This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52002DC0102
1996-2000 report on the implementation of the long-term national aid scheme for agriculture in the northern regions of Finland pursuant to Commission Decision 95/196/EC presented by the Commission to the Council pursuant to Article 143(2) of the Act of Accession to the European Union of the Republic of Austria, the Republic of Finland and the Kingdom of Sweden
Informe de 1996-2000 sobre la aplicación del régimen de ayudas nacionales a largo plazo a la agricultura de las zonas nórdicas de Finlandia con arreglo a lo establecido en la Decisión 95/196/CE de la Comisión presentado por la Comisión al Consejo de conformidad con el apartado 2 del artículo 143 del Acta de adhesión a la Unión Europea de la República de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia
Informe de 1996-2000 sobre la aplicación del régimen de ayudas nacionales a largo plazo a la agricultura de las zonas nórdicas de Finlandia con arreglo a lo establecido en la Decisión 95/196/CE de la Comisión presentado por la Comisión al Consejo de conformidad con el apartado 2 del artículo 143 del Acta de adhesión a la Unión Europea de la República de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia
/* COM/2002/0102 final */
52002DC0102
Informe de 1996-2000 sobre la aplicación del régimen de ayudas nacionales a largo plazo a la agricultura de las zonas nórdicas de Finlandia con arreglo a lo establecido en la Decisión 95/196/CE de la Comisión presentado por la Comisión al Consejo de conformidad con el apartado 2 del artículo 143 del Acta de adhesión a la Unión Europea de la República de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia /* COM/2002/0102 final */
Informe de 1996-2000 sobre la aplicación del régimen de ayudas nacionales a largo plazo a la agricultura de las zonas nórdicas de Finlandia con arreglo a lo establecido en la Decisión 95/196/CE de la Comisión presentado por la Comisión al Consejo de conformidad con el apartado 2 del artículo 143 del Acta de adhesión a la Unión Europea de la República de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia ÍNDICE 1. Introducción 1.1. Generalidades 1.2. Principios generales de la ayuda nórdica 1.2.1. Ayuda por superficie cultivada 1.2.2. Ayuda a la producción ganadera 1.2.3. Jóvenes agricultores 1.2.4. Ayuda a la cría de renos 1.2.5. Hortalizas, flores y plantas cultivadas en invernaderos fijos 1.2.6. Ayuda al almacenamiento 1.3. Gestión de la ayuda nórdica 2. APLICACIÓN DE LA AYUDA NÓRDICA EN EL PERIODO 1996-2000 2.1. Ayudas abonadas en 2000 2.2. Ayuda comunitaria 2.3. Total del ANEXO II: ayuda a la producción y ayuda total por productos 3. REPERCUSIÓN Y SIGNIFICADO DE LA AYUDA NÓRDICA EN 1995-2000 3.1. Base del informe 3.2. Pago de la ayuda nórdica 3.3. Tendencias de los precios de los factores de producción y los productos 3.4. Número de explotaciones 3.5. Evolución de la producción 3.6. Repercusión económica de la ayuda 3.7. Repercusión en el sector alimentario 3.8. Repercusión en el medio ambiente 3.9. Repercusión socioeconómica 4. Conclusiones ANEXO 1. Introducción 1.1. Generalidades Conforme a lo establecido en el artículo 142 del Acta de adhesión a la Unión Europea de la República de Austria, la República de Finlandia y el Reino de Suecia, la Comisión autoriza a Finlandia para que conceda ayudas nacionales a largo plazo destinadas a garantizar el mantenimiento de la actividad agraria en las regiones nórdicas del país. Las ayudas se destinan primordialmente al mantenimiento de las producciones primarias y los procesos tradicionales de transformación, a la mejora de las estructuras de producción, comercialización y transformación de los productos agrícolas, a la búsqueda de soluciones que faciliten la salida de estos productos y a la protección del medio ambiente y la preservación del paisaje. Estas ayudas, que pueden diferenciarse por regiones y vincularse a factores físicos de producción dentro de los límites impuestos por las OCM, no pueden estar relacionadas con la producción futura ni desembocar en un aumento de la producción o del nivel de ayuda global registrado durante un periodo de referencia anterior a la adhesión que debe determinar la Comisión. De conformidad con la Decisión 95/196/CE de la Comisión [1], modificada por la Decisión 97/279/CE, de 4 de abril de 1997 [2], y la Decisión 2000/405/CE de la Comisión, de 7 de junio de 2000 [3], la Comisión: [1] DO nº L 126 de 9.6.1995, p. 35. [2] DO nº L 112 de 29.4.1997, p. 34. [3] DO nº L 154 de 27.6.2000, p. 23. - Delimitó la región nórdica de Finlandia, que abarca las zonas agrarias situadas al norte del paralelo 62º N y algunas zonas limítrofes afectadas por condiciones climáticas similares que dificultan considerablemente la actividad agraria. En la delimitación de estas zonas, la Comisión utilizó sobre todo como criterios esenciales la baja densidad de población (máximo de 10 habitantes/km2), la proporción de superficie agrícola útil (SAU) en la superficie total (menos del 10%) y la parte de la SAU dedicada a cultivos herbáceos destinados al consumo humano. La zona nórdica de Finlandia, determinada de este modo, representa una superficie de 1 417 000 ha de SAU, equivalentes al 55,5% de la SAU total de Finlandia. - Subdividió la región nórdica en cinco subregiones: C1, C2, C2 Norte (incluido el archipiélago de la zona C) [4], C3 y C4 (figura 1). Las subregiones C3 y C4 se subdividen a su vez en las subzonas P1, P2, P3 y P4 (la subregión C3) y P4 y P5 (la subregión C4), con objeto de establecer en las subzonas una diferenciación entre las ayudas correspondientes a la ganadería vacuna, la ganadería ovina y la producción lechera. Esta subdivisión permite modular la ayuda a la agricultura en función de las particularidades de la economía agraria regional y de la gravedad de las desventajas naturales. Para ello se emplea, esencialmente, un índice agroeconómico sintético llamado "Índice de NIKULA" (utilizado también para la clasificación de las zonas desfavorecidas), que permite clasificar los municipios en las diversas subregiones o subzonas. [4] En adelante, la zona C2 Norte y los archipiélagos de la zona C se designarán como C2N. - Estableció el periodo de referencia que debe utilizarse para garantizar que la ayuda nórdica no revierta en un incremento de la producción agrícola o del total de la ayuda. A partir de los datos estadísticos disponibles sobre las cantidades, el periodo de referencia de la producción agrícola y la ayuda total antes de la adhesión es 1991-1993, excepto en los sectores de la leche de vaca y la ganadería vacuna, para los cuales se toma en consideración el año 1992 tanto en lo que respecta a la cuota láctea como a la cabaña de referencia del país, y el sector hortícola, para el que se utiliza el año 1993 debido a la existencia de estadísticas fiables en ese año. - Determinó el importe máximo de la ayuda por productos y sectores. La ayuda propuesta para todos los productos vegetales (cereales y otros cultivos herbáceos, frutas y hortalizas, patatas de almidón y remolacha azucarera) se calcula por hectárea. La ayuda a la producción animal se expresa en UGM en el caso del ganado vacuno (excepto las novillas), el equino, el ovino y caprino, el porcino y las aves de corral, en kilogramos en el de la leche y en cabezas de ganado en el de los renos y las novillas. Se concede asimismo una ayuda al almacenamiento de las frutas y hortalizas producidas en la zona nórdica, que se expresa en FIM/m3/año. Existe también una ayuda a tanto alzado por hectárea para los jóvenes agricultores (menores de 40 años), destinada a pastos y cultivos de cereales. Otra ayuda se destina a la SAU dedicada a pastos, en barbecho o sembrada de patatas de consumo. La misma ayuda se concede a los demás cultivos, aunque contabilizada de forma separada para cada uno de ellos. Para determinar la cuantía de las ayudas incluidas en el régimen, se ha comparado la ayuda global por producto durante el periodo de referencia con la ayuda concedida después de la adhesión. Para el cálculo de la primera se tuvo en cuenta, por una parte, la diferencia de los precios finlandeses y comunitarios en 1993 (ayuda indirecta) y, por otra, la ayuda directa financiada por el presupuesto nacional durante el mismo año. Se considera que las ayudas posteriores a la adhesión se componen no sólo de la ayuda nórdica y las ayudas nacionales decrecientes concedidas durante el periodo transitorio (1995-1999) con arreglo a los artículos 138 a 140 del Acta de adhesión, sino también de la indemnización compensatoria, las ayudas agroambientales establecidas por el Estado miembro para los agricultores de la zona nórdica y las ayudas concedidas dentro de las OCM. En caso de que, como consecuencia de la modificación de estos importes, se rebase la cuantía de la ayuda anterior a la adhesión, se procede a un ajuste de la ayuda nórdica a partir del año civil siguiente. Los importes se expresan en moneda nacional a partir del 1 de enero de 1995 y se ajustan cada año. La Decisión de la Comisión debe modificarse con objeto de registrar esos ajustes. La ayuda nórdica, excepto la correspondiente a la leche, ya que para ésta existe un sistema de cuotas, no se concede en función de las cantidades producidas sino de los factores de producción, dentro de los límites regionales indicados en el anexo 4 de la Decisión 95/196/CE de la Comisión. Para evitar un aumento de la producción, figura en la Decisión una cláusula en virtud de la cual, si la producción total de un producto determinado sobrepasa el volumen del periodo de referencia, se aplica al año siguiente una reducción proporcional de las ayudas al sector en cuestión. En el caso de los cultivos herbáceos, esta cláusula sólo es aplicable cuando se produce un rebasamiento del 10% por término medio durante dos años consecutivos. Con el fin de evitar que la aplicación de una reducción general de la ayuda en caso de rebasamiento de la producción penalice a determinados sectores o subregiones (las ayudas se diferencian por subregiones), los valores correspondientes a la producción y la ayuda se presentan por productos y subregiones. >REFERENCIA A UN GRÁFICO> La Decisión 95/196/CE de la Comisión está modificada por la Decisión 97/279/CE de la Comisión, en la cual se corrigen errores, se añaden las cantidades SLOM, se distingue entre la ayuda correspondiente a la carne de aves de corral y a los huevos, se autoriza el pago de la ayuda a la producción lechera de conformidad con el apartado 1 del artículo 2 del Reglamento (CEE) nº 3950/1992 del Consejo, y la Decisión 2000/405/CE de la Comisión, y se aplaza el plazo del informe anual de abril a junio, mediante la cual se vuelve a autorizar una revisión conjunta de la ayuda a las aves de corral, se incrementan las cantidades SLOM y se introduce un cambio con objeto de calcular la producción cárnica en su totalidad antes de efectuar los cálculos según los productos. Estos cambios no han tenido ninguna repercusión en los importes de la ayuda unitaria o la ayuda total ni en los volúmenes de producción. Figura 1. Zonas de ayudas agrarias (las subregiones C1 a C4 corresponden a la ayuda nórdica) 1.2. Principios generales de la ayuda nórdica La ayuda nórdica se abona a los productores agropecuarios en forma de ayuda a la producción lechera, ayuda nórdica por hectárea, ayuda general por hectárea, ayuda nórdica a los agricultores jóvenes, ayuda nórdica por UGM, ayuda nórdica por novillas sacrificadas y bovinos machos, ayuda a los propietarios de renos, ayuda al transporte de leche y carne, ayuda al almacenamiento de productos hortícolas, ayuda a la producción vegetal en invernaderos fijos y ayuda al almacenamiento de bayas y setas silvestres. La ayuda puede abonarse a los agricultores que tengan su residencia permanente en Finlandia, ya sean personas físicas o jurídicas, individuales o agrupaciones independientemente de la condición jurídica del grupo o de sus miembros. Las comunidades o sociedades domiciliadas en Finlandia se consideran asimismo residentes en el país. La ayuda puede abonarse a los productores cuya edad, o la de su cónyuge, esté comprendida entre los 18 y los 65 años. En las explotaciones administradas de manera conjunta o en las cuales varios agricultores están contratados colectivamente, la ayuda puede abonarse si por lo menos uno de los agricultores, asociados, miembros o accionistas dedicados a la agricultura cumple las condiciones de edad. Los beneficiarios de la ayuda deben poseer como mínimo tres hectáreas de tierras de labor cultivadas durante el periodo vegetativo. La ayuda nórdica por hectárea para la producción hortícola puede abonarse si la superficie dedicada a los cultivos hortícolas es de 50 áreas como mínimo. La ayuda nórdica no puede abonarse si el importe de la ayuda por categoría es menor que 500 FIM. 1.2.1. Ayuda por superficie cultivada La ayuda se basa en las tierras de labor que el productor posee a 1 de junio y utiliza para cultivar plantas agrícolas y hortícolas durante el periodo vegetativo por el cual se abona. En el caso de los cultivos cuya comercialización requiere que los productores estén inscritos en un registro de protección de los vegetales o en un registro de control de calidad, el pago de la ayuda está supeditado a las condiciones de dichos registros. La ayuda puede abonarse sólo por las superficies que, como mínimo, se cultiven con métodos de cultivo tradicionales en la zona y se ajusten a la normativa de la PAC aplicable a las ayudas directas en cumplimiento de las disposiciones sobre medio ambiente aplicables a la producción vegetal del artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1259/1999. 1.2.2. Ayuda a la producción ganadera La base para determinar la ayuda nórdica para la producción ganadera es el número total de UGM que posee el productor. Si la cantidad de ganado comprobada en el momento del recuento difiere significativamente de la registrada anteriormente, la ayuda puede abonarse de acuerdo con esta última, siempre y cuando la producción se haya mantenido de manera continua. La ayuda por oveja y vaca nodriza se concede únicamente hasta el límite de una cuota establecida para la explotación. La ayuda se concede hasta 300 UGM en la zona C2N, 200 en la zona C3 y 100 en la zona C4. La ayuda para las aves de corral en las zonas C1, C2 y C2N se concede hasta 260 UGM por beneficiario. La ayuda nórdica a la producción lechera (en FIM por kg) se concede por la leche suministrada a las centrales lecheras y por la leche vendida directamente en las explotaciones hasta la cuota establecida para éstas. 1.2.3. Jóvenes agricultores Se concede una ayuda por hectárea a los agricultores jóvenes. Un agricultor joven es un productor cuya edad, o la de su cónyuge, es de menos de 40 años. 1.2.4. Ayuda a la cría de renos Se concede una ayuda por familia para la cría de renos a los propietarios de renos en las zonas C3 y C4, por cada año de cría. El año comienza el 1 de junio y finaliza el 31 de mayo del año siguiente. 1.2.5. Hortalizas, flores y plantas cultivadas en invernaderos fijos La ayuda se basa en la producción, en invernaderos fijos, de tomates, pepinos, lechugas, eneldo, perejil, flores cortadas, plantas cortadas, plantas múltiples y plantas ornamentales para su cultivo en interior en tiesto, pepinillos, col china y pimientos rojos. La ayuda sólo se abona para los invernaderos permanentes que cuenten con calefacción y tengan una superficie de 300 m2 como mínimo. Además, sólo puede abonarse a aquellos productos que, como mínimo, se cultiven de manera acorde con el nivel general de cultivo de la localidad. 1.2.6. Ayuda al almacenamiento La ayuda al almacenamiento de productos hortícolas se abona anualmente y se basa en el espacio utilizado para el almacenamiento de hortalizas cultivadas al aire libre y manzanas que pertenezcan al productor entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre, calculado según el volumen medio utilizado de octubre a diciembre. Los productos que se vayan a almacenar deben haber sido producidos por el productor que solicita la ayuda y reunir unas condiciones mínimas de calidad. La zona cultivada debe tener una superficie superior o igual a 50 áreas. La ayuda al almacenamiento de bayas y setas silvestres se abona a aquellos que posean el correspondiente espacio de almacenamiento. 1.3. Gestión de la ayuda nórdica Quince Centros de Empleo y Desarrollo Económico (CEDE) actúan como organizaciones regionales de administración agraria. Además de las funciones de supervisión relacionadas con las ayudas, los CEDE desempeñan otras tareas prácticas, como la formación de los funcionarios encargados del desarrollo rural y los agricultores, la tramitación de otros expedientes además de los que se tramitan en el propio municipio, la aprobación de los pagos y el control de las actividades de desarrollo rural mediante inspecciones municipales. Los funcionarios municipales encargados del desarrollo rural recogen las solicitudes de ayuda de los agricultores y registran los datos correspondientes en el sistema SIGC. Las ayudas se calculan de manera centralizada y, a continuación, dichos funcionarios elaboran las decisiones de ayuda y las expiden a los agricultores. La participación de los municipios en las tareas de administración del desarrollo agrario y rural ha revertido en un conocimiento de la administración por parte del consumidor y en una familiarización con las condiciones locales. Los funcionarios de desarrollo local se encargan del control de los beneficiarios de las ayudas nacionales y de la ayuda comunitaria. Cada año se inspecciona un 5% del total de las solicitudes de ayuda. Los inspectores de los CEDE supervisan asimismo las actividades de los funcionarios municipales de desarrollo rural. 2. APLICACIÓN DE LA AYUDA NÓRDICA EN EL PERIODO 1996-2000 Puesto que el régimen de ayuda abarca no pocos productos y la ayuda para algunos de ellos varía de un año a otro, en el anexo se presenta un análisis detallado por productos. En el presente capítulo se estudia la evolución del importe global de la ayuda y la cuantía de ésta en el año 2000. 2.1. Ayudas desembolsadas en 2000 En el cuadro siguiente se presenta un compendio de la ayuda nórdica abonada en 2000 como ejemplo (nota: 1 FIM equivale a 0,168 euros) Cuadro 1a. Resumen del importe de la ayuda en 2000 >SITIO PARA UN CUADRO> Cuadro 1b. Resumen del importe de la ayuda en 2000 >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en total, la ayuda se sitúa 531,7 millones de FIM (20%) por debajo del máximo admisible. La diferencia correspondiente a la producción ganadera es de 371,6 millones de FIM (18 %) y la correspondiente a la producción vegetal, de 137,4 millones de FIM (26%). 2.2. Ayuda comunitaria En el cálculo de la ayuda nórdica se han tenido en cuenta la ayuda abonada por los productos de acuerdo con la política agrícola de las organizaciones comunes de mercado (OCM), las indemnizaciones compensatorias imputadas y la ayuda agroambiental (respecto a ésta, se ha tenido en cuenta el importe total de la ayuda abonada). >SITIO PARA UN CUADRO> 1) La ayuda que figura en el cuadro es igual a la ayuda total abonada a los agricultores y no sólo el incentivo del 20%. 2) Las cifras difieren de las correspondientes a otros años (véase también el cuadro 3). Nota: en los importes de referencia de la ayuda no se ha tenido en cuenta la repercusión de las reformas de la Agenda 2000 en la ayuda comunitaria. Los incrementos en los pagos de las OCM en relación con el periodo de referencia pueden deberse a la compensación por otras reducciones de los precios pagados a los productores. Cuadro 3. Ayuda a la producción vegetal >SITIO PARA UN CUADRO> 1) La ayuda que figura en el cuadro es la ayuda total abonada a los agricultores y no sólo el incentivo del 20%. 2) Las cifras difieren de las correspondientes a otros años. Nota: en los importes de referencia de la ayuda no se ha tenido en cuenta la repercusión de las reformas de la Agenda 2000 en la ayuda comunitaria. Los incrementos en los pagos de las OCM en relación con el periodo de referencia pueden deberse a la compensación por otras reducciones de los precios pagados a los productores. La ayuda comunitaria a la producción agrícola y ganadera concedida en las zonas nórdicas en 2000 (pagos de las OCM, indemnización compensatoria y medidas agroambientales) ascendió a 3 216,4 millones de FIM. 2.3. Total del ANEXO II: ayuda a la producción y ayuda total por productos En el cálculo de la ayuda nórdica se ha tenido en cuenta tanto la ayuda comunitaria como la propia ayuda nórdica y se ha comparado con el total de ayudas (ayuda directa y diferencias de los precios pagados al productor) en 1993 (anexo II de la Decisión de la Comisión). En el cuadro siguiente se presenta la comparación correspondiente a 2000. Cuadro 4a. Total de ayuda en 2000 en las zonas de la ayuda nórdica (producción ganadera) >SITIO PARA UN CUADRO> Cuadro 4b. Total de ayuda en 2000 en las zonas de la ayuda nórdica (producción vegetal) >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: el total de ayudas a la renta abonado en 2000 en las zonas nórdicas asciende a 5 457,9 millones de FIM, es decir, está un 18% por debajo del valor de referencia de 1993. Los datos de 2000 incluyen el incremento de los importes de la ayuda comunitaria debido a las reformas de la Agenda 2000 (compensación por otras reducciones de los precios), dado que la diferencia del precio pagado a los productores no se tuvo en cuenta en los datos de 1993. 3. REPERCUSIÓN Y SIGNIFICADO DE LA AYUDA NÓRDICA EN 1995-2000 3.1. Base del informe El Departamento de Agricultura y Montes del Centro de Investigación en Agricultura y Alimentación elaboró un informe completo sobre la repercusión y el significado de la ayuda nórdica en 1995-2000 [5], en cuyas conclusiones se basa el presente capítulo. [5] Impact and Significance of Nordic Aid 1995-2000, The Research Centre for Agriculture and Foodstuffs. El punto de partida para analizar la evolución de la actividad agraria y, en sentido más amplio, la economía nórdica, viene dado por los objetivos del régimen de ayuda y la situación socioeconómica de la producción primaria y la zona en sí en la fase de introducción del mismo. Para evaluar el desarrollo y el cambio se han utilizado los indicadores que figuran en las estadísticas generales y los registros administrativos (Centro de Información del Ministerio de Agricultura y Montes y Estadísticas de Finlandia). Las fuentes centrales de datos se han cotejado con el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC) y el Sistema General de Gestión de la Ayuda (SGGA). La evaluación de la repercusión en las explotaciones se ha basado en los resultados de la Red de Información Contable Agraria (RICA). La población local, las empresas situadas en la zona, incluidas las explotaciones, y el desarrollo de la situación del medio ambiente han sido los criterios utilizados para la conservación del paisaje. El régimen de la ayuda nórdica forma parte de la gestión de la política agrícola en su conjunto. Es difícil distinguir entre este conjunto y los efectos de cualquier medida concreta en la producción agrícola, la transformación de productos agrícolas, la distribución y el comercio de los productos y los factores de producción y, a su vez, sus repercusiones en el medio ambiente y la conservación del paisaje. 3.2. Pago de la ayuda nórdica Se hizo efectivo aproximadamente un 78% de las autorizaciones de pago de la ayuda nórdica en 1995-2000 (cuadro 5). La diferencia con el total disponible se explica por varios factores. Los volúmenes de producción de los productos y sectores fueron más bajos, hasta cierto punto, que los del periodo de referencia. Las limitaciones de la ayuda nórdica para determinados productos impidieron el pago del importe total de la ayuda. Debido a medidas de ahorro aplicadas en la economía nacional, el importe unitario de la ayuda no podía abonarse por cada producto de conformidad con las autorizaciones de pago que figuraban en las decisiones de la Comisión. Además, en la política de ayuda conjunta, se consideró conveniente mantener una diferencia razonable de la ayuda entre las regiones meridionales y septentrionales de Finlandia porque, de acuerdo con el artículo 141 del Acta de adhesión, la autorización de pago de la ayuda ganadera en el sur del país ha sido claramente menor que en la zona de la ayuda nórdica. Cuadro 5. Importe de la ayuda nórdica en 1995 - 2000 >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Ayuda centrada en el año de producción. 2) Ayuda total financiada total o parcialmente por la UE y ayuda nacional. 3.3. Tendencias de los precios de los factores de producción y los productos El cálculo de las ayudas nacionales posteriores de la adhesión se ha basado en los precios estimados de los productos y los factores de producción dentro de la UE. De conformidad con las condiciones de la adhesión, los precios de producción se adaptaron a los de la Comunidad sin un periodo de transición, lo cual implicó un considerable descenso de los precios de mercado y las ventas a principios de 1995. Entre 1995 y 2000, los precios de producción se mantuvieron, en ciertos aspectos, bastante por debajo de los estimados al establecer las ayudas nacionales (cuadro 6). Los precios de determinados productos no se ajustaron a las previsiones. El de la carne de vacuno se mantuvo un 26% por debajo del valor estimado. También los de los cereales forrajeros, los huevos y la carne de ovino se mantuvieron por debajo de los previstos. En cambio, los de la carne de aves de corral y los cereales panificables superaron las previsiones y el de la leche se aproximó considerablemente al valor estimado. Cuadro 6. Precios de producción, estimados y reales, de algunos productos agrícolas después de la adhesión a la UE >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Fuente: Ministerio de Agricultura y Montes (MAM). 2) Fuente: Centro de Información del MAM (a efectos de comparación, del precio del vacuno se ha deducido la reducción del peso en caliente de la canal y, de los precios de los cereales, los costes estimados de transporte). 3) Excepto la carne de vaca. 4) Animales machos de la especie bovina sacrificados con un peso superior a los 130 kg. El segundo componente del cálculo de la ayuda nacional era la previsión de que los precios de los factores de producción agrarios disminuirían a raíz de la adhesión. La bajada de los precios se debió al abaratamiento de los insumos agrarios (semillas, forraje y ganado) y la eliminación de tasas y pagos (factores de producción, impuesto sobre el valor añadido y fertilizantes). La previsión de cambio de los precios de los insumos esenciales fue la siguiente: -40% el forraje, -36% las semillas, -33% el ganado y -27% los fertilizantes. De 1994 a 1995, los precios de los insumos mencionados evolucionaron como sigue: -29% el forraje, -35% las semillas, -30% el ganado y -17% los fertilizantes. Por término medio, los precios de los insumos agrarios esenciales disminuyeron aproximadamente una quinta parte el primer año después de la adhesión. El índice agregado de los factores de producción aumentó un 7% entre 1995 y 2000. La subida más acusada se produjo en 2000, cuando los precios aumentaron casi el 6% respecto al año anterior. El punto de partida para calcular las ayudas nacionales a la agricultura fue la pérdida de renta que se preveía como resultado de la reducción de los precios de mercado. Para calcular la necesidad de la ayuda se tuvieron en cuenta también las previsiones de reducción de los costes de producción. Las pérdidas de renta consiguientes a la adhesión en lo que respecta a algunos productos se debieron al hecho de que los precios de esos productos se mantuvieron por debajo de los previstos, mientras que los de los factores de producción no disminuyeron tanto. La estructura de costes y rendimiento de las explotaciones influyó en las repercusiones de las diferencias de precios en los diversos tipos de cultivo de una explotación a otra. 3.4. Número de explotaciones En la actualidad existen menos explotaciones en la zona de la ayuda nórdica, pero no se ha producido ningún cambio significativo de los volúmenes de producción o de la proporción de ésta en la producción total del país. La importancia de la ayuda nórdica para la renta de las explotaciones aumentó durante el periodo analizado, a medida que compensaba parcialmente la reducción de otras ayudas durante el periodo transitorio. El número de explotaciones beneficiarias de la ayuda nórdica (cuadros 7 y 8) se redujo en 5 600, lo que representa un 13%, desde 1997, cuando la ayuda se amplió al ganado porcino y las aves de corral en las zonas C1 y C2, hasta 2000. Ese año, aproximadamente la mitad de las 77 900 explotaciones acogidas a la ayuda a la renta (de la PAC o nacional) percibió también la ayuda nórdica. Cuadro 7. Número de explotaciones acogidas a la ayuda nórdica y porcentaje de cambio en 1996-2000 1) >SITIO PARA UN CUADRO> 1) El cambio del número de explotaciones se calcula entre 1997 y 2000 ya que fue en 1997 cuando la ayuda por UGM se amplió al ganado porcino y las aves de corral y las explotaciones de esos sectores en las zonas C1 y C2 se integraron en la ayuda nórdica de una manera más completa. Cuadro 8. Número de explotaciones acogidas a la ayuda nórdica por sectores de producción 1) en 1996-2000 2) >SITIO PARA UN CUADRO> * Total de producción de lechones, carne y otros productos de la cría de ganado porcino. 1) Producción de la explotación que figura en la declaración del productor. 2) El cambio del número de explotaciones se calcula entre 1997 y 2000 ya que fue en 1997 cuando la ayuda por UGM se amplió al ganado porcino y las aves de corral y las explotaciones de esos sectores en las zonas C1 y C2 se integraron en la ayuda nórdica de una manera más completa. Durante el periodo evaluado aumentó la superficie media de las explotaciones de todos los tipos principales. En 2000 las mayores explotaciones eran las dedicadas a la producción de carne de porcino, cuya superficie media era de más de 35 hectáreas. La de las explotaciones productoras de leche era de 30 hectáreas, y la de otras explotaciones de ganadería vacuna, de poco más de 25. La de las explotaciones dedicadas al cultivo de cereales era de aproximadamente 23 hectáreas y la de las dedicadas a otros tipos de cultivo, de 14. Las explotaciones dedicadas a la carne de porcino registraron su mayor aumento de superficie entre 1996 y 2000, aumento que representó una media de 6,7 hectáreas. La superficie total de las explotaciones dedicadas a la producción lechera aumentó, por término medio, 3,8 hectáreas y la de otras explotaciones de vacuno, 4,7 hectáreas. La superficie media de las explotaciones especializadas en cereales aumentó menos de tres hectáreas. 3.5. Evolución de la producción Durante el periodo considerado, la producción ganadera de la zona de la ayuda nórdica, en relación con la de la totalidad del país, se mantuvo bastante estable en lo que respecta a la mayoría de los productos (cuadro 9). En la zona se producen aproximadamente tres cuartas partes de la leche y la carne de vacuno del país. La parte proporcional de la producción lechera aumentó un 3%, y la de la carne de vacuno fluctuó entre el 72 y el 76 %. En la zona se produce aún algo más de la mitad de la carne de ovino, pero el porcentaje decreció entre 1995 y 2000. También se produce alrededor del 40% de la carne de porcino, cuya proporción se mantuvo casi inalterada entre 1995 y 2000, una tercera parte de la carne de aves de corral y una cuarta parte de los huevos. La mayoría de la producción de huevos y aves de corral tiende a situarse principalmente fuera de ella. Cuadro 9. Porcentaje de productos ganaderos clave en la zona de la ayuda nórdica en relación con la totalidad del país 1995-2000 >SITIO PARA UN CUADRO> Puesto que el número de unidades acogidas a la ayuda nórdica a la producción ganadera, excepto las aves de corral destinadas a la producción de carne, fue disminuyendo cada año desde 1997, cualquier crecimiento es atribuible al aumento de la productividad. En el cuadro 10 se presenta la extensión de los cultivos en la zona de la ayuda nórdica entre 1995 y 2000. El cultivo de cereales panificables (especialmente trigo) se sitúa principalmente fuera de la zona de la ayuda. De ella procede aproximadamente la quinta parte del centeno producido. La calidad del centeno depende, en gran medida, de las condiciones climáticas en otoño. Casi toda la producción de cebada cervecera y remolacha azucarera se obtiene fuera de la zona de la ayuda nórdica. En cambio, el cultivo de pastos es proporcionalmente más abundante en la zona de la ayuda nórdica debido a la concentración, en ella, de la producción de leche y carne de vacuno. En la zona de la ayuda se produce más de la mitad de los cereales forrajeros del país, y esta proporción se incrementó también en el periodo evaluado. La mayoría de las patatas destinadas a la producción de almidón se cultiva en las zonas C1 y C2 (que representan el 60% de la superficie total dedicada a ese cultivo). Cuadro 10. Porcentajes de las zonas de la ayuda nórdica dedicadas a cultivos clave o cultivos hortícolas, o dejadas en barbecho, en relación con el resto del país en 1995-2000 >SITIO PARA UN CUADRO> Las cantidades cosechadas de cereales y las fluctuaciones anuales repercuten en los volúmenes de producción e, indirectamente, en la producción ganadera y la rentabilidad. Naturalmente, la repercusión es mayor en las explotaciones agrícolas que en las ganaderas. La fluctuación anual de las condiciones climáticas es la causa más importante de las variaciones en las cosechas. En 1995-2000, los rendimientos de las cosechas por hectárea en la zona de la ayuda nórdica variaron entre 1 900 y 3 400 kg en el caso de la cebada, 2 100 y 3 200 kg en el de la avena, 2 200 y 3 600 en el del trigo marzal y 1 300 y 2 100 kg en el del centeno. Los rendimientos de heno seco por hectárea variaron entre 3 200 y 4 100 kg, y los del ensilaje entre 17 400 y 20 000 kg. 3.6. Repercusión económica de la ayuda En el periodo 1995-2000 aumentó la proporción de la ayuda nórdica en la renta de las explotaciones. Consiguientemente, la ayuda transitoria fue disminuyendo de manera progresiva hasta que se extinguió, a principios de 2000. La ayuda nórdica tuvo mayor relevancia en las explotaciones ganaderas que en las agrícolas. En 2000, cuando alcanzó su nivel a largo plazo, la proporción de la ayuda nórdica en la renta agraria familiar neta se situaba, según los cálculos, entre el 50 y el 90% en las explotaciones lecheras, alrededor del 50% en las de ganado porcino y entre el 10 y el 20% en las agrícolas, dependiendo de la zona. Según los resultados contables disponibles hasta 1998, la rentabilidad de las explotaciones dedicadas a la leche, la carne de porcino y los cereales tendió, en general, a disminuir en relación con la situación media en los tres años anteriores a la adhesión. En los sectores de producción analizados en el periodo posterior a 1994, no se alcanzó ninguno de los objetivos de renta familiar agraria ni de renta del capital; dicho de otro modo, el coeficiente de rentabilidad fue menor que 1. Entre los diversos tipos de explotaciones, las más rentables fueron las de ganadería porcina y las cerealistas, y las menos rentables las de producción lechera. No obstante, proporcionalmente, la diferencia de rentabilidad entre la producción lechera y la porcina se mantuvo bastante estable durante el periodo, y no parece que la introducción de nuevos sistemas de ayuda a la renta en 1995 alterara la importancia de esos dos sectores clave de producción. Aunque, por término medio, las explotaciones casi lograron mantener su renta anterior, entre otras cosas, aumentando su tamaño, el sistema de ayuda no pudo garantizar que la rentabilidad se mantuviera en los mismos valores que antes de la adhesión a la UE. Sin la ayuda nórdica, la rentabilidad de las explotaciones habría disminuido considerablemente. 3.7. Repercusión en el sector alimentario El comercio mayorista y minorista, la transformación y la comercialización de los productos acogidos al régimen de la ayuda nórdica se mantuvieron bastante estables en la zona. Entre las empresas de industria alimentaria, durante el periodo considerado disminuyó el número de centrales lecheras y mataderos que se abastecían en la zona. Las regiones más septentrionales pueden resultar un tanto problemáticas desde el punto de vista de las empresas transformadoras que trabajan a escala nacional: las cantidades de materia prima que pueden obtenerse en la zona son bajas en comparación con los volúmenes globales de las empresas, los costes de transporte son altos y los mercados están a gran distancia. La ayuda al transporte de leche y carne en el régimen de la ayuda nórdica es imprescindible porque ayuda a mantener la producción en las regiones más periféricas. Es cierto que se han establecido en la zona varios pequeños mataderos (denominados mataderos de explotación) y otras pequeñas empresas cuya actividad se basa principalmente en su propia materia prima o se destina a atender la demanda local. No obstante, en las regiones periféricas, extensas y escasamente pobladas, una producción económicamente viable no puede basarse solamente en el consumo local. 3.8. Repercusión en el medio ambiente Entre los objetivos de la ayuda nórdica figura el de influir positivamente en la protección y conservación del medio ambiente, y ello supeditando el pago de la ayuda a determinadas condiciones relacionadas con el uso de las tierras de labor (prácticas agrícolas correctas) y las cantidades de ganado (limitación de la carga ganadera). Dado que hay varios programas operativos diferentes que influyen en el medio ambiente, no puede analizarse por separado la influencia de ningún programa concreto. Si bien los cambios en el medio ambiente se producen de forma relativamente lenta, la investigación sobre ellos señala en qué dirección apuntan. El uso de fertilizantes y plaguicidas ha disminuido notablemente. La incidencia de la erosión relacionada con los nitratos ha disminuido entre un 4 y un 15% en varias zonas, y la erosión por fósforo entre un 5 y un 13 %. Los niveles de fósforo soluble se han mantenido o incrementado ligeramente. Los efectos positivos de las medidas son apreciables en el paisaje rural y la diversidad natural. 3.9. Repercusión socioeconómica El régimen de la ayuda nórdica forma parte de las medidas encaminadas a mantener la población en las regiones septentrionales y orientales. La mayor amenaza para el mantenimiento de la vida rural en amplias extensiones de la zona es la emigración actual. Con la excepción de unos pocos centros que aglutinan el crecimiento en la región, la emigración se orienta principalmente hacia el sur de Finlandia. Dado que la población emigrante es población joven y que cuenta con una formación, el resultado para las zonas de las que se emigra es una reducción del nivel medio de formación de la mano de obra y una distorsión de la estructura de edad de la población. La disminución de la población produce un efecto multiplicador: dificulta el mantenimiento de las infraestructuras y encarece los servicios. Las consecuencias negativas de la disminución de la población para la economía local son considerables a largo plazo. Sin la ayuda nórdica, las actividades agrarias dejarían de ser rentables y, probablemente, muchas explotaciones se verían obligadas a abandonar la producción, lo cual, a su vez, repercutiría en la pérdida de población en las zonas rurales. 4. Conclusiones De acuerdo con el artículo 142 del Acta de adhesión, la Comisión, en virtud de su Decisión 95/196/CE, de 4 de mayo de 1995, autorizó a Finlandia a conceder ayudas nacionales a largo plazo en favor de las zonas agrícolas situadas al norte del paralelo 62 y algunas zonas limítrofes con ellas, afectadas por condiciones climáticas comparables que hacen de la agricultura una actividad especialmente difícil. El presente informe ofrece un resumen de las autorizaciones concedidas y los resultados logrados. Se ha elaborado a partir de los datos facilitados por las autoridades finlandesas en cumplimiento del apartado 2 del artículo 143 del Acta de adhesión y debe presentarse al Consejo. Según el informe, las principales observaciones son las siguientes: 1) Durante el periodo analizado, en la mayoría de los sectores beneficiarios de la ayuda nórdica no se rebasaron los límites de producción ni de ayuda admisibles. El de producción, no obstante, se rebasó en las siguientes ocasiones: - en 1996-1997 se superó el máximo de producción de carne de ovino; la ayuda se redujo en consonancia durante los años siguientes; - en 1997 se superó el máximo de producción de carne de porcino; la ayuda se redujo en consonancia el año siguiente; - en 1996-1997 se superó el límite de producción de carne de aves de corral; la ayuda se redujo en consonancia durante los años siguientes; - en 1998-2000 se superó el máximo de producción de leche; la ayuda se redujo en consonancia durante los años siguientes. 2) La ayuda comunitaria por productos (ayuda al mercado, indemnización compensatoria y medidas agroambientales) se mantuvo por debajo de los valores que se habían establecido al ratificarse los importes acordados de la ayuda. Por ello, su aplicación no dio lugar a ningún rebasamiento de la ayuda autorizada antes de la adhesión. 3) Los controles llevados a cabo por el Estado miembro demuestran que la ayuda se aplicó correctamente. 4) La ayuda concedida era importante desde el punto de vista de la protección del medio ambiente y de la preservación del paisaje rural. Por lo tanto, se ajusta al apartado 3 del artículo 142 del Acta de adhesión. Según la información facilitada por las autoridades finlandesas, la Comisión considera que, en general, éstas han aplicado correctamente la Decisión 95/196/CE de la Comisión sobre la ayuda a las regiones nórdicas. En las escasas ocasiones en que se han superado los volúmenes máximos de producción, la ayuda se ha reducido o se reducirá de conformidad con dicha Decisión. ANEXO Evolución de la ayuda y la producción, por productos, en 1996-2000 Seguidamente se analiza, por productos, la evolución de la ayuda y la producción. Podrá observarse que la ayuda para algunos productos se incrementa gradualmente hasta 2000. Este aumento unitario compensa parcialmente la reducción progresiva de la ayuda durante el periodo de transición, de acuerdo con los artículos 138-140. 1. PRODUCCIÓN GANADERA 1.1. Vacuno Aproximadamente el 72% de la producción total de vacuno procede de la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Con la excepción de la carne de vaca, la producción alcanzó 22 693 t en 2000 (26 300 t en el periodo de referencia). Nota: la producción de vacuno durante el periodo evaluado se mantuvo por debajo de la del periodo de referencia. 1.1.1. Vacas nodrizas Aproximadamente el 55% del total de las vacas nodrizas del país corresponde a la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: En el periodo evaluado, excepto 1996-1997, el total de UGM de vacas nodrizas se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia. El total de ayuda abonada se mantuvo asimismo por debajo del máximo admisible. 1.1.2. Animales machos de la especie bovina Aproximadamente el 75 % del total de animales machos de la especie bovina del país corresponde a la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> 1) El pago por UGM por los bovinos machos sacrificados en la subzona P1-P2 de la subregión C3 fue de 780 FIM; en la subzona P3-P4, 1 080 FIM, y, en la subregión C4, en algunas partes de la subzona P4, 1 080 FIM, y, de la subzona P5, 1 980 FIM. Nota: en el periodo evaluado, el total de UGM de animales machos de la especie bovina se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia. El total de ayuda abonado se mantuvo asimismo por debajo del máximo admisible. 1.1.3. Novillas de sacrificio Aproximadamente el 77 % del total de novillas de sacrificio del país corresponde a la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en el periodo evaluado, el total de UGM de novillas se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia. El total de ayuda abonado se mantuvo asimismo por debajo del máximo admisible. 1.2. Ovino y caprino La producción de carne de ovino en las regiones nórdicas corresponde al 52% de la producción total del país. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en el periodo evaluado, el total de UGM de ovino y caprino se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia. El total de ayuda abonado se mantuvo asimismo por debajo del máximo admisible. La producción de carne de ovino sobrepasó las cantidades permitidas en 1996-1997, debido a lo cual la ayuda se redujo en 1997 y 1998. 1.3. Porcino Entre el 40 y el 42% del total del ganado porcino del país corresponde a la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Incluida la carne de cerda (3 100 t). Nota: el número total de UGM de porcino durante el periodo evaluado sobrepasa el valor del periodo de referencia y, en 1997, la producción de carne de porcino fue superior a la permitida. En cambio, el total de la ayuda a la ganadería porcina se mantuvo por debajo de los límites permitidos durante todo el periodo. La ayuda unitaria se redujo en 1998 porque en 1997 se había sobrepasado la producción admisible. 1.4. Aves de corral 1.4.1. Producción de huevos Aproximadamente el 27% del total de huevos se produce en la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en el periodo evaluado, el total de UGM de aves de corral se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia. El total de ayuda abonado y la producción se mantuvieron asimismo por debajo del máximo admisible. 1.4.2. Producción de carne de aves de corral Aproximadamente la tercera parte del total de carne de aves de corral se produce en la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en el periodo evaluado, el número total de UGM de gallinas sobrepasó el valor del periodo de referencia y la producción de carne de aves de corral la cantidad permitida. En cambio, el total de la ayuda se mantuvo por debajo del máximo admisible. La ayuda unitaria se redujo en 1997-1998 por haberse sobrepasado los totales de producción los años anteriores. 1.4.3. Aves de corral: total >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: durante el periodo evaluado, el total de la ayuda se mantuvo por debajo del máximo admisible. 1.5. Ganado equino Aproximadamente el 61% del ganado equino del país corresponde a la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Yeguas de reproducción, caballos de sangre fría finlandeses y otros caballos de edad entre 1 y 3 años. Nota: en el periodo evaluado, el total de UGM de equino sobrepasó el valor del periodo de referencia. La ayuda total abonada se mantuvo por debajo del máximo admisible (nota: la ayuda nórdica para caballos se abonó solamente en 1999-2000). 1.6. Renos Los renos se crían solamente en la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en el periodo evaluado, el número de renos se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia. La ayuda abonada y la producción de carne de reno se mantuvieron asimismo por debajo de los máximos admisibles. 1.7. Síntesis de la producción cárnica en la zona de la ayuda nórdica De conformidad con la Decisión 2000/405/CE de la Comisión, la producción cárnica debe analizarse primero en un contexto global. En el cuadro siguiente se presenta una síntesis: >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: una comprobación de los totales de producción cárnica en la subregión C (zona de la ayuda nórdica) indica que, durante el periodo evaluado, dichos totales se mantuvieron por debajo del máximo admisible. 1.8. Leche En 2000, producían leche en la zona de la ayuda nórdica 15 423 explotaciones, que representaban un 76% del total de las explotaciones lecheras de Finlandia y, aproximadamente, un 75% de la producción lechera. >SITIO PARA UN CUADRO> 1) FIM por kg. En la subregión C3: P1=0,79; P2=0,89; P3-P4=1,04; en la subregión C4: P4=1,31; P5=1,84. 2) La ayuda se aplica solamente a la leche de vaca. 3) Esta cifra puede aumentarse si se decide aumentar las cantidades de leche asignadas de conformidad con el Acta de adhesión, a partir de la reserva determinada para la cuota SLOM finlandesa. Nota: la producción total de leche sobrepasó el volumen permitido en 1998, 1999 y 2000. En este contexto, debe tenerse en cuenta que en las cantidades de referencia se incluyeron las cantidades añadidas SLOM de los periodos de cuota 1997/98 y 1998/99, pero no las de 1999/2000 ni 2000/01, lo que representa en total 2 067 toneladas. Durante el periodo evaluado, el total de la ayuda abonada se mantuvo por debajo del máximo admisible. La ayuda unitaria se redujo en 1999 y 2000 debido a los rebasamientos de producción. 1.9. Ayuda al transporte La ayuda al transporte de leche es aplicable en Kainuu, la provincia de Laponia y la región de Koillismaa. La ayuda al transporte de carne lo es en la provincia de Laponia. Dichas ayudas se conceden para compensar los costes de transporte entre las explotaciones y el establecimiento de primera transformación. La ayuda se declara en FIM por tonelada (el coste real medio del transporte de leche se calcula en 54,00 FIM/t y el del transporte de carne en 0,50 FIM/kg). Para calcular los volúmenes se tienen en cuenta la cantidad media suministrada por las explotaciones a las centrales lecheras, la densidad media de explotaciones en la zona de recogida y la distancia media entre las explotaciones y las centrales lecheras. La ayuda al transporte de leche y carne en regiones periféricas de la Comunidad puede considerarse una ayuda que facilita la venta de productos de conformidad con el párrafo tercero del apartado 3 del artículo 142 y, por tanto, es admisible. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: durante el periodo evaluado, la ayuda al transporte se mantuvo por debajo del máximo admisible. 2. Producción vegetal 2.1. Remolacha azucarera El 8% de la remolacha azucarera se cultiva en la zona de la ayuda nórdica. Además de la ayuda por hectárea que se aplica a la ayuda nórdica general, se concede una ayuda por hectárea aparte para la remolacha azucarera. >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Incluidas la ayuda general por hectárea y la ayuda por hectárea para la remolacha azucarera. Nota: durante el periodo evaluado, tanto el total de producción como el total de ayuda abonado se mantuvieron por debajo del máximo admisible. 2.2. Patatas de almidón El 60 % del total de la producción de patatas de almidón se cultiva en la zona de la ayuda nórdica. Además de la ayuda por hectárea que se aplica a la ayuda nórdica general, se concede una ayuda por hectárea aparte para la patata de almidón. >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Incluidas la ayuda general por hectárea y la ayuda por hectárea para la producción de patata de almidón. Nota: en el periodo evaluado, la superficie cultivada se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia. Asimismo, los totales de producción y de ayuda abonada se mantuvieron por debajo del máximo admisible. 2.3. Cereales y otros cultivos herbáceos (resumen de los cuadros 2.3.1. y 2.3.2.) Las explotaciones en la zona de la ayuda nórdica aportan aproximadamente el 42% de la producción total de cereales. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en el periodo evaluado, la superficie cultivada se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia. Asimismo, los totales de producción y de ayuda abonada se mantuvieron por debajo del máximo admisible. 2.3.1. Cebada, avena y mezcla Aproximadamente el 55% del total de cereales forrajeros se cultiva en la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en el periodo evaluado, la superficie cultivada se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia. Asimismo, los totales de producción y de ayuda abonada se mantuvieron por debajo del máximo admisible. 2.3.2. Otros cereales y cultivos herbáceos >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Incluidas la ayuda general por hectárea y la ayuda por hectárea para cultivos individuales. 2) En las subregiones C2 y C2N, la ayuda ascendió a 160 FIM por hectárea y a 210-400 FIM por hectárea, dependiendo del cultivo individual. Nota: durante el periodo evaluado, el total de la ayuda abonada se mantuvo por debajo del máximo admisible. En 2000, la superficie cultivada fue mayor que la del periodo de referencia y los totales de producción sobrepasaron los permitidos. Cabe recordar que, en el caso de los cultivos herbáceos, el rebasamiento de los totales de producción sólo da lugar a la reducción de la ayuda si se produce durante dos años consecutivos y es superior al 10% por término medio. 2.4. Hortalizas, flores y otras plantas cultivadas en invernaderos fijos Aproximadamente el 45 % del total de la producción vegetal en invernaderos permanentes se sitúa en la zona de la ayuda nórdica. La ayuda se concede principalmente para el cultivo de tomates, pepinos, lechugas, eneldo, perejil, pepinillos, coles, pimentón y flores y plantas cortadas. La situación por categorías de productos se expone en los apartados 2.4.1. y 2.4.2. 2.4.1. Hortalizas >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en 1997-2000, se sobrepasó la superficie de producción del periodo de referencia. En el periodo evaluado, los totales de producción y de ayuda abonada se mantuvieron por debajo del máximo admisible. 2.4.2. Flores y plantas >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en 1997-2000 se sobrepasó la superficie de producción del periodo de referencia. En el periodo evaluado, los totales de producción y de ayuda abonada se mantuvieron por debajo del máximo admisible. 2.5. Hortalizas cultivadas al aire libre Aproximadamente el 39% del total de hortalizas cultivadas al aire libre se produce en la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Incluidas la ayuda general por hectárea y la ayuda por hectárea para las hortalizas cultivadas al aire libre. Nota: en 1996 y 2000 se sobrepasó la superficie de producción del periodo de referencia. En el periodo evaluado, los totales de producción y de ayuda abonada se mantuvieron por debajo del máximo admisible. 2.6. Manzanas En la zona de la ayuda nórdica sólo se cultiva una pequeña cantidad de manzanas. Representan un 6% de la producción total y hay 117 productores. La tierra no está vinculada a la utilizada para otras producciones hortofrutícolas porque la ayuda concedida es diferente. >SITIO PARA UN CUADRO> 1) Incluidas la ayuda general por hectárea y la ayuda por hectárea para la manzana. Nota: en 1998-2000 se sobrepasó la superficie de producción del periodo de referencia. No obstante, en 2000 sólo se abonó la ayuda para 17,3 hectáreas. Durante el periodo evaluado, los totales de producción se mantuvieron por debajo del máximo admisible. La ayuda total abonada sobrepasó la cantidad permitida en 2000 en aproximadamente 6 000 FIM (1 000 euros). 2.7. Ayuda al almacenamiento de la producción hortícola >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: durante el periodo evaluado, el total de la ayuda se mantuvo por debajo del máximo admisible. 2.8. Ayuda al almacenamiento de bayas y setas silvestres >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: durante el periodo evaluado, el total de la ayuda se mantuvo por debajo del máximo admisible. 2.9. Pastos, barbecho, patatas de consumo, etc. En la zona de la ayuda nórdica se localizan aproximadamente tres cuartas partes del total de los pastos del país y un 40% de las tierras en barbecho. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: durante el periodo evaluado la superficie cultivada se mantuvo por debajo de la del periodo de referencia y la ayuda total abonada por debajo del máximo admisible. 3. Jóvenes agricultores Aproximadamente el 55 % de los agricultores jóvenes reside en la zona de la ayuda nórdica. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: durante el periodo evaluado, el total de la ayuda se mantuvo por debajo del máximo admisible. 4. Superficie agrícola útil (SAU) Aproximadamente el 52% de la SAU total se encuentra en las regiones nórdicas. >SITIO PARA UN CUADRO> Nota: en el periodo evaluado, la superficie agrícola útil se mantuvo por debajo del valor del periodo de referencia.