(1)

El artículo 6, apartado 1, del Reglamento (UE) n.o 952/2013 dispone que todo intercambio de información entre las autoridades aduaneras y entre estas y los operadores económicos, así como el almacenamiento de dicha información, tal y como exige la legislación aduanera, debe llevarse a cabo utilizando técnicas de tratamiento electrónico de datos. A tal fin, y de conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) n.o 952/2013, la Comisión ha establecido requisitos comunes en materia de datos.

(2)

El artículo 6, apartado 4, del Reglamento (UE) n.o 952/2013 prevé la posibilidad de que la Comisión, en casos excepcionales, adopte decisiones que eximan a uno o varios Estados miembros de la obligación de utilizar técnicas de tratamiento electrónico de datos para el intercambio y almacenamiento de información si dicha excepción está justificada por la situación específica del Estado miembro que la solicite y se concede por un período de tiempo limitado.

(3)

La Decisión de Ejecución (UE) 2019/2151 de la Comisión (2) establece el programa de trabajo relativo al desarrollo y a la introducción de los sistemas electrónicos previstos en el Código Aduanero de la Unión (en lo sucesivo, «el programa de trabajo»). El programa de trabajo enumera los sistemas electrónicos que deben desarrollarse y las fechas previstas para su entrada en funcionamiento. Entre otras cosas, el programa especifica la aplicación y las fechas de implantación del Sistema de Control de la Importación 2 («ICS2») de conformidad con el artículo 6, apartado 1, y los artículos 16, 46, 47 y 127 a 132 del Reglamento (UE) n.o 952/2013.

(4)

Además, el artículo 278, apartado 3, letra b), del Reglamento (UE) n.o 952/2013 especifica la fecha hasta la que pueden utilizarse con carácter transitorio medios distintos de las técnicas de tratamiento electrónico de datos para aplicar las disposiciones relativas a las declaraciones sumarias de entrada y al análisis de riesgos respecto a la introducción de mercancías en el territorio aduanero de la Unión.

(5)

De conformidad con el programa de trabajo, los Estados miembros deben estar preparados a partir del 1 de marzo de 2023 para implantar el sistema nacional de entrada como componente nacional de la entrega 2 del ICS2 con el fin de intercambiar y almacenar las declaraciones sumarias de entrada recogidas de los operadores económicos en relación con las mercancías transportadas por vía aérea, y deben conceder a los operadores económicos la posibilidad de conectarse al sistema dentro del lapso de implantación, que expira el 2 de octubre de 2023 y, a partir de la fecha de su conexión, de presentar declaraciones sumarias de entrada utilizando dicho sistema.

(6)

Sin embargo, se han producido tres acontecimientos importantes y parcialmente imprevistos, todos ellos con repercusiones significativas en los recursos de los Estados miembros, respecto a los cuales plantean retos adicionales: La pandemia de COVID-19 provocó retrasos sustanciales en los desarrollos informáticos en Austria, Francia, Grecia y los Países Bajos. La retirada del Reino Unido de la Unión Europea y el consiguiente aumento del número de declaraciones aduaneras obligaron a Francia y a los Países Bajos a reorganizar sus recursos y sus prioridades. Las consecuencias financieras de la invasión rusa de Ucrania en las actividades aduaneras de los países vecinos o geográficamente próximos agravaron aún más la situación y exigieron recursos adicionales en Austria. En particular, las dificultades en materia de contratación pública y licitación, así como las cuestiones presupuestarias y de personal derivadas de las circunstancias mencionadas, tuvieron un impacto significativo en la capacidad de los Estados miembros para cumplir los plazos, como han señalado Austria, Bélgica, Croacia, Dinamarca, Estonia, Francia, Grecia, Luxemburgo, Polonia, Rumanía y Suecia.

(7)

Estas circunstancias específicas han causado retrasos significativos en los desarrollos informáticos en curso y han impedido a algunos Estados miembros finalizar la implantación de medios informáticos relativos al componente relativo al sistema nacional de entrada de la entrega 2 del ICS2 para el 1 de marzo de 2023. Por consiguiente, Estonia, Países Bajos, Rumanía, Grecia, Francia, Dinamarca, Austria, Suecia, Bélgica, Luxemburgo, Croacia y Polonia solicitaron respectivamente el 16 de mayo, el 19 de mayo, el 25 de mayo, el 3 de junio, el 7 de junio, el 23 de septiembre, el 28 de octubre, el 15 de diciembre, el 19 de diciembre, el 22 de diciembre y el 23 de diciembre de 2022, y el 23 de enero de 2023, utilizar medios distintos de las técnicas de tratamiento electrónico de datos para el intercambio y almacenamiento de información, con arreglo al artículo 6, apartado 4, párrafo segundo, del Reglamento (UE) n.o 952/2013.

(8)

De conformidad con el artículo 6, apartado 4, párrafo tercero, del mencionado Reglamento, dichas excepciones no deben afectar al intercambio de información entre los Estados miembros a los que vayan dirigidas y otros Estados miembros, ni al intercambio y almacenamiento de información en otros Estados miembros a efectos de la aplicación de la legislación aduanera. Austria, Bélgica, Croacia, Dinamarca, Estonia, Francia, Grecia, Luxemburgo, Países Bajos, Polonia, Rumanía y Suecia deben notificar a la Comisión los avances realizados en la implantación del sistema nacional de entrada de la entrega 2 del ICS2 con respecto a las mercancías transportadas por vía aérea como parte del proceso de notificación de los progresos realizados establecido en el artículo 278 bis del Reglamento (UE) n.o 952/2013. Debe garantizarse la comunicación y el intercambio de información sobre la planificación nacional, como se indica en el artículo 4 de la Decisión de Ejecución (UE) 2019/2151.

(9)

Debido a la importancia del sistema ICS2 para establecer un enfoque integrado de la UE a fin de reforzar la gestión de los riesgos aduaneros y garantizar la seguridad y la protección previas a la llegada, facilitando al mismo tiempo la libre circulación del comercio legítimo, y debido a la naturaleza y complejidad del sistema ICS2, los cambios necesarios para la adaptación a los requisitos del Código Aduanero de la Unión también tienen repercusiones en otros sistemas informáticos relacionados o dependientes. Por lo tanto, la duración de la excepción debe limitarse al mínimo estrictamente necesario. En vista de ello, y teniendo en cuenta los efectos de las circunstancias excepcionales que han causado retrasos en el desarrollo informático en curso de la entrega 2 del ICS2 en los Estados miembros, y la situación actual relativa a los mencionados acontecimientos en los Estados miembros, la excepción debe mantenerse hasta el 30 de junio de 2023 a más tardar.