(1)

En junio de 2017 y junio de 2018, el Consejo constató, de conformidad con el artículo 121, apartado 4, del Tratado, que en 2016 y 2017, respectivamente, se observaba en Rumanía una desviación significativa del objetivo presupuestario a medio plazo o de la trayectoria de ajuste. Habida cuenta de la significativa desviación constatada, el Consejo adoptó recomendaciones el 16 de junio de 2017 (2) y el 22 de de junio de 2018 (3) dirigidas a Rumanía para que adoptase las medidas necesarias en términos de políticas para corregir esas desviaciones.

(2)

El 4 de diciembre de 2018, el Consejo concluyó, mediante la Decisión (UE) 2018/2020 (4), que Rumanía no había tomado medidas efectivas en respuesta a su Recomendación de 22 de junio de 2018. Dadas esas circunstancias, el Consejo emitió el 4 de diciembre de 2018 una recomendación (5) revisada dirigida a Rumanía para que adoptase las medidas necesarias a fin de garantizar que la tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto no superara el 4,5 % en 2019, lo que corresponde a un ajuste estructural anual del 1 % del producto interior bruto (PIB). El Consejo recomendó también que Rumanía utilizase todos los beneficios imprevistos para reducir el déficit y que con medidas de saneamiento presupuestario se garantizase una mejora duradera del saldo estructural de las administraciones públicas de manera propicia al crecimiento. El Consejo estableció la fecha límite del 15 de abril de 2019 para que Rumanía informara sobre las medidas adoptadas como respuesta a la Recomendación del 4 de diciembre de 2018.

(3)

Los días 14 y 15 de marzo de 2019, la Comisión realizó una misión de supervisión reforzada en Rumanía a efectos de comprobación in situ con arreglo al artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) n.o 1466/97. Tras remitir sus conclusiones provisionales a las autoridades rumanas para que estas presentasen sus observaciones, la Comisión informó de sus conclusiones al Consejo el 5 de junio de 2019. Estas conclusiones se hicieron públicas posteriormente. El informe de la Comisión llega a la conclusión de que las autoridades rumanas no tienen intención de aplicar la Recomendación del Consejo de 4 de diciembre de 2018. Las autoridades confirmaron a la Comisión que el gobierno no tiene intención de cumplir el ajuste estructural recomendado. Siguen centrándose en mantener el déficit global por debajo del umbral del 3 % del PIB fijado por el Tratado, con el fin de evitar el componente corrector del Pacto de Estabilidad y Crecimiento. El presupuesto para 2019 persigue un objetivo de déficit acumulado del 2,8 % del PIB. Según las estimaciones del gobierno en el momento de la misión, este título supondría un ajuste estructural de alrededor del 0,1 % en comparación con 2018, muy por debajo de la Recomendación del Consejo.

(4)

El 20 de abril de 2018, fuera del plazo fijado por el Consejo, las autoridades rumanas presentaron un informe sobre las medidas adoptadas en respuesta a la Recomendación del Consejo de 4 de diciembre de 2018. En el informe, las autoridades reiteraron que sus objetivos para 2019 son un déficit global del 2,8 % del PIB y solo una disminución marginal del déficit estructural. El impacto fiscal de las medidas presentadas es muy escaso con respecto a los requisitos constatados en la Recomendación del 4 de diciembre de 2018.

(5)

En 2019, con arreglo a las previsiones de la primavera de 2019 de la Comisión, el aumento del gasto público primario neto debería ascender al 11,6 %, porcentaje claramente superior al valor de referencia del gasto, que es del 4,5 %. El saldo estructural se deteriorará previsiblemente en un 0,7 % del PIB en 2019, alcanzando un déficit del 3,6 % del PIB, lo que va en el sentido contrario a la mejora estructural recomendada del 1 % del PIB con respecto a 2018. Por lo tanto, ambos indicadores apuntan una desviación respecto del ajuste recomendado. El valor de referencia del gasto apunta a una desviación del 2,1 % del PIB. El saldo estructural confirma esta lectura, indicando una desviación relativamente más leve, del 1,7 % del PIB. La magnitud de la desviación indicada por el saldo estructural es menor debido a un aumento de los ingresos y a un deflactor del PIB más elevado. Teniendo en cuenta estos factores, la evaluación global confirma una desviación respecto del ajuste recomendado.

(6)

El aumento previsto del déficit en comparación con 2018 se debe en gran medida, como en años anteriores, al aumento de los gastos relativos a la remuneración de los empleados públicos. Desde las previsiones del otoño de 2018 de la Comisión, que sirvieron de base para la Recomendación del Consejo de 4 de diciembre de 2018, las autoridades han creado nuevos impuestos sobre las telecomunicaciones, la energía y el sector bancario. No obstante, las autoridades concedieron recortes fiscales en el sector de la construcción y aumentaron algunas prestaciones sociales.

(7)

Estas consideraciones llevan a la conclusión de que la respuesta de Rumanía a la Recomendación del Consejo de 4 de diciembre de 2018 ha sido insuficiente. El esfuerzo presupuestario se sitúa muy por debajo del ajuste estructural anual del 1 % del PIB para 2019, lo que corresponde a una tasa de crecimiento nominal del gasto público primario neto que no supere el 4,5 % en 2019.