

2. Movilización del Fondo de Solidaridad de la UE

2.1. Polonia

En mayo y junio, dos frentes consecutivos de inundaciones afectaron a gran parte del territorio polaco desplazándose desde el sur hacia el norte elevando el caudal de los principales ríos Vístula, Oder y Warta. Las inundaciones en casi todas las provincias ('voivodados') de Polonia causaron importantes daños en el sector agrícola, las infraestructuras públicas y los activos privados, las redes de transporte y el patrimonio cultural.

1) La solicitud de asistencia financiera hecha al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea se presentó a la Comisión el 23 de julio de 2010, es decir, en el plazo de diez semanas contadas a partir del 14 de mayo de 2010, fecha en que se registraron los primeros daños. El 29 de septiembre las autoridades polacas presentaron a la Comisión una actualización de su estimación de los daños totales.

2) Las autoridades polacas calcularon el daño directo total en 2 999 millones EUR. Este importe representa el 0,8468 % de la renta nacional bruta (RNB) de Polonia y supera el umbral normal de 2 124 millones EUR fijado para movilizar el Fondo de Solidaridad (es decir, el 0,6 % de la RNB de acuerdo con las cifras de 2008). El análisis hecho por los servicios de la Comisión refleja que los métodos utilizados por Polonia para evaluar las diferentes categorías de daños son convincentes.

3) La catástrofe es de origen natural. Como el daño directo total calculado de 2 999 millones EUR supera el umbral aplicable a Polonia para movilizar el Fondo de Solidaridad en 2010, la catástrofe puede considerarse «catástrofe grave de carácter natural» y queda, por tanto, dentro del principal ámbito de aplicación del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo. Los daños directos totales sirven como base para el cálculo del importe de la asistencia financiera. La asistencia financiera solamente puede utilizarse para operaciones urgentes de primera necesidad según lo previsto en el artículo 3 del Reglamento.

4) Dado que los dos frentes de inundaciones fueron provocados por la misma condición meteorológica de larga duración, pueden ser consideradas como una única catástrofe en el sentido del Reglamento (CE) nº 2012/2002. Las inundaciones han causado deterioros graves en las infraestructuras básicas, las viviendas, los edificios públicos y empresas, y las tierras de cultivo, y han causado un daño significativo en el valioso patrimonio cultural de la zona y han provocado serios daños a la población afectada. Se ha informado de que sólo dos «voivodados» de las 16 provincias de Polonia quedaron a salvo de las inundaciones.

5) Las tres provincias en el sur de Polonia que se vieron particularmente afectadas por las inundaciones de mayo y junio de 2010 fueron: Provincia de Baja Silesia (Dolnośląskie) y Provincia de Opole (Opolskie), las cuales se encuentran en la Cuenca del río Oder (Odra), así como la Pequeña Polonia o Provincia de Malopolska (Małopolskie), las cuales se encuentran casi en su totalidad en la cuenca hidrográfica del río Vístula. Se ha informado que más de 20 personas perdieron la vida. El número de familias afectadas por las inundaciones asciende a 66 660 y 14 563 familias han sido evacuadas. En total, 811 municipios sufrieron las inundaciones, 1 387 empresas se vieron dañadas, y 683 000 ha de tierras, así como más de 18 000 edificios han quedado inundados. Más de 55,6 km líneas ferroviarias necesitan reparación inmediata, mientras que durante las inundaciones más de 400 km de pistas quedaron cerradas o con tráfico restringido. Aún no se han construido los terraplenes de alrededor de 1 300 km contra las inundaciones. Los edificios públicos (por ejemplo, 802 escuelas, 160 guarderías) han resultado dañados. Dos sitios declarados patrimonio mundial por la UNESCO (las iglesias de San Felipe y Santiago en Sękowa) requieren importantes trabajos de reparación y conservación. Polonia solicitó apoyo a través del mecanismo de protección civil. No hay duda de que la información proporcionada permite concluir que las inundaciones causaron graves repercusiones en las condiciones de vida, el medio ambiente y la economía. La solicitud de Polonia contiene un análisis detallado del impacto de las inundaciones y un desglose del total de los daños estimados por sector.

6) El coste de las operaciones esenciales de emergencia subvencionables en virtud del artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, estimado por las autoridades polacas, asciende a 2 195 millones EUR y se ha presentado desglosado por tipo de operación. La mayor parte del coste de las operaciones de emergencia (por encima de los 1 248 millones EUR) se refieren a los costes de recuperación inmediata de las infraestructuras a sus condiciones de funcionamiento normales. A la luz de la información recibida de las autoridades polacas, es evidente que el coste de las operaciones subvencionables supera en mucho el importe que puede conceder el Fondo de Solidaridad. En el Acuerdo de Aplicación se definirán los tipos de operación concreta que se financiarán con cargo al Fondo.

7) Las regiones afectadas pueden acogerse a la ayuda de los Fondos Estructurales (2007-2013) en su condición de «regiones de convergencia».

8) Las autoridades polacas indicaron que no hay ninguna cobertura de seguros para el coste subvencionable.

2.2. Eslovaquia

Eslovaquia se vio afectada por las intensas precipitaciones de mayo y junio de 2010. Distintas zonas se vieron anegadas, se produjeron desprendimientos de tierra y grandes inundaciones han causado graves daños a la infraestructura pública y privada, a las redes de carretera y ferroviarias, a la agricultura y a las empresas.

1) La solicitud de asistencia financiera del Fondo de Solidaridad de la Unión Europea se presentó a la Comisión el 16 de julio de 2010, es decir, en el plazo de diez semanas contadas a partir del 9 de mayo de 2010, fecha en que se registraron los primeros daños. El 27 de septiembre las autoridades eslovacas presentaron a la Comisión nuevos datos incluida una actualización de su estimación de los daños totales.

2) Las autoridades eslovacas calcularon el daño directo total en 561 133 594 EUR. Este importe representa el 0,8902 % de la renta nacional bruta (RNB) de Eslovaquia y supera el umbral normal para movilizar el Fondo de Solidaridad aplicable a Eslovaquia en 2010 que se sitúa en los 378,205 millones EUR (es decir, el 0,6 % de la RNB de acuerdo con las cifras de 2008).

3) La catástrofe es de origen natural. Como el daño directo total calculado superó el umbral del 0,6 % de la RNB para movilizar el Fondo de Solidaridad, la catástrofe puede considerarse «catástrofe grave de carácter natural» y queda, por tanto, dentro del principal ámbito de aplicación del Reglamento (CE) nº 2012/2002. Los daños directos totales sirven como base de cálculo del importe de la asistencia financiera. La asistencia financiera solamente puede utilizarse para operaciones urgentes de primera necesidad según lo previsto en el artículo 3 del Reglamento. El análisis de los servicios de la Comisión refleja que los métodos utilizados por Eslovaquia para evaluar las diferentes categorías de daños es convincente.

4 ) Las inundaciones y desprendimientos de tierra ocurrieron principalmente en las regiones central y oriental de Eslovaquia que se consideran menos desarrolladas en términos económicos. Los mayores daños se registraron en las regiones de Prešov y Košice. La solicitud describe el impacto de los acontecimientos: 306 casas se vieron afectadas por desprendimientos de tierra (aproximadamente 235 desprendimientos en todo el país), 45 894 casas se vieron afectadas por las inundaciones y 150 edificios residenciales quedaron dañados o destruidos. Varios edificios públicos quedaron dañados, varias personas perdieron la vida, y se produjeron enormes daños en la infraestructura de transporte. Sin embargo, la mayor parte de los daños se produjeron en el ámbito de la agricultura (productos agrícolas) donde el cálculo preliminar de los daños arroja un importe de 149,9 millones EUR. Debido al gran impacto de las inundaciones, Eslovaquia solicitó apoyo a través del mecanismo de protección civil. Cabe concluir que las inundaciones y desprendimientos de tierra han tenido consecuencias graves y duraderas sobre las condiciones de vida, el medio ambiente y la economía, también en las regiones que se consideran menos desarrolladas económicamente. La solicitud de Eslovaquia incluye un análisis detallado del impacto de las inundaciones y un desglose de los daños totales calculados por sector.

5) Las autoridades eslovacas han calculado en 78 419 054 EUR el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables con arreglo al artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, importe que han presentado desglosado por tipo de operación. La mayor parte del coste de las operaciones de emergencia (por encima de los 40 millones EUR) se refieren a las actividades de restauración inmediata de las infraestructuras a las condiciones de funcionamiento normales. A la luz de la información recibida de las autoridades eslovacas, es evidente que el coste real de las operaciones subvencionables supera en mucho el importe que puede conceder el Fondo de Solidaridad. En el Acuerdo de Aplicación se definirán los tipos de operación concreta que se financiarán con cargo al Fondo.

6) En Eslovaquia, tres regiones son elegibles en tanto que «regiones de convergencia» y una región es elegible en tanto que «Región de Competitividad y Empleo» en el marco de los Fondos Estructurales (2007–2013).

7) Las autoridades eslovacas indicaron que no hay ninguna cobertura de seguros para el coste subvencionable.

2.3. Hungría

Como consecuencia de un mes de lluvias casi continuadas, en mayo y junio de 2010 se produjeron graves inundaciones en Hungría, causando grandes daños al sector agrícola, las zonas residenciales y las empresas, la red de carreteras y otras infraestructuras, daños especialmente graves en el noreste y el centro del país.

1) La solicitud de asistencia financiera hecha al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea se presentó a la Comisión el 24 de julio de 2010, es decir, en el plazo de diez semanas contadas a partir del 15 de mayo de 2010, fecha en que se registraron los primeros daños.

2) Las autoridades húngaras calcularon el daño directo total en 719 343 706 EUR. Este importe representa el 0,7307 % de la renta nacional bruta (RNB) de Hungría y supera el umbral normal para movilizar el Fondo de Solidaridad aplicable a Hungría en 2010, fijado en 590,710 millones EUR (es decir, el 0,6 % de la RNB de acuerdo con las cifras de 2008).

3) La catástrofe es de origen natural. Dado que el daño directo total calculado superó el umbral normal de la RNB para movilizar el Fondo de Solidaridad, la catástrofe puede considerarse «catástrofe grave de carácter natural» y se sitúa, por lo tanto, dentro del principal ámbito de aplicación del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo. Los daños directos totales sirven como base de cálculo del importe de la asistencia financiera. La asistencia financiera solamente puede utilizarse para operaciones urgentes de primera necesidad según lo previsto en el artículo 3 del Reglamento. El análisis de los servicios de la Comisión reveló que los métodos utilizados por Hungría para calcular las diversas categorías de daños son muy detallados y coherentes y que sus resultados son convincentes. De hecho, el cálculo de los daños directos totales parece más bien prudente.

4) El tiempo inusual que afectó a la cuenca de los Cárpatos y al que siguieron tormentas, tornados y ráfagas de viento de una intensidad excepcional superior a los 160 km por hora, provocaron enormes inundaciones. Se aplicaron medidas de emergencia en 11 condados de los 19 que constituyen el país. La solicitud de Hungría proporciona información detallada sobre la magnitud de los daños y se pueden resumir de la siguiente manera: los dos ríos más importantes de Hungría, el Danubio y el Tisza se desbordaron y debió imponerse el estado de alerta de tercer nivel, el más alto, para una zona total de 3 088 km, 5 259 personas se vieron obligadas a abandonar sus hogares, la orden de emergencia afectó a casi 780 000 personas (casi el 8 % de la población) y cerca de medio millón de personas corrieron un claro peligro. 317 casas fueron destruidas, y más de 5 600 edificios residenciales en 105 asentamientos necesitan ser restaurados. Los sucesos causaron daños masivos en las infraestructuras ferroviarias (se ha informado de 612 incidentes graves en las 25 líneas). 50 000 vehículos tuvieron que tomar caminos alternativos cada día. Las escuelas públicas, guarderías y otras instituciones educativas han informado sobre los daños ocasionados. Sin embargo, la mayoría de los daños se produjeron en el ámbito de la agricultura. Debido al gran impacto de las inundaciones, Hungría solicitó apoyo a través del mecanismo de protección civil. Cabe concluir que las inundaciones han causado un impacto grave sobre las condiciones de vida, el medio ambiente y la economía, en particular en el ámbito de la agricultura. La solicitud de Hungría incluye un análisis detallado del efecto de las inundaciones y un desglose de los daños totales calculados por sector.

5) Las autoridades húngaras han calculado en 194 195 242 EUR el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables con arreglo al artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, importe que han presentado desglosado por tipo de operación. La mayor parte del costo de las operaciones de emergencia (más de 85,754 millones EUR) se refiere a las actividades de rescate. A partir de la información recibida de las autoridades húngaras, es evidente que el coste real de las operaciones subvencionables supera en mucho el importe que puede conceder el Fondo de Solidaridad. En el Acuerdo de Aplicación se definirán los tipos de operación concreta que se financiarán con cargo al Fondo.

6) En Hungría, seis regiones son elegibles en tanto que «regiones de convergencia» y una región lo es en tanto que «Región en proceso de inclusión gradual» en el marco de los Fondos Estructurales (2007–2013).

7) Las autoridades húngaras indicaron que no hay ninguna cobertura de seguros para el coste subvencionable.

2.4. República Checa

El territorio de la República Checa se ha visto afectado por lluvias torrenciales durante los meses de mayo y junio de 2010. Estas lluvias dieron lugar a dos frentes interconectados de inundaciones que afectaron a la parte nororiental del territorio causando daños a las viviendas residenciales y empresas, a la red de carreteras y a otras infraestructuras.

1) La solicitud de asistencia financiera al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) se presentó a la Comisión el 23 de julio de 2010, es decir, en el plazo de diez semanas contadas a partir del 18 de mayo de 2010, fecha en que se registraron los primeros daños.

2) La catástrofe es de origen natural. Las autoridades checas estimaron el daño directo total causado por la catástrofe en 204 456 041 millones EUR. Ya que esta cantidad está debajo del umbral de 824,029 millones EUR (es decir, el 0,6 % de la RNB de la República Checa) el desastre no puede considerarse como «catástrofe grave de carácter natural» según el Reglamento nº 2012/2002. Sin embargo, la República Checa se vio afectada por las mismas inundaciones que condujo a la catástrofe grave en Polonia y Eslovaquia. Por lo tanto, se cumplía la condición fijada en el artículo 2, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento nº 2012/2002 del Consejo, según el cual un país vecino afectado por «la misma catástrofe» puede también beneficiarse excepcionalmente de la intervención del Fondo de Solidaridad.

3) La zona más afectada se encuentra en la parte nororiental de la República Checa e incluye cuatro regiones (Moravia-Silesia, Olomouc, Zlín y la Región del Sur de Moravia) que comparten la frontera con Polonia, Eslovaquia y Austria. Como consecuencia de la inundación, cinco personas perdieron la vida, cientos de casas quedaron inundadas y destruidas, los edificios públicos y la red de carreteras se vieron gravemente afectados. Debido a las dificultades de transporte, algunas empresas tuvieron que reducir la producción. Por otra parte, las regiones afectadas pertenecen a localidades económicamente frágiles con cambios negativos fundamentales en el empleo.

4) Las autoridades checas han calculado en 136 945 071 EUR el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables con arreglo al artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, importe que han presentado desglosado por tipo de operación.

5) Las autoridades checas indicaron que no se ha utilizado ningún otro fondo comunitario para hacer frente a las consecuencias inmediatas de la catástrofe causada por las inundaciones. La República Checa no tiene previsto utilizar los Fondos Estructurales para responder a las consecuencias de la catástrofe causada por las inundaciones.

2.5. Croacia

A partir de finales de mayo y durante casi todo el mes de junio de 2010, Croacia tuvo que enfrentarse a una intensa lluvia con granizo y aparato eléctrico que causaron graves inundaciones que afectaron a la parte oriental y central del país. El desastre causó daños significativos en el sector de la agricultura, edificios públicos y privados y la infraestructura de transporte.

1) La solicitud de asistencia financiera al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea se presentó a la Comisión el 9 de agosto de 2010, es decir, en el plazo de diez semanas contadas a partir del 31 de mayo de 2010, fecha en que se registraron los primeros daños.

2) La catástrofe es de origen natural. Las autoridades croatas estimaron el daño directo total causado por la catástrofe en 153 039 303 EUR. Ya que esta cantidad está por debajo del umbral de 275,804 millones EUR (es decir, el 0,6 % de la RNB de Croacia) la catástrofe no puede considerarse como «catástrofe grave de carácter natural» de conformidad con el Reglamento nº 2012/2002 del Consejo. Sin embargo, Croacia se vio afectada por las inundaciones que condujeron a la grave catástrofe ocurrida en Hungría. Por lo tanto, se cumplía la condición fijada en el artículo 2, apartado 2, párrafo segundo, del Reglamento nº 2012/ 2002 del Consejo, según el cual un país vecino afectado por «la misma catástrofe» puede también beneficiarse excepcionalmente de la intervención del Fondo de Solidaridad. En tanto que país en proceso de negociación de la adhesión a la UE, Croacia tiene derecho a la ayuda del Fondo de Solidaridad de la UE.

3) En cuanto al impacto y las consecuencias de las inundaciones, las autoridades croatas informaron que 427 casas quedaron inundadas, otras 682 resultaron dañadas y más de un centenar de familias tuvieron que ser evacuadas. La infraestructura vial sufrió daños significativos, lo que provocó bloqueos en el tráfico por carretera y dificultó la puesta en práctica de medidas inmediatas. No obstante, la mayoría de los daños se produjeron en el sector agropecuario, daños que ascienden a más de 141 millones EUR, lo cual representa el 92 % de los daños totales.

4) Las autoridades croatas han calculado en 11 670 861 EUR el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables con arreglo al artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, importe que han presentado desglosado por tipo de operación.

Las autoridades croatas indicaron que no se ha utilizado ningún otro fondo comunitario para hacer frente a las consecuencias inmediatas de la catástrofe causada por las inundaciones.

2.6. Rumanía

Desde finales de junio hasta julio, Rumanía se vio afectada por fuertes inundaciones y desprendimientos de tierra en la mayor parte de su territorio. El desastre causó daños significativos en el sector de las infraestructuras, la agricultura, y los edificios públicos y privados.

1) La solicitud de asistencia financiera al Fondo de Solidaridad de la Unión Europea se presentó a la Comisión el 31 de agosto de 2010, es decir, en el plazo de diez semanas a partir del 23 de junio de 2010, fecha en que se registraron los primeros daños.

2) La catástrofe es de origen natural y, por lo tanto, se sitúa en el ámbito de aplicación del Fondo de Solidaridad.

3) Las autoridades rumanas calcularon el daño directo total en 875 757 770 EUR. Este importe representa el 0,6669 % de la renta nacional bruta (RNB) de Rumanía y supera el umbral normal de 787,935 millones EUR para movilizar el Fondo de Solidaridad (es decir, el 0,6 % de la RNB de acuerdo con las cifras de 2008). El análisis de los servicios de la Comisión refleja que los métodos utilizados por Rumanía para evaluar las diferentes categorías de daños es convincente.

4) Como el daño directo total calculado de 875 757 770 EUR supera el umbral de 787,935 millones EUR aplicable a Rumanía para movilizar el Fondo de Solidaridad en 2010, la catástrofe puede considerarse «catástrofe grave de carácter natural» y se sitúa, por lo tanto, dentro del principal ámbito de aplicación del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo. Los daños directos totales sirven como base de cálculo del importe de la asistencia financiera. La asistencia financiera solamente puede utilizarse para operaciones urgentes de primera necesidad según lo previsto en el artículo 3 del Reglamento.

5) En junio y julio, Rumanía sufrió graves inundaciones que causaron daños significativos en la agricultura, las infraestructuras y las viviendas. La solicitud describe el impacto de los acontecimientos: 37 condados (de un total de 41) y más de 6,7 millones de habitantes se vieron afectados. 15 000 personas necesitaron evacuación, 3 936 viviendas se vieron afectadas, de las cuales 3 073 quedaron dañadas y 863 totalmente destruidas. 147 edificios públicos necesitan trabajos de restauración. Resultaron dañados asimismo 443 kilómetros de muros de contención, 293 km de líneas de diques y 35 presas, 5 257 km de infraestructuras viales, así como puentes, alcantarillas y puentes peatonales. No obstante, los daños más importantes se produjeron en la agricultura: se inundaron 110 585 hectáreas de tierras cultivables, 31 088 ha de pastos y cultivos de heno y más de 2 000 hectáreas de otros cultivos, viñedos y huertos. En el sector forestal, se contabilizaron pérdidas significativas en las plantaciones, daños en los viveros forestales, grandes cantidades de bosques destinados a la producción de madera dañados así como otros tipos de árboles. Debido al gran impacto de las inundaciones, Rumanía solicitó apoyo a través del mecanismo comunitario de protección civil. Cabe concluir que las inundaciones tuvieron un impacto grave y duradero sobre las condiciones de vida, el entorno natural y la economía, en particular en el ámbito de la agricultura. La solicitud rumana contiene un análisis detallado del impacto de las inundaciones y un desglose del total estimado de los daños por sector.

6) Las autoridades rumanas han calculado en 715 029 944 EUR el coste de las operaciones urgentes de primera necesidad subvencionables con arreglo al artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 2012/2002 del Consejo, importe que han presentado desglosado por tipo de operación. Sin embargo, en cuanto al costo de la limpieza inmediata de las zonas afectadas por la catástrofe, las autoridades rumanas no pudieron proporcionar ninguna información. A partir de la información recibida de las autoridades rumanas, es evidente que el coste real de las operaciones subvencionables supera en mucho el importe que puede conceder el Fondo de Solidaridad. En el Acuerdo de Aplicación se definirán los tipos de operación concreta que se financiarán con cargo al Fondo.

7) Las regiones afectadas pueden acogerse a la ayuda de los Fondos Estructurales (2007-2013) en su condición de «regiones de convergencia».

8) Las autoridades rumanas indicaron que no hay ninguna cobertura de seguros para el coste subvencionable.

2.7. Conclusión

En conclusión, por las razones anteriormente expuestas, se propone aceptar las solicitudes presentadas por Polonia, Eslovaquia, Hungría, la República Checa, Croacia y Rumanía en relación con las catástrofes de las inundaciones de mayo, junio y julio de 2010 y proponer la movilización del Fondo de Solidaridad para cada uno de estos casos.

3. Financiación

El presupuesto anual total disponible para el Fondo de Solidaridad asciende a mil millones EUR. Como la justificación esencial para la creación del Fondo fue la solidaridad, la Comisión considera que la ayuda del Fondo debe ser progresiva. Ello significa que, de acuerdo con las prácticas anteriores, la parte de los daños que rebase el umbral de intervención (la cantidad menor entre el 0,6 % de la RNB y los 3 000 millones EUR a precios de 2002) debe dar lugar a un volumen de ayuda más importante que la parte de los daños sufridos hasta el umbral. El índice aplicado en el pasado para definir las subvenciones en caso de catástrofes graves es el 2,5 % de los daños directos totales por debajo del umbral de movilización del Fondo y el 6 % en el caso de que se sobrepase dicho umbral. La metodología para calcular la ayuda del Fondo de Solidaridad se definió en el informe anual 2002-2003 relativo al Fondo de Solidaridad y fue aceptada por el Consejo y el Parlamento Europeo.

Se propone aplicar los mismos porcentajes en estos casos y conceder las siguientes ayudas:

(EUR) |

Daños directos | Umbral (en millones) | Cantidad basada en el 2,5 % | Cantidad basada en el 6 % | Cantidad total de la ayuda propuesta |

Polonia – inundaciones de 2010 «catástrofe grave» | 2 998 989 248 | 2 124,920 | 53 123 000 | 52 444 155 | 105 567 155 |

Eslovaquia – inundaciones de 2010 «catástrofe grave» | 561 133 594 | 378,205 | 9 455 125 | 10 975 716 | 20 430 841 |

Hungría – inundaciones de 2010 «catástrofe grave» | 719 343 706 | 590,710 | 14 767 750 | 7 718 022 | 22 485 772 |

República Checa – inundaciones de 2010 «país vecino» | 204 456 041 | 824,029 | 5 111 401 | 0 | 5 111 401 |

Croacia – inundaciones de 2010 «país vecino» | 153 039 303 | 275,804 | 3 825 983 | 0 | 3 825 983 |

Rumanía – inundaciones de 2010 «catástrofe grave» | 875 757 770 | 787,935 | 19 698 375 | 5 269 366 | 24 967 741 |

Total | 182 388 893 |

4. Cuadro sinóptico por rúbricas del Marco Financiero

Marco Financiero Rúbrica/Subrúbrica | Marco Financiero 2011 | Presupuesto 2011 | PPR nº 1/2011 | Presupuesto 2011 (incluido PPR nº 1 /2011) |

|CC |CP |CC |CP |CC |CP |CC |CP | | 1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE | | | | | | | | | | 1a. Competitividad para el crecimiento y el empleo |12 987 000 000 | |13 520 566 270 |11 627 802 798 | | |13 520 566 270 |11 627 802 798 | |1b. Cohesión para el crecimiento y el empleo |50 987 000 000 | |50 980 593 784 |41 652 094 626 | | |50 980 593 784 |41 652 094 626 | | Total | 63 974 000 000 | |64 501 160 054 |53 279 897 424 | | |64 501 160 054 |53 279 897 424 | | Margen[2] | | |-27 160 054 | | | |-27 160 054 | | | 2. CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES | | | | | | | | | | incluidos gastos de mercado y pagos directos |47 617 000 000 | |42 891 201 900 |42 788 499 841 | | |42 891 201 900 |42 788 499 841 | | Total | 60 338 000 000 | |58 659 248 389 |56 378 918 184 | | |58 659 248 389 |56 378 918 184 | | Margen | | |1 678 751 611 | | | |1 678 751 611 | | | 3. CIUDADANÍA, LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA | | | | | | | | | | 3a. Libertad, seguridad y justicia |1 206 000 000 | |1 138 954 740 |813 277 345 | | |1 138 954 740 |813 277 345 | |3b. Ciudadanía |683 000 000 | |682 897 000 |645 969 000 |+178 562 910 |+178 562 910 |861 459 910 |824 531 910 | | Total | 1 889 000 000 | |1 821 851 740 |1 459 246 345 |+178 562 910 |+178 562 910 |2 000 414 650 |1 637 809 255 | | Margen[3] | | |67 148 260 | | | |67 148 260 | | | 4. LA UNIÓN EUROPEA COMO ACTOR MUNDIAL[4] | 8 430 000 000 | | 8 754 299 377 |7 237 527 520 |+3 825 983 |+3 825 983 | 8 758 125 360 |7 241 353 503 | | Margen | | | -70 439 377 | | | | -70 439 377 | | | 5. ADMINISTRACIÓN[5] |8 334 000 000 | |8 172 839 289 |8 171 544 289 | | |8 172 839 289 |8 171 544 289 | | Margen | | | 243 160 711 | | | | 243 160 711 | | | TOTAL | 142 965 000 000 |134 280 000 000 |141 909 398 849 |126 527 133 762 |+182 388 893 |+182 388 893 |142 091 787 742 |126 709 522 655 | | Margen | | | 1 996 461 151 |7 934 866 238 | | | 1 996 461 151 |7 934 866 238 | |

[1] DO L 248 de 16.9.2002, p.1.

[2] El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) no está incluido en el cálculo del margen de la subrúbrica 1a (500 millones EUR). Los 34 millones EUR por encima del techo se financian mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad.

[3] El importe del Fondo de Solidaridad de la UE se consigna por encima de las rúbricas correspondientes, como así lo prevé el AI de 17 de mayo de 2006 (DO C 139 de 14.6.2006).

[4] El margen de 2010 para la Rúbrica 4 no tiene en cuenta los créditos vinculados a la Reserva de Ayuda de Emergencia (253,9 millones EUR). Los 71 millones EUR por encima del techo se financian mediante la movilización del Instrumento de Flexibilidad.

[5] Para el cálculo del margen dentro del techo de la Rúbrica 5 se tiene en cuenta la nota a pie de página nº 1 del Marco Financiero 2007-2013, por un importe de 82 millones EUR de las contribuciones del personal al régimen de pensiones.