This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52009TA1110(02)
Annual Report of the Court of Auditors on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and tenth European Development Funds (EDFs) concerning the financial year 2008, together with the Commission's replies
Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los séptimo, octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) relativo al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Comisión
Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre las actividades financiadas por los séptimo, octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) relativo al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Comisión
DO C 269 de 10.11.2009, p. 257–290
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.11.2009 |
ES |
Diario Oficial de la Unión Europea |
C 269/257 |
INFORME ANUAL SOBRE LAS ACTIVIDADES FINANCIADAS POR LOS SÉPTIMO, OCTAVO, NOVENO Y DÉCIMO FONDOS EUROPEOS DE DESARROLLO (FED)
2009/C 269/02
Informe Anual sobre las actividades financiadas por los séptimo, octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED)
ÍNDICE
Introducción
Capítulo I – Ejecución de los séptimo, octavo, noveno y décimo FED
Ejecución financiera
Informe anual de la Comisión sobre la gestión financiera de los séptimo, octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo
Capítulo II – Declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas relativa a los FED
Declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas relativa a los séptimo, octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) del ejercicio 2008
Información de apoyo a la declaración de fiabilidad
Alcance y enfoque de la fiscalización
Fiabilidad de las cuentas
Regularidad de las operaciones
Informe anual de actividad y declaración delDirector General de EuropeAid
Eficacia de los sistemas
Conclusiones y recomendaciones
OBSERVACIONES DEL TRIBUNAL |
RESPUESTAS DE LA COMISIÓN |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
INTRODUCCIÓN |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Gráfico 1 — Estructura del FED (en términos de valor contractual)
Gráfico 2 — Principio de gestión descentralizada
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
CAPÍTULO I – EJECUCIÓN DE LOS SÉPTIMO, OCTAVO, NOVENO Y DÉCIMO FED |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ejecución financiera |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Informe anual de la Comisión sobre la gestión financiera de los séptimo, octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Cuadro 1 — Utilización acumulativa de los recursos FED a 31 de diciembre de 2008
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
CAPÍTULO II — DECLARACIÓN DE FIABILIDAD DEL TRIBUNAL DE CUENTAS RELATIVA A LOS FED |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas relativa a los séptimo, octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo (FED) del ejercicio 2008 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Responsabilidad de la dirección |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Responsabilidad del auditor |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
16 y 17 de septiembre de 2009 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vítor Manuel da Silva Caldeira Presidente |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Información de apoyo a la declaración de fiabilidad |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Alcance y enfoque de la fiscalización |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fiabilidad de las cuentas |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Regularidad de las operaciones |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ingresos |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Compromisos relativos a proyectos |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Compromisos relativos al apoyo presupuestario |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagos relativos a los proyectos |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pagos relativos al apoyo presupuestario |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Informe anual de actividad y declaración del director general de EuropeAid |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eficacia de los sistemas |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Controles ex ante de los ordenadores |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Seguimiento de los organismos encargados de la ejecución |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Auditorías externas |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Seguimiento por los servicios centrales de EuropeAid |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Apoyo presupuestario |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Auditoría interna |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Conclusiones y recomendaciones |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
52. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
55. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
56. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
(1) El Convenio de Yaundé I se remonta a 1964. El acuerdo más reciente, el de Cotonú, data del 23 de junio de 2000 y se revisó el 25 de junio de 2005.
(2) Véanse los artículos 118, 125 y 134 del Reglamento financiero de 18 de febrero de 2008 aplicable al décimo FED (DO L 78 de 19.3.2008). En su Dictamen no 9/2007 sobre la propuesta de dicho Reglamento (DO C 23 de 28.1.2008), el Tribunal subrayaba que estas disposiciones limitan el alcance de las competencias del Parlamento Europeo en materia de aprobación de la gestión.
(3) Un acuerdo tripartito celebrado entre el BEI, la Comisión y el Tribunal (artículo 134 del Reglamento financiero de 18 de febrero de 2008 aplicable al décimo FED mencionado) establece normas relativas a la auditoría de estas operaciones por el Tribunal.
(4) Artículos 21 a 29 del Reglamento financiero aplicable al décimo FED.
(5) Acuerdo de Cotonú, anexo IV, artículo 35.
(6) Véase el capítulo 8 del Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria del ejercicio 2008.
(7) Que representan el 0,6 % de los pagos de 2008.
(8) Decisión PE/2008/4803 de la Comisión de29.8.2008.
(9) Artículos 118 y 124.
(10) Los estados financieros consolidados engloban el balance financiero, el estado de resultado económico, el estado de flujos de tesorería y el cuadro de los créditos debidos a los Fondos Europeos de Desarrollo. La presente declaración de fiabilidad no incluye los estados financieros y la información proporcionados por el BEI (véase la nota de pie de página 11).
(11) De conformidad con los artículos 1 y 103, apartado 3, del Reglamento financiero aplicable al noveno FED, la declaración de fiabilidad no incluye la parte de los recursos del noveno FED que gestiona el BEI bajo su responsabilidad.
(12) En el nivel de la Comisión, el término dirección se refiere a los Miembros de la institución, los ordenadores de cada delegación y subdelegación, el contable y los agentes responsables de las unidades financieras, de auditoría o de control. En el nivel de los Estados beneficiarios, la dirección incluye los ordenadores nacionales, los contables, los agentes pagadores y los agentes responsables de los organismos de ejecución.
(13) Las normas contables adoptadas por el contable del FED están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contables o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad, NIC (International Accounting Standards) / Normas Internacionales de Información Financiera, NIIF (International Financial Reporting Standards) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad, CNIC (International Accounting Standards Board, IASB). Con arreglo al Reglamento financiero, la elaboración de los «estados financieros consolidados» correspondientes al ejercicio 2007 se basará en estas normas contables adoptadas por el contable del FED, que adaptan los principios de la contabilidad de ejercicio al entorno específico de las Comunidades, mientras que los informes consolidados sobre la ejecución de los FED seguirán basándose principalmente en los movimientos de tesorería.
(14) Véase el artículo 122 del Reglamento financiero de 18 de febrero de 2008 aplicable al décimo FED: los estados financieros incluirán el balance financiero, la cuenta de resultado económico, el estado de flujos de tesorería y el cuadro de los créditos debidos al FED.
(15) Véase el artículo 123 del Reglamento financiero de 18 de febrero de 2008 aplicable al décimo FED: los estados sobre la ejecución financiera incluirán los cuadros que describan las dotaciones, los compromisos y los pagos.
(16) Por razones de brevedad, el término «regularidad de las operaciones» se utilizará en todo el informe para denotar la «legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes».
(17) Apartado 17.
(18) Unión Africana, Banco Mundial y Organización Mundial de la Salud.
(19) Organización Mundial de la Salud.
(20) El Tribunal establece el umbral de materialidad en el 2 %.
(21) Excepto la ayuda de preadhesión, la ayuda a los Balcanes Occidentales, la ayuda humanitaria, la ayuda macrofinanciera, la política exterior y de seguridad Común (PESC) y el mecanismo de reacción rápida.
(22) Página 43.
(23) Apartado 55, letra b).
(24) Apartado 56, letra f).
(25) Las auditorías incluyen tanto encargos de fiabilidad como otros tipos de encargos, en particular, controles de conformidad («cuatro pilares») de la contabilidad, del control interno, de las auditorías y de los procedimientos de contratación pública de las organizaciones internacionales con respecto a normas internacionalmente aceptadas, y las subsiguientes visitas de verificación.
(26) Unas mejoras más recientes, que surtirán efecto en 2009, consisten en un proceso de planificación modificado para el programa de auditoría anual y en nuevas orientaciones para los encargados de las tareas de auditoría, que se publicaron en noviembre de 2008.
(27) Apartado 46.
(28) Artículo 61, apartado 2, letra a).
(29) Véanse los apartados 28 y 29 del Informe Especial no 2/2005 sobre las ayudas presupuestarias del FED a los países ACP (DO C 249 de 7.10.2005).
(30) Resolución del Parlamento Europeo, de 22 de abril de 2008 que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de los sexto, séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2006, apartado 32 (DO L 88 de 31.3.2009).
(31) Apartado 55 (DO C 259 de 31.10.2007).
(32) Apartado 56, letra a) (DO C 286 de 10.11.2008).
(33) Resolución del Parlamento Europeo de 23 de abril de 2009 que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de los séptimo, octavo y noveno Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2007, apartados 46 y 47.
(34) Apartado 85.
(35) Apartado 27.
(36) Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo - Informe anual a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión sobre las auditorías internas llevadas a cabo en 2008 [COM(2009) 419 final de 5 de agosto de 2009].
(37) Acuerdo marco financiero y administrativo.
(38) Véase el capítulo 8, Ayuda exterior, desarrollo y ampliación, del Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución del presupuesto relativo al ejercicio 2008 para una evaluación de los sistemas de control y supervisión de la DG ECHO.
(39) Dotaciones iniciales de los 7o, 8o, 9o y 10o FED, intereses, recursos diversos y transferencias de anteriores FED.
(40) En porcentaje de los recursos.
(41) Estas cifras no incluyen un importe de 9 818 millones de euros para el 7o FED que se cerró durante el ejercicio.
Fuente: Tribunal de Cuentas, a partir de los informes del FED sobre ejecución financiera y los estados financieros a 31 de diciembre de 2008.
ANEXO 1
PARTE 1: PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS VERIFICACIONES DE LAS OPERACIONES POR MUESTREO
1.1 — Tamaño de la muestra
Ejercicio |
Número de compromisos verificados |
Número de pagos verificados |
2008 |
45 |
170 |
2007 |
60 |
148 |
1.2 — Estructura de la muestra
Porcentaje de operaciones verificadas consistentes en |
2008 |
2007 |
||
Proyectos |
Apoyo presupuestario |
TOTAL |
||
Compromisos |
||||
Compromisos globales |
33 % |
22 % |
56 % |
50 % |
Compromisos jurídicos individuales |
44 % |
0 % |
44 % |
50 % |
Total |
78 % |
22 % |
100 % |
100 % |
Pagos |
||||
Anticipos |
24 % |
0 % |
24 % |
0 % |
Intermedios/Final |
65 % |
12 % |
76 % |
100 % |
Total |
88 % |
12 % |
100 % |
100 % |
1.3 — Frecuencia e impacto estimado de los errores en la muestra de pagos intermedios/finales
Errores |
2008 |
2007 |
||||||
Proyectos |
Apoyo presupuestario |
TOTAL |
||||||
Frecuencia de errores: |
25 % |
{27} |
40 % |
{8} |
27 % |
{35} |
37 % |
{55} |
Frecuencia de errores cuantificables: |
38 % |
{15} |
9 % |
{1} |
31 % |
{16} |
53 % |
{31} |
Impacto de los errores cuantificables: El porcentaje de error más probable es (1) |
Entre 2 % y 5 % |
Inferior a 2 % |
Entre 2 % y 5 % |
Entre 2 % y 5 % |
1.4 — Tipos de errores en la muestra de pagos intermedios/finales
Porcentaje de errores en las operaciones verificadas consistentes en |
2008 |
2007 |
||
Proyectos |
Apoyo presupuestario |
TOTAL |
||
Errores cuantificables |
||||
Admisibilidad |
47 % |
0 % |
44 % |
68 % |
Realidad |
47 % |
0 % |
44 % |
23 % |
Exactitud |
7 % |
100 % |
13 % |
10 % |
Total |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
Errores no cuantificables |
||||
Error no cuantificable que puede tener impacto financiero |
20 % |
60 % |
31 % |
79 % |
Error no cuantificable cuyo impacto financiero es imposible de cuantificar |
32 % |
40 % |
34 % |
0 % |
Error no cuantificable sin impacto financiero |
48 % |
0 % |
34 % |
21 % |
Total |
100 % |
100 % |
100 % |
100 % |
PARTE 2: EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE CONTROL Y SUPERVISIÓN SELECCIONADOS
Sistema en cuestión |
Controles ex ante |
Auditoría externa |
Seguimiento |
Auditoría interna |
Valoración general |
|||||
|
Calidad |
Cantidad/ejecución del programa de auditoría |
Misiones de supervisión |
Controles ex post |
Auditoría |
|
|
|||
Calidad |
Cantidad |
|
Seguimiento de constataciones de auditoría individuales/Procedimientos de recuperación efectiva |
Supervisión general por los servicios centrales de las auditorías encargadas por las delegaciones |
||||||
Servicios centrales de EuropeAid |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delegaciones |
|
|
|
S/O |
S/O |
S/O |
|
S/O |
|
|
Leyenda:
|
Eficaz |
|
Parcialmente eficaz |
|
Ineficaz |
S/O |
Sin objeto: no procede o no ha sido evaluado |
(1) El Tribunal establece tres límites para el porcentaje de error más probable: inferior a 2 %, entre 2 % y 5 % y superior a 5 %.
Las cifras entre paréntesis {} son números absolutos.
ANEXO 2
SEGUIMIENTO DE LAS PRINCIPALES OBSERVACIONES DE LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD
|
Observación del Tribunal |
Análisis del Tribunal |
Recomendaciones del Tribunal |
Respuesta de la Comisión |
1. |
La estrategia de control de EuropeAid debería englobar los indicadores clave que respaldan el nivel de garantía que debe proporcionar el director general, el alcance de algunos controles, la coordinación entre los controles ex ante y ex post, así como los recursos humanos requeridos. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 55, letra a)] |
En 2008 EuropeAid continuó mejorando considerablemente sus sistemas de control y supervisión. Comenzó a utilizar nuevos mandatos para las auditorías y aplicó un sistema de información de gestión, CRIS Audit, que debería mejorar la capacidad de EuropeAid para planificar y dar seguimiento a las constataciones y recomendaciones de auditoría. El informe anual de actividad está mejor estructurado y es más claro e informativo, en particular gracias a un mayor recurso a indicadores cuantitativos. (Informe anual relativo al ejercicio 2008, apartado 54) EuropeAid ha establecido una estrategia de control global y prosigue sus esfuerzos para garantizar una aplicación eficiente y eficaz de algunos controles (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 55) |
Podrían formularse conclusiones más claras sobre el modo en que contribuyen los resultados de los distintos controles a las garantías del director general y se podría desarrollar un indicador clave del impacto financiero estimado de los errores residuales una vez aplicados todos los controles ex ante y ex post. (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 54) |
La Comisión reconoce que, en el marco de sus esfuerzos en curso encaminados a mejorar el sistema de control interno global, es preciso seguir trabajando en la arquitectura de los sistemas de control para la ayuda exterior y en la contribución de estos últimos a la declaración de fiabilidad del Director General. A tal efecto, y conjuntamente con la labor que desarrolla la Comisión sobre el riesgo admisible, EuropeAid pondrá en marcha en 2010 una revisión de su estrategia de control. |
2. |
Debería llevarse a cabo un examen para evaluar si los servicios centrales de EuropeAid y las delegaciones disponen del nivel y del tipo de recursos humanos necesarios para garantizar la calidad de los controles. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 55, letra b)] |
El informe anual de actividad menciona importantes limitaciones de personal y señala que la elevada proporción de agentes contratados a corto plazo en los servicios centrales de EuropeAid y la consiguiente rotación generarían una pérdida de memoria histórica institucional que afectaría negativamente a la continuidad y visibilidad de la gestión operativa y a la utilización eficiente de los recursos. En las delegaciones la tasa de puestos vacantes se presenta como peligrosamente elevada y siguiendo una tendencia ascendente. (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 30) En el entorno de crecimiento cero para los puestos de la Comisión hasta 2013, EuropeAid aborda las cuestiones de personal mediante tres elementos: Evaluación detallada de las necesidades basada en evaluaciones anuales de la carga de trabajo tanto para la sección «Administración» como para la sección «Financiación, contratos y auditoría» de las delegaciones. Selección y contratación de personal con las cualificaciones y capacidades requeridas para satisfacer las necesidades; los jurados están compuestos de miembros de todos los servicios geográficos y temáticos pertinentes; un vasto programa de formación que responde a las necesidades actuales de la gestión de la ayuda exterior en las delegaciones y en la sede central. (Respuesta de la Comisión al apartado 31 del Informe Anual relativo al ejercicio 2008) |
Se han adoptado medidas satisfactorias en el contexto del crecimiento cero. |
|
3. |
Convendría reforzar la gestión de los organismos de ejecución, para lo cual sería necesario contar con una presencia más destacada sobre el terreno del personal de las delegaciones, con sistemas contables de apoyo y actividades de formación, en particular en el caso de los proyectos ejecutados mediante presupuestos-programas. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 55, letra c)] |
En general, las delegaciones tenían conocimiento de estas insuficiencias y solo depositaban una confianza limitada en estos controles. También habían adoptado medidas adecuadas para corregir las insuficiencias identificadas, en particular exigiendo auditorías y verificaciones gastos antes del cierre financiero de los proyectos, encargando auditorías técnicas de los contratos de obras en curso y prestando asistencia técnica para reforzar la capacidad de los servicios de los ordenadores nacionales. Por otra parte, en 2008 EuropeAid emprendió trabajos destinados a producir mejores instrumentos de orientación y comunicación para poner remedio a las deficiencias recurrentes identificadas a nivel de los beneficiarios finales y de los organismos encargados de la ejecución de los proyectos. (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 35) |
Se han adoptado medidas satisfactorias. |
|
4. |
En los controles practicados antes de autorizar los pagos, las delegaciones tendrían que examinar con más minuciosidad las solicitudes de pago y centrarse en la realidad, la subvencionabilidad y la exactitud de los gastos. Habría que realizar un mejor seguimiento de la calidad del trabajo desempeñado por los supervisores y los auditores. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 55, letra d)] |
El Tribunal considera que los controles ex ante son parcialmente eficaces para detectar y corregir errores, en particular por lo que respecta al cálculo de los importes declarados, a la disponibilidad de la documentación justificativa exigida y a la conformidad con las normas en materia de contratación pública. Como se indica en el apartado 25, los errores observados en Angola se deben a circunstancias excepcionales y no cuestionan el sistema de control ex ante de la delegación. (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 33) |
Los controles ex ante deben mejorar con una mayor concentración en los riesgos clave. [Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 55, letra c)] |
Los controles ex ante a los que se somete cada transacción antes de proceder a su autorización constituyen el principal mecanismo de garantía en materia de legalidad y regularidad. Los controles ex ante son importantes porque permiten prevenir errores y evitan la necesidad de una acción correctora ex post. El nivel de riesgo se tiene en cuenta en las verificaciones realizadas. La Comisión ha definido mandatos específicos para la auditoría técnica de las infraestructuras, que están a disposición de las delegaciones desde 2009. Además, los servicios centrales de EuropeAid están revisando la calidad de los informes de auditoría. |
5. |
La aplicación de CRIS-Audit debería permitir el seguimiento del alcance y resultados de la fiscalización. Una informacióncualitativa sobre las recomendaciones formuladas y las mejoras que deberían operarse con el fin de tener en cuenta las constataciones resulta esencial para lograr los objetivos finales de las auditorías que se encargaron. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 55, letra e)] |
Aunque todavía no estaban en pleno funcionamiento en 2008, al tratarse del primer año de su aplicación, la utilización de los nuevos mandatos tipo para alrededor de dos tercios de las auditorías emprendidas y la introducción de un sistema de información de gestión de auditoría (CRIS Audit) constituyen avances importantes para garantizar una armonización de los informes elaborados por los auditores, un seguimiento apropiado de las actividades de auditoría y un análisis de los resultados de las auditorías. (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 36) |
Deben desarrollarse las funcionalidades de CRIS Audit para permitir una supervisión más eficiente y eficaz de las actividades de auditoría así como del análisis y seguimiento de las constataciones y recomendaciones. [Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 55, letra d)] |
CRIS Audit es objeto de mejoras regularmente y las nuevas funcionalidades son operativas (adjudicación de un número CRIS audit a los contratos CRIS audit) desde 2009. Se prevén nuevas mejoras en los próximos meses, como un registro más preciso de las conclusiones de auditoría y de los gastos no admisibles. |
6. |
Los controles transaccionales ex post deberían incluir un examen más completo de la documentación justificativa con el fin de garantizar que las operaciones no presentan errores relativos a su subvencionabilidad y a su realidad, y comprobar que los controles realizados antes de la autorización del pago eran adecuados. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 55, letra f)] |
El sistema de control transaccional ex post de EuropeAid constituye un mecanismo eficaz para identificar los errores que afectan a los aspectos formales de las operaciones, pero no lo es tanto cuando se trata de hallar los errorres que tienen una incidencia en el importe del pago. El Tribunal señalaba que, con respecto a las operaciones del FED, la Dirección C había extendido el alcance de estos controles durante 2008 aplicando controles sistemáticos a una muestra de documentos justificativos del gasto declarado y controlando asimismo la exactitud de los cálculos relativos a las revisiones de precios. Además, ha introducido un seguimiento semestral de las acciones emprendidas por las delegaciones en respuesta a los resultados de dichos controles. Es probable que este tipo de enfoque mejore la pertinencia y la eficacia de los controles transaccionales ex post, tanto por lo que respecta al examen de la legalidad y la regularidad de las operaciones como a la evaluación de la calidad de los controles ex ante practicados por los ordenadores. (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 43) |
A la luz de los resultados del enfoque adoptado por la Dirección C, EuropeAid debería efectuar un examen del sistema de control transaccional ex post a fin de evaluar la necesidad y la viabilidad de ampliar el alcance de tales controles. [Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 55, letra f)] |
Por lo que respecta a los controles transaccionales ex post, EuropeAid está estudiando la posibilidad de que los controles llevados a cabo por la Dirección responsable de los ACP se amplíen a otras regiones. En cualquier caso, esta medida está sujeta a la atribución de las prioridades y a la disponibilidad de recursos. |
7. |
Convendría establecer una metodología uniforme para las visitas de seguimiento y su número debería incrementarse. La nueva metodología debería seguir centrándose en el examen de la implantación y el funcionamiento de los sistemas de control y supervisión. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 55, letra g)] |
En 2008 los servicios centrales de EuropeAid efectuaron ocho visitas de seguimiento bien concebidas que permitieron formular recomendaciones pertinentes para mejorar el control interno en las delegaciones examinadas. (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 42) |
Se han adoptado medidas satisfactorias. |
|
8. |
El cumplimiento del Acuerdo de Cotonú debería valorarse a partir de exigencias ineludibles, como la disponibilidad de cuentas publicadas y auditadas dentro del plazo, exigencias que deben satisfacerse antes de la concesión del apoyo presupuestario. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 56, letra a)] EuropeAid debería garantizar, antes del inicio de un programa de apoyo presupuestario, que se ha realizado una evaluación clara y completa de la gestión de las finanzas públicas y que el país beneficiario cuenta con un programa de reforma realista y pertinente que permita subsanar todas las insuficiencias importantes en plazos previsibles. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 56, letra d)] |
En sus informes anuales sobre los FED relativos a los ejercicios 2006 y 2007, el Tribunal recomendaba que el cumplimiento del Acuerdo de Cotonú se valorarara a partir de exigencias ineludibles. La Comisión no aceptó esta recomendación porque considera inadecuada la determinación de normas mínimas comunes que se apliquen uniformemente a todos los países. Como señalaba el Parlamento Europeo en su informe de aprobación de la gestión del ejercicio 2007 , este enfoque ofrece a la Comisión un amplio margen de discreción que debe contrapesarse por un igualmente amplio grado de transparencia. Como indicaba el Tribunal en su Informe Especial no 2/2005 sobre la ayuda presupuestaria del FED a los países , la evaluación del cumplimiento del Acuerdo de Cotonú debe presentarse de una manera más formalizada y estructurada. (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 45) |
EuropeAid debería continuar sus esfuerzos para respaldar sus decisiones sobre la admisibilidad del apoyo presupuestario con una demostración formalizada y estructurada de que el país receptor dispone de un programa de reforma pertinente para resolver todas las insuficiencias significativas dentro de unos plazos previsibles y que dicho país se compromete a llevarlo a la práctica. [Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 56, letra a)] |
La Comisión coincide con esta apreciación del Tribunal y está revisando sus orientaciones de forma más detallada para tratar esta cuestión. Se espera que este trabajo esté concluido para finales de 2009. |
9. |
Los indicadores de rendimiento utilizados deberían ayudar a obtener en caso necesario una prueba clara de los progresos logrados en la gestión de las finanzas públicas. Para ello convendría consolidar los indicadores que permiten medir la evolución de los resultados a lo largo del tiempo, en combinación con indicadores de proceso relativos a los resultados conseguidos de hechos aislados. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 56, letra b)] |
El Tribunal dará seguimiento a estas observaciones en sus fiscalizaciones que no forman parte de la DAS. |
|
|
10. |
Para poder exponer de forma estructurada sus conclusiones relativas a los progresos en la gestión de las finanzas públicas, la Comisión debería garantizar que los datos empleados para las decisiones de pago son fiables y tendría que depositar mayor confianza en la valoración de hechos pasados y no en predicciones futuras. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 56, letra c)] |
El Tribunal dará seguimiento a estas observaciones en sus fiscalizaciones que no forman parte de la DAS. |
|
|
11. |
Debería mejorarse la calidad de los convenios de financiación mediante la incorporación de condiciones generales en todos los casos, así como de disposiciones carentes de ambigüedades y de obligaciones claras en cuanto al refuerzo de la gestión de las finanzas públicas. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 56, letra e)] |
El Informe Anual del Tribunal sobre los FED relativo al ejercicio 2007 señalaba que las disposiciones de los convenios de financiación en materia de apoyo presupuestario financiados en el marco del noveno FED con frecuencia estaban incompletas o no eran suficientemente claras y, por lo tanto, no proporcionan un marco suficientemente claro para llevar a cabo tal valoración formalizada y estructurada. En 2008 el Tribunal observó una mejora significativa con los acuerdos de financiación de programas de apoyo presupuestario financiados en virtud del décimo FED. En algunos casos aún puede mejorar la identificación tanto de medidas prioritarias a aplicar por el país receptor, como las fuentes de información para comprobar el cumplimiento de las condiciones acordadas. (Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 46) |
EuropeAid debería garantizar que todos los futuros acuerdos de financiación proporcionen una base clara y global para la evaluación del cumplimiento de las condiciones de pago. [Informe Anual relativo al ejercicio 2008, apartado 56, letra b)] |
La Comisión valora el hecho de que el Tribunal haya reconocido que sus esfuerzos en curso para mejorar la claridad y la estructura de las evaluaciones de admisibilidad están dando resultados tangibles. Nuestra principal preocupación es proseguir el proceso de mejora con el objetivo de eliminar cualquier caso de ambigüedad en nuestras evaluaciones. Para ello son necesarios nuevos ajustes en las orientaciones sobre el apoyo presupuestario, la formación y la concienciación sobre la importancia que reviste demostrar la admisibilidad de manera estructurada y formal. |
12. |
Convendría elaborar una política de recursos humanos sobre la base de un análisis de las competencias y conocimientos necesarios en relación con la gestión del apoyo presupuestario, dada su importancia creciente. [Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 56, letra f)] |
Los candidatos a los puestos relacionados con el apoyo presupuestario son examinados y seleccionados atendiendo a sus conocimientos y capacidades acreditados en la materia. La formación en materia de apoyo presupuestario impartida sobre el terreno ha pasado de siete cursos disponibles en 2006 a catorce en 2007 y veinticuatro en 2008. Estos cursos se suman a la formación impartida en la sede central, en la que la participación de las delegaciones representa un promedio del 40 %. También se organizan seminarios regionales anuales para los profesionales del sector. (Respuesta de la Comisión al apartado 31 del Informe Anual relativo al ejercicio 2008) |
Se han adoptado medidas satisfactorias. |
|