(1)

En virtud de la Decisión 2006/42/CE (2) del Consejo se autorizó a Letonia a aplicar hasta el 31 de diciembre de 2009 una medida especial de excepción a lo dispuesto en el artículo 21, apartado 1, letra a), de la Directiva 77/388/CEE (3), para designar al destinatario como sujeto pasivo del impuesto sobre el valor añadido (IVA) en las operaciones madereras. En virtud de la Decisión de Ejecución 2009/1008/UE del Consejo (4), no obstante lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, se autorizó a Letonia, hasta el 31 de diciembre de 2012, a aplicar una medida especial de excepción a lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE del Consejo, para seguir designando al destinatario como deudor del IVA en el caso de las operaciones madereras (en lo sucesivo, «medida especial»). La autorización de la medida especial a Letonia se amplió posteriormente mediante la Decisión de Ejecución 2013/55/UE del Consejo (5) hasta el 31 de diciembre de 2015 y mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2015/2396 del Consejo (6) hasta el 31 de diciembre de 2018.

(2)

Mediante carta registrada en la Comisión el 20 de junio de 2018, Letonia solicitó autorización para continuar aplicando la medida especial. Mediante carta registrada en la Comisión el 17 de agosto de 2018, Letonia presentó a la Comisión un informe relativo a la aplicación de la medida, como exige el artículo 2, párrafo segundo, de la Decisión de Ejecución 2009/1008/UE.

(3)

De conformidad con el artículo 395, apartado 2, párrafo segundo, de la Directiva 2006/112/CE, la Comisión remitió la solicitud de Letonia a los demás Estados miembros mediante cartas de 7 de septiembre de 2018. Mediante carta de 10 de septiembre de 2018, la Comisión notificó a Letonia que disponía de toda la información necesaria para valorar la solicitud.

(4)

Según Letonia, el mercado de la madera, que constituye uno de los sectores más importantes de su economía, es especialmente sensible al fraude en materia de IVA, ya que está dominado por un gran número de pequeños operadores locales y proveedores individuales. La naturaleza del mercado y de las empresas en cuestión ha generado un fraude en materia de IVA, cuyo control no ha resultado fácil a las autoridades fiscales. Para luchar contra este abuso, han introducido el mecanismo de inversión del sujeto pasivo para las operaciones madereras, que ha demostrado ser muy eficaz y ha reducido considerablemente el fraude en este sector.

(5)

A fin de evitar determinadas formas de fraude y evasión fiscales, procede autorizar a Letonia a continuar aplicando la medida especial por un plazo limitado, que finalizará el 31 de diciembre de 2021.

(6)

Por lo general, las excepciones se autorizan por un período limitado a fin de poder evaluar la idoneidad y la eficacia de las medidas especiales. Las excepciones conceden a los Estados miembros el tiempo necesario para adoptar otras medidas, convencionales, que permitan afrontar el problema en cuestión hasta la fecha de expiración de las medidas especiales, con las que una prórroga de la excepción sería superflua. Una excepción que permite la utilización del mecanismo de inversión del sujeto pasivo solo se concede con carácter excepcional para determinados ámbitos de fraude y constituye un último recurso. Letonia debe, por lo tanto, aplicar otras medidas, convencionales, para combatir y prevenir el fraude del IVA en los suministros de madera hasta la expiración de la medida especial, por lo que no debería persistir la necesidad de aplicar una excepción al artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE con respecto a dichos suministros.

(7)

La medida especial no tendrá incidencia negativa en los recursos propios de la Unión procedentes del IVA.

(8)

Procede, por tanto, modificar la Decisión de Ejecución 2009/1008/UE en consecuencia.