(1)

El 27 de julio de 2022 se presentó a la Comisión la solicitud de registro de una iniciativa ciudadana europea denominada «Día Europeo de “Cueste lo que cueste” (Whatever it Takes)».

(2)

El objetivo de la iniciativa, expresado por los organizadores, es hacer un «llamamiento a la Comisión Europea para que se institucionalice el 26 de julio de 2012 como Día Europeo de “Cueste lo que cueste” con el fin de inscribir en la historia la sabiduría institucional y la capacidad de transformación de las instituciones europeas durante la Gran Recesión, un capítulo a lo largo del cual la UE hizo gala de su resiliencia funcional y de sus capacidades esenciales, y en el que las instituciones, las naciones y las sociedades pueden inspirarse para impulsar el progreso en tiempos de gestión de crisis múltiples».

(3)

En un anexo, así como en un documento adicional denominado «Whatever it Takes Manifesto», se ofrecen más detalles sobre el objeto, los objetivos y el contexto de la iniciativa y se detallan las razones para apoyarla. La finalidad de la iniciativa es celebrar un «Día Europeo de “Cueste lo que cueste”» como «acto simbólico de paneuropeísmo», en referencia a la declaración pronunciada por el antiguo presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, el 26 de julio de 2012, que, según los organizadores, configuró la historia de la zona del euro y de la integración económica al ofrecer un ejemplo absoluto de liderazgo moderno y una visión inspiradora. Los organizadores acompañan además su propuesta de «tres mensajes clave» en apoyo de su petición de un «Día Europeo de “Cueste lo que cueste”»: «a) marcar de forma indeleble uno de los esfuerzos más cruciales para salvar el euro, como acto de reconocimiento de la sabiduría institucional y la resiliencia de la Unión durante la Gran Recesión, que amenazó gravemente a la zona del euro y a las economías nacionales; b) reunir las diferentes voces de la UE y celebrar los valores europeos de la democracia, la diversidad cultural, la paz y los derechos humanos, en tiempos en que la banalización del desprecio, el extremismo social, el euroescepticismo y el populismo ganan terreno en toda Europa; c) arrojar luz sobre el poder de adaptación y las capacidades de resolución de crisis que las instituciones europeas deben conservar para impulsar el progreso y hacer frente al futuro».

(4)

El 26 de agosto de 2022, con arreglo al artículo 6, apartado 4, del Reglamento (UE) 2019/788, la Comisión informó al grupo de organizadores de su evaluación, según la cual se cumplían los requisitos de registro establecidos en el artículo 6, apartado 3, párrafo primero, letras a), d) y e), de dicho Reglamento y el requisito establecido en el artículo 6, apartado 3, letra b), no era aplicable. La Comisión también indicó que el texto de la iniciativa, tal como estaba formulado en la solicitud de 27 de julio de 2022, no le permitía concluir si se cumplía el requisito establecido en el artículo 6, apartado 3, párrafo primero, letra c), del Reglamento (UE) 2019/788, e invitó a los organizadores a aclarar los objetivos específicos del «Día Europeo de “Cueste lo que cueste”» y las medidas jurídicas concretas que se pedía que propusiera la Comisión.

(5)

El 26 de octubre de 2022, los organizadores notificaron a la Comisión su decisión de mantener su solicitud de registro de conformidad con el artículo 6, apartado 4, del Reglamento (UE) 2019/788, sin aportar más aclaraciones sobre el alcance de su iniciativa ni sobre las medidas jurídicas concretas que se pedía que propusiera la Comisión.

(6)

Por lo tanto, sigue sin estar claro si la institucionalización del «Día Europeo de “Cueste lo que cueste”» es un acontecimiento específicamente relacionado con la política económica y monetaria de la Unión o si tiene por objeto destacar la capacidad de las instituciones de la Unión en su conjunto para afrontar y resolver retos en general, o ambas cosas.

(7)

En los Tratados no hay disposiciones autónomas que contemplen el establecimiento de días o años conmemorativos. En algunos casos, los «días» o «años» europeos conmemorativos especiales se establecieron oficialmente mediante actos jurídicos adoptados sobre la base de disposiciones sustantivas de los Tratados relativas al objeto de las conmemoraciones especiales (2).

(8)

En la medida en que el objetivo de la iniciativa parece ser, en esencia, la institucionalización de un «Día Europeo de “Cueste lo que cueste”» para celebrar la fortaleza de la Unión a la hora de hacer frente a los retos económicos y monetarios, la Comisión no puede encontrar una base jurídica adecuada, en el título VIII del TFUE, relativo a la política económica y monetaria, que permita a la Comisión presentar una propuesta de acto jurídico por el que se establezca exclusivamente un «día» conmemorativo europeo especial.

(9)

Sin embargo, la descripción de la iniciativa facilitada por los organizadores contiene una serie de elementos transversales que indican que la iniciativa tiene un alcance más general, ya que no se dirige a ámbitos políticos específicos, y tiene un carácter meramente conmemorativo. Uno de los mensajes clave de la iniciativa es «reunir las diferentes voces de la UE y celebrar los valores europeos de la democracia, la diversidad cultural, la paz y los derechos humanos», que corresponde, en parte, a los valores fundamentales de la Unión expresados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea (TUE) y, en parte, a los objetivos generales de la Unión establecidos en el artículo 3 del mismo Tratado.

(10)

Ni los artículos 2 y 3 del TUE, ni el artículo 17 del mismo Tratado, a los que hacen referencia los organizadores en su solicitud de registro, confieren a la Comisión las competencias necesarias para presentar una propuesta de acto jurídico de la Unión, por lo que no pueden utilizarse como base jurídica para una propuesta de acto jurídico de la Unión que persiga los objetivos de la iniciativa. Sin embargo, sobre la base del artículo 352 del TFUE (3) se han adoptado medidas destinadas a dar a conocer mejor la Unión Europea y sus valores y a aumentar la comunicación con sus ciudadanos en general.

(11)

Teniendo en cuenta que los objetivos de la iniciativa parecen estar dirigidos a reforzar el respeto y la promoción de varios valores de la Unión y parecen centrarse en los objetivos de la Unión establecidos en el artículo 3 del TUE, y dado que la iniciativa no parece tener por objeto la introducción ni la modificación de legislación en ningún ámbito político específico definido en los Tratados, se concluye que, al menos con el fin de determinar si se cumplen las condiciones formales de registro, no se dice que la Comisión no pueda presentar una propuesta de acto jurídico por el que se establezca un día conmemorativo para la consecución de los objetivos de los Tratados sobre la base del artículo 352 del TFUE. Esta disposición permite a la Comisión presentar al Consejo una propuesta relativa a las medidas necesarias para alcanzar uno de los objetivos establecidos en los Tratados, si estos no han previsto los poderes de actuación necesarios.

(12)

Por estas razones, ninguna de las partes de la iniciativa queda manifiestamente fuera del marco de las atribuciones de la Comisión para presentar una propuesta de acto jurídico de la Unión a efectos de la aplicación de los Tratados.

(13)

Esta conclusión se entiende sin perjuicio de la evaluación para determinar si se cumplen, en este caso, las condiciones sustantivas concretas necesarias para que la Comisión actúe, incluido el cumplimiento de los principios de proporcionalidad y subsidiariedad y la compatibilidad con los derechos fundamentales.

(14)

El grupo de organizadores ha aportado pruebas adecuadas que demuestran que se cumplen los requisitos previstos en el artículo 5, apartados 1 y 2, del Reglamento (UE) 2019/788, y ha designado a las personas de contacto, de conformidad con el artículo 5, apartado 3, párrafo primero, del citado Reglamento.

(15)

La iniciativa no es manifiestamente abusiva, frívola o temeraria, ni manifiestamente contraria a los valores de la Unión establecidos en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea ni a los derechos consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.

(16)

Por lo tanto, procede registrar la iniciativa ciudadana europea denominada «Día Europeo de “Cueste lo que cueste” (Whatever it Takes)».

(17)

La conclusión de que se cumplen las condiciones para el registro previstas en el artículo 6, apartado 3, del Reglamento (UE) 2019/788 no implica que la Comisión confirme en modo alguno la exactitud material del contenido de la iniciativa, que es responsabilidad exclusiva del grupo de organizadores de esta. El contenido de la iniciativa expresa únicamente el punto de vista del grupo de organizadores y en ningún caso puede considerarse que refleja los puntos de vista de la Comisión.