This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 22026P01112
Resolution by the Euronest Parliamentary Assembly on Europe’s big Horizon – open for the best researchers, as adopted on 30 October 2025
Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre Horizonte Europa: un gran programa abierto a los mejores investigadores, aprobada el 30 de octubre de 2025
Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre Horizonte Europa: un gran programa abierto a los mejores investigadores, aprobada el 30 de octubre de 2025
DO C, C/2026/1112, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1112/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Diario Oficial |
ES Serie C |
|
C/2026/1112 |
26.2.2026 |
Resolución de la Asamblea Parlamentaria Euronest sobre Horizonte Europa: un gran programa abierto a los mejores investigadores, aprobada el 30 de octubre de 2025
(C/2026/1112)
LA ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURONEST,
|
— |
Visto el Reglamento (UE) 2021/695 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación «Horizonte Europa», se establecen sus normas de participación y difusión, y se derogan los Reglamentos (UE) n.o 1290/2013 y (UE) n.o 1291/2013 (1) (Reglamento sobre Horizonte Europa), |
|
— |
Vista la Decisión (UE) 2021/764 del Consejo, de 10 de mayo de 2021, que establece el Programa Específico por el que se ejecuta el Programa Marco de Investigación e Innovación Horizonte Europa, y por la que se deroga la Decisión 2013/743/UE (2), |
|
— |
Visto el Reglamento (UE) 2021/819 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de mayo de 2021, relativo al Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (3), |
|
— |
Visto el informe del Grupo de Expertos de la Comisión sobre la evaluación intermedia de Horizonte Europa, de 16 de octubre de 2024, titulado «Align, Act, Accelerate: Research, Technology and Innovation to boost European Competitiveness» (Alinear, actuar, acelerar: investigación, tecnología e innovación para impulsar la competitividad europea), |
|
— |
Visto el análisis del plan estratégico de Horizonte Europa 2025-2027, |
|
— |
Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión, de 2 de julio de 2021, titulado «Recovery, resilience and reform: post 2020 Eastern Partnership priorities» (Recuperación, resiliencia y reforma: prioridades de la Asociación Oriental después de 2020) [SWD(2021)0186], |
|
— |
Vista su Resolución, de 11 de marzo de 2025, sobre la evaluación de la ejecución de Horizonte Europa con vistas a su evaluación intermedia y recomendaciones para el 10.o Programa Marco de Investigación (4), |
|
— |
Vista la Comunicación de la Comisión, de 22 de octubre de 2024, sobre la realización del Espacio Europeo de Investigación (EEI) y el refuerzo de la investigación e innovación en Europa [COM(2024)0490], |
|
— |
Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de mayo de 2021, sobre el enfoque global para la investigación y la innovación – La estrategia de Europa para la cooperación internacional en un mundo cambiante (COM(2021)0252), |
|
— |
Vista su Resolución, de 6 de abril de 2022, sobre un enfoque global para la investigación y la innovación – La estrategia de Europa para la cooperación internacional en un mundo cambiante (5), |
|
— |
Visto el Dictamen del Comité del Espacio Europeo de Investigación e Innovación, de 26 de junio de 2024, titulado «Guidance for the next Framework Programme for Research & Innovation» (Orientaciones para el próximo Programa Marco de Investigación e Innovación), |
|
— |
Visto el informe Draghi, de 9 de septiembre de 2024, titulado «The future of European competitiveness» (El futuro de la competitividad europea), |
|
— |
Vista la convocatoria de propuestas en curso en el marco del programa «Elige Europa para la ciencia», |
|
A. |
Considerando que tanto la Unión como los países de la Asociación Oriental están interesados en promover la movilidad y el acceso a las instalaciones de investigación para investigadores en ámbitos de importancia para ambas partes; |
|
B. |
Considerando que Horizonte Europa, el mayor programa de financiación de la investigación y la innovación hasta la fecha, con un presupuesto de 93 500 millones EUR para el período 2021-2027, tiene el potencial de catalizar inversiones públicas y privadas sustanciales en apoyo de iniciativas de investigación e innovación de alta calidad, con beneficios societales y económicos considerables; |
|
C. |
Considerando que invertir en las personas y en las sociedades del conocimiento y crear 70 000 oportunidades de movilidad individual para estudiantes y personal, investigadores, jóvenes y trabajadores en el ámbito de la juventud constituye uno de los diez principales objetivos de la Asociación Oriental para 2025; |
|
D. |
Considerando que la Unión puso en marcha en 2025 el programa «Elige Europa para la ciencia» a fin de convertir la UE en el destino más atractivo del mundo para investigadores e innovadores, ofreciéndoles trayectorias profesionales atractivas e impulsando al mismo tiempo el Espacio Europeo de Investigación; |
|
E. |
Considerando que tanto la Unión como los países de la Asociación Oriental necesitan estar mejor equipados para responder a crisis y a otros acontecimientos mediante la previsión y la preparación, valiéndose de nuevas políticas en materia de investigación e innovación y de iniciativas que desempeñen un papel crucial a la hora de hacer frente a los retos actuales y futuros, ofreciendo soluciones sostenibles e impulsando el crecimiento económico, la competitividad y los cambios transformadores; |
|
F. |
Considerando que la Unión sigue por detrás de los Estados Unidos, Japón y China en lo que respecta al gasto en investigación y desarrollo como porcentaje del producto interior bruto (PIB), y que este gasto es significativamente inferior en los países de la Asociación Oriental; que colmar esta brecha es esencial para garantizar el liderazgo tecnológico europeo; |
|
G. |
Considerando que la Unión y sus Estados miembros declararon el objetivo de consagrar el 3 % del PIB a las inversiones en investigación y desarrollo para 2030, en apoyo de una economía europea competitiva, basada en las capacidades y el conocimiento; |
|
H. |
Considerando que la Unión tiene dificultades para igualar a otras grandes economías por lo que se refiere a las exportaciones y la creación de empleo en servicios basados en el uso intensivo de conocimientos; |
|
I. |
Considerando que tanto la producción tecnológica (medida, por ejemplo, por la cantidad de patentes) como la emisión de publicaciones de investigación de alta calidad siguen estando muy concentradas en un número limitado de regiones, y que las disparidades regionales en materia de innovación tecnológica han ido en aumento; |
|
J. |
Considerando que la Unión ha fijado el objetivo político de reforzar la excelencia y la base tecnológica aumentando a 700 el número de participaciones de países socios en los programas Horizonte Europa y EU4Innovation; |
|
K. |
Considerando que la confluencia de múltiples crisis ha generado una mayor incertidumbre y ha suscitado una reflexión urgente sobre la autonomía estratégica y la resiliencia de la Unión, junto con una revisión de las alianzas estratégicas, las dependencias tecnológicas y de recursos y la cooperación internacional de la Unión; |
|
L. |
Considerando que la Federación de Rusia ha aumentado drásticamente su partida presupuestaria consagrada a la propaganda para 2026, lo que crea retos para Europa en su conjunto, sin excepciones; |
|
M. |
Considerando que el Reglamento sobre Horizonte Europa establece que a fin de garantizar la excelencia científica el programa marco debería promover el respeto de la libertad de cátedra en todos los países que se benefician de sus fondos, lo cual está en consonancia con el artículo 13 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
|
1. |
Subraya la importancia de aprovechar todo el potencial de la cooperación y la movilidad en el ámbito de la investigación, la innovación y la movilidad entre la Unión y los países de la Asociación Oriental, en particular mediante intercambios intrarregionales, una financiación adecuada y un mejor acceso a los programas de la Unión, la participación en programas de la Unión y asociaciones estructuradas que tengan por objeto impulsar la innovación estratégica, la competitividad y las repercusiones sociales; |
|
2. |
Sigue convencida de que la cooperación y la movilidad en el ámbito de la ciencia, la investigación y la educación aportan un valor añadido sustancial y generan resultados beneficiosos para la sociedad y la competitividad general de Europa, ya que aportan beneficios mensurables para las sociedades, las economías y el liderazgo mundial en materia de innovación de Europa; |
|
3. |
Recuerda los beneficios sustanciales de la inversión en investigación e innovación, ya que por cada euro de gasto para la sociedad europea se espera que Horizonte Europa genere hasta 6 EUR en beneficio de los ciudadanos de la Unión, y hasta 11 EUR de aumento del PIB de aquí a 2045, según la evaluación de la Comisión; |
|
4. |
Pone de manifiesto el reto que constituyen las disparidades y la creciente brecha en materia de rendimiento en investigación e innovación, tanto en la Unión como en la región de la Asociación Oriental, al mismo tiempo que reconoce los primeros signos positivos a la hora de colmar esta brecha en la Unión; subraya el potencial de Horizonte Europa y de otras formas de cooperación para desempeñar un papel en el impulso de las posibilidades que ofrecen la investigación y la innovación de los países de la Asociación Oriental, en especial a la hora de aprovechar las sinergias con el Plan Económico y de Inversión para la Asociación Oriental a fin de reducir las brechas de innovación y mejorar la autonomía estratégica en toda la Unión y los países socios; hace hincapié en que la dimensión social debe tenerse en cuenta en la política de innovación, garantizando el trabajo digno, la igualdad de oportunidades y la sostenibilidad social durante la transición hacia nuevos modelos económicos; |
|
5. |
Pone de relieve el papel crucial de la ciencia y la investigación a la hora de hacer frente a los retos de la sociedad específicos que surgen en nuestro espacio europeo compartido, en especial el cambio climático y la transición energética, el aprovechamiento de la inteligencia artificial, la transformación digital y la lucha contra la desinformación rusa y otras injerencias extranjeras malintencionadas; pide que se adopten medidas urgentes y eficaces a fin de prevenir la propagación de desinformación por parte del Gobierno ruso y de combatir los ataques híbridos contra infraestructuras críticas e instituciones democráticas; |
|
6. |
Hace hincapié en el papel vital de la ciencia y la investigación a la hora de prevenir y combatir la trata de seres humanos, la violencia doméstica y la violencia contra las mujeres mediante el uso de las nuevas tecnologías y la inteligencia artificial; |
|
7. |
Destaca la necesidad de incluir la reintegración social de las personas afectadas por la guerra, en especial los veteranos, las personas con discapacidad y los desplazados internos, en programas de investigación y educación llevados a cabo en el marco de la Asociación Oriental; |
|
8. |
Observa que los países en vías de adhesión a la Unión deben alinearse con el ecosistema de investigación e innovación de la UE y del Espacio Europeo de Investigación efectuando sus preparativos y reformas conexas al inicio del proceso; señala que esto, a su vez, facilitaría una integración temprana y gradual en los programas de la Unión y el mercado único; pide, en este contexto, programas específicos para facilitar los preparativos oportunos en este ámbito; |
|
9. |
Acoge con satisfacción el papel de los puntos de contacto nacionales y pide que se redoblen los esfuerzos en materia de innovación a fin de facilitar la participación en el programa Horizonte Europa de socios de la región de la Asociación Oriental; subraya la necesidad de hacer frente al reto que constituye la fuga de cerebros y transformarlo en una oportunidad estratégica para el liderazgo de la Unión en el ámbito de la innovación y la cohesión regional en materia de conocimiento; pide una mayor participación de las mujeres, los jóvenes y las personas con discapacidad en programas educativos y científicos conjuntos, garantizando el respeto a los principios de igualdad de género e inclusión; |
|
10. |
Acoge con satisfacción la creación de la agrupación universitaria de la Asociación Oriental, que tiene por objeto el desarrollo de la cooperación interuniversitaria en materia de educación, ciencia e investigación en el marco de la alianza de universidades europeas 4EU+; señala que este modelo podría reproducirse a fin de integrar a otras universidades en el marco de acuerdos de cooperación similares, en especial universidades de países asociados al programa Horizonte Europa; |
|
11. |
Anima a las entidades de la Asociación Oriental que cumplan los requisitos necesarios a que se beneficien de la iniciativa «Elige Europa para la ciencia», puesta en marcha recientemente, ya que representa una oportunidad complementaria para aumentar el atractivo de las trayectorias profesionales en el sector europeo de la investigación al ofrecer condiciones de trabajo excelentes y previsibles, además de convertir el reto de la fuga de cerebros en el sector de la investigación y la innovación en una captación de cerebros, en consonancia con las prioridades estratégicas de la Unión en materia de innovación y competitividad; |
|
12. |
Considera que múltiples acontecimientos y crisis importantes están afectando y poniendo en peligro a los investigadores en la región de la Asociación Oriental; acoge con satisfacción las acciones en curso de la Comisión Europea, los Estados miembros, las redes universitarias y la sociedad civil para aliviar la situación de estos investigadores; concluye no obstante que, en el marco del programa actual, la Unión no dispone de financiación suficiente para apoyar a los investigadores en situación de riesgo y que las acciones en este sentido de algunos Estados miembros y la sociedad civil están fragmentadas; |
|
13. |
Llama la atención sobre las consecuencias sociales de la guerra y los conflictos en la región de la Asociación Oriental, que tienen repercusiones sobre el empleo, el bienestar de la población y la movilidad laboral, y apoya la creación de programas específicos para aumentar la resiliencia social en la región; |
|
14. |
Reitera la posición del Parlamento de que el próximo 10.o Programa Marco de Investigación e Innovación de la Unión debería incluir un programa europeo de becas para investigadores en situación de riesgo, de reciente creación, que incorporara las lecciones aprendidas durante los trabajos preparatorios en curso; hace hincapié en que este programa también debería dirigirse a la región de la Asociación Oriental, incluida Bielorrusia; |
|
15. |
Recomienda reforzar la cooperación entre la Unión y los países de la Asociación Oriental en materia de política social e inclusión mediante el intercambio de experiencias, la participación en investigaciones conjuntas sobre procesos sociales y la ejecución de programas a fin de mejorar la cohesión social; |
|
16 |
Encarga a sus copresidentes que transmitan la presente Resolución a la presidenta del Parlamento Europeo, al Consejo, a la Comisión, a la comisaria de Ampliación, al Servicio Europeo de Acción Exterior y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros de la Unión y de los países de la Asociación Oriental. |
(1) DO L 170 de 12.5.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/695/oj.
(2) DO L 167I de 12.5.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/764/oj.
(3) DO L 189 de 28.5.2021, p. 61, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/819/oj.
(4) DO C, C/2025/3147, 20.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3147/oj.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1112/oj
ISSN 1977-0928 (electronic edition)